時(shí)間：2023-03-14 14:49:28
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇供貨商考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
采辦是海外項(xiàng)目投標(biāo)中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，工程承包合同或招標(biāo)文件中對(duì)于承包方的采辦工作內(nèi)容有明確的界定。采辦在工程項(xiàng)目中專指生產(chǎn)物資采購(gòu)和管理，它的工作內(nèi)容涵蓋從物資需求計(jì)劃的提報(bào)至貨到施工現(xiàn)場(chǎng)的全過(guò)程，包括供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)批、計(jì)劃申報(bào)、采購(gòu)、催交催運(yùn)、清關(guān)運(yùn)輸、報(bào)驗(yàn)、儲(chǔ)存保管、發(fā)放控制等等。
當(dāng)獲取了海外項(xiàng)目標(biāo)書、投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)組建完成后，投標(biāo)工作得以正式展開。在投標(biāo)的過(guò)程中，采辦方面需要做哪些工作，我們?cè)谶@里做一個(gè)簡(jiǎn)單的描述：
1、標(biāo)書翻譯、解讀與澄清
投標(biāo)團(tuán)隊(duì)組建后，應(yīng)馬上組織投標(biāo)團(tuán)隊(duì)仔細(xì)研讀招標(biāo)文件，必要的時(shí)候先要對(duì)標(biāo)書進(jìn)行翻譯（特別對(duì)于非英語(yǔ)標(biāo)書）。
招標(biāo)文件解讀的目的主要是詳細(xì)了解招標(biāo)人的需求；發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的錯(cuò)誤、含糊不清或相互矛盾之處，提請(qǐng)招標(biāo)人澄清；找出合同中含有的不合理規(guī)定或投標(biāo)人要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的條款，以便采取相應(yīng)的對(duì)策。
招標(biāo)文件一般包括投標(biāo)須知、工程范圍、合同條款（專用條款和通用條款）、技術(shù)要求及計(jì)劃安排、各種書函的格式及FEED文件等。海外項(xiàng)目招標(biāo)文件一般組成復(fù)雜，內(nèi)容繁多，投標(biāo)時(shí)間短，每位投標(biāo)人員不可能、也沒(méi)必要閱讀完全部招標(biāo)文件，因此投標(biāo)團(tuán)隊(duì)在標(biāo)書解讀方面可以進(jìn)行分工合作：投標(biāo)負(fù)責(zé)人要通讀所有文件，以求對(duì)工程范圍、招標(biāo)人的意圖、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行總體把握；采辦人員重點(diǎn)要閱讀合同條款、技術(shù)要求、BOQ、MTO、設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格書以及數(shù)據(jù)表及FEED等文件，以求了解業(yè)主對(duì)采購(gòu)、運(yùn)輸、包裝及檢驗(yàn)等的詳細(xì)要求，識(shí)別采購(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)；其他各專業(yè)人員則閱讀招標(biāo)文件中與本專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容即可。
在標(biāo)書解讀基本完成后，投標(biāo)負(fù)責(zé)人將召開標(biāo)書解讀會(huì)，檢查并討論投標(biāo)人員的解讀成果，編寫解讀文件匯總，供投標(biāo)人員共享，用作投標(biāo)方案編制的參考。各專業(yè)負(fù)責(zé)人將標(biāo)書解讀過(guò)程中提出的問(wèn)題發(fā)文控匯總后，發(fā)業(yè)主進(jìn)行標(biāo)前澄清。
2、現(xiàn)場(chǎng)考察
現(xiàn)場(chǎng)考察可分為業(yè)主組織的現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)方自己現(xiàn)場(chǎng)考察。不論哪種考察，都需要投標(biāo)方組織好現(xiàn)場(chǎng)考察、以達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)考察的目的：進(jìn)一步了解投標(biāo)項(xiàng)目背景、項(xiàng)目所在地各種詳細(xì)情況及業(yè)主詳細(xì)要求，為準(zhǔn)確報(bào)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)。
考察小組中的采辦人員負(fù)責(zé)編制采辦部分的考察內(nèi)容、執(zhí)行考察任務(wù)、編寫考察報(bào)告并對(duì)考察報(bào)告內(nèi)容準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
3、技術(shù)標(biāo)中采辦程序文件的編制
投標(biāo)過(guò)程中，采辦人員要參考項(xiàng)目工期計(jì)劃和采購(gòu)周期，編制主材到貨計(jì)劃。同時(shí)，根據(jù)投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制采辦執(zhí)行方案、采辦人力計(jì)劃和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備配置計(jì)劃。
主材到貨計(jì)劃要列出主要材料的采辦節(jié)點(diǎn)，如供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)批時(shí)間、詢價(jià)及合同簽訂時(shí)間、生產(chǎn)時(shí)間、運(yùn)輸時(shí)間、報(bào)驗(yàn)時(shí)間。主材到貨計(jì)劃是項(xiàng)目編制施工計(jì)劃的重要依據(jù)。
采辦執(zhí)行方案是項(xiàng)目采辦工作的整體策劃，一般包括采辦崗位設(shè)置、工作地點(diǎn)設(shè)置以及供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)批程序、采辦計(jì)劃的報(bào)批程序、招標(biāo)采購(gòu)的工作程序、生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)造程序、催交催運(yùn)工作程序、物流運(yùn)輸方法、報(bào)驗(yàn)程序、倉(cāng)儲(chǔ)管理程序、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備配置等等。采辦執(zhí)行方案應(yīng)該對(duì)采辦工作的開展方法進(jìn)行描述，展示投標(biāo)人在物資采辦工作上的實(shí)力，塑造一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)承包商的良好形象。
另外，有的招標(biāo)文件中還要求投標(biāo)人列出本項(xiàng)目潛在的供貨商和分包商名單，采用的采辦和倉(cāng)儲(chǔ)管理軟件等。
4、商務(wù)標(biāo)中采辦費(fèi)用的確定
4.1制定采辦方案/策略
根據(jù)業(yè)主要求，制定項(xiàng)目的物資采辦方案/策略，也就是解決從哪買、怎么賣的問(wèn)題：業(yè)主有供應(yīng)商名單的，從名單中選擇合適的供應(yīng)商詢價(jià)；業(yè)主沒(méi)有短名單的，根據(jù)調(diào)研情況，分析業(yè)主以往的習(xí)慣，對(duì)不同種類的物資，選擇國(guó)際采購(gòu)、本地采購(gòu)、國(guó)內(nèi)采購(gòu)等不同方式，向不同類型的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)。
4.2采辦費(fèi)用的確定
采辦詢價(jià)是投標(biāo)活動(dòng)中獲取價(jià)格信息的重要手段，詢價(jià)包括設(shè)備材料的價(jià)格咨詢，同樣也包括運(yùn)輸費(fèi)、關(guān)稅咨詢等。在詢價(jià)工作開展之前，應(yīng)根據(jù)采辦策略編制詢價(jià)文件RFQ（Request for Quotation）。RFQ通過(guò)函電形式發(fā)給供應(yīng)商或其它報(bào)價(jià)人，催其按RFQ要求報(bào)價(jià)。收到廠商報(bào)價(jià)后，詢價(jià)人員應(yīng)首先將報(bào)價(jià)的技術(shù)方案發(fā)給相關(guān)專業(yè)人員核對(duì)，如有偏差需立即澄清，只有符合技術(shù)要求的報(bào)價(jià)才是有效報(bào)價(jià)。對(duì)所有有效報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合對(duì)比分析，選出最合理的價(jià)格用于測(cè)算采辦成本。
采辦成本應(yīng)包含物資的采買價(jià)格、運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)、關(guān)稅、清關(guān)費(fèi)、備品備件、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、安裝維修、第三方檢測(cè)等費(fèi)用，另外還應(yīng)包含采辦人員的財(cái)務(wù)費(fèi)用、倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、業(yè)主代表考察、駐廠建造，培訓(xùn)費(fèi)用等等。
4.3總價(jià)評(píng)審
采辦報(bào)價(jià)匯總完畢后，應(yīng)組織總價(jià)評(píng)審。首先是投標(biāo)小組內(nèi)部評(píng)審，然后是各級(jí)專家評(píng)審。
5、采辦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序通常包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)描述及分析，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的編寫。
采辦風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程就是收集與項(xiàng)目采辦執(zhí)行相關(guān)的各類信息、整理分析，從中識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并分類列出風(fēng)險(xiǎn)清單。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的信息來(lái)源主要包括：現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告、招標(biāo)文件（包括附件）、合同文本、投標(biāo)階段的澄清與回復(fù)、其他參考資料。
風(fēng)險(xiǎn)描述和分析主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行詳細(xì)描述、闡述風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源、對(duì)工期或成本可能造成的影響（如可能的話應(yīng)量化為對(duì)工期影響多長(zhǎng)時(shí)間，成本增加多少）、以及發(fā)生的概率或頻次。風(fēng)險(xiǎn)造成的危害影響分為高、中、低三類。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，分為大、中、小三。風(fēng)險(xiǎn)危害程度及發(fā)生概率的級(jí)別可通過(guò)調(diào)查和專家打分法確定。
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的措施主要包括風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)自留。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告由專人負(fù)責(zé)編寫，通常合同管理人員牽頭，商務(wù)、采辦及技術(shù)人員共同參與，最終形成完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
6、投標(biāo)資料移交和失標(biāo)分析報(bào)告
【中圖分類號(hào)】G642【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1006-9682(2009)07-0107-02
【Abstract】Based on working process-oriented teaching system, teaching design on learning field in project bid is studied seriously. Taking construction bidding of materials and equipments as an example to build the learning field and started with each process in training practice, the work of bidding scenes is vividly and effectively simulated, and various ways of occupation training are afforded to students and thus experiences on the construction of training-base for management major can be provided.
【Key words】Working process Actualization Learning field Bidding Teaching reformation
工程招投標(biāo)課程是工程監(jiān)理、建筑經(jīng)濟(jì)管理和工程造價(jià)等專業(yè)的主要課程,現(xiàn)行的學(xué)科教學(xué)體系主要講授招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)的概念、理論基礎(chǔ)、組織流程、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定、投標(biāo)策略、開標(biāo)評(píng)標(biāo)要求、合同簽訂與管理、工程索賠等內(nèi)容。[1～3]由于課程的內(nèi)容大多是規(guī)定和程序,所以學(xué)起來(lái)枯燥無(wú)味,效率很低,雖然多數(shù)教師結(jié)合案例教學(xué),[4]但案例與課本對(duì)照講解時(shí)造成知識(shí)不連貫,不便于職業(yè)綜合技能的培養(yǎng)。
由于工程招投標(biāo)是一門很強(qiáng)的實(shí)踐課,現(xiàn)階段職業(yè)教育主要借鑒德國(guó)以工作過(guò)程為導(dǎo)向的思想,構(gòu)筑相關(guān)專業(yè)“學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程方案”。學(xué)校應(yīng)注重增加管理類實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和開發(fā),使學(xué)生從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握職業(yè)技能,并在今后的職業(yè)生涯中增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和革新的能力。
工程招投標(biāo)學(xué)習(xí)領(lǐng)域可分為以下三個(gè)學(xué)習(xí)情境:工程施工招投標(biāo)、工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)、建筑材料及設(shè)備招投標(biāo)。工程咨詢服務(wù)包括勘探設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等項(xiàng)目的招投標(biāo)。建筑材料對(duì)工程質(zhì)量和成本影響很大,許多施工企業(yè)忽視對(duì)它的招標(biāo)采購(gòu)和管理,造成工程品質(zhì)低劣成本居高不下,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下處于劣勢(shì)。本文以建筑材料及設(shè)備招投標(biāo)為例營(yíng)造實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)情境,進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,其他招投標(biāo)學(xué)習(xí)情境可參照創(chuàng)建。
一、實(shí)訓(xùn)條件
1.硬件環(huán)境
實(shí)訓(xùn)室兼開標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議室需要30～40m2,容納15～20名學(xué)生,以圓桌會(huì)議形式排列,配投影儀、錄像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等設(shè)備,平均每人一臺(tái)微機(jī)(最好學(xué)生自備筆記本電腦)全部百兆聯(lián)入internet,共用網(wǎng)絡(luò)激光打印機(jī)一臺(tái),專用服務(wù)器一臺(tái)用于招投標(biāo)信息收集與存放,并配有公網(wǎng)ip和專有域名。
2.網(wǎng)絡(luò)資料庫(kù)的建立與維護(hù)
建立招投標(biāo)實(shí)訓(xùn)專用網(wǎng)站,有公網(wǎng)域名解析,便于學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和模仿。網(wǎng)站板塊有公告欄,用于招標(biāo)信息和中標(biāo)通告;制度欄有招標(biāo)辦管理規(guī)定、紀(jì)律、招投標(biāo)程序和投標(biāo)注意事項(xiàng);政策欄可查詢國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)及相關(guān)重大新聞事件;評(píng)標(biāo)專家?guī)祉?yè)面應(yīng)具有網(wǎng)上報(bào)名、審核、條件抽取、評(píng)價(jià)和淘汰項(xiàng);供應(yīng)商頁(yè)面可查詢大部分的材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家的信息,包括工程常用產(chǎn)品的規(guī)格、型號(hào)、使用范圍和特點(diǎn),產(chǎn)品的鑒定及獲獎(jiǎng)證書、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、法人代表資格證明、銀行資信證明、產(chǎn)品使用用戶名錄,供應(yīng)商誠(chéng)信記錄及評(píng)價(jià)機(jī)制;論壇具備相互學(xué)習(xí)、向教師提問(wèn)和答疑等條件;在線視頻可以觀摩大多數(shù)情況的開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)記錄;內(nèi)部資料頁(yè)由學(xué)生通過(guò)密碼認(rèn)證后登陸,查詢收集完整的各類投標(biāo)文件、開標(biāo)評(píng)標(biāo)記錄、供貨合同等相關(guān)案例。
3.其他資源
包括可查閱紙質(zhì)的招標(biāo)文件、廠商投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)記錄、圖紙,這些資源可通過(guò)行業(yè)職教集團(tuán)內(nèi)部正在建設(shè)中的單位加以整理積累,也可通過(guò)教育行政主管部門組織收集、出版、發(fā)行,成為職業(yè)教育的重要資源。
建立材料樣本室,可通過(guò)工程、市場(chǎng)等途徑收集常規(guī)材料及電器配件等樣本,以使學(xué)生開標(biāo)時(shí)對(duì)材料有感性認(rèn)識(shí),有助于增強(qiáng)對(duì)材料品質(zhì)進(jìn)行鑒別的能力。
二、實(shí)訓(xùn)組織
1.組織形式
打破現(xiàn)有的教學(xué)體系,實(shí)行小班制,每班以15～20人為宜。以模擬真實(shí)工程整個(gè)招投標(biāo)程序,將每個(gè)人在其中的角色做一遍,并當(dāng)場(chǎng)由學(xué)生和教師共同評(píng)定出成績(jī),沒(méi)有通過(guò)的學(xué)生進(jìn)行一定時(shí)間的訓(xùn)練后再行評(píng)測(cè),直到通過(guò)為止。擔(dān)任的角色包括招標(biāo)主持、唱標(biāo)員、現(xiàn)場(chǎng)記錄員、現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)檢員、評(píng)標(biāo)專家、材料設(shè)備采購(gòu)管理方、參標(biāo)供應(yīng)商、施工或監(jiān)理方代表。
2.實(shí)訓(xùn)大綱和教材
實(shí)訓(xùn)應(yīng)有具體的指導(dǎo)大綱以及大綱規(guī)定的實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和深度,根據(jù)大綱編制相應(yīng)的配套教材。實(shí)訓(xùn)教材盡量圖文并茂,易于理解,主要內(nèi)容為工作過(guò)程和程序,以及遇到困難時(shí)查取資料的途徑和方法,決不可編寫成文件、條例和規(guī)定。[5]
三、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容
1.工作程序
成立招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)接受采購(gòu)招標(biāo)委托函編制招標(biāo)文件招標(biāo)公告,發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)答疑(供應(yīng)商制作投標(biāo)文件)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公布結(jié)果考察、簽約供貨、驗(yàn)收招標(biāo)跟蹤檢查資料匯總整理、存檔。
招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)主要由招標(biāo)辦、材料處、紀(jì)檢審、財(cái)務(wù)、監(jiān)理、施工方人員組成,完成材料采購(gòu)計(jì)劃的審查、技術(shù)要求的論證、招標(biāo)、考察、簽約、進(jìn)貨驗(yàn)收、材料款支付等采購(gòu)全過(guò)程的跟蹤管理和參與。采購(gòu)招標(biāo)委托函主要有采購(gòu)項(xiàng)目、內(nèi)容、資金落實(shí)情況和報(bào)名參標(biāo)的企業(yè)等信息。實(shí)訓(xùn)時(shí),以上文件連同例行繳納的標(biāo)書費(fèi)、投標(biāo)保證金、履約保證金(或銀行保函)需要模擬制作,完成資料建檔工作。
2.編制招標(biāo)文件
招標(biāo)文件一般制作成標(biāo)準(zhǔn)文本,包括招標(biāo)邀請(qǐng)函、投標(biāo)方須知、招標(biāo)貨物清單與技術(shù)規(guī)范、合同一般條款、合同特殊條款、合同格式、附件(投標(biāo)文件格式),其中供應(yīng)商最關(guān)注的是招標(biāo)邀請(qǐng)函、招標(biāo)貨物清單與技術(shù)規(guī)范、付款方式等。
材料清單與技術(shù)要求是招標(biāo)文件的核心,材料和設(shè)備的數(shù)量來(lái)自工程施工企業(yè)提交的進(jìn)度需要計(jì)劃。由于施工企業(yè)技術(shù)力量參差不齊、責(zé)任心不強(qiáng),招標(biāo)過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生提供的數(shù)量與實(shí)際差距很大,會(huì)造成材料簽約供貨超多,對(duì)施工企業(yè)和供貨商都造成一定損失,因?yàn)榱康拇笮Q定成本和價(jià)格,量不實(shí)造成生產(chǎn)、運(yùn)輸浪費(fèi);材料生產(chǎn)需要一定周期,例如,外墻面磚,提供過(guò)少,造成工期延誤、不同批次間的色差引起外觀形象受損。因此宜通過(guò)監(jiān)理方、審計(jì)方審核,也可通過(guò)圖形算量得到材料清單加以確認(rèn)。技術(shù)要求要論證周詳,否則會(huì)出現(xiàn)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)必須修改才能滿足工程需要,例如,采購(gòu)敷設(shè)線纜用鍍鋅鋼管,有熱鍍鋅、冷鍍鋅之分,還有國(guó)標(biāo)和非國(guó)標(biāo)之分,設(shè)計(jì)圖紙一般沒(méi)有標(biāo)注,只能由采購(gòu)方確認(rèn)。最好的辦法是通過(guò)網(wǎng)上查詢和電話咨詢生產(chǎn)規(guī)模較大的廠商,結(jié)合圖紙要求確定材料的技術(shù)參數(shù),遇到技術(shù)要求高的材料開專家論證會(huì)后確定。
產(chǎn)品的檔次也是招標(biāo)技術(shù)要求的重要組成部分,例如配電箱、配電柜、電器開關(guān)、燈具等。不同品牌的內(nèi)部元件、光源價(jià)格和檔次相差很多倍,解決的辦法是將市場(chǎng)常用電器元件按品牌劃?rùn)n,每檔中至少有3個(gè)以上品牌,經(jīng)調(diào)研(通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廠商、用戶)和考慮工程需求確定招標(biāo)所需的檔次,并列入招標(biāo)技術(shù)要求,也可列多檔備選報(bào)價(jià)方案。同時(shí)也要盡量選用政府倡導(dǎo)和推薦的節(jié)能、環(huán)保、高效的建材產(chǎn)品。
技術(shù)要求還應(yīng)考慮開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)攜帶樣本,以確認(rèn)品質(zhì)、色彩、外觀(如光潔度)等是否符合需求,如外墻面磚、地板磚、花崗石板等。
3.編制投標(biāo)文件
按照約定的格式填寫投標(biāo)書,注意法人代表授權(quán)和簽字、質(zhì)保期、優(yōu)惠條件及其他承諾、是否實(shí)質(zhì)性相應(yīng)招標(biāo)文件。許多教師倡導(dǎo)投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)、履約時(shí)加強(qiáng)索賠等技巧,并列舉大量例證講解和學(xué)習(xí)。[6]我認(rèn)為了解這方面知識(shí)有必要但不可過(guò)分炫耀和使用,建筑行業(yè)之所以出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、合同執(zhí)行難、滋生腐敗以及連環(huán)債務(wù)等問(wèn)題,與我們的技巧太多、誠(chéng)信度太低不無(wú)關(guān)系,一個(gè)企業(yè)要想發(fā)展并保持合理的利潤(rùn),應(yīng)該靠技術(shù)實(shí)力和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),一個(gè)民族發(fā)展也要靠社會(huì)和全民誠(chéng)實(shí)守信。在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中,過(guò)度使用技巧會(huì)引起招標(biāo)方、評(píng)標(biāo)專家的厭惡,往往適得其反、事與愿違。
實(shí)訓(xùn)時(shí),發(fā)放標(biāo)書只提供封面、招標(biāo)邀請(qǐng)函、招標(biāo)貨物清單與技術(shù)規(guī)范;投標(biāo)文件只打印封面、唱標(biāo)單、法人代表授權(quán)書、報(bào)價(jià)單、實(shí)質(zhì)性相應(yīng)等重要頁(yè)。其他一律使用電子文檔,以利于節(jié)約和控制實(shí)訓(xùn)成本。
4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)
招標(biāo)的形式有公開招標(biāo)(一次報(bào)價(jià))和公開競(jìng)爭(zhēng)性談判,材料招標(biāo)因評(píng)標(biāo)過(guò)程變數(shù)多,或修改顏色、規(guī)格、數(shù)量和檔次等技術(shù)要求,宜采用公開競(jìng)爭(zhēng)性談判進(jìn)行多輪報(bào)價(jià),利于采購(gòu)中控制質(zhì)量和成本。第一次要公開唱標(biāo)給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成壓力,其后二次報(bào)價(jià)不再唱標(biāo),根據(jù)材料品質(zhì)、報(bào)價(jià)、生產(chǎn)能力和社會(huì)信譽(yù)綜合評(píng)標(biāo),以評(píng)標(biāo)價(jià)最低中標(biāo)。也可根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)排序選擇入圍單位考察后確定中標(biāo)者。實(shí)訓(xùn)時(shí),可嘗試招標(biāo)的形式和各種評(píng)標(biāo)方法,做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,留存投標(biāo)文件正本和評(píng)標(biāo)記錄,招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)要簽字確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況以及審查供應(yīng)商資質(zhì)記錄,拍照或錄像存檔,上網(wǎng)公布信息。
材料品質(zhì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)送樣初步判別,通過(guò)實(shí)訓(xùn)積累經(jīng)驗(yàn)。例如管道、鑄鐵和塑料件用鐵錘砸;墻磚、地磚涂抹墨水判別其密度、吸水率;耐磨材料用剪刀刻劃等。入圍企業(yè)送樣要封存,以便供貨時(shí)對(duì)照,防止生產(chǎn)商供貨時(shí)提供偽劣產(chǎn)品。
5.其他工作
入圍單位考察后應(yīng)寫出考察報(bào)告,在網(wǎng)站上對(duì)供貨商進(jìn)行信譽(yù)度評(píng)價(jià),然后發(fā)出中標(biāo)通知書并簽訂合同。執(zhí)行過(guò)程要有驗(yàn)收記錄,抽檢報(bào)告以及招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)的核查記錄。對(duì)評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度、專業(yè)知識(shí)和評(píng)標(biāo)能力等方面作出綜合評(píng)價(jià),在網(wǎng)站專家管理頁(yè)進(jìn)行記錄,以便淘汰信譽(yù)度較差的專家。
在此基礎(chǔ)上,通過(guò)查找資料相互探討解決招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題,提出自己的見解和可行辦法。包括招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商串標(biāo)哄抬報(bào)價(jià)、使用他人的材料作樣本、使用他人的資質(zhì)參標(biāo)、材料不按期供應(yīng)、采購(gòu)方不及時(shí)付款、采購(gòu)方相關(guān)人員進(jìn)行權(quán)力尋租、建筑行業(yè)信譽(yù)低下、網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)嘗試等問(wèn)題。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)招投標(biāo)各種學(xué)習(xí)情境的實(shí)訓(xùn),學(xué)會(huì)立項(xiàng)審批、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、采購(gòu)合同的編制,達(dá)到熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)和條例說(shuō)明及應(yīng)用。同時(shí)還學(xué)會(huì)招投標(biāo)不同工作不同對(duì)象的業(yè)務(wù)特點(diǎn)要求,充分了解招投標(biāo)工作的流程和每一步應(yīng)具有的業(yè)務(wù)技能,還對(duì)行業(yè)存在的問(wèn)題加以剖析和研究,為走上工作崗位培養(yǎng)優(yōu)良的職業(yè)素養(yǎng)和團(tuán)體協(xié)作的精神。
參考文獻(xiàn)
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目標(biāo)、問(wèn)題雙導(dǎo)向
“對(duì)標(biāo)就是對(duì)照目標(biāo)‘量尺子’、認(rèn)清差距，自上而下傳遞壓力；就是對(duì)照標(biāo)桿‘照鏡子’、查找問(wèn)題，由點(diǎn)及面匯聚力量。”張勝健說(shuō)，“公司黨組要求我們瞄準(zhǔn)行業(yè)同類企業(yè)先進(jìn)水平，打造‘南煙制造’品牌，并提出了16項(xiàng)具體的對(duì)標(biāo)指標(biāo)。”
圍繞這一目標(biāo)，卷煙廠確立了“創(chuàng)建以‘南煙制造’為特色的優(yōu)秀卷煙工廠”的戰(zhàn)略定位，明確了爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)同類企業(yè)先進(jìn)水平的戰(zhàn)略目標(biāo)，并提出：以制造力為核心，著力提升品牌制造能力；以組織力和執(zhí)行力為保障，不斷打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍；以創(chuàng)新力和文化力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的管理創(chuàng)新，營(yíng)造和諧共贏的文化氛圍。
在此基礎(chǔ)上，卷煙廠進(jìn)一步分解二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了系統(tǒng)的對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)體系。對(duì)照每一項(xiàng)指標(biāo)，他們認(rèn)真分析指標(biāo)差距背后的深層次原因，以“問(wèn)題”為導(dǎo)向，積極開展學(xué)習(xí)、借鑒、改善等活動(dòng)。
“在成本控制對(duì)標(biāo)過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理在效率、規(guī)范方面都有一定的提升空間。為此，我們對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行了集中管理，由項(xiàng)目辦組織財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員，實(shí)行委員責(zé)任制，分別審核所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，然后再集中會(huì)簽。”該廠項(xiàng)目辦主任王為民介紹說(shuō)，“一年下來(lái)，成效明顯。集中監(jiān)管模式減少了審批環(huán)節(jié)和時(shí)間，提高了效率；集中資源也使我們的還價(jià)能力明顯提升，供貨商的選擇余地更大了。”
善用“他山之石”
隨著對(duì)標(biāo)氛圍的日漸濃厚，卷煙廠干部職工都利用工作交流、外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)尋找標(biāo)桿，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。現(xiàn)在，每位外出學(xué)習(xí)、交流的員工回廠后，都會(huì)提交一份考察報(bào)告，內(nèi)容就是“所去單位值得學(xué)習(xí)、借鑒之處”。
“班組管理是我們加強(qiáng)基層建設(shè)的主要著力點(diǎn)。去年，我們與全國(guó)機(jī)械工業(yè)職工技術(shù)創(chuàng)新示范班組----江鈴集團(tuán)的‘袁政海班組’進(jìn)行對(duì)標(biāo)，他們的高素質(zhì)的背后，是‘做事先做人，敬業(yè)先精業(yè)’的濃厚氛圍。這一點(diǎn)，我們每位班組長(zhǎng)都深有感觸。”人力資源科科長(zhǎng)趙長(zhǎng)軍談起班組建設(shè)感慨地說(shuō)。
“在他們身上，我們看到了新時(shí)代工人的主人翁精神。”卷包車間電工班班長(zhǎng)付贛文說(shuō)，“這是當(dāng)前我們班組中很多職工都缺乏的。”
在與一些班組管理先進(jìn)單位對(duì)標(biāo)后，該廠在班組管理上采取了一系列舉措：?jiǎn)?dòng)“車間管理效能年”活動(dòng)，提升車間、班組的自主管理能力；成立班委會(huì)，提高班組管理的精細(xì)化水平；成立班組長(zhǎng)協(xié)會(huì)，定期進(jìn)行班組管理交流；開展“師帶徒”活動(dòng)，有針對(duì)性地提升班組整體素質(zhì)；完善班前會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，搭建班組管理的溝通平臺(tái)；開展創(chuàng)建技能型、效益型、管理型、創(chuàng)新型、和諧型“五型班組”活動(dòng)，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍……
“在注重外部對(duì)標(biāo)的同時(shí)，我們還十分注重內(nèi)部對(duì)標(biāo)。”6s管理推行辦主任付曲鵬說(shuō)，“去年我們舉辦了班前會(huì)競(jìng)賽，并組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，引導(dǎo)各班組向全廠標(biāo)桿----制絲車間班組對(duì)標(biāo)。”
此外，設(shè)備科的“看板管理”、物資管理科的“科室二次分配”等卓有成效的做法，也成為其他部門對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
賦予工作新內(nèi)涵
“對(duì)標(biāo)管理不是簡(jiǎn)單模仿、照搬照抄。”張勝健多次在對(duì)標(biāo)例會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“它為我們有效解決問(wèn)題提供了新思維，為提高工作水平提供了新手段，賦予了工作新的內(nèi)涵。借助對(duì)標(biāo)管理，我們要重新思考以往忽視的問(wèn)題，確立更高的目標(biāo)，找到新的突破方向。”
“過(guò)去我們材料消耗是月底匯總統(tǒng)計(jì)，設(shè)備管理、質(zhì)量管理是每月分析，不利于問(wèn)題的及時(shí)處理。”卷包車間主任殷和文告訴筆者，“現(xiàn)在我們要求原料每批次消耗、輔料消耗和設(shè)備故障每周進(jìn)行分析，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題采取每日分析，大大提高了解決問(wèn)題的時(shí)效性。下一步，我們還要將成本分析細(xì)化到每天，進(jìn)一步提高精細(xì)化管理水平。”
“以前我們開展培訓(xùn)是‘大鍋炒菜’，針對(duì)性不強(qiáng)。去年開始，我們啟動(dòng)了知識(shí)案例管理工作，有獎(jiǎng)?wù)骷毠さ墓芾硇牡谩⒔?jīng)驗(yàn)等，通過(guò)共享和傳承，使職工的個(gè)人的隱形智力資源成為企業(yè)的顯性資源，也獲得了豐富的內(nèi)訓(xùn)教材。”人力資源科科長(zhǎng)趙長(zhǎng)軍對(duì)開展知識(shí)案例管理工作帶來(lái)的變化感到很高興。
高度集中的管理體制
除國(guó)防部和交通部外，聯(lián)邦政府其他機(jī)構(gòu)及國(guó)會(huì)的政府采購(gòu)統(tǒng)一由聯(lián)邦總務(wù)署（GSA）負(fù)責(zé)。2004年聯(lián)邦政府采購(gòu)總額約3000億美元，其中聯(lián)邦總務(wù)署供應(yīng)服務(wù)中心（FSS）采購(gòu)400億美元，其他大都是國(guó)防采購(gòu)。
1. 政策上高度統(tǒng)一。聯(lián)邦政府采購(gòu)政策管理辦公室（OFPP）成立于1974年，為總統(tǒng)行政和預(yù)算辦公室（OMB）下設(shè)職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府采購(gòu)的統(tǒng)一政策管理，不負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)的具體執(zhí)行和監(jiān)督工作。設(shè)立OFPP的目的：在行政機(jī)關(guān)采購(gòu)制度的制訂過(guò)程中發(fā)揮總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，它通過(guò)普遍適用于各個(gè)行政機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，協(xié)調(diào)具體采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施。目前，OFPP有13名工作人員，主任經(jīng)參議院批準(zhǔn)后由總統(tǒng)任命，其他人員包括采購(gòu)分析師、會(huì)計(jì)師和律師等。
OFPP的主要職責(zé)是：擬訂有關(guān)法律草案，提出修改或制定法律的動(dòng)議，代表政府各部門在國(guó)會(huì)立法時(shí)向國(guó)會(huì)反映意見和建議；組織制定聯(lián)邦政府適用的政府采購(gòu)政策和法規(guī)，不斷規(guī)范采購(gòu)程序；負(fù)責(zé)政策性指導(dǎo)，核批各政府部門依采購(gòu)法律法規(guī)擬定的有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定（包括任何制度調(diào)整）。
聯(lián)邦政府采購(gòu)的政策目標(biāo)是：獲得最佳價(jià)值，包括提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，降低成本，縮短采購(gòu)時(shí)間，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)，降低商業(yè)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，提供一攬子采購(gòu)服務(wù)。
聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)遵循的有關(guān)政府采購(gòu)的法律主要有8部：《聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)和行政管理服務(wù)法》、《合同競(jìng)爭(zhēng)法》、《誠(chéng)實(shí)談判法》、《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》、《小企業(yè)法》、《信息自由法》、《及時(shí)支付法》、《WTO政府采購(gòu)協(xié)議》。此外，還要遵循《聯(lián)邦采購(gòu)條例》（FAR）。FAR是專門的政府采購(gòu)法規(guī)，比較詳細(xì)地規(guī)定了最重要的采購(gòu)制度、政策和程序，政府機(jī)構(gòu)按照該法規(guī)具體實(shí)施政府采購(gòu)。FAR由FAR本身及各部門的補(bǔ)充規(guī)定構(gòu)成。FAR的修改工作由OFPP負(fù)責(zé)組織。OFPP專門設(shè)立FAR理事會(huì)，主任為理事會(huì)主席，成員有國(guó)防部、GSA和航天航空局的行政首長(zhǎng)。理事會(huì)下設(shè)民用機(jī)構(gòu)采購(gòu)委員會(huì)和國(guó)防采購(gòu)委員會(huì)，前者主席為GSA署長(zhǎng)，成員來(lái)自各部門；后者由國(guó)防部部長(zhǎng)和航天航空局局長(zhǎng)共同擔(dān)任主席，成員主要來(lái)自國(guó)防機(jī)構(gòu)。對(duì)FAR的修改意見須經(jīng)委員會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)。
州政府、縣市政府甚至大學(xué)的采購(gòu)組織形式大多與聯(lián)邦政府類似，也體現(xiàn)了采購(gòu)執(zhí)行管理的高度集中。加利福尼亞州是全美最大的州，州政府200多個(gè)部門和公共機(jī)構(gòu)的一切采購(gòu)事務(wù)統(tǒng)一由加州政府服務(wù)總署負(fù)責(zé)。加州政府服務(wù)總署下轄6個(gè)部和23個(gè)執(zhí)行辦公室，4000名工作人員。其職能包括政府采購(gòu)、電子商務(wù)、電訊、租賃、財(cái)產(chǎn)管理與處置、當(dāng)?shù)貙W(xué)校建筑批準(zhǔn)、其他州屬建筑物管理、印刷服務(wù)指南、州政府車輛維護(hù)等。其中，服務(wù)總署采購(gòu)部具體負(fù)責(zé)政府采購(gòu)政策制定和執(zhí)行管理，共有1300名采購(gòu)官員（合同官員），其身份為公務(wù)員。州政府每年貨物、服務(wù)和工程的采購(gòu)量約為60億美元，其合同是由服務(wù)總署統(tǒng)一簽訂后各部門分別執(zhí)行。采購(gòu)過(guò)程主要是：市場(chǎng)調(diào)查、擴(kuò)大供應(yīng)商范圍、提出采購(gòu)需求、采購(gòu)過(guò)程管理、采購(gòu)評(píng)估、選擇供應(yīng)商、授予合同。服務(wù)總署每年頒布《加州采購(gòu)授權(quán)手冊(cè)》（PAM），授權(quán)各部門自行實(shí)施總合同計(jì)劃中不涉及的小額采購(gòu)。
3. 預(yù)算管理高度集中。OMB負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府各部門的預(yù)算管理。OMB參照GSA制定的配置標(biāo)準(zhǔn)核定各部門的預(yù)算，并編制聯(lián)邦政府預(yù)算草案，經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)后執(zhí)行。美國(guó)所有政府部門的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)必須納入預(yù)算，納入預(yù)算的所有貨物、服務(wù)和工程均需實(shí)行政府集中采購(gòu)。通常情況下，沒(méi)有預(yù)算不允許采購(gòu)，也不允許超預(yù)算采購(gòu)，更不允許挪用預(yù)算資金。
執(zhí)行主體具有高度權(quán)威性
聯(lián)邦及各州、各地政府總務(wù)署負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的執(zhí)行管理，并具有高度的權(quán)威性。GSA是聯(lián)邦政府獨(dú)立機(jī)構(gòu)，署長(zhǎng)由總統(tǒng)征求參議院意" 見并經(jīng)參議院通過(guò)后任命，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。GSA作為聯(lián)邦政府的集中采購(gòu)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，與OMB、人事管理局一起，被稱為聯(lián)邦政府的三大管理機(jī)構(gòu)。OMB主要負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府各部門組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理等工作，人事管理局負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府雇員的管理。這三大機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦政府正常、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。
相對(duì)穩(wěn)定的合同履行方式
目前，GSA使用最為普遍的采購(gòu)方式是合同采購(gòu)。所謂合同采購(gòu)，即與供貨商預(yù)先簽訂一定期限內(nèi)的采購(gòu)合同（合同有效期一般為1至3年，到期可續(xù)簽；大多為無(wú)數(shù)量合同），為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)。合同采購(gòu)制度的實(shí)施是通過(guò)政府授權(quán)任命的合同官員來(lái)進(jìn)行的，對(duì)合同官員的授權(quán)范圍和界限是明確的，并且向所有的供應(yīng)商公示。合同官員嚴(yán)格按照聯(lián)邦政府采購(gòu)的法規(guī)、制度和程序進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，只有合同官員才有權(quán)力代表政府與供應(yīng)商簽訂合同。合同官員通過(guò)建立對(duì)采購(gòu)系統(tǒng)的高效管理和監(jiān)督確保政府采購(gòu)法律、法規(guī)的有效實(shí)施，同時(shí)維護(hù)公眾利益和供應(yīng)商的合法權(quán)益。
合同采購(gòu)過(guò)程主要為：在預(yù)算執(zhí)行前制定采購(gòu)計(jì)劃，包括解決方案、中標(biāo)條件、風(fēng)險(xiǎn)分析、市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)因素、政府目標(biāo)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等；對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，組織談判，授予（簽訂）合同；告知中標(biāo)和非中標(biāo)供應(yīng)商中標(biāo)結(jié)果及未中標(biāo)的原因；實(shí)施合同管理；供應(yīng)商評(píng)價(jià)及綜合評(píng)估；合同終止。實(shí)施合同采購(gòu)后，采購(gòu)人直接從規(guī)定范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商，減少了采購(gòu)環(huán)節(jié)，縮短了采購(gòu)周期，提高了采購(gòu)效率，減少了采購(gòu)成本。由于GSA擁有集中規(guī)模優(yōu)勢(shì)，F(xiàn)AS的采購(gòu)官員具備各種專業(yè)特長(zhǎng)，可以為各部門提供低廉采購(gòu)價(jià)格和優(yōu)質(zhì)供應(yīng)服務(wù)。這種相對(duì)穩(wěn)定的合同履行方式具有很強(qiáng)的生命力，不少州政府和縣市政府甚至大學(xué)也共享GSA的采購(gòu)結(jié)果。尤其是在通用商品和通訊服務(wù)方面，GSA擁有其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。
體現(xiàn)用戶意志的采購(gòu)方式
美國(guó)政府采購(gòu)主要通過(guò)合同采購(gòu)的方式來(lái)完成，各部門在合同框架內(nèi)擁有充分的選擇權(quán)。除長(zhǎng)期供貨合同或定點(diǎn)采購(gòu)合同的采購(gòu)方式外，其他有特殊需求或需求不明確（如研究開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等）的采購(gòu)由GSA授權(quán)各部門按規(guī)定程序自行采購(gòu)，并將采購(gòu)合同報(bào)GSA備案。美國(guó)沒(méi)有招標(biāo)公司，政府機(jī)關(guān)可以直接發(fā)標(biāo)進(jìn)行采購(gòu)。聯(lián)邦政府也沒(méi)有專門的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤u(píng)標(biāo)委員會(huì)由用戶代表組成。評(píng)標(biāo)方法一般采用性價(jià)比法，投標(biāo)報(bào)價(jià)事先不告訴評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)過(guò)程為：先評(píng)產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)方案，分值小于70的被淘汰；入圍供應(yīng)商陳述；第二次打分，由用戶代表按評(píng)分辦法獨(dú)立完成。性價(jià)比得分最高的供應(yīng)商被推薦為中標(biāo)人候選人。評(píng)標(biāo)結(jié)果需經(jīng)GSA審定后方具有法律效力，合同授予權(quán)屬于GSA.
最先進(jìn)的技術(shù)手段
1. 科學(xué)完備的數(shù)據(jù)庫(kù)。GSA除了向聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)供應(yīng)服務(wù)外，還負(fù)責(zé)聯(lián)邦采購(gòu)信息管理。主要是建立、更新、維護(hù)聯(lián)邦商機(jī)信息系統(tǒng)和聯(lián)邦采購(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。商機(jī)信息系統(tǒng)一方面有關(guān)采購(gòu)信息公告，讓廣大供應(yīng)商了解政府采購(gòu)規(guī)則和需求信息；另一方面與聯(lián)邦技術(shù)中心（全國(guó)有93個(gè)辦事處）聯(lián)網(wǎng)，讓政府部門通過(guò)龐大的供應(yīng)商信息庫(kù)和商品信息庫(kù)了解市場(chǎng)。聯(lián)邦采購(gòu)數(shù)據(jù)系統(tǒng)記錄了每一單采購(gòu)結(jié)果，除了政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)和分析功能外，該系統(tǒng)還能起到輔助動(dòng)產(chǎn)管理及審核有關(guān)動(dòng)產(chǎn)預(yù)算的作用，可以根據(jù)上一年的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)推算下一年度的采購(gòu)計(jì)劃。
2. 網(wǎng)上政府采購(gòu)的應(yīng)用。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了政府采購(gòu)效率。
（1） 電子采購(gòu)（e-procurement）。GSA按程序簽訂的長(zhǎng)期供貨合同或定點(diǎn)采購(gòu)合同在網(wǎng)上公布，并與國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)和各部門財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及供應(yīng)商網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，整合所有信息資源。系統(tǒng)通過(guò)安全性很高的口令方式來(lái)運(yùn)行，用戶同時(shí)可選用多家符合條件的供應(yīng)商的產(chǎn)品，一次下單，信息直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到相關(guān)注冊(cè)供應(yīng)商，供應(yīng)商直接按合同規(guī)定的方式供貨；國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)及財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)同時(shí)收到相關(guān)信息，并根據(jù)合同條款直接付款。
（2） 網(wǎng)上競(jìng)價(jià)（反向拍賣）。采購(gòu)方在網(wǎng)上采購(gòu)信息并設(shè)定起始價(jià)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，符合條件的供應(yīng)商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投報(bào)低于起始價(jià)的價(jià)格，系統(tǒng)于截止時(shí)間關(guān)閉，并自動(dòng)選擇報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商作為中標(biāo)人。