序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇保護(hù)環(huán)境有論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

大自然是美的源泉，無論是山川的自然風(fēng)光，還是田園的秀麗景色，或是濱海的波濤浪花，都是美好環(huán)境的重要組成部分。優(yōu)美的環(huán)境，既可使人們留連忘返，沉浸在美的意境里，也可使人們得到陶冶情操，激發(fā)熱情，充滿活力。“江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競(jìng)折腰”，就是形象地說明了大自然的美對(duì)人們的精神感應(yīng)作用。因此，人們通過游覽風(fēng)景區(qū)，欣賞自然風(fēng)光，瞻仰名勝古跡，贊嘆能工巧匠的高超藝術(shù)，享受大自然的美，而獲得精神生活上的滿足。

當(dāng)然，由于旅游者的種類、年齡、性別、職業(yè)、閱歷、性格及思想意識(shí)、文化素養(yǎng)、、審美水平、具體環(huán)境等的不同，對(duì)美的要求也有很大的差異，正如孔夫子所說“智者樂山，仁者樂水”那樣。如有一些旅游者在游覽名勝古跡時(shí)，常常會(huì)對(duì)一些古代建筑、文物古跡，以及與文化傳說有聯(lián)系的風(fēng)物，感到特別的興趣。對(duì)這些人文景致的欣賞，實(shí)際上包括了對(duì)古代人們改造自然，創(chuàng)造美好生活的贊美。旅游者在優(yōu)美的自然環(huán)境中進(jìn)行游覽，既增長(zhǎng)知識(shí)，又獲得美的享受。這種知識(shí)的獲得和美的欣賞，往往是聯(lián)系一起的，從而進(jìn)一步增添了游覽的興味。

但是，大自然的美，都與綠色緊密聯(lián)系在一起的。因?yàn)榫G色是生命之色，綠色的環(huán)境能引起人們愉快的精神狀態(tài)，并使人們得到良好的休息，而保持旺盛的精力;綠色還有凈化空氣，改變自然環(huán)境的作用。所以通過綠色植物的生命活動(dòng)，可以達(dá)到維護(hù)生態(tài)平衡，為人類創(chuàng)造合理的生存環(huán)境，為人們提供較多的接近自然美，享受自然美的機(jī)會(huì)。因此，保護(hù)好綠色森林資源，就是維護(hù)優(yōu)美環(huán)境的關(guān)鍵。因?yàn)樯忠坏┢茐模G色生命之美也隨之銷聲匿跡，呈現(xiàn)在人們眼前的，將是一幅荒山禿嶺、窮山惡水、垃圾遍地、嗓聲刺耳的凄涼衰敗的景象，是人們所不愿一顧的厭煩之地。

因而，只有環(huán)境美，才具有旅游價(jià)值。所以，我們這一代人不僅負(fù)有保護(hù)和利用好現(xiàn)有的環(huán)境，為開發(fā)、建設(shè)更多、更好的旅游區(qū)，發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)；而且更負(fù)有為我們的子孫后代留下更多、更好的生存、生活環(huán)境，以創(chuàng)造更多的旅游財(cái)富的責(zé)任。

二、開發(fā)與保護(hù)并重，才能確保環(huán)境美

要加快發(fā)展旅游業(yè)，必須一方面在修葺原有旅游景點(diǎn)的同時(shí)，開辟新的旅游景點(diǎn)；另方面在合理地開發(fā)新的旅游資源時(shí)，應(yīng)注意加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，切忌對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行建設(shè)性的破壞和破壞性的建設(shè)。

首先，要依照法律來保護(hù)環(huán)境。建設(shè)旅游風(fēng)景區(qū)、開發(fā)旅游資源時(shí)，要充分利用現(xiàn)行的許多法規(guī)條例，以確保風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境免受污染的破壞。如利用“森林法”，既可制止對(duì)森林的亂砍濫伐，防止水土流失,又可直接保護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)風(fēng)景旅游區(qū)的旅游資源；又如利用“水污防治法”，對(duì)保護(hù)江、河、湖、海水體免受污染的危害，對(duì)維護(hù)旅游用水環(huán)境等，都有重大意義。因此，我們要充分運(yùn)用法律武器，對(duì)風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理；以保護(hù)旅游資源，為發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造條件。

其次，要樹立防重于治的新觀念。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。因此，必須貫徹樹立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走資本主義世界“先污染，后治理”的老路。無論是山林、水體、風(fēng)景名勝，只要是已辟為旅游區(qū)，或計(jì)劃要開發(fā)為新的旅游區(qū)，都應(yīng)事先就其環(huán)境保護(hù)方面,制定規(guī)劃，采取措施，按其重要程度，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)保護(hù)。不能等到問題成了堆，再來補(bǔ)救、治理，而處于被動(dòng)局面。

再次，要加強(qiáng)治理已受破壞的環(huán)境。由于各種原因和條件的限制，我國有不少的旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境已遭受到不同程度的破壞、有許多風(fēng)景名勝古跡受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲東南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上獨(dú)特的九曲溪及兩岸蒼翠、挺拔的植被，而成為著名的風(fēng)景旅游區(qū)。但在前幾年，人們卻對(duì)武夷山上的森林，進(jìn)行掠奪式的砍伐，使其精華的九曲溪的水位急劇下降，而嚴(yán)重威脅武夷山的旅游景觀價(jià)值。所以，對(duì)已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。

三、搞好環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展

為了讓更多的游客都能飽覽我國奇妙絕倫而綽約豐姿的旅游資源，我們必須在從事旅游業(yè)工作中，注意旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的保護(hù)和管理，特別在當(dāng)前仍有很多人尚未充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性時(shí)，把保護(hù)風(fēng)景區(qū)環(huán)境作為發(fā)展旅游事業(yè)的一項(xiàng)主要工作來抓，就顯得更為重要。

1、要應(yīng)用美學(xué)觀點(diǎn)，搞好旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境規(guī)劃

一個(gè)良好的旅游風(fēng)景區(qū)，必須是風(fēng)光秀麗，環(huán)境未受破壞和污染，能滿足旅游者觀賞和行動(dòng)的心理活動(dòng)環(huán)境。因此，必須應(yīng)用美學(xué)的觀點(diǎn)搞好環(huán)境規(guī)劃。這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及園林、建筑、地質(zhì)、地理、生態(tài)、氣象、環(huán)保、文物、歷史、經(jīng)濟(jì)、管理、旅游和美學(xué)等多種學(xué)科協(xié)同配合，對(duì)風(fēng)景區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合考察、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)合理的旅游規(guī)模等，從而提出旅游風(fēng)景區(qū)的環(huán)境資源保護(hù)和開發(fā)利用的最佳方案。這個(gè)最佳方案，一定要從美學(xué)的觀點(diǎn)出發(fā)，按規(guī)劃的要求，提出嚴(yán)格禁止在風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)大興土木，建工廠企業(yè)；嚴(yán)格控制在風(fēng)景區(qū)興建各種樓、堂、館、所和旅游飯店，使風(fēng)景區(qū)環(huán)境免受不必要的污染。并提出在必要地段，實(shí)行封山育林，確保風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡，以努力把風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為一個(gè)有益于人類健康，構(gòu)成為一個(gè)適合于康樂消費(fèi)的舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境，以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

2、要加強(qiáng)宣傳教育，提高游客保護(hù)環(huán)境的自覺性

發(fā)展旅游業(yè)，雖可以給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多的效益。但也產(chǎn)生一些旅游污染等消極因素。如當(dāng)游人到一些風(fēng)景名勝區(qū)去，有的人對(duì)那些維妙維肖、栩栩如生的象形俏物，都喜歡自覺或不自覺地用手撫弄、拍打，一不小心就會(huì)碰傷景物；有的人看到風(fēng)景區(qū)內(nèi)的花草樹木長(zhǎng)得逗人喜愛，便信手攀折、摘取而獨(dú)自欣賞，甚至有的人為了爬山省力，就隨意拆樹砍竹以充當(dāng)拐杖之用；有的人不僅在風(fēng)景區(qū)到處亂扔果皮雜物，甚至隨地大小便；有的人還在風(fēng)景區(qū)的顯眼之處，隨意刻上“×××到此一游”的標(biāo)志，惜以“留芳百世”等不文明行為。

對(duì)上述這些不文明的人為破壞、污染風(fēng)景區(qū)環(huán)境前景物、植被和環(huán)境衛(wèi)生等，均會(huì)降低風(fēng)景區(qū)的旅游價(jià)值。因此，為了創(chuàng)造舒適優(yōu)美的旅游環(huán)境，一方面要加強(qiáng)宣傳教育,努力提高游客自覺地愛護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游資源、保護(hù)風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境；另一方面要制定切實(shí)可行的風(fēng)景區(qū)旅游環(huán)境的保護(hù)措施。如為了保持風(fēng)景區(qū)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，應(yīng)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)相應(yīng)地增設(shè)一些果皮箱，就可減少，甚至避免游客隨地亂扔果皮雜物；為了保護(hù)風(fēng)景區(qū)的景物，特別是對(duì)那些反映我國悠久歷史和精湛藝術(shù)水平的重點(diǎn)文物和著名景物，應(yīng)增設(shè)鋼網(wǎng)護(hù)罩加以妥善保護(hù)，既使游客能夠透過網(wǎng)罩進(jìn)行觀賞，而獲得精神上的享受，但又摸不著，以確保重點(diǎn)文物和景物不受損壞。而對(duì)那些已損壞的景物和已受污染的環(huán)境，要加以整理修復(fù)，使其盡快恢復(fù)原來面貌，以接待更多的游客。

篇（2）

2.水利風(fēng)景區(qū)在開發(fā)與保護(hù)中存在的問題

2.1涉及水工程安全，水源、水環(huán)境保護(hù)，水土保持和生態(tài)修復(fù)等問題，有其特殊的內(nèi)容和要求，需要以規(guī)劃來保障。同時(shí)要考慮到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等多重目標(biāo)，所以不僅需要多方面的專家、還要吸納當(dāng)?shù)鼐用翊韰⑴c，但目前，大多數(shù)地區(qū)還沒有編制本地區(qū)的水利風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，仍沿用傳統(tǒng)的大眾旅游規(guī)劃的人員結(jié)構(gòu)和規(guī)劃方法，相當(dāng)一部分景區(qū)的規(guī)劃有明顯的不足和缺陷，規(guī)劃中保護(hù)意識(shí)淡漠，缺乏必要的保護(hù)手段和技術(shù)。

2.2水生態(tài)環(huán)境遭到破壞水利風(fēng)景區(qū)由于規(guī)劃開發(fā)不當(dāng)造成的生態(tài)系統(tǒng)破壞，多數(shù)是沒處理好旅游開發(fā)與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。周邊群眾在水域內(nèi)開墾種植，造成水土流失以及農(nóng)藥、化肥流入水域，一些水庫庫區(qū)移民生活污水和上游工業(yè)廢水等的排入，消費(fèi)者進(jìn)入景區(qū)以后產(chǎn)生的垃圾污染及廢物排泄的壓力，從而使水質(zhì)遭受污染，使旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量下降，觀賞價(jià)值也隨之貶低，破壞了自然和人文景觀的自然美，阻礙了水利旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3管理混亂粗放我國水利風(fēng)景資源的產(chǎn)權(quán)雖歸國家所有，實(shí)為水利行政部門所代管。由于水利部門對(duì)旅游資源的開發(fā)管理存在天然不足，且又難以和旅游部門在合作利益機(jī)制上達(dá)成協(xié)調(diào)，造成水利旅游的難管局面。多數(shù)水利風(fēng)景區(qū)的經(jīng)營管理與水資源或水工程的管理一體化，分工不明，責(zé)任不清，機(jī)制不活，缺乏人才，經(jīng)營管理工作嚴(yán)重滯后。另外，水利風(fēng)景資源往往呈線狀和面狀延展，多隸屬于幾個(gè)相鄰行政區(qū)，從而造成“多頭管理”，缺少協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。

3.水利風(fēng)景區(qū)旅游資源環(huán)境保護(hù)措施

水利風(fēng)景區(qū)要以水文化為主題，在建設(shè)的過程中體現(xiàn)人與自然的和諧相處，能否確保水風(fēng)景區(qū)水質(zhì)不被污染和生態(tài)環(huán)境不被破壞是水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和營運(yùn)的前提。水利風(fēng)景區(qū)應(yīng)該從以下幾方面入手，切實(shí)保護(hù)旅游資源生態(tài)環(huán)境。

3.1堅(jiān)持以保護(hù)為主、旅游開發(fā)為輔的方針開發(fā)水利風(fēng)景資源，發(fā)展水利旅游業(yè)必將成為水利多種經(jīng)營工作的熱點(diǎn)。全面有序開發(fā)旅游資源，堅(jiān)持以保護(hù)為主、旅游開發(fā)為輔的方針來制定符合生態(tài)旅游目標(biāo)的各種專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜選擇開發(fā)項(xiàng)目。要統(tǒng)籌風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)和利用，統(tǒng)籌風(fēng)景區(qū)建設(shè)與水利工程建管的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持人與水和諧發(fā)展的原則。要把水利風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)納入流域水資源規(guī)劃范圍內(nèi)，使之與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)，要在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度開發(fā)，把水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)同水利工程建設(shè)與管理，同水土保持與水環(huán)境建設(shè)密切結(jié)合。

3.2因地制宜開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)對(duì)風(fēng)景區(qū)應(yīng)嚴(yán)加控制，規(guī)定水庫區(qū)域禁止新建、改建、擴(kuò)建除水利或者供水工程以外的工程項(xiàng)目，規(guī)定禁止在水利風(fēng)景區(qū)內(nèi)排污、堆放污染物等污染水質(zhì)的行為。水利風(fēng)景區(qū)可以采取多種措施，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)。比如，綠化壩區(qū)、營造水邊環(huán)境、增加水生植被、截污減排等多種手段。堅(jiān)持自出創(chuàng)新與科學(xué)治水，實(shí)現(xiàn)以人為本，堅(jiān)持景區(qū)建設(shè)與自然環(huán)境的統(tǒng)一。

3.3政府有義務(wù)進(jìn)行政策導(dǎo)向與規(guī)劃，政策導(dǎo)向、項(xiàng)目支持、協(xié)調(diào)服務(wù)、意識(shí)宣傳，政府聯(lián)動(dòng)主導(dǎo)旅游更為必要。協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)卣睦骊P(guān)系，合理界定水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)范圍和保護(hù)管理范圍，加強(qiáng)水利、旅游部門在開發(fā)和管理方面的協(xié)調(diào)，妥善解決水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)中遇到的各種問題，推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)的順利發(fā)展。同時(shí)，政府在檢查監(jiān)督方面也應(yīng)起主導(dǎo)作用。

篇（3）

二、完善石油工業(yè)環(huán)境法律法規(guī)的措施

（一）制定統(tǒng)一的陸地石油勘探環(huán)境保護(hù)法，組建聯(lián)合執(zhí)法部門在石油的勘探過程中，涉及到了多個(gè)過程，比如物探、測(cè)井、采油以及井下作業(yè)等，而且對(duì)于工藝技術(shù)的要求高。正是由于這一環(huán)節(jié)中涉及到的操作規(guī)程較多，而且各個(gè)過程工藝目的不同，所以會(huì)產(chǎn)生較大的污染。當(dāng)前，我國已有統(tǒng)一的海上石油勘探環(huán)境保護(hù)法，但是針對(duì)陸地石油勘探開發(fā)的法律多是地方性法律，沒有如果僅僅依靠地方性法規(guī)進(jìn)行管理，勢(shì)必會(huì)降低管的質(zhì)量和效率，構(gòu)建統(tǒng)一的陸地石油勘探環(huán)境保護(hù)法勢(shì)在必行。這樣一方面有利于石油企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)來約束自身的生產(chǎn)行為，同時(shí)也有利于執(zhí)法部門的統(tǒng)一執(zhí)法。其次，要理清各個(gè)執(zhí)法部門的關(guān)系，提高環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量。當(dāng)石油工業(yè)發(fā)生環(huán)境污染時(shí)，受到污染的客體通常包括了多種，在污染陸地的同時(shí)也會(huì)污染水源以及植被等。所以在處理污染時(shí)，需要由多個(gè)部門共同執(zhí)法。多部門執(zhí)法一來提高了執(zhí)法成本，同時(shí)多頭執(zhí)法降低了執(zhí)法效率。最后，應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合執(zhí)法小組，由該小組來協(xié)調(diào)各個(gè)部門的執(zhí)法關(guān)系，明確分工，相互協(xié)作，共同執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法小組不僅要聯(lián)合處理各種污染事故，同時(shí)還要聯(lián)合監(jiān)管，防患于未然，加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)日常經(jīng)營的管理。

（二）協(xié)調(diào)外部控制與內(nèi)部管理，制定應(yīng)急預(yù)案當(dāng)前，我國石油工業(yè)的主體是原有的三大石油集團(tuán)合并而成。隨著近些年來的改革推進(jìn)，石油企業(yè)內(nèi)部管理逐漸成熟，在環(huán)境保護(hù)工作中所堅(jiān)持的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國際接軌，而且各項(xiàng)內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)定比較詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)，具有一定的可操作性。在這種情況下，石油企業(yè)必須將內(nèi)部環(huán)境管理與外部的法律控制相結(jié)合，使企業(yè)內(nèi)部的管理符合國家的法律標(biāo)準(zhǔn)。由于石油企業(yè)具有較強(qiáng)的行政色彩，所以已經(jīng)習(xí)慣內(nèi)部管理，而政府部門在對(duì)石油企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，由于自身的技術(shù)水平以及監(jiān)管能力達(dá)不到石油行業(yè)的門檻，所以略顯尷尬。這不僅要就石油企業(yè)自身要轉(zhuǎn)變自身角色，主動(dòng)接受地方各級(jí)環(huán)保部門的監(jiān)管，同時(shí)也要求政府環(huán)境管理部門要提高自身的管理水平，可以引進(jìn)專家團(tuán)，提出具有技術(shù)性的意見，確保執(zhí)法的科學(xué)性。石油屬于一種特殊的資源，如果發(fā)生泄漏等事故，常常會(huì)引起非常嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至還會(huì)危及群眾的安全。為了保證社會(huì)的穩(wěn)定，必須制定出一定的緊急預(yù)案，當(dāng)石油工業(yè)突發(fā)環(huán)保事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案中的內(nèi)容快速采取措施。在預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)、政府有關(guān)部門以及其他社會(huì)組織之間的責(zé)任明確規(guī)定出來，確保環(huán)保事故發(fā)生后能夠降低損失。石油工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)品的特點(diǎn)以及生產(chǎn)環(huán)境特點(diǎn)，制定出針對(duì)性的預(yù)案，并且將預(yù)案上報(bào)到環(huán)境主管部門，進(jìn)行審批。地方政府必須對(duì)當(dāng)?shù)氐氖凸I(yè)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，將石油工業(yè)的環(huán)保突發(fā)事件納入到地方突發(fā)公共之間體系當(dāng)中。

（三）鼓勵(lì)群眾參與，建設(shè)信息公開機(jī)制當(dāng)前，環(huán)境權(quán)是公民擁有的一項(xiàng)基本權(quán)利，國家必須對(duì)公民的環(huán)境權(quán)進(jìn)行必要的保護(hù)，而且尊重以及保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)也成為了國際趨勢(shì)，環(huán)境權(quán)也成為了人權(quán)體系中的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)公眾的環(huán)境權(quán)，必須要讓群眾參與到對(duì)環(huán)境的監(jiān)管當(dāng)中，公開環(huán)保信息。在石油工業(yè)環(huán)境保護(hù)方面，信息公開機(jī)制牽涉到三個(gè)不同的利益主體，分別是政府部門、石油工業(yè)企業(yè)以及社會(huì)公眾。三者之間的信息流動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合如下關(guān)系，石油工業(yè)企業(yè)以及政府部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的環(huán)保信息公開于社會(huì)公眾，而政府部門與石油工業(yè)企業(yè)之間的環(huán)保信息時(shí)對(duì)流的。對(duì)于這三個(gè)不同的主體而言，石油工業(yè)企業(yè)的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)首先公開，在石油項(xiàng)目立項(xiàng)的過程當(dāng)中，石油工業(yè)企業(yè)必須將真實(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息上報(bào)到相關(guān)的政府部門，同時(shí)將此信息對(duì)利益相關(guān)的公眾進(jìn)行公示。同時(shí)，石油工業(yè)企業(yè)必須將平常的環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行公開展示，確保群眾以及政府有關(guān)部門能夠及時(shí)掌握信息。其次是政府環(huán)境主管部門必須將信息公開，當(dāng)有關(guān)政府環(huán)境部門掌握了關(guān)系到公眾利益的環(huán)境信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息告知利益相關(guān)的公眾，如果石油工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生重大影響，則應(yīng)當(dāng)采用聽證會(huì)的方式來獲取公眾的建議。在公開信息的基礎(chǔ)上確保群眾的參與，這樣能夠避免權(quán)利尋租以及政府短視現(xiàn)象的發(fā)生，保證社會(huì)公眾的根本利益。然而在實(shí)際當(dāng)中要想完全實(shí)現(xiàn)還存在一定的困難。石油工業(yè)企業(yè)作為大型企業(yè)，同時(shí)也是我國企業(yè)的引領(lǐng)者，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)這種責(zé)任，起到表率作用，促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

篇（4）

2）特殊污染防治區(qū)（污水處理池適用）：該區(qū)要設(shè)防滲檢漏系統(tǒng)，采用剛性或復(fù)合防滲結(jié)構(gòu)。剛性防滲結(jié)構(gòu)型式為水泥基滲透結(jié)晶型抗?jié)B混凝土（厚度≥250mm）﹢水泥基滲透結(jié)晶型防滲涂層（厚度≥1.0mm），滲透系數(shù)≤1.0×10﹣12cm/s；復(fù)合防滲結(jié)構(gòu)型式為土工膜（厚度≥1.5mm）﹢抗?jié)B混凝土（厚度≥250mm），抗?jié)B混凝土的滲透系數(shù)≤1.0×10﹣6cm/s；

3）特殊污染防治區(qū)（含污染物介質(zhì)的地下管道、儲(chǔ)罐適用）：該區(qū)要設(shè)防滲檢漏系統(tǒng)，其中物料管網(wǎng)采用天然或柔性防滲結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)污水、污染雨水管道、儲(chǔ)罐區(qū)采用柔性防滲結(jié)構(gòu)。天然防滲結(jié)構(gòu)型式為天然材料，防滲層厚度≥2m，飽和滲透系數(shù)≤1.0×10﹣7cm/s；柔性防滲結(jié)構(gòu)型式為土工膜，厚度≥1.5mm；

4）一般污染防治區(qū)：包括雨水管道、生活污水管網(wǎng)、生活垃圾暫存點(diǎn)、循環(huán)水管網(wǎng)、海水管網(wǎng)等，該區(qū)不用布設(shè)防滲檢漏系統(tǒng)，防滲結(jié)構(gòu)可采用天然或剛性或復(fù)合，天然防滲結(jié)構(gòu)型式為天然材料，防滲層厚度≥1.5m，飽和滲透系數(shù)≤1.0×10_7cm/s；剛性防滲結(jié)構(gòu)型式為抗?jié)B混凝土（厚度≥100mm），滲透系數(shù)≤1.0×10_8cm/s；柔性防滲結(jié)構(gòu)型式為土工膜，厚度≥1.5mm。

2地下水監(jiān)測(cè)

為及時(shí)準(zhǔn)確掌握?qǐng)@區(qū)周圍地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，應(yīng)根據(jù)《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》HJ/T164-2004的要求及地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)原則，在園區(qū)附近及下游布設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井。監(jiān)測(cè)方案為：

1）對(duì)于整個(gè)園區(qū)的監(jiān)測(cè)。在園區(qū)上游設(shè)置一口監(jiān)測(cè)井，用于背景值監(jiān)測(cè)；在園區(qū)內(nèi)污水處理廠下游附近設(shè)置一口監(jiān)測(cè)井，用于監(jiān)測(cè)生產(chǎn)裝置和污水處理站對(duì)地下水水質(zhì)的影響，并作為長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)井和事故應(yīng)急處置井；

2）對(duì)園區(qū)入園企業(yè)的監(jiān)測(cè)。對(duì)各入園企業(yè)的監(jiān)測(cè)井設(shè)置，可分為3類：第一類監(jiān)測(cè)點(diǎn)，布設(shè)在廠區(qū)內(nèi)部生產(chǎn)裝置區(qū)和污水處理設(shè)施下游附近，用于監(jiān)測(cè)生產(chǎn)裝置和污水處理設(shè)施對(duì)地下水水質(zhì)的影響，并作為長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)井和事故應(yīng)急處置井。第二類監(jiān)測(cè)點(diǎn)，布設(shè)在灌區(qū)附近下游，用于監(jiān)測(cè)含油廢水排放及儲(chǔ)罐泄露對(duì)地下水水質(zhì)的影響，并作為長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)井和事故應(yīng)急處置井。第三類監(jiān)測(cè)點(diǎn)，布設(shè)在廠界地下水上游，用于背景值監(jiān)測(cè)；

3）監(jiān)測(cè)井結(jié)構(gòu)：監(jiān)測(cè)井孔深為見中風(fēng)化板巖2m終孔，作為長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)井和事故應(yīng)急井的孔徑，要求不小于Φ200mm，背景值監(jiān)測(cè)井孔徑可略小。為避免污染物沿孔壁深入地下，孔口以下3米（或至潛水面）宜用粘土或水泥止水，下部為濾水管，底部視井深情況設(shè)計(jì)沉砂管；

4）監(jiān)測(cè)層位及頻率：監(jiān)測(cè)層位為潛水，每月采樣一次；

5）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：pH、溫度、臭度、色度、總硬度、溶解性總固體、高錳酸鹽指數(shù)、氯化物、氟化物、硫酸鹽、揮發(fā)酚、總氰化物、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮、陰離子洗滌劑、鐵、錳、鉛、鈷、六價(jià)鉻、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、石油類及笨，另外加具體建設(shè)項(xiàng)目的特征污染物；

6）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理：監(jiān)測(cè)結(jié)果要按規(guī)定及時(shí)建立檔案，并定期向園區(qū)管理部門匯報(bào)，對(duì)于常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該公開，特別是對(duì)園區(qū)所在區(qū)域的附近居民公開，滿足法律中關(guān)于知情權(quán)的要求。如發(fā)現(xiàn)異常或發(fā)生事故，加密監(jiān)測(cè)頻次，改為每天監(jiān)測(cè)一次，并分析污染原因，確定泄露污染源，及時(shí)采取對(duì)應(yīng)應(yīng)急措施。

3地下水應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置

3.1應(yīng)急預(yù)案制定整個(gè)園區(qū)及各企業(yè)的地下水污染事故應(yīng)急預(yù)案，并與其他應(yīng)急預(yù)案相協(xié)調(diào)。地下水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1）應(yīng)急預(yù)案的日常協(xié)調(diào)和指揮機(jī)構(gòu)；

2）相關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)和分工；

3）地下水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的確定，采取的緊急處置措施和潛在污染源評(píng)估；

4）特大事故應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況，平時(shí)的訓(xùn)練和演習(xí)；5）特大事故的社會(huì)支持和援助，應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障。

3.2應(yīng)急處置

一旦發(fā)現(xiàn)地下水出現(xiàn)異常情況，必須按照應(yīng)急預(yù)案馬上采取緊急措施：

1）當(dāng)確定發(fā)生地下水異常情況時(shí)，按照制定的地下水應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間內(nèi)盡快上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門，通知附近地下水用戶，密切關(guān)注地下水水質(zhì)變化情況；

2）組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)，查找環(huán)境事故發(fā)生點(diǎn)、分析事故原因，盡量將事故影響控制住，采取緊急措施切斷生產(chǎn)裝置或設(shè)施，防止事故擴(kuò)散、蔓延及發(fā)生連鎖反應(yīng)，盡可能減少事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失；

3）當(dāng)通過監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)地下水已經(jīng)受到污染時(shí)，根據(jù)監(jiān)測(cè)井的反饋信息，對(duì)污染區(qū)地下水進(jìn)行人工抽采，形成地下水漏斗，控制污染區(qū)地下水流場(chǎng)，防止污染物擴(kuò)散，并抽取已污染的地下水送園區(qū)污水處理站處理；

4）必要時(shí)，請(qǐng)求社會(huì)應(yīng)急力量協(xié)助處理；

5）對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估，并制定防止類似事件發(fā)生的措施。

4檢漏系統(tǒng)及應(yīng)急抽水系統(tǒng)

4.1檢漏系統(tǒng)

為防止因污水管跑冒滴漏對(duì)地下水的污染，應(yīng)設(shè)置管網(wǎng)檢漏系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括人工巡查、儀器檢測(cè)、在線數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等部分。首先配備專門人員巡檢，利用檢漏線纜、超聲檢漏儀、聽漏儀等儀器對(duì)管線漏點(diǎn)進(jìn)行探測(cè)，最后在線對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集與監(jiān)控，定期監(jiān)測(cè)形成報(bào)表。

4.2應(yīng)急抽水系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括專業(yè)抽水技術(shù)人員、應(yīng)急抽水井、抽水泵三部分，用于事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置。其中第一類和第二類監(jiān)測(cè)井既作為水質(zhì)監(jiān)測(cè)井，也作為事故應(yīng)急處置井。抽水泵的功率根據(jù)場(chǎng)地地下水的實(shí)際情況確定，若發(fā)生事故，在污染物泄露1天后，根據(jù)園區(qū)水文地質(zhì)條件，按照三個(gè)月將該區(qū)污染物的質(zhì)點(diǎn)全部抽走的要求核算出抽水井每天應(yīng)該抽走的水量。抽走的地下水送園區(qū)污水處理站處理，達(dá)標(biāo)后返還生產(chǎn)系統(tǒng)使用。同時(shí)每月都要對(duì)抽水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，以確定受污染的地下水全部被抽走。因抽水量不大，且為暫時(shí)短期抽水，對(duì)區(qū)域流場(chǎng)影響不大。

篇（5）

關(guān)鍵詞：細(xì)則；容量控制；利益相關(guān)者

0前言

2004年10月28日，中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局了新的《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分和評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)。在新的標(biāo)準(zhǔn)中增加了5A級(jí)景區(qū)的評(píng)定條件。新增的5A景區(qū)的劃分與評(píng)定主要從旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、經(jīng)營管理、資源和環(huán)境的保護(hù)、旅游資源吸引力、市場(chǎng)吸引力以及接待海內(nèi)外游客、游客抽樣滿意率等十二個(gè)方面做出了更高的要求。與此標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)出臺(tái)的是服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境評(píng)分細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱細(xì)則），其中，服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境評(píng)分細(xì)則共計(jì)1000分，分為旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物綜合管理、資源和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)，并且規(guī)定了5A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）需達(dá)到950分。在標(biāo)準(zhǔn)的第八項(xiàng)“資源與環(huán)境的保護(hù)”中提到了要科學(xué)管理容量，但是在評(píng)分細(xì)則中卻無相應(yīng)規(guī)定。經(jīng)國家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)委派的評(píng)定小組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)審核批準(zhǔn)，位于河南省焦作市修武縣境內(nèi)的云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)成為全國首批66家達(dá)到5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)之一。但是，據(jù)筆者了解，該景區(qū)的日均游人接待量，特別是五一、十一黃金周的游人接待量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其最大游客容量，這直接導(dǎo)致了游客的感受質(zhì)量下降，5A景區(qū)的聲譽(yù)受損。本文將就此問題做一些簡(jiǎn)單的探討。

1資源和環(huán)境的評(píng)分細(xì)則介紹

在新的標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)方面的評(píng)定，分別從空氣、噪聲質(zhì)量、地面水環(huán)境質(zhì)量、污水排放、保護(hù)手段、科學(xué)管理游客容量等九個(gè)小點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定，與此相應(yīng)，在評(píng)分細(xì)則中依次給出了評(píng)定參考細(xì)則。例如：對(duì)于空氣質(zhì)量和噪聲質(zhì)量就分別從參照國家一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給出了相應(yīng)的評(píng)分參考。對(duì)于其他的六項(xiàng)也都給出了不同等級(jí)的評(píng)分參考。但是，科學(xué)管理容量這一點(diǎn)并沒有在評(píng)分細(xì)則中有所體現(xiàn)。另一方面，對(duì)一個(gè)景區(qū)的游客容量進(jìn)行嚴(yán)格控制是至關(guān)重要的，這關(guān)系著景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，游客以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民等多方利益相關(guān)者的利益。

2科學(xué)管理容量、實(shí)行可持續(xù)發(fā)展

每個(gè)旅游景區(qū)都有其特定的承載力，即游客容量，這指的是旅游地開發(fā)和發(fā)展辣油在不影響后代對(duì)旅游資源永續(xù)利用的前提下，旅游地環(huán)境和生態(tài)、旅游地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)能力、旅游地居民和旅游者心理等方面所能承受的最大游人量。旅游環(huán)境承載力有兩個(gè)核心，即旅游地生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性和旅游地居民和旅游者的心理承載力。本文只討論前者。可持續(xù)性指的是將環(huán)境的容量控制在合理的范圍之內(nèi)（不能超過極限），使環(huán)境得以再生的性能。不同內(nèi)省的旅游景區(qū)，其性質(zhì)不一樣，每單位空間所能容納的最大游人量也不一樣。在此，我們只討論山水風(fēng)光型旅游景區(qū)。根據(jù)我國的實(shí)際情況，山岳性旅游勝地中的觀景點(diǎn)，游人的人均占用面積應(yīng)達(dá)8平方米（湖南南岳管理局）。

每個(gè)景區(qū)都應(yīng)測(cè)出其最大環(huán)境容量，在旅游高峰期采用不同的手段，控制游客數(shù)量。在有些景區(qū)存在著危險(xiǎn)游覽地段，必須加以嚴(yán)格控制，以防旅游安全事故的發(fā)生。

我們已以下公式來測(cè)算景區(qū)的最大容量：

式中：C——極限容量；T——每日開放時(shí)間；Ta——人均每次利用時(shí)間；A——旅游目的地空間規(guī)模；Aa——每人最低空間標(biāo)準(zhǔn)。

3云臺(tái)山景區(qū)概況及其核心景區(qū)最大容量探究

河南焦作云臺(tái)山世界地質(zhì)公園位于河南省焦作市修武縣北部的太行山南麓，景區(qū)面積196平方公里，含泉瀑峽、潭瀑峽、紅石峽、子房湖、萬善寺、百家?guī)r、仙苑、圣頂、疊彩洞、青龍峽、十大景點(diǎn)。其中核心景區(qū)是泉瀑峽、潭瀑峽、紅石峽，這三個(gè)地方是游客參觀云臺(tái)山時(shí)的必游景點(diǎn)。紅石峽是一處峽谷景觀，景區(qū)內(nèi)秀幽雄險(xiǎn)，集泉、瀑、溪、潭于一谷，素來享有“盆景峽谷”的美譽(yù)。峽谷南北長(zhǎng)約1公里，寬3-10余米，兩岸峭壁山石秀麗，仿佛鬼斧神工，雕鑿而成一巨大盆景，又好象名山大川濃縮后的精華，園林專家稱之為“自然山水精品廊”。此景點(diǎn)是一個(gè)單行線景點(diǎn)，景區(qū)全長(zhǎng)2000米，游覽時(shí)間約一個(gè)半小時(shí)。想要游覽此景點(diǎn)，必須先從山上下到峽谷底，然后再上山，整條路上的風(fēng)景雖美，但是，一路險(xiǎn)象環(huán)生，路面均寬僅為1、2米，并且上下山的道路非常陡峭，在游客過多時(shí)存在著許多的安全隱患。筆者曾經(jīng)在2006年五一節(jié)期間游覽過此景區(qū)，當(dāng)時(shí)在下山口排起了100多米的長(zhǎng)隊(duì)，下峽谷時(shí)幾乎要1分鐘才能移動(dòng)一步，由于此景點(diǎn)是單行線，游客一旦進(jìn)入景區(qū)入口，便毫無選擇只能前進(jìn)，游客在這種情況下抱怨頻頻，有些游客氣憤得當(dāng)場(chǎng)就給旅游局打電話投訴，更談不上觀看美麗的自然風(fēng)光了。平時(shí)游覽得稍微快點(diǎn)只需要四十分鐘的景區(qū)，最后花了四個(gè)多小時(shí)才走了出來。這種游客超載的情況對(duì)云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的聲譽(yù)造成了極為嚴(yán)重的消極影響。

現(xiàn)在來利用前面所列的公式（C=T/Ta*A/a）來計(jì)算云臺(tái)山景區(qū)紅石峽的極限環(huán)境容量。

云臺(tái)山在旅游旺季的開放時(shí)間為早上7點(diǎn)到晚上8點(diǎn)，一共為13個(gè)小時(shí)，平均每個(gè)人的游覽時(shí)間約為1個(gè)小時(shí)，人均最低空間標(biāo)準(zhǔn)為5平方米，紅石峽的游覽面積約為2000平方米，則根據(jù)公式我們可以得出紅石峽的極限時(shí)點(diǎn)容量為500人次，極限日容量為6500人次。事實(shí)上每年的旅游旺季，這里的日均接待量已到到五萬人次左右，據(jù)報(bào)道，去年的十一黃金周，云臺(tái)山的日均接待量達(dá)到了10萬人次，創(chuàng)歷史新高。但是，與此同時(shí)，造成了嚴(yán)重的環(huán)境以及心理承受能力超載。

據(jù)報(bào)道，云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)開創(chuàng)國內(nèi)先河，成為全國首批建設(shè)部批準(zhǔn)的18家實(shí)行數(shù)字化監(jiān)控的景區(qū)之一，此工程耗資1.5億，從2006年2月起開始實(shí)施。這個(gè)系統(tǒng)可以對(duì)景區(qū)內(nèi)各個(gè)地方進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行監(jiān)控。但是，我們可以看到，盡管先進(jìn)的技術(shù)已經(jīng)開始投入使用，但是景區(qū)的超載問題并沒有得到相應(yīng)的改善。

4對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)以及細(xì)則的一些探討?yīng)?/p>

在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)應(yīng)兼顧到政府、旅游者、旅游景區(qū)、民間非政府組織團(tuán)體、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民各方的利益。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則也應(yīng)該試著去考慮更多的利益相關(guān)者，只有平衡了各利益相關(guān)者的利益，旅游業(yè)才會(huì)朝著健康的方向發(fā)展。

5結(jié)語

科學(xué)管理與控制游客容量在評(píng)定景區(qū)的等級(jí)時(shí)時(shí)一個(gè)非常重要的指標(biāo)，這不僅關(guān)系到旅游景區(qū)自身的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到所有利益相關(guān)者的權(quán)益。倘若一個(gè)旅游區(qū)的人數(shù)長(zhǎng)期飽和，主要景點(diǎn)總是超載，到處人滿為患，擁擠不堪，旅游者的旅游體驗(yàn)質(zhì)量就會(huì)大大下降，久而久之，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展就會(huì)形成惡性循環(huán)，甚至衰退。所以，我們要從評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以等級(jí)評(píng)定來促進(jìn)景區(qū)以及旅游業(yè)的發(fā)展。

篇（6）

旅游作為一種復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與環(huán)境之間的作用關(guān)系是一個(gè)雙向的交互過程。一方面，環(huán)境資源決定旅游開發(fā)類型和程度，離開了環(huán)境資源，旅游開發(fā)無法進(jìn)行；另一方面，環(huán)境的凈化與修復(fù)過程對(duì)旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，環(huán)境的質(zhì)量影響旅游者的旅游體驗(yàn)，沒有良好的旅游環(huán)境，旅游活動(dòng)難以開展。因此，旅游目的地在發(fā)展的過程中必須考慮環(huán)境保護(hù)的問題，才能有效促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、旅游目的地發(fā)展中環(huán)境保護(hù)問題的博弈分析

對(duì)于旅游者而言，旅游目的地的活動(dòng)只是他們?nèi)粘Ｉ钪幸粋€(gè)短暫的階段，階段結(jié)束意味著旅游者與旅游目的地的關(guān)系中斷，因此旅游者是否對(duì)旅游目的地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，取決于其環(huán)保意識(shí)。對(duì)于旅游目的地居民、旅游企業(yè)以及政府而言，是否對(duì)旅游目的地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與其自身利益相關(guān)，因此他們作出決策時(shí)，不僅考慮自己對(duì)環(huán)境保護(hù)的支付與收益，也會(huì)衡量相關(guān)利益者的支付與收益。

（一）旅游目的地居民之間的博弈分析

假設(shè)旅游目的地有甲、乙兩戶居民，雙方均可以選擇保護(hù)或不保護(hù)。當(dāng)雙方均選擇不保護(hù)時(shí)，雙方收益均為0；當(dāng)雙方均選擇保護(hù)時(shí)，總收益為I，付出的總成本為C，雙方收益均為I/2-C/2；在博弈過程中，若甲選擇保護(hù)，乙選擇保護(hù)時(shí)收益為I/2-C/2，選擇不保護(hù)時(shí)收益為I/2，I/2-C/2

（二）旅游企業(yè)之間的博弈分析

假設(shè)旅游目的地有A、B兩家企業(yè)，雙方均可以選擇保護(hù)或不保護(hù)。當(dāng)雙方均選擇不保護(hù)時(shí)，雙方收益均為I；當(dāng)雙方選擇保護(hù)時(shí)，雙方收益均為R，因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境的收益是建立在投資基礎(chǔ)上的，所以I>R。在博弈過程中，若A選擇保護(hù)，B選擇保護(hù)時(shí)收益為RB，選擇不保護(hù)時(shí)收益為IB，RB

（三）旅游企業(yè)與旅游目的地居民之間的博弈分析

旅游企業(yè)可以選擇保護(hù)或不保護(hù)，當(dāng)旅游企業(yè)選擇不保護(hù)時(shí)，其收益為I；當(dāng)旅游企業(yè)選擇保護(hù)時(shí)，其收益為P，因?yàn)楸Ｗo(hù)環(huán)境的收益是建立在投資基礎(chǔ)上的，所以I>P。旅游目的地居民可以選擇參與保護(hù)和不參與保護(hù)，假設(shè)環(huán)境改善的總收益為G，保護(hù)環(huán)境的總成本為C，當(dāng)旅游目的地居民在旅游企業(yè)保護(hù)環(huán)境的情況下，不管選擇何種行動(dòng)，其收益均為G/n；當(dāng)旅游目的地居民在旅游企業(yè)不保護(hù)環(huán)境的情況下，選擇參與保護(hù)時(shí)收益為G/n-C，此時(shí)保護(hù)環(huán)境的收益是短期的，付出的成本卻是長(zhǎng)期的，G/n-C0。在博弈過程中，因?yàn)镮>P，所以旅游企業(yè)會(huì)選擇不保護(hù)；在旅游企業(yè)選擇不保護(hù)的情況下，旅游目的地居民在選擇參與保護(hù)和選擇不參與保護(hù)的收益分別為G/n-C，[G-（I-P）]/n，兩者比較[G-（I-P）]/n >W/n-C，所以旅游目的地居民會(huì)選擇不參與保護(hù)。

（四）旅游企業(yè)與政府之間的博弈分析

旅游企業(yè)與旅游目的地居民作出不保護(hù)環(huán)境的決策行為，若政府不加以干預(yù)，旅游目的地的環(huán)境破壞會(huì)愈加劇烈甚至?xí)葑冎敛豢尚迯?fù)的地步。旅游目的地居民不保護(hù)是一種不作為方式，不會(huì)進(jìn)一步加劇旅游目的地環(huán)境的衰敗，但旅游企業(yè)在旅游目的地進(jìn)行旅游開發(fā)的過程中不保護(hù)，對(duì)旅游目的地的消極影響是災(zāi)難性的。因此，在此主要分析旅游企業(yè)與政府之間的博弈。

P、Q分別為博弈雙方選擇對(duì)應(yīng)策略的概率。在博弈過程中，當(dāng)P1=1，P2=0時(shí)，P1>P2，旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則，博弈提前結(jié)束；P1Q2，則這些控制手段是有效可信的，旅游企業(yè)在上階段很可能執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則，若Q2>Q1，則這些控制手段對(duì)旅游企業(yè)不起作用，雙方之間的博弈將繼續(xù)向下進(jìn)行，導(dǎo)致旅游目的地環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

二、旅游目的地環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

從旅游目的地居民之間的博弈、旅游企業(yè)之間的博弈以及旅游企業(yè)和旅游目的地居民之間的博弈分析來看，為了達(dá)到自身利益的最大化，旅游目的地居民和旅游企業(yè)均不會(huì)主動(dòng)去保護(hù)環(huán)境。旅游目的地的環(huán)境保護(hù)需要旅游目的地居民、旅游企業(yè)、旅游者各方積極參與、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在旅游目的地的環(huán)境保護(hù)過程中，需要加強(qiáng)社會(huì)公眾在環(huán)境保護(hù)方面的教育和培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。通過教育和培訓(xùn)，讓社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)對(duì)旅游目的地發(fā)展的重要性，提高社會(huì)公眾的積極參與環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性。此外，旅游目的地居民可以積極參與旅游開發(fā)管理，監(jiān)督旅游企業(yè)在旅游開發(fā)過程中做好環(huán)境保護(hù)工作；旅游企業(yè)可以發(fā)展綠色旅游產(chǎn)品，自覺做好環(huán)境效應(yīng)評(píng)估工作，盡可能降低旅游開發(fā)對(duì)旅游目的地壞境的污染和破壞。

（二）加強(qiáng)政府的宏觀管理能力

從旅游企業(yè)與政府之間的博弈來看，若政府不采取強(qiáng)制性的措施，則旅游企業(yè)很有可能不會(huì)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。因此，在旅游目的地的環(huán)境保護(hù)過程中，需要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控管理能力，有效引導(dǎo)旅游企業(yè)的決策行為。首先，政府需要加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，健全旅游環(huán)境保護(hù)的法律制度和管理制度，沒有法律法規(guī)的約束，旅游開發(fā)則會(huì)在滿足當(dāng)前需求和考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間產(chǎn)生難以調(diào)和的矛盾。其次，政府需要建立強(qiáng)有力的執(zhí)法體系，提高執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行旅游目的地的環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。最后，政府需要貫徹“防先于治”的原則，提高對(duì)旅游企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任上的懲罰力度，促使旅游企業(yè)執(zhí)行政府制定的相關(guān)規(guī)則，自覺進(jìn)行旅游目的地的環(huán)境保護(hù)。

（三）重視科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的作用

在旅游開發(fā)的過程中，需要重視科學(xué)技術(shù)對(duì)旅游目的地環(huán)境保護(hù)的重要作用，加大旅游目的地環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)技術(shù)投入。一方面，旅游跨學(xué)科發(fā)展，因此可以從不同學(xué)科不同角度對(duì)旅游目的地的壞境保護(hù)問題進(jìn)行深層次的科學(xué)研究，從而更加有效進(jìn)行旅游環(huán)境的綜合保護(hù)和治理；另一方面，鼓勵(lì)可以降低資源消耗和減少環(huán)境污染的科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展。

篇（7）

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開展“綠色學(xué)校”創(chuàng)建和學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育活動(dòng)，是增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)，推進(jìn)中小學(xué)校環(huán)境教育，提高下一代環(huán)境政治素質(zhì)的需要，也是促進(jìn)科教興市，實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要專門組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》和教育部頒布的《中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)施指南》,以及《湖北省中小學(xué)“綠色學(xué)校”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育的重要意義，從科教興國、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；從創(chuàng)建綠色校園、和諧校園，認(rèn)清開展生態(tài)環(huán)境教育的重要性和緊迫性，做到認(rèn)識(shí)到位，措施到位，力度到位。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

組 長(zhǎng)：王金國

副組長(zhǎng)：羅硯平 徐先發(fā) 劉教平

組 員：年級(jí)主任、班主任

3.制定方案，明確目標(biāo)

為了切實(shí)抓好“綠色學(xué)校”創(chuàng)建和學(xué)校生態(tài)環(huán)境教育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開創(chuàng)綠籌備會(huì)議，制定了《創(chuàng)建綠色學(xué)校工作計(jì)劃》，確定了將生態(tài)環(huán)境教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，爭(zhēng)取在2011年成為市綠色學(xué)校。

二、綠化美化環(huán)境，建設(shè)生態(tài)校園

1.綠化校園

2.保持環(huán)境衛(wèi)生

注重校園美化，要求每位師生像美化我們自己的家園，打扮我們自己一樣來美化我們的周圍環(huán)境，美化與我們朝夕相處的校園。通過設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督崗，開展衛(wèi)生競(jìng)賽等途徑，教育學(xué)生天天做好清掃、檢查、保潔等工作。

3.進(jìn)行科普教學(xué)研究

學(xué)校在全面實(shí)施課堂教學(xué)中不斷滲透科普教育知識(shí)。鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合自己實(shí)踐，撰寫科普、環(huán)保方面的小論文，并有多篇獲獎(jiǎng)。

三、拓寬教育渠道，抓好環(huán)境教育

1.注重學(xué)科滲透

我校教師積極轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，深刻意識(shí)到生態(tài)環(huán)境教育的重要性，將生態(tài)環(huán)境教育滲透于教育教學(xué)工作中，充分挖掘環(huán)境教育的內(nèi)容，課前認(rèn)真查找資料，尋找材料，做好充分的準(zhǔn)備。課堂上根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，將教學(xué)與學(xué)生的生活緊密結(jié)合。

在科學(xué)、生活與勞動(dòng)、語文、數(shù)學(xué)、班團(tuán)隊(duì)等課中，應(yīng)著重通過課堂教學(xué)傳授有關(guān)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的科學(xué)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)。

2.開展環(huán)境教育活動(dòng)

組織形式多樣的生態(tài)環(huán)境教育活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中提高認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)能力，展示才華。我們主要開展以下系列性的活動(dòng)：

①宣傳性的教育：在學(xué)校的宣傳櫥窗中布置“熱愛我們的地球”、“水—生命之源”、“不亂丟廢電池”等專刊，通過廣播、班隊(duì)活動(dòng)宣傳環(huán)保知識(shí)。

開展了“保護(hù)我們共同的家園——地球”環(huán)保征文活動(dòng)，組織學(xué)生閱讀有關(guān)環(huán)境保護(hù)的書籍，進(jìn)行交流，使學(xué)生的認(rèn)識(shí)、情感和行動(dòng)結(jié)合起來，提高了教育成效。

②競(jìng)賽性的活動(dòng)：美術(shù)組舉辦“保護(hù)環(huán)境，美化校園”書畫、壁報(bào)比賽，班團(tuán)隊(duì)開展環(huán)保小報(bào)比賽、環(huán)保征文活動(dòng)、環(huán)保演講比賽等，

③養(yǎng)成良好習(xí)慣的活動(dòng)：開展“廢物利用、變廢為寶”巧手活動(dòng)，利用各種廢棄的瓶、罐、盒等進(jìn)行小制作，并舉辦展覽。

④調(diào)查研究性的活動(dòng)：廣泛發(fā)動(dòng)學(xué)生開展有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)查研究，讓學(xué)生通過親身實(shí)踐，撰寫小論文，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力。

⑤實(shí)踐性活動(dòng)：組織“植綠護(hù)綠”小隊(duì)活動(dòng)，利用雙休日、節(jié)假日，學(xué)生走上街頭、走進(jìn)社區(qū)，向市民宣傳環(huán)保知識(shí)，清除公共場(chǎng)所的廣告紙，打掃居民區(qū)衛(wèi)生，通過自己的實(shí)際行動(dòng)來實(shí)踐自己“保護(hù)環(huán)境，從我做起”的承諾。

⑥參觀性活動(dòng)：組織學(xué)生參觀我市的綠化先進(jìn)單位，使學(xué)生了解環(huán)境與人類自下而上的密切關(guān)系，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，自覺地關(guān)注、保護(hù)環(huán)境。

希望通過這一系列豐富多彩、生動(dòng)有趣的活動(dòng)，讓學(xué)生充分體會(huì)到保護(hù)環(huán)境的重要性，同時(shí)也激發(fā)學(xué)生的主人翁精神，使他們從小就樹立“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的思想觀念。

四、具體安排

二月份：

1.建立創(chuàng)綠環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.召開環(huán)保工作會(huì)議，部署新的爭(zhēng)創(chuàng)任務(wù)。

3.動(dòng)員教師參與學(xué)校創(chuàng)綠環(huán)保教育。

三月份：

1.環(huán)保知識(shí)宣傳。

2.新的校園綠化調(diào)整規(guī)劃。

3.植樹活動(dòng)。

四月份：

1.環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

2.開展班隊(duì)評(píng)“環(huán)保手抄報(bào)”、“環(huán)保天地黑板報(bào)專欄”活動(dòng)。

3.開展“保護(hù)大自然、從我們做起”系列活動(dòng)。

五月份：

1.班團(tuán)隊(duì)環(huán)保小實(shí)踐活動(dòng)。

2.環(huán)保工作小結(jié)，整理資料。

六月份：

1.召開環(huán)保工作會(huì)議，具體檢查落實(shí)工作。

2.校園綠化保潔評(píng)比工作。

3.結(jié)合學(xué)校世界環(huán)境日開展“保護(hù)環(huán)境，珍愛生命”系列活動(dòng)。

七月份――八月份

1.校園花草樹木保護(hù)活動(dòng)。

2.開展紅領(lǐng)巾護(hù)樹護(hù)草活動(dòng)。

3.環(huán)保知識(shí)小培訓(xùn)。

九月份：

1.校外“潔凈社會(huì)、護(hù)綠”活動(dòng)。

2.開展“熱愛大自然、保護(hù)大自然”為主題大隊(duì)活動(dòng)。

十月份：

1.環(huán)保黑板報(bào)評(píng)比。

2.開展“綠色征文”活動(dòng)。

3（.環(huán)保知識(shí)班團(tuán)隊(duì)主題班會(huì)研討。

十一月份：

1.環(huán)保教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

2.“綠色征文”評(píng)選。

十二月份：

1. 整理資料、工作總結(jié)。

篇（8）

一、憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)規(guī)定的基本分析

自20世紀(jì)60—70年代以來，各國憲法為了回應(yīng)和解決生態(tài)危機(jī)，從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì)，主要有三種模式：一是環(huán)境基本國策；二是環(huán)境基本權(quán)利；三是環(huán)境基本義務(wù)。環(huán)境基本國策由于其自身的效力問題，多年來一直飽受學(xué)界的詬病；環(huán)境基本權(quán)利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說紛紜，莫衷一是，至今關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念、主體、內(nèi)容等基礎(chǔ)性的問題尚未達(dá)成基本的共識(shí)，這成為了環(huán)境權(quán)憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認(rèn)為，相比之下，采用“環(huán)境基本義務(wù)”的模式，也許是當(dāng)前憲法回應(yīng)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)環(huán)境安全最有效的手段，而且這也與我國環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。

就目前我國的環(huán)境立法體系而言，無論是為了實(shí)施以環(huán)境保護(hù)為目的的國際公約，還是為了履行對(duì)人類的環(huán)境職責(zé)或?qū)H條約的義務(wù)而建立的國內(nèi)立法，都是通過確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)來實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的的。我們認(rèn)為這種“義務(wù)本位”的傾向并沒有錯(cuò)，而我們需要改進(jìn)的是：怎樣彌補(bǔ)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而沒有設(shè)置的義務(wù)空白；怎樣把義務(wù)分配得更加合理；怎樣確保法定環(huán)境義務(wù)能實(shí)際履行。總之，對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)，并要求他們履行義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的惟一出路，而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務(wù)的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上，就是通過憲法明確規(guī)定所有的義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的憲法義務(wù)。

我國憲法關(guān)于保護(hù)環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。”“國家組織和鼓勵(lì)植樹造林，保護(hù)森林。”該條款可以被理解為包含了如下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是國家有保護(hù)和改善生活環(huán)境的義務(wù)。二是國家有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是國家有防治污染和其他公害的義務(wù)。四是國家有采取措施組織和鼓勵(lì)植樹造林，保護(hù)森林資源的義務(wù)。

從該條文中可以看出，我國現(xiàn)行憲法對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定在主體上主要局限于“國家”，強(qiáng)調(diào)國家在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面的作用，而對(duì)“國家“以外的其他主體并未作出相應(yīng)的規(guī)定。如上所述，對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便，采用《環(huán)境保護(hù)法》第六條的做法，將這些組織統(tǒng)稱為“單位”，也就是說環(huán)境義務(wù)的主體主要包括三大類，即國家、自然人和單位。所以說，現(xiàn)行憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個(gè)重要的環(huán)境義務(wù)的主體。從更為有效地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全的目的出發(fā)，筆者認(rèn)為在以后的修憲中憲法應(yīng)該以明示的方式全面確認(rèn)所有義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

二、環(huán)境義務(wù)憲法化的模式比較

世界環(huán)境義務(wù)立法基于各國的不同文化理念和法律傳統(tǒng)，產(chǎn)生了多種多樣的設(shè)計(jì)方式。綜觀各國憲法中環(huán)境義務(wù)的條款，大致可以歸為如下幾種設(shè)計(jì)方式：

一是義務(wù)型。一些國家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務(wù)的時(shí)候，采取了單一義務(wù)型的設(shè)計(jì)模式，即僅僅是規(guī)定了公民保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，而沒有規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和政府保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如俄羅斯憲法規(guī)定：“每個(gè)人都有保護(hù)自然環(huán)境、愛護(hù)自然財(cái)富的義務(wù)。”作出類似規(guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢(shì)。

二是權(quán)義結(jié)合型。不少國家在規(guī)定保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí)采取了這種方式，就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權(quán)，同時(shí)也規(guī)定他們有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如格魯吉亞憲法規(guī)定：“每個(gè)人都有權(quán)生活在有益于健康的環(huán)境，有權(quán)利用自然和文化環(huán)境。每個(gè)人都應(yīng)保護(hù)自然和文化環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。

三是義責(zé)結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了國家負(fù)有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。如立陶宛憲法規(guī)定：“國家和每個(gè)人都必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。

四是權(quán)義責(zé)結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)也明確了公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)且國家有維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任。如韓國憲法規(guī)定：“全體國民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。國家和國民應(yīng)努力保護(hù)環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。

以上四種模式是世界各國憲法中關(guān)于環(huán)境義務(wù)入憲條款的具體設(shè)計(jì)類型。考慮到環(huán)境權(quán)由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實(shí)踐中的爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為將其憲法化并不能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。因此，在環(huán)境義務(wù)的入憲模式上，也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權(quán)的組合類型，也就是說，“權(quán)義結(jié)合型”與“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”并不是環(huán)境義務(wù)入憲在選擇上的理想模型。比較“義務(wù)型”和“義責(zé)結(jié)合型”兩種模式可以看出，“義責(zé)結(jié)合型”的模式在義務(wù)主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實(shí)上如果不考慮主體的因素，“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”的差異并不大，它只是“義務(wù)型”的一種特殊的模式。“義責(zé)結(jié)合型”中的“責(zé)”指的是“國家的環(huán)境職責(zé)”，狹義一點(diǎn)的理解是“政府的環(huán)境職責(zé)”，而政府的環(huán)境職責(zé)是指法律規(guī)定的政府在保護(hù)環(huán)境方面的義務(wù)，也稱政府第一性環(huán)境義務(wù)。所以說，“義責(zé)結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務(wù)型”，這也與本文的主題“環(huán)境義務(wù)”的憲法化相吻合。

之所以將“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環(huán)境義務(wù)”入憲的立法建議有關(guān)。根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)，世界各國關(guān)于保護(hù)環(huán)境的義務(wù)條款的規(guī)定，從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看，主要規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利與義務(wù)”兩大部分。當(dāng)然，由于各國的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異，在稱呼上也會(huì)有所不同。例如，同樣是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)制度”的規(guī)定，有的國家憲法在大標(biāo)題上用“根本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，如阿富汗；有的國家用“經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國家用“國民經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)”，如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容，有的國家用“人的基本權(quán)利和自由”，如格魯吉亞等；有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國家用“人和公民的權(quán)利與自由”，如俄羅斯。當(dāng)然，更多的國家是將“基本權(quán)利”與“基本義務(wù)”分章或分節(jié)規(guī)定，從而將保護(hù)環(huán)境的義務(wù)規(guī)定在“基本義務(wù)”的項(xiàng)下，如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習(xí)慣和方便，采用我國憲法的章節(jié)名稱將世界各國憲法中不同章節(jié)名稱里的有關(guān)“環(huán)境保護(hù)義務(wù)”內(nèi)容的規(guī)定主要?dú)w結(jié)到“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的稱呼項(xiàng)下。

根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)和比較，發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟(jì)制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟(jì)制度”中規(guī)定了“國家機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)單位、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和一切個(gè)人”保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)；立陶宛憲法在第三章“國民經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)”中也作了類似的規(guī)定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟(jì)制度”有關(guān)的章節(jié)中；而“義務(wù)型”模式中關(guān)于“義務(wù)條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了“愛護(hù)周圍環(huán)境、自然資源和歷史文物是每個(gè)公民的神圣義務(wù)。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權(quán)利、自由和義務(wù)”中的第十二章“公民的義務(wù)”里規(guī)定了“公民必須保護(hù)自然環(huán)境”的義務(wù)。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節(jié)對(duì)公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。

三、我國環(huán)境義務(wù)憲法化的模式選擇

通過對(duì)“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”條款在各國憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較，筆者發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟(jì)制度”這樣的章節(jié)之下，是因?yàn)樗鼈兊牧x務(wù)主體包括“國家”，而當(dāng)憲法規(guī)定國家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)時(shí)，將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)項(xiàng)下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對(duì)我國憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定，筆者認(rèn)為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關(guān)于我國基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定，由于各制度沒有獨(dú)立成節(jié)，所以，從宏觀上看，與大多數(shù)國家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”的項(xiàng)下并不矛盾。這樣，粗略看來，我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定似乎與“義責(zé)結(jié)合型”的入憲模式一致，其實(shí)不然。我國憲法中關(guān)于“環(huán)境義務(wù)”的規(guī)定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務(wù)主體。因此，可以說，我國憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)定既不屬于“義責(zé)結(jié)合型”，也不屬于“義務(wù)型”，當(dāng)然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權(quán)義結(jié)合型”和“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”。

在這種情況下，完善我國憲法的環(huán)境義務(wù)條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”。因?yàn)槭恰碍h(huán)境義務(wù)”入憲，所以一般的觀點(diǎn)可能會(huì)認(rèn)為采用“義務(wù)型”的模式，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)放在“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實(shí)際，筆者認(rèn)為這種做法并不可取。

首先，在采用“義務(wù)型”模式的國家憲法中對(duì)環(huán)境權(quán)主體的表述一般采用“每個(gè)人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個(gè)公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定：“保護(hù)自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個(gè)人的義務(wù)。”秘魯憲法規(guī)定：“所有人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。”貝寧憲法規(guī)定“任何人都有義務(wù)維護(hù)環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關(guān)，一般是規(guī)定在“人和公民的權(quán)利、自由和基本義務(wù)”、“人民的義務(wù)”、“人和公民的權(quán)利和自由”項(xiàng)下，而我國憲法中關(guān)于這一主體的描述如果也采用“每個(gè)人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權(quán)利與義務(wù)”不相稱。

篇（9）

    一、引言 

    由于城市化,工業(yè)化的迅速發(fā)展,世界人口的迅速膨脹,全球的環(huán)境急劇惡化,由此引發(fā)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。比如:土地的退化,水資源的缺乏,大氣污染,溫室效應(yīng)等……中國作為全球的一個(gè)發(fā)展大國,更是面臨這樣的環(huán)境問題,我國的水土流失面積已達(dá)到了367萬平方千米,并且還在增加。荒漠化也在迅速擴(kuò)展,每年由于酸雨的破壞造成50億美元的損失,并且殃及其他相鄰的國家。1997年,世界銀行的一項(xiàng)研究表明,我國每年由于水、氣的污染,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億美元,這還僅僅只是間接損失。若是更為詳細(xì)全面的考慮,直接經(jīng)濟(jì)損失2-3倍,甚至10倍。環(huán)境問題影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活和健康,國民尤為關(guān)注。為此,我們國家將保護(hù)環(huán)境制定為一項(xiàng)基本國策。 

    資源與環(huán)境法是一門新興的學(xué)科,是一種邊緣學(xué)科,也是交叉學(xué)科。其內(nèi)容涵蓋了倫理,生態(tài),環(huán)境等多方面的知識(shí),所以在高校中開設(shè)資源與環(huán)境法是很有必要且具有意義的。 

    二、開設(shè)資源與環(huán)境法課的作用 

    (一)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有利于幫助大學(xué)生了解環(huán)境法常識(shí) 

    資源環(huán)境法中有許多基本的常識(shí)問題,人們通過資源環(huán)境法了解到保護(hù)環(huán)境的重要性,自覺加入到環(huán)境保護(hù)的行列中來。了解了這方面的常識(shí),詳細(xì)分析我國目前的環(huán)境問題如此惡劣,開設(shè)資源與環(huán)境法課程對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重大的積極 

    意義。 

    (二)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有助于強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)境法制教育 

    開設(shè)資源與環(huán)境課有助于強(qiáng)化學(xué)生的法制教育。環(huán)境問題如此的嚴(yán)重,進(jìn)行保護(hù)和管理必須采取有效的手段:法律手段用其強(qiáng)制性,權(quán)威性等特征,成為主要手段。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具備較高的法律意識(shí),更容易的約束其破壞行為,在高校開展能起到很好的宣傳作用。 

    (三)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有助于完善資源環(huán)境類專業(yè)的學(xué)科體系 

    開設(shè)資源與環(huán)境課有助于完善資環(huán)類專業(yè)的科學(xué)體系,資環(huán)類專業(yè)課程開設(shè)多方面學(xué)科,而資源與環(huán)境法內(nèi)容與其密切相關(guān)。如環(huán)境管理制度制定,農(nóng)用保護(hù),總體規(guī)劃等解決環(huán)境問題,涉及了自然科學(xué)的諸多領(lǐng)域。要加強(qiáng)這方面的專業(yè)人才的相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)……要想保護(hù)環(huán)境,純粹的自然學(xué)科知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)樗婕暗搅巳丝凇⒔?jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)等方面。所以,社會(huì)科學(xué)的知識(shí)學(xué)習(xí)也是必不可少的。法律手段是一項(xiàng)非常重要的手段,以及資源與環(huán)境法教育對(duì)人們的思想觀念的改變,法律意識(shí),知識(shí)水平等能力的提高等重要作用。資源與環(huán)境法應(yīng)該作為高校的一門必修課開設(shè),去增強(qiáng)大學(xué)生的保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。 

    (四)開設(shè)資源與環(huán)境法課程有利于大學(xué)生參與保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng) 人類要可持續(xù)發(fā)展下去,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,大學(xué)生扮演著主要角色,通過開設(shè)資源與環(huán)境法課程樹立大學(xué)生價(jià)值觀、環(huán)境觀、倫理觀。積極開展資源與環(huán)境法,有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展,推進(jìn)素質(zhì)教育。而如今,許多高校正在擴(kuò)招,校園就得增設(shè)面積,校園就得規(guī)劃,其中包括環(huán)境規(guī)劃,環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過多方面的措施,引導(dǎo)大學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。比如說,愛護(hù)花草樹木,垃圾分類投放,盡量少使用一次性餐具和塑料袋,節(jié)約用水,用電等等。在實(shí)踐過程中養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的日常行為習(xí)慣。 

    (五)開設(shè)資源與環(huán)境法有助于優(yōu)化校園環(huán)境,創(chuàng)建“綠色大學(xué)” 

    “綠色大學(xué)”的創(chuàng)建,需要我們每個(gè)人自覺的保護(hù)環(huán)境,保護(hù)我的的校園。在環(huán)境幽雅,有著豐富文化底蘊(yùn)的校園環(huán)境下我們能夠更好的學(xué)習(xí)知識(shí)。古語曾說“一屋不掃何以掃天下”。創(chuàng)建好的校園環(huán)境,將可持續(xù)發(fā)展的理念和和諧價(jià)值觀有機(jī)的結(jié)合,也有利于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。不可以只讓創(chuàng)建“綠色大學(xué)”只注重形式,要付出實(shí)際行動(dòng),讓校園成為學(xué)生們發(fā)展的良好平臺(tái)。 

    總之,在高校中開設(shè)資源與環(huán)境課程非常有必要。在資源與環(huán)境法課中,有些比較抽象的理論,所以可以采用非富多彩的方式授課,寓教于樂。大學(xué)生代表著祖國的希望,進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境的改善,推進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)教育。在我們加大立法執(zhí)法和宣傳力度的同時(shí),在高校的教學(xué)過程中,加入提高大學(xué)生的環(huán)保意識(shí),改善客觀生態(tài)環(huán)境也是必不可少的。 

    參考文獻(xiàn): 

    [1]蔡守秋.論環(huán)境安全問題[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào),2001,(5). 

    才惠蓮,王宗廷.高校環(huán)境法制探析[J].學(xué)校黨建與思想教育,2006,(1). 

篇（10）

目前，教育中依然存在很大的缺陷，沒有把環(huán)保意識(shí)融入到日常教學(xué)中，人們對(duì)于環(huán)保的意識(shí)淡薄，對(duì)于環(huán)境價(jià)值觀念認(rèn)識(shí)不足，使得人與環(huán)境的發(fā)展難以和諧。因此，我們要在教育中加強(qiáng)環(huán)保的意識(shí)，加強(qiáng)人們對(duì)于環(huán)保的重視程度。為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我們有必要從小對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育，而地理作為一門與環(huán)境最為貼近的學(xué)科，必須要承擔(dān)起來這份責(zé)任。

一、高中地理教學(xué)提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)的重要性

中學(xué)時(shí)期是學(xué)生發(fā)展的重要階段，對(duì)于知識(shí)的接受能力和可塑性都比較強(qiáng)，如果在這一時(shí)期加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保教育能夠起到事半功倍的效果。在地理教學(xué)中，我們要讓學(xué)生知道當(dāng)前環(huán)境的惡劣性，讓學(xué)生從自身做起，承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。同時(shí)，還要讓他們明白人與自然不和諧發(fā)展的嚴(yán)重后果，使學(xué)生逐漸的養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。在高中地理教學(xué)中，通過環(huán)保意識(shí)的教育，學(xué)生可以有意識(shí)的把自己與環(huán)保聯(lián)系起來，讓學(xué)生充分的感受到環(huán)保的重要程度。在高中眾多學(xué)科中，地理與環(huán)境的關(guān)聯(lián)程度是最大的，地理教學(xué)的核心理念就是人與自然的可持續(xù)發(fā)展。因此，在高中地理教學(xué)中有效的融合一些環(huán)保意識(shí)，這不僅可以充分的體現(xiàn)出高中地理課程的價(jià)值，而且還可以把課堂的教育與社會(huì)的事實(shí)焦點(diǎn)有效的結(jié)合再一起，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高地理教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量。

二、高中地理教學(xué)中提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)的方法

2.1將環(huán)境形勢(shì)融入到課堂

很多的環(huán)境問題都與地理息息相關(guān)，環(huán)境的很多內(nèi)容都是從地理角度來考慮分析的。在教學(xué)中，老師可以根據(jù)現(xiàn)在的環(huán)境狀況做以簡(jiǎn)單的接受，然后在結(jié)合課本上的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行相應(yīng)的分析和講解。近年，大氣層的破壞日益嚴(yán)重，地震等災(zāi)難也是接連發(fā)生，霧霾天氣更是久居不散，這些事實(shí)的熱點(diǎn)問題已經(jīng)成為了人們議論的話題。造成這些環(huán)境問題的原因有很多，比如汽車尾氣的排放就是主要的問題之一，使得全球的溫度上升，造成了空氣嚴(yán)重的污染，讓學(xué)生注重這些與生活息息相關(guān)的環(huán)境問題，從而使學(xué)生從自身做起保護(hù)環(huán)境。

2.2注重課本知識(shí)

學(xué)生是否具有環(huán)境保護(hù)意識(shí)，這與他們生活的環(huán)境具有很大的關(guān)系，家庭生活的氛圍和學(xué)校學(xué)習(xí)的氛圍都有著至關(guān)重要的影響。課堂的教育和學(xué)校的生活是影響學(xué)生事物看法的主要途徑。對(duì)于地理課堂教學(xué)而言，能夠從中反應(yīng)出很多的環(huán)境問題和產(chǎn)生的主要原因，在地理教學(xué)中我們能夠認(rèn)識(shí)和了解到很多的自然規(guī)律。我們現(xiàn)實(shí)生活中運(yùn)用的大多數(shù)資源都是不可再生的，如果我們對(duì)這些資源無限的開發(fā)，就會(huì)收到大自然的懲罰，環(huán)境的承受能力是有限的，如果我們一味的索取，終究會(huì)收到大自然的懲罰，環(huán)境的破壞會(huì)對(duì)我們子孫后代的生存有著嚴(yán)重的影響。因此，我們提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)的出發(fā)點(diǎn)就是課本 。

2.3采用問題式教學(xué)

在地理學(xué)習(xí)的過程中，很多的知識(shí)點(diǎn)需要學(xué)生去記憶，關(guān)于地質(zhì)地貌、國家特點(diǎn)等方面的內(nèi)容都是需要記憶的。但是，在記憶的過程中不能只是機(jī)械的記憶，這樣會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生厭煩的感覺。因此，在教學(xué)中，老師可以采取開放式的教學(xué)，設(shè)置與環(huán)境相關(guān)的情景，靠近學(xué)生的日常生活，這更利于學(xué)生理解和接受。例如：我國近些年頻繁發(fā)生的地震災(zāi)難是由于什么原因產(chǎn)生的，在教學(xué)中我們可以結(jié)合地質(zhì)變化的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行教學(xué)。在教學(xué)中，我們最好要把周圍的環(huán)境作為課本的知識(shí)點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，以便更好的推進(jìn)課堂教學(xué) 。

2.4通過實(shí)踐加強(qiáng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)

地理課本的很多知識(shí)都比較抽象，很多知識(shí)不能被學(xué)生深刻的了解，老師在教學(xué)中應(yīng)該多開展實(shí)踐教學(xué)，讓學(xué)生走進(jìn)大自然，用心的感悟生活，觀察生活中的環(huán)境問題。在時(shí)間允許的情況下，老師應(yīng)該組織學(xué)生進(jìn)行郊游，讓學(xué)生走進(jìn)自然，讓學(xué)生親自去觀察樹木和草的不同之處，經(jīng)過實(shí)際的參觀，在結(jié)合相關(guān)的理論知識(shí)進(jìn)行思考和學(xué)習(xí)。這樣不僅可以增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)，同時(shí)還能使學(xué)生掌握一定的環(huán)保技能知識(shí)。