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[中圖分類號] F239.45 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0005- 02

近年來，在高校審計工作實踐中，越來越多的高校通過內部審計外包委托完成審計項目。高校的內部審計外包通常是指高校將本單位的內部審計職能或任務全部或部分委托給第三方實施。通常第三方一般選擇社會中介機構，如會計師事務所、造價咨詢公司等。

1 高校內部審計外包的依據

IIA對內部審計的最新定義是：“內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。它通過應用系統的、規范的方法，評價并改善風險管理、控制和治理過程的效果，幫助組織實現其目標。”這一定義中沒有強調實施審計的審計主體，即只要能為組織實現改善管理、增加價值的目標，內部審計服務也可以由第三方提供。《教育系統內部審計工作規定》第十九條也明確指出：“內部審計機構根據工作需要，經所在部門、單位負責人批準，可委托社會中介機構對有關事項進行審計。”上述理論和政策為高校內部審計外包提供了依據。

2 高校開展內部審計外包的現實需求

（1）有限的審計資源不能滿足不斷增長的審計需求。學校資金運用到哪里，審計就需要跟進到哪里，需要監督的范圍增加，但內部審計機構和人員卻沒有實現同步的增長。統計資料表明：教育部直屬高校財政補助收入從2005年的320.51億元增加至2009年的715.59億元；江西省高等教育經費的總額由2005年的51億元增加到2009年的108億元，5年內已經增長了一倍多；王青逯（2007）指出，2005年末統計數據顯示，吉林省屬46所普通高校，設有獨立內部審計機構的有24所，有內部審計職能的有22所；李學嵐 等（2011）調查的遼寧省20所高校中，有8所高校是獨立內部審計機構處級建制；有12所高校內部審計機構與監察、紀委等機構合署辦公。可見審計部門在高校中屬于較為精簡的部門，審計人員較少。僅僅依靠有限的內部審計人員很難完成日益增長的審計任務，即使完成也不能保證審計的質量和效率。

（2）審計人員的單一專業結構不能滿足內部審計增值服務的需求。高校審計原來主要是預算執行審計、財務收支審計、經濟責任審計、工程審計，隨著高校資金規模的不斷增長、管理水平的不斷提升，上述傳統審計已不能滿足高校發展的需要，高校需要內部審計提供更多的管理審計、績效審計等方面的內容以提升高校管理水平，防范發展中的風險。高校的內部審計人員初期基本都是財會專業出身，專業單一，后期因高校建設的需要，增加了工程審計人員，但基本都屬于單一專業的人才，而缺乏適應上述新的審計要求的復合型人員，短時間內高校難以培養出上述人員，由于編制等因素的限制也不可能通過全面引進上述人員來滿足需求。

3 高校內部審計外包的形式選擇

一是主要考慮高校自身規模、審計機構的情況：在單位規模較小、未設立審計機構、審計人員很少或是兼職人員的情況下，宜采用全部外包的方式，以最大限度地實現內審職能；在設立審計機構、審計人員配備較為齊全的情況下，可以采用部分外包的方式，以提高實現內部審計職能的質量。二是考慮審計項目的性質和復雜程度。對于常規性的、開展較為成熟的項目，如財務收支審計、預算執行審計等可以采用全部外包的方式；對于涉及單位管理、內部控制等方面的項目，比如績效審計、管理審計等可以采用部分外包的方式，發揮內審與外包的協同效應。

4 高校內部審計外包質量控制

一要把好社會中介機構的“入門關”。社會中介機構稱職與否直接關系到內部審計外包的質量。在選擇社會中介機構時，盡量采用招標的方式，邀請更多的機構前來投標，擴大選擇面。在考察中介機構時，要根據實際情況進行，特別要避免在選擇時一味注重事務所的規模，認為規模越大越好。要重點關注相關的行業審計經驗、專業知識與技能，相對于中介機構對企業審計已形成較為成熟的理論和實際操作體系，目前對于高校等事業單位的審計理論和操作體系還不完善，未做過此類業務的中介機構往往套用、借鑒企業審計經驗，不能切合高校的實際情況。還要特別關注審計項目經理及團隊的專業知識與技能，審計項目經理和團隊完成審計項目現場實施，是審計質量的第一保障。在實踐中建議高校根據所要實施的審計項目規模分類招標不同的中介機構，形成中介機構庫。

二要把好項目實施中的“過程關”。確定實施審計項目的社會中介機構后，要及時簽訂委托合同，明確審計目的、范圍、質量要求等關鍵指標，對于合作內審的項目，要明確內審、外審各自的任務、職責。在審計準備階段要搞好審前調查，共同制訂具有針對性的審計方案；合同簽訂后實施項目過程中，即使是全部委托內部審計也不能當“甩手掌柜”，要在項目實施過程中隨時關注項目的進展，保證審計證據的可靠性、客觀性；及時進行社會中介機構與被審計對象、管理層的溝通、協調，把握審計目標的實現過程。

三要把好項目的結果――“報告關”。審計報告是審計實施的最終成果，是審計質量的最終體現。在審計外包中出具的審計報告，內審人員更應注重復核是否抓住主要問題，發現的問題是否事實清楚、證據可靠；審計評價是否客觀公正；審計建議是否具有針對性、可行性。另外，對于審計報告撰寫的格式、語言也要嚴把質量關，中介機構往往按照標準格式出具報告，但內部審計報告往往需要向學校的決策層、管理層報告，要使審計報告既讓領導、專家看懂，又便于負責具體工作的部門和人員按照報告進行下一步的工作。

主要參考文獻

[1]王光遠，瞿曲.內部審計外包：述評與展望[J].審計研究，2005（2）.

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中圖分類號：F239.21 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-128-03

20世紀70年代末80年代初，隨著“新公共管理運動”在世界范圍內掀起，公共部門的績效管理愈發受到世人的關注。國家審計機關作為公共部門，依照法律規定，代表國家實施，提供公共受托責任履行情況和公共資源使用績效的績效審計服務和鑒證服務。如何回應現代社會公眾和其他公共部門對審計績效的關注，已成為國家審計機關面臨的現實問題。績效報告作為履行政府公共受托責任、提高公共管理水平及公共服務質量的重要方式，在世界范圍內得到廣泛應用。國家審計機關也更加重視審計機關績效報告的編制。

建立審計工作績效考核評價制度，已在我國審計署“十二五”審計工作發展規劃中被明確提出。筆者通過對英國、美國和澳大利亞等國家審計署績效報告的內容框架進行比較，旨在為我國審計機關績效報告的編制和完善提供參考。

一、英、美、澳三國審計署績效報告的內容構成

（一）英國審計署績效報告的內容構成

英國審計署自2003年開始《年度報告》，績效信息是年度報告的核心內容。

績效報告主要由引言、審計長致辭、審計署簡介、審計工作的五種類型、審計績效、人力資源管理、組織治理與風險管理、資源報告、可持續性報告、財務影響等構成。

1.審計署簡介。簡要介紹審計署的職責和作用、審計管理體制、審計經費來源、組織架構、審計戰略和目標、審計工作類型、組織規模、審計績效。

2.審計工作類型。主要介紹審計機關的業務類型，如財務審計、績效審計、洞察和調查、為國會決策提供支持、國際合作與交流。

3.審計績效。著重闡述審計工作對節約公共資金和改善公共服務質量產生的積極影響、國會對審計鑒證報告的信任度、被審計單位對審計工作的認可程度、審計機關在核心專業領域的權威性、審計機關資金使用的成本效益。

4.人力資源管理。介紹審計署對審計人員的培訓情況、員工滿意度、打造復合型審計組織的目標完成情況等。

5.組織治理與風險管理。闡述審計署的治理結構與風險管理情況。

6.資源報告。英國中央政府部門的年度財務報告通常稱之為資源報告，主要由年度工作報告、會計主管責任聲明、內部控制聲明、財務報表及附注、審計報告五部分組成。

7.可持續報告。闡述審計署運營的可持續性等。

8.財務影響。包括審計署實現的財務效益、公共賬目委員會的獨立聲明。

（二）美國審計署績效報告的內容構成

美國審計署自1986年開始，每年《績效與受托責任報告》，同時它也是一份年度工作總結報告。

績效報告主要由引言、管理層討論與分析、績效信息、財務信息、監察長視角下審計署面臨的挑戰、附錄等構成。

1.引言。主要包括審計長致辭，審計長和首席行政管理官、首席財務官對審計署績效和財務數據完整性和可靠性、財務報告內部控制有效性的聲明，審計組織的使命、戰略規劃、組織架構、戰略目標、績效評價方法。

2.管理層討論與分析。簡要介紹組織績效與資源運用情況，包括內部控制設計及運行情況、組織面臨的挑戰、影響組織績效的外部因素等。

3.績效信息。本部分是績效的核心內容，詳細介紹組織實際績效、下一年度績效計劃、項目績效等內容。

4.財務信息。本部分詳細闡述審計署的經費來源和運用情況，具體包括首席財務官致辭、經審計的財務報表和附注及解釋性信息、外部審計師和審計咨詢委員會的報告。

5.監察長視角下審計署面臨的挑戰。本部分內容為監察長認為審計署面臨的挑戰。

6.附錄。本部分說明數據獲取途徑、完整性和可靠性。

（三）澳大利亞審計署績效報告的內容構成

澳大利亞審計署自2001年開始編制和自身年度報告，績效信息是年度報告的核心內容。

1.前言。審計長回顧過去一年發生的重大問題與取得成績，以及面臨的挑戰。

2.審計署簡介。介紹審計署的作用和愿景、組織架構、績效評價流程、關鍵績效指標。

3.績效報告。報告澳大利亞審計署兩類審計項目的績效：鑒證審計服務和績效審計服務。

4.管理與受托責任。揭示澳大利亞審計署的治理結構與人力資源管理等。

5.財務報表。披露澳大利亞審計署經審計的財務報表。財務報表主要有綜合收益表、資產負債表、權益變動表、現金流量表等構成。

6.附錄。披露員工的統計信息、績效報告摘要、審計長和高級別人員的公開聲明、聯系方式等。

二、英、美、澳三國審計署績效報告的績效指標體系

（一）英國審計署績效報告的績效指標體系

英國審計署制定的績效指標體系涵蓋了審計工作的六個方面。

1.公共資金的節約金額。該指標通過審計工作實際節約資金與目標節約資金的比較，判斷審計績效。

2.審計工作產生的積極變化。它以案例的形式評價審計工作對改進公共服務質量的影響。測量指標有公共賬目委員會建議接受的百分比、被審計單位認為審計署提供的改進建議中不能通過其他方式獲得的百分比、被審計單位認為審計工作對財務管理和控制方法產生影響的百分比。

3.議會對審計署鑒證報告的信任度。審計署為國會檢查工作提供幫助和支持，如幫助公共賬目委員會調查避稅與西海岸城際列車特許權競爭的情況。測量指標為議會查閱審計署鑒證報告情況。

4.被審計單位對審計工作的認可程度。通過與高級別公務人員和審計委員會主席的獨立訪談，獲取他們對審計工作的反饋意見，如幫助政府改進財務管理等。

5.審計署在專業領域的權威性。它是通過利益相關者的意見反饋，評價審計署在專業技能方面的影響。例如：審計署提出改進地方政府校舍維修財務管理的建議、幫助衛生部快速有效地編制報表等。

6.審計署資源耗費的成本效益。它是評價審計機關自身的成本效益，測量指標為節約的總成本金額、審計一線與職能部門耗費的資源比。

（二）美國審計署績效報告的績效指標體系

美國審計署使用一套量化績效指標進行績效評價，這些績效指標涉及審計結果指標、顧客滿意度指標、人力資源管理指標和內部管理指標四個重要方面。

1.審計結果指標。它包括財務收益、非財務收益、以前建議采納情況和有建議的報告比例。財務收益從定量角度衡量美國審計署業績，具體計算方法是估計的收益減去執行成本。非財務收益從定性角度計量美國審計署績效。以前建議采納情況，考慮審計建議的采納有個周期和過程，以4年前的年度審計建議已落實數量占原提出數量的比例表示。有建議的審計文書比例，以含一個及以上審計建議的審計文書占審計文書總數量的比例表示。

2.顧客滿意度指標。它度量美國審計署對國會的服務質量，包括當年向國會提供證詞數和審計文書的及時性兩個方面指標。

3.人力資源管理指標。主要包括招募員工計劃完成率和留任率。此外，員工維度的指標還包括在員工發展、對發揮自身才能、對領導能力、對組織環境等四個方面的滿意度指標。這些數據均通過對員工的問卷調查得到。

4.內部管理指標。內部行政管理服務為審計署履行職責提供支持，包括信息管理、房屋管理、知識服務、人力資本以及財務管理服務。工作指導和工作質量是測度內部管理績效的重要指標。

（三）澳大利亞審計署績效報告的績效指標體系

澳大利亞審計署的績效指標主要分為三類。

1.產出指標。出具的財務報表審計報告數量、其他類型鑒證報告數量、與財務報表相關的報告審計數量；編制的績效審計報告數量、出具的國防物資重大工程項目審閱報告數量、的良好實踐指南數量、參加議會所屬的各個專業委員會會議的次數或提交給他們的文書數量、年度開展審計項目的數量；參與促進公共部門審計和支持發展中國家審計事業發展的次數。

2.關鍵績效指標。議會采用財務審計建議占全部財務審計建議的百分比、公共部門中認為審計署的產品和服務有價值的百分比、被審計單位中認可績效審計報告中建議的百分比、被調查的議員中認為審計署的產品和服務有助于改進公共部門管理的百分比。

3.成本效益指標。主要包括財務審計的成本效益比、績效審計的成本效益比。

三、評價和啟示

縱覽英國、美國、澳大利亞審計署績效報告的內容構成和績效指標體系，可以看出這些國家審計署績效報告存在以下特征。

1.戰略規劃與年度績效計劃起提綱挈領和具體指引的作用。英美澳三國審計署績效報告，均介紹了審計機關使命、戰略規劃、年度績效計劃、組織結構的內容，并且這些內容之間存在緊密聯系。組織使命引領者組織目標的制定，戰略規劃對年度績效計劃和績效報告起提綱挈領的作用，年度績效計劃成為聯接戰略規劃和年度績效報告的橋梁。

2.績效報告將審計活動的結果作為核心內容。長期以來，以投入產出為核心的績效管理理念占主導地位，投入產出分析方法在一些發達國家審計機關績效報告中，處于應用的初始階段，仍不成熟、不完善。到20世紀60年代，人們逐漸意識到，公共部門活動的產出不能產生任何價值，結果或與公共資源的使用績效和公共受托責任的履行緊密相連，才應是最重要的績效指標。對審計活動結果的愈加重視，是公共部門績效管理發展的必然趨勢，也是績效評價回歸本質的表現。將審計活動的結果作為重點，是英美澳三國審計署績效報告的相通之處。例如，英國和澳大利亞審計署將改進公共服務質量與審計建議采納情況作為審計績效的重要內容，美國審計署將審計活動產生的財務和非財務收益等作為審計績效的重要指標。

3.績效指標體系構建績效報告的骨架。績效指標體系對績效測度進行明確化和具體化，是否擁有健全有效的績效指標體系在很大程度上影響著能否對審計績效做出系統的、合理的評價。績效指標體系應滿足指標要素齊全適當、指標功能匹配、適應多方信息需要的要求，通過定量分析與定性分析相結合，將諸方面納入一個有機的整體之中，全面地進行解剖和分析，對照相應的績效基準，對審計績效進行綜合評判。績效指標在英美澳三國審計署的績效報告中均被作為重要內容。

4.完備的績效數據收集方式和流程是績效報告的關鍵。績效數據的收集是一項復雜而系統的工程。收集統計的真實性、及時性和準確性，直接影響和決定績效評價結果。要做到方法科學、流程合理有據、時間及時有效，并非易事。美國審計署績效報告在附錄中，詳細地說明了各個績效指標數據的來源。例如，財務收益和非財務收益數據來源于業績報告系統。該系統的業績數據經由審計組填報、校對和核準后，審計政策和質量管理辦公室審閱后自動生成。帶有審計建議的審計報告數據來源于公開數據庫，該數據庫每日更新；審計建議執行百分比數據來源于一是公開數據庫，二是審計人員跟蹤建議執行情況并更新的數據庫。英國和澳大利亞僅在報告中說明了部分數據的獲取方式是通過對被審計單位或其它利益相關者的調查。

5.綜合績效報告是解除審計機關公共受托責任的重要文件。績效評價作為一種重要的管理工具和手段，已被引入到政府的公共部門。與以盈利為目標的企業不同，政府只能靠全面披露政府績效信息來解脫其公共受托責任。然而，績效信息如何列報卻一直存在爭議。一是預算組織或研究者建議編制獨立的績效報告。美國政府財務官協會（GFOA）與全國州和地方預算顧問委員會（NACSLB）一致建議，在預算編制過程中增加對績效衡量的使用，而不僅是將其作為財務報告的一部分。二是財務會計組織或財務研究者，力主擴展財務報告范圍，使其包含績效信息。政府會計準則委員會（GASB）在第1號概念公告中，將反映受托責任確定為財務報告的最高目標。該機構還主張擴展財務報告的范圍，使其包含服務努力和成就。我國學者李建發和張曾蓮認為，建立政府績效報告是政府財務報告的發展方向。

各國審計機關的普遍做法是編制包含財務信息和績效信息在內的綜合績效報告。無論是英國和澳大利亞的《年度報告》，還是美國審計署的《績效與受托責任報告》，都將績效信息與財務信息并重，進行綜合績效報告的編制。績效信息意在解除審計組織對其所用可得資源、有效和高效率地實現組織目標的程度，以及是否能夠在可預見的將來繼續實現目標進行報告的責任。財務信息重在解除審計組織當期活動遵守了有關公共資金收入和支出的公共決策責任，以及未來運營的可持續性。

參考文獻：

[1] 英國中央政府部門的年度財務報告通常稱之為資源報告

[2] Insight and investigations，在2013年4月以前稱之為績效改進工作（performance improvement work）

[3] 資料來源于美國審計署網站，美國審計署在1986-1998年《年度報告》，1999年開始《績效與受托責任報告》

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基于以上認識，我在工作上兢兢業業，不敢有絲毫馬虎，備好每一節課，上好每一堂課，批好每一份作業，教育好每一個學生，努力去做一個深受學生尊重和信賴的老師。

一、做一個科研型教師

教師的從教之日，正是重新學習之時。新時代要求教師具備的不只是操作技巧，還要有直面新情況、分析新問題、解決新矛盾的本領。在學校領導的指引下，我積極投身于學校教科研，被學校聘為教科員，協助教科室開展教學研究工作。在朱玉棣老師的指點下，成功申請了市級課題《綜合實踐活動設計模式的研究》，由我執筆撰寫了《*中心小學綜合實踐活動課程方案》，我的活動方案《奔向二*八》也被選送*。20*年*月，在學校領導和市教研室傅強老師的指導下，綜合實踐活動課題組研討活動在我校順利開展，并取得聽課老師的一致好評。去年*月，我參加了全國首屆智慧學術研討活動，論文《大成智慧學與教育信息化》獲準大會交流，并入選學術研討會論文集，現被*市智慧研究所聘為研究員，參與了國家級課題《智慧學理論在教育中應用研究》方案的撰寫。

二、做一個富有愛心的教師

愛學生，就必須善于走進學生的情感世界，就必須把學生當作朋友，去感受他們的喜怒哀樂。愛學生，要以尊重和依賴為前提，要做做到嚴中有愛、嚴中有章、嚴中有信、嚴中有度。我經常從小處著手，從學生關心的事尋求最佳教育時機，給學生春風沐浴般的教育。我的工作隨筆《教育，從尊重學生的個性開始》《實施“心情教育”培養健康心理》《一瓶鋼筆水引起的思考》《再富也不能富孩子》在*日報《家庭教育》月刊上相繼發表。其次，我和家長也積極共同探討教育孩子的方法，使家長的教育更具理性。我的實踐《別開生面的家長會》在《關心下一代周報》上發表，并在該社當年上半年好稿件評選中獲二等獎。我的思考《家庭教育中的素質教育》在*日報《家庭教育》月刊刊登。

三、做一個理念新的教師

目前，新一輪的基礎教育改革已經在*市全面推開，在認真學習新課程理念的基礎上，結合自己所教的學科，積極探索有效的教學方法。在數學課上，我把數學知識與學生的生活相結合，為學生創設一個富有生活氣息的學習情境，同時注重學生的探究發現，引導學生在學習中學會合作交流，提高學習能力。在信息技術課上，我一改以往教師演示、學生模仿的傳統教學方式，在學生中開展探究式學習，使學生的知識來源不只是老師，更多的是來自對書本的理解和與同伴的交流，促使學生在學習中學會學習。我在實踐的同時，也不忘時刻反思自己的教學行為。教學設計《展現變化規律激發主動發現》在市小學數學教學案例論文評比中獲一等獎，論文《小學數學教學探例》《“圓柱的認識”教學案例對比分析》《中小學信息技術課堂教學初探》《小學信息技術文字處理單元教學設計》《論新課程標準下的信息技術教育》《當教學設計面對新課標》相繼發表。20*年*月，在市小學信息技術教師基本功競賽中獲一等獎。

四、做一個信息時代的教師

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績效的可移植性其實只能靠能力

靠什么保持高績效？人們的第一反應一定是靠個人，但我們卻經常會看到績效表現優異的人挪了窩兒之后，很難始終如一地保持最佳狀態。這又是為什么呢？

依筆者看，有些時候，績效表現要通過組織外部環境起作用。比如2008年拉動內需的4萬億的投資，刺激了整個房地產產業鏈上下游的業績大幅增長，而隨著宏觀經濟的疲軟，房地產的“春天”已經悄然離去了。

有些時候，績效表現離不開組織的文化和業務流程等內部因素。比如一個從小到大的科技型公司隨著快速發展從非正式、寬松、自由的工作環境變成一個規范、嚴謹、控制型的組織后，也會導致很多員工找不到舒適的感覺，進而出現業績下滑，甚至離職。

還有些時候，績效表現會因為平臺的更迭和支持團隊的改變而變化。比如一個業績優秀的大型公司CEO被挖去另外一家中小型公司擔任總經理，原來他只需要思考決策，執行層面全靠副手與團隊的支持，現在他除了思考決策還要確保執行，所以高績效也無法持續下去了。

所以，要解決績效的可移植性，就必須回到組織能力與個人能力上來，拋開任何一方談高績效都不現實，更不能靠運氣說話。

識別與構建個人能力

大部分企業從外部引進有一定工作經驗的人才時，通常都會關注這個人選過去是否有突出的業績貢獻，并通過BEI（行為事件訪談法）和STAR（情境、任務、行動、結果）法則進一步了解人才取得成績的主要事件經歷，然后根據他在這些事件經歷中的行為表現，推斷他是否具備勝任新崗位、新團隊所需要的能力。

很多“千里馬”基本上就是在這個環節上栽了跟頭。如果人才沒有與崗位、團隊工作相關的優秀業績事件、相應的能力行為表現，就很難得到企業的青睞。其實，這怪不得企業，每個企業決定“外購”人才的時候，一定會優先錄用那些一入職就能迅速進入角色，快速開展工作并能做好工作的人選。

這個時候，企業外購的，其實是人才的能力。而且這種能力，其實就是特定工作經歷中的行為表現與表現程度。舉個例子，某企業想找一個溝通能力特別強的業務主管，他們就會留意觀察候選人表現出的溝通能力，如果遇到那種能出口成章、反應敏捷之人，就會如獲至寶。

可見，對個人能力的評價，一是看有沒有相應的工作經歷，二是看能力對應的行為程度，對于完全相同工作的兩個人才，是什么決定其能力程度差別？答案是天賦。

天賦是與生俱來的，每個人都有自己的天賦。王安石筆下的方仲永就天賦異常，過目不忘、無師自通，稍加指導便能背誦各種古典文集，而資質平庸的人即使“頭懸梁，錐刺股”恐怕也很難達到這種程度――這就是天賦的優勢。

筆者曾經遇到一個法律碩士，做了8年平庸的律師，最后轉行去做程序員，轉行的時候，他已經34歲了。他轉行的原因就是他根本不喜歡和人打交道，他是一個思維天賦特別突出的人，喜歡在獨處中沉思冥想、性格內向，喜歡自省與自我發現。并且，他的溝通天賦很糟糕，不善于用言辭、文字表達自己的想法。幸運的是，轉行后的他成為了一位出色的程序員。

業績表現優異的人才，一定是天賦與經歷在一定程度上實現了相互匹配并且已經形成有競爭能力優勢的人才。而個人的高成就背后，其實都是持續整合了自己的天賦、經歷與能力的。首先，您得知道自己的天賦，這里的天賦是指固有的行為模式特征，包括思維模式、內驅力模式、人際交往模式等。然后，再根據自己的天賦選擇職業、規劃職業生涯。所謂自知者明，沒有認識自己的天賦，選擇和規劃職業路徑就只能碰運氣啦。

個人能力維護組織能力

組織是個人的集合，如果要充分發揮每個人的能力，就必須要求組織的管理者能準確識別個人能力、用人所長，發揮和組織團隊協作、關注目標、凝聚人心。所以，這也對管理者提出了領導能力的要求。

換句話說，組織能力的構建要靠優秀的經理人。因為經理人決定了組織對待每個具備優秀能力的個體的方式，兵熊熊一個，將熊熊一窩，一頭綿羊領導的獅子會被一頭獅子領導的綿羊打敗，谷歌就曾發起過一次“去經理人”的嘗試，很快組織混亂，被迫叫停。

如果一個組織在優秀的經理人的帶領下，保持了一種準確的識別個人能力、持續的用人所長，總是發揮團隊協作、持續關注目標、總是凝聚人心，那么這個時候組織就已經形成了一種習慣，這種習慣可以稱之為機制，也可以叫做文化。

谷歌在《重新定義團隊》一書中總結出谷歌對待員工方式所遵循的10個步驟：

1.賦予工作意義；

2.相信員工；

3.只聘用比自己更優秀的人；

4.不要將職業發展與績效獎懲混為一談；

5.關注團隊的兩端――最優員工和最差員工；

6.既要節儉又要慷慨；

7.不公平薪酬；

8.助推；

9.管理日益提升的期望；

10.持續回到第一條，再來一遍。

通過持續這樣循環的10個簡單步驟，谷歌形成自己強大的組織能力。

曲線路徑彌補能力短板

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城市居民家庭收入的主要來源仍是以工資性收入為主，但隨著市場經濟的不斷發展，居民就業觀念和就業渠道發生根本性的轉變，就業面逐步拓寬，居民家庭收入渠道呈現多元化，經營凈收入和轉移性收入所占的比重大幅度上升。另外，財產性收入出現負增長。

1、工資性收入穩定增長，對可支配收入的影響有所減弱

上半年，我市城市居民人均工資性收入7218元，同比增長10.36%；占可支配收入比重為80.4%，比上年同期下降3個百分點；拉動可支配收入增長8.7個百分點，工資性收入仍然是居民家庭收入的主要來源。但是，隨著經營凈收入和轉移性收入的比重逐年加大，工資性收入對可支配收入增長的影響有所減弱。

2、轉移性收入較快增長

近幾年，各級黨委政府始終把構建和諧社會，尊老敬老，關心困難家庭等社會關注問題，擺在黨委政府工作中一個重要位置，提高離退休人員收入，加大對社會困難家庭的扶貧力度，提高最低生活保障線等一系列行之有效措施的實施，使城市居民轉移性收入大幅度增長。上半年，我市城市居民人均轉移性收入1405元，同比增長27.7%，轉移性收入在可支配收入中所占比重為15.7%，較上年同期增加1.7個百分點，拉動可支配收入上升3.9個百分點。其中人均養老金收入1182元，同比增長46.65%。

3、經營凈收入增長最快

隨著個體經濟不斷發展，城市居民家庭收入來源的多元化格局日趨明顯，經營凈收入已成為城市居民收入構成中不可缺少的部分，對可支配收入的增加產生了積極的推動作用。上半年，人均個體經營凈收入792元，同比增長73.39%，在可支配收入中所占比重達到8.8%，較上年同期增加3個百分點。

4、財產性收入出現負增長

年初以來，證券市場與去年同期相比好似熊市牛市兩重天，受其大幅下跌的影響，城市居民人均財產性收入258元，同比下降29.29%，財產性收入在可支配收入中所占比重為2.87%，較上年同期下降1.8個百分點；在財產性收入中，股息和紅利人均收入89.9元，同比下降39.66%，；其他投資人均收入35元，同比下降41.67%。

5、低收入家庭收入增速略高于平均水平，高低收入家庭差距有所縮小

提高低收入家庭的收入是各級黨委政府近幾年十分關心的一項重要工作。提高最低生活保障線、提高最低工資標準、擴大就業面等措施的實施，使低收入家庭的收入得到了明顯的提高。抽樣調查資料表明，上半年，10%的最低收入家庭的人均收入為4171元，同比增長20.1%，增幅高于平均水平5.6個百分點，比10%的最高收入家庭增幅10.6%高9.5個百分點；收入比為4.47：1，低于去年同期的4.86：1，高低收入家庭差距有所縮小。

二、居民消費持續快速增長，生活質量進一步提高

收入決定消費。今年以來，我市城市居民對當前經濟形勢持較為樂觀的態度，大部分家庭的收入預期穩定提高，消費信心增強。上半年，城市居民家庭人均消費支出達到6*2元，同比增長13.52%，繼續保持20*年快速增長的勢頭。

拉動城市居民消費持續快速增長的主要因素：一是市場經濟的快速發展促進了消費增長；二是部分消費品價格的上漲拉動消費支出增加；三是城市居民消費結構的升級繼續成為消費增長的主動力；四是服務性消費需求的快速增長,帶動了消費總支出的增加。消費增長主要有以下幾個方面特征：

1、食品消費支出持續增長

上半年城市居民人均食品支出1871元，同比增長17.47%；恩格爾系數為30.76%；由于食品價格上漲因素影響，今年上半年居民食品多支出397元，拉動消費支出增長5.1個百分點。其中肉禽蛋水產品類支出，同比增長23.76%，蔬菜類支出同比增長30.38%，干鮮瓜果類支出同比增長21.97%，糕點奶制品類支出同比增長11.*%，糧油類支出同比增長33.9%。隨著城市居民工作和生活節奏的加快，飲食社會化程度提高，節假日、親朋好友聚餐逐漸由家庭化向社會化發展，上半年城市居民在外用餐人均支出333.2元，同比增長9.24%。

2、衣著消費成為消費新的增長點

隨著城市居民生活水平的提高，居民的衣著消費觀念發生了很大的變化，既講究款式色彩，又注重品牌質地，更追求著裝的個性時尚。居民家庭成衣消費數量呈明顯上升態勢，一季多衣的現象十分普遍，各類流行時裝更是受到年輕人的青睞。上半年人均衣著消費為1240元，同比增長9.4%。其中，成衣消費人均928元，同比增長11.28%。

3、居住品位和消費檔次的提高，帶動居住類消費增長

居住狀況是體現居民生活質量提高的重要標志，伴隨著城市化進程的加快、居民收入水平的提高和房地產業的快速發展，居民居住品位和消費檔次明顯提高，住宅面積的不斷增加，居住設施更趨完備，裝潢更加注重環保。調查資料顯示，上半年人均住房維修支出31.75元，同比增長43.21%；另外，物業管理費等居住服務性支出增長144.64%。

4、通信消費再度成為消費熱點

信息產業的快速發展，信息產品更新換代周期縮短，居民用于通訊方面的支出快速增長。上半年，城市居民通信消費支出人均377元，同比增長17.92%；其中通訊工具支出同比增長40.49%，通信服務同比增長7.77%。百戶城市居民購買移動電話40部。

5、文娛耐用品及教育消費潛力較大

從目前城市居民的消費現狀看，在滿足吃、住、穿等基本生活消費后，文化、娛樂和教育等消費日益受到重視，成為居民家庭最有發展潛力的消費內容。文娛耐用品消費中主要是彩電、電腦和數碼相機等耐用消費品消費所拉動，隨著消費水平的不斷提高，一些高檔高科技的文化娛樂用品已逐漸成為居民家庭文化生活不可或缺的消費品。上半年人均用來購買文娛耐用品為318元，同比增長28.89%。教育消費主要是父母為達到培養子女多才多藝的目標，參加各種課外培訓班費用同比增長103.32%，帶動了教育支出同比增長21.88%。

6、文化娛樂服務消費明顯增加

文化娛樂服務消費包括旅游、健身及其它文娛活動等。上半年居民人均文化娛樂服務消費為199元，同比增長133.22%；其中旅游消費十分火爆，人們利用節假日外出休閑、享受生活，雙休日、旅游熱帶動旅游消費持續增長，據抽樣調查顯示：上半年城市居民人均旅游消費達到143.3元，同比增長136.78%；其中團體旅游增長3.8倍。

7、居民更加重視扮靚，生活品位提高

隨著生活水平的提高，城市居民特別是女士越來越重視“面子”，購珠寶首飾、化妝、護膚的支出成為部分居民的固定支出。資料顯示，上半年我市城市居民人均化妝品支出121.8元，增長36.54%，金銀珠寶飾品支出人均同比增長74.29%；人均美容費48.52元，增長65.03%。

8、消費類型升級，加快了服務消費的增長

服務消費是衡量人們生活質量的一個重要指標，當人們的物質生活需求基本滿足以后，居民的消費就開始向服務消費方向發展。上半年城市居民服務性消費人均支出1350.5元，占消費總支出的比重為22.2%，其絕對額比上年同期增長30.29%。

三、需要關注的問題

（一）高低收入差距有所縮小，但低收入戶收入增長力度不夠

近幾年，各級政府采取各種行之有效的措施，使低收入戶的收入有所提高，高低收入戶的收入差距有所縮小，但人均可支配收入的絕對差距還是擴大了1096元。低收入戶收入增長的力度不夠，主要有以下原因：

1、就業者負擔系數大。低收入戶家庭人口多，就業者少，負擔系數高。上半年最低收入戶家庭平均人口為3人，比高收入戶家庭多0.8人，高36.36%；戶均就業人口為1.6人，每一就業者要負擔1.88人，比高收入戶家庭多0.3人，高18.47%。低收入戶要改善家庭生活的壓力明顯高于高收入家庭。

2、收入偏低，儲蓄減少，資金積累困難。上半年最低收入戶的人均可支配收入為4171元，而人均消費性支出3783元，收支相抵后所剩無幾，不少低收入家庭甚至收支倒掛，要靠提取銀行存款或借錢來維持基本生活需要。資料顯示，上半年，低收入戶的人均存款為901元，為提取儲蓄款的88％，而高收入家庭存取款比例為4.3：1。

篇（6）

教育是教師的本職工作，是一項艱巨、復雜而又講究細致的工作，教書育人，是教師全身心地把知識、智慧、愛心、時間奉獻給每一位學生。當素質教育逐步替代應試教育的時候，教師必須在教給學生知識的同時，也要教會學生做人的道理。

俗話說“江山易改，本性難移”，但我卻在實踐中體會到本性是會在集體中得到改變的。**年，我接的一個班中有一名留級生，他剛來到我班時，總是不聲不響，獨自一人，但當有同學不小心侵犯了他的利益時，他要么破口大罵，要么拔拳就打，是個典型的問題學生。我利用晨會課，思品課對他進行教育，讓小干部成立幫困小組，每天一人，輪流幫助他，使他的臉上重新出現了笑容。他在周記中寫到：“……朱老師不但沒有看不起我，而且讓其他同學和我交朋友，并讓我參加班會節目排練，使我感到了集體的溫暖，老師就像媽媽一樣對我諄諄教導，循循善誘，老師比媽媽還親，我一定努力趕上大家……”看了他的周記，我不禁淚流滿面，我的一點工作竟然會給一個學生如此大的觸動。

隨著學生年齡的增長，內心世界更加豐富了，對老師的要求也就更高了。在以往的教育過程中，教師總喜歡安排學生的方方面面，認為好學生非當干部不可，當干部是極少數學生的專利。而這樣的教育，使學生沒有了個性，沒有了主見，只是被動地接受。而這一切與社會的發展和世界的潮流大相徑庭。隨著素質教育的全面推進，我就在中隊集體中實行了隊干部輪流制和任期制。實行之后，班里的每一個隊員得到了真正鍛煉的機會。通過開展“十分鐘隊會”、“中隊主題會”、“雙休日的公益勞動”等各種活動，使他們在自己的空間里，發揮出最大的潛能，表現出高漲的積極性和主動性。這一教育改革，使得我們這一中隊在活動中得以成長，**年，我班學生參加區少先隊隊列操比賽，表現出極高的集體主義精神，獲得銅號獎。

**年，學校舉行大型主題活動??綠色地球我的家，我帶領班級學生承擔了小品演出的任務。我帶領同學們上馬路測噪音，到蘇州河采訪參與合流污水工程的工作人員，為演小品準備資料。演出后受到了領導的好評。同時我以“綠色地球我的家”為主題參加了黃浦區中小學少先隊中隊創新活動設計方案比賽一等獎。

作為一名班主任，我所任教的班級都具有良好的班風和學風，工作得到學校領導和學生家長的滿意。

隨著應試教育向素質教育的轉變，學校教育不僅要讓學生在基礎知識、基本技能上打好基礎，更要讓學生在學習能力上逐漸完成從“學會”到“會學”的轉化；在情感上達到“要我學”到“我要學”的轉化。

在教學上，我一直擔任中高年級的語文教學工作。我刻苦鉆研、虛心求教，不斷改進自己的教學方式，培養學生良好的學風和學習習慣，幫助學生提高學習質量，培養學生自學和獨立思考的能力，在語文教學中滲透思想品德教育。為了讓學生掌握最好的學習方法，我在備課中，根據大綱要求，從班級的特點出發，著重突破教學難點，抓住教學重點，創設種種情景，千方百計調動學生的積極性，一切從學生出發，使學生成為學習的主體，務必讓每一位學生在一堂課中都能有所收獲。因此，在教學中，我總是鼓勵學生多講，多練，大面積鋪開，鼓勵學習有困難的學生發言，激發他們的學習熱情，學習興趣和求知欲，培養學生的創造力，提高學生的語文素養。我在**年送走了一個畢業班，于**年又送走了一個畢業班，這兩個畢業班的學生全都順利畢業，而且成績優良。工作是很累，但是看到學生們可愛的笑臉，我就感到非常欣慰。

在任教高年級語文時，由于作文教學歷來是語文教學中的薄弱環節，就目前學生實際的寫作能力而言，是不容樂觀的。因此，我就根據這一現狀，進行了《觀察討論感悟優化作文教學》的課題研究。通過一系列的研究實踐，使學生觀察有了途徑；表達有了內容；模仿有了范例；思維有了方向。從中，學生的觀察能力有了提高，他們的說話、寫作能力也隨之“水漲船高”。于是，在班內出現了由學生自發創辦了“文苑”，出現了一批取材于身邊，情趣十足的優秀作文。在研究過程中，實驗對象找了我任教的年級組里屬于較差的班級作為試點班，中等的一個班作為對照班。通過實踐，試點班的學習成績躍入全年級第一，在五年級畢業考時語文成績80分以上有22人，作文部分的得分率最高的也是這個班。另外，談××同學在黃浦區小學生“親近大自然”征文活動中榮獲一等獎。從中，學生體會到了成功作文的喜悅，寫作的熱情越來越高，變得樂于作文，作出好文。

當今世界，知識的更新日新月異，隨著創業社會的到來，網絡通訊技術的發展，這一切對傳統的教育教學模式提出了嚴峻的挑戰。作為教師的我深深地意識到：在當今社會，要做一名合格的教師，不但要對所教的課程有精深的認識，還應有廣博的知識。因此，我從各方面努力，不斷提高自身的修養。

1．我利用業余時間進行大學本科的學習。

2．我認真上好每一節隨堂課，并積極參加區、校各級的公開課教學實踐。課后，及時反思，寫好教后隨筆，以便今后的不斷提高課堂教學的水平。

篇（7）

    基于以上認識，我在工作上兢兢業業，不敢有絲毫馬虎，備好每一節課，上好每一堂課，批好每一份作業，教育好每一個學生，努力去做一個深受學生尊重和信賴的老師。

    一、做一個科研型教師

    教師的從教之日，正是重新學習之時。新時代要求教師具備的不只是操作技巧，還要有直面新情況、分析新問題、解決新矛盾的本領。在學校領導的指引下，我積極投身于學校教科研，被學校聘為教科員，協助教科室開展教學研究工作。在朱玉棣老師的指點下，成功申請了市級課題《綜合實踐活動設計模式的研究》，由我執筆撰寫了《東萊中心小學綜合實踐活動課程方案》，我的活動方案《奔向二00八》也被選送蘇州。2003年4月，在學校領導和市教研室傅強老師的指導下，綜合實踐活動課題組研討活動在我校順利開展，并取得聽課老師的一致好評。去年4月，我參加了全國首屆智慧學術研討活動，論文《大成智慧學與教育信息化》獲準大會交流，并入選學術研討會論文集，現被張家港市智慧研究所聘為研究員，參與了國家級課題《智慧學理論在教育中應用研究》方案的撰寫。

   

    二、做一個富有愛心的教師

    愛學生，就必須善于走進學生的情感世界，就必須把學生當作朋友，去感受他們的喜怒哀樂。愛學生，要以尊重和依賴為前提，要做做到嚴中有愛、嚴中有章、嚴中有信、嚴中有度。我經常從小處著手，從學生關心的事尋求最佳教育時機，給學生春風沐浴般的教育。我的工作隨筆《教育，從尊重學生的個性開始》《實施“心情教育”培養健康心理》《一瓶鋼筆水引起的思考》《再富也不能富孩子》在張家港日報《家庭教育》月刊上相繼發表。其次，我和家長也積極共同探討教育孩子的方法，使家長的教育更具理性。我的實踐《別開生面的家長會》在《關心下一代周報》上發表，并在該社當年上半年好稿件評選中獲二等獎。我的思考《家庭教育中的素質教育》在張家港日報《家庭教育》月刊刊登。

    三、做一個理念新的教師

    目前，新一輪的基礎教育改革已經在張家港市全面推開，在認真學習新課程理念的基礎上，結合自己所教的學科，積極探索有效的教學方法。在數學課上，我把數學知識與學生的生活相結合，為學生創設一個富有生活氣息的學習情境，同時注重學生的探究發現，引導學生在學習中學會合作交流，提高學習能力。在信息技術課上，我一改以往教師演示、學生模仿的傳統教學方式，在學生中開展探究式學習，使學生的知識來源不只是老師，更多的是來自對書本的理解和與同伴的交流，促使學生在學習中學會學習。我在實踐的同時，也不忘時刻反思自己的教學行為。教學設計《展現變化規律　激發主動發現》在市小學數學教學案例論文評比中獲一等獎，論文《小學數學教學探例》《“圓柱的認識”教學案例對比分析》《中小學信息技術課堂教學初探》《小學信息技術文字處理單元教學設計》《論新課程標準下的信息技術教育》《當教學設計面對新課標》相繼發表。2002年12月，在市小學信息技術教師基本功競賽中獲一等獎。

    四、做一個信息時代的教師

篇（8）

為適應日益增多的中小企業創業者對創業輔導和創業基地的需求，大東科技城有限公司自2000年創建大東中小企業創業輔導基地以來，認真貫徹科學發展觀，依托優越的區位，發揮智力密集優勢，整合各類資源，始終堅持以鼓勵創業帶動就業，以服務創新促進科技創新，不斷優化服務模式與服務功能，切實為中小企業構筑創業平臺。幾年來，大東科技城以其低租金、低費率、一站式服務的優良創業環境和服務吸引了各類創業主體、資金和項目向科技城集中，為全區乃至全市吸納就業、再就業，增加地方財政收入等方面做出了一定的貢獻，實現了社會效益和經濟效益的雙贏。

自成立以來，科技城累計共有120余家企業入駐。認定并培育孵化科技企業100余家，已有87家企業畢業，創業成功率為86%。目前，科技城共入駐各類企業80余家，就業人數3000人左右。其中高新技術企業、民營企業、大學生創業企業等共有50余家。2010年，科技城內企業共實現產品銷售收入3億元，上繳稅金1000萬元。

2011年9月被***市經信委命名為第一批“***市小企業創業輔導基地”。

為了孵化扶持更多的中小企業發展壯大，加快全省中小企業的發展，吸收更多的就業人口，為社會做出更大的貢獻，特申請成為“***省中小企業創業輔導基地”。

特此報告，請予批準。

 

 

 

 

篇（9）

從教XX年來，我一直恪守“學高為師，身正為范”之師訓，工作上認真負責，一絲不茍，勤勉踏實，謙虛好學，敢于挑戰，樂于奉獻。XX年的教學生活，緊張而充實，忙碌而多彩，是機遇更是挑戰。其間教畢業班6年半，任科組長3年、備課組長XX年。

XX年的歷練，面對過不同的工作環境，教過不同層次的學生，讓我對教師職業的認識不斷趨向樸實與真誠。我常以“甘于平凡，拒絕平庸”來勉勵心志，我愿意把教師職業當作人生事業來做。在此，本人就XX年8月在南海藝術高中工作以來為此而付出的一些努力總結如下：

（一） 師德修養

——嚴于律己，寬以待人，真心真誠待人對事，信奉工作也就是生活。

古語說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”我的體會是，老師的“身正”，體現在工作、生活的細節中，體現在與學生、同事的朝夕相處中。本人能公正、公平地對待每一位學生，用一顆真誠的心去化解學生成長過程中的煩惱，耐心傾聽他們青春躁動的心聲，細心呵護他們“脆弱”的自尊；無論在課堂還是在課余，都能與學生平等交流，融洽溝通，做他們的益友良師。

教師工作很平凡，有時的確很辛苦、甚至有點辛酸，但我真心喜歡自己的職業，特別是自己所教的學科和學生；我愿意盡最大努力去備好每一節課，認真投入到每一節課的教學中；我無法容忍自己的工作有任何的馬虎和敷衍，我也希望借此帶給學生一種學習、生活的嚴謹與熱情。

面對學校的工作安排，無論有多困難，我都會以大局為重，并做到“一旦接受，就絕不懈怠”，這是我的本性；嚴格遵守學校常規，不輕易請假，絕不曠工，這成了我的習慣；與同事融洽相處，陽光合作，同分憂，共進步，這屬于我的幸福。我真心熱愛我的工作和我所生活的集體，藝高就是我的家，我的歸屬。在這里，我活得很真實、很充實、很滿足！

（二） 教學工作

——把握規律，指導學法，讓學生養成好習慣，會讀書樂思考能進步。

高中思想政治課是一門對學生進行系統的和社會主義建設常識教育的學科，集思想性、科學性、人文性于一體，對提高學生的綜合素質，培養學生科學的世界觀、人生觀、價值觀起著舉足輕重的作用。在教學中，不管是擔任畢業班還是非畢業班的政治課教學，我都始終注重在把握學科規律的基礎上根據學科特點去進行科學教學，注重實效、落實雙基、指導學法、滲透情感、關注生活、聯系實際，使得學生在知識與能力、過程與方法、情感、態度與價值觀上都有新的進步和提高。

篇（10）

1、國家審計如何促進建立科學、合理的政府績效管理目標制定機制。

一是積極介入績效管理目標的制定過程，增強審計事前監督效果。在平時的審計分析評價中，往往根據被審計單位提供的既定目標進行審計評價，卻忽略了所謂考核目標之“目標”的制定過程和依據是否合理。因此，在績效管理目標的確定過程中（比如地方政府部門預算編制），應通過對項目資金使用及經濟行為預期目標的制定依據進行分析，結合以往同等時段指標和上下級部門綜合指標進行全面綜合比較，對績效目標的制定過程及目標的合理性進行評價，分析存在問題的原因，提出審計建議，建立并完善績效管理目標制定機制。

二是在事中、事后審計過程中，通過對既定目標達成情況的審計，對已達成的目標和最初確定的目標進行分析對比，追溯目標是否合理及其制定過程是否存在缺陷，提出完善相關機制、制度的建議，建立健全合理高效、科學的績效管理目標制定機制。

2．國家審計如何促進建立健全合理、完整的績效評估體系。

目前，政府績效管理主要通過績效評估的方式表現。政府績效評估是政府部門績效評估、公務員績效評估和財政投資項目績效評估的總稱，是以提高服務質量為核心，以公民滿意為標準，以構建服務型政府為基本導向。包括對政府部門事前、事中、事后行為的監督評價。績效評估體系是政府績效管理的基礎。完善政府績效評估機制，可以直接提高績效評估的質量，進一步推動政府績效管理。

一是轉變審計觀念，由財務真實、合規性審計向績效審計過渡，形成對政府績效管理評估體系的有力補充。績效審計是績效評估的重要組成部分。財務審計的目的是檢查與評價公共財政資金和資源使用的真實性和合法性,它是開展績效審計的前提和基礎。績效審計的目的則是檢查與評價公共財政資金和資源使用的經濟性、效率性、效果性、公平性及可持續性等，二者各有特征和作用,相互補充。鑒于我國基本國情和政府審計現狀,可以先在開展財務審計的同時積極開展及逐步推進績效審計,堅持績效審計與財務審計并重;再逐步增強審計部門的績效審計權能,加大績效審計分量,實現從以財務審計為中心向以績效審計為中心的轉變,最終形成以績效審計為主、績效審計與財務審計并存且有機結合的現代政府審計格局。一方面，積極探索建立績效審計制度，為績效審計的開展提供有利的法制環境，加強政府審計的力度，大力開展績效審計，擴大績效審計的覆蓋面，從資金管理使用的效益審計延伸到相應經濟行為的績效審計；另一方面，將具體項目的審計與政府績效管理的評價聯系在一起。把從審計角度作出的績效評價與其自有的績效評估做比較，體現出評估評價標準的差異性，分析評估評價標準的缺陷和不足，逐步建立起統一、規范的績效審計評估指標與標準體系。形成對政府績效評估體系的有力補充，促進政府管理部門完善制度與規則。

二是加強連續性審計，注重審計對象的連貫性。政府管理部門組織的績效考核與評估多為“運動式”、“評比式”、“突擊式”評估，而相應的持續性測定較少。因此，在審計過程中，將管理部門的績效管理行為結合起來進行審計。多開展跨年度時間段的審計項目，將上一年與本年乃至下一年的績效管理考核評估結合起來，注重上下級部門之間績效評估行為的整體性審計，通過審計達成政府績效管理評估的長期性、完整性，形成績效管理部門內部考核與外部審計監督結合，下級部門與上級部門績效評估結果的部分與整體相結合，完善政府績效管理長效考核機制。

3．國家審計如何推進完善政府績效管理結果利用機制。

績效考核不等于績效管理，只有將政府績效管理的成果與管理機制、制度的改進結合起來，才能促進管理水平的提高，達到績效管理的目的。一方面通過審計建議，使政府績效管理的相關改進措施得以實施；通過審計整改使政府績效管理的結果得到有效運用。進一步消除政府績效管理考而不問、問而不責的弊端，另一方面通過建立健全審計結果公告制度，從審計角度客觀反映政府績效管理機制的運行情況，增強政府績效管理的公開度、透明度和可信度，發揮政府績效管理作用。

4、國家審計如何推進完善保障政府績效管理循環體系健康運行的績效管理體制。

一是將審計項目立項與地區績效管理實際結合起來。做到有的放矢，通過對已發生的政府績效管理行為和項目的審計，分析取得的成果經驗和不足，促進政府績效管理的不斷開展和深入，提出完善相應機制的建議。

二是將審計過程與績效管理評估機制結合起來，豐富績效管理考核手段，將對具體項目的審計評價與績效評估考核結果進行分析對比，找出績效考核機制中的不足之處，并提出如何完善的審計建議，保障績效考核結果真實、全面、客觀，推動建立公開民主的績效管理多重評估體制。