序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇藥店防疫整改報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

序號

發(fā)現(xiàn)問題

解決措施

掛社區(qū)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)

督導(dǎo)社區(qū)

街道整改負責(zé)人

整改時限

整改情況

備注

1

目前在社區(qū)進行復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案的企業(yè)有36戶，個體經(jīng)營戶300家，因辦營業(yè)執(zhí)照是在市場監(jiān)管單位，社區(qū)沒有全面掌握底數(shù)，特別是有的雖有注冊，但沒有經(jīng)營的空殼商戶；有的已經(jīng)倒閉，但沒有注銷的空掛戶等；對沒有復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)和經(jīng)營戶跟蹤服務(wù)不夠，對他們在復(fù)工產(chǎn)中存在的困難和原因分析研究不多，特別是由于疫情所造成的人員不夠、設(shè)備不全、消毒措施不完善等問題解決辦法不多。比如：復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和個體經(jīng)營戶眾多，特別是像亞都花園周邊小超市多的問題，社區(qū)和街道人員少，難以做到每家每戶消殺工作均督查到位，并形成常態(tài)。

一是與市場監(jiān)管所對接，詳細掌握企業(yè)和商戶數(shù)量；二是分清經(jīng)營狀況，對需要繼續(xù)經(jīng)營的做好復(fù)工產(chǎn)防疫指導(dǎo)，不再經(jīng)營的搞好防疫宣傳；三是區(qū)分類型行業(yè)，特別是飯館、餐廳、酒吧、燒烤、足浴、KTV等人員聚焦性場所要重點做好工作；四是精準制定工作計劃，對員工不夠的，鼓勵多有本地工人，主動聯(lián)系村組的勞動力，為商戶解決用工問題；對因疫情造成的設(shè)備不全措施不完善的問題，讓商戶主動采購體溫計、口罩、消毒液，并做好消毒登記。

張三、李四

(督導(dǎo)時間：3月1日、3月3日、3月4日)

里社區(qū)

張

李

2020年3月8日前

正在整改中。目前，街道和社區(qū)聯(lián)合開展督查工作，督促轄區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和個體戶做好消毒工作，粘貼出入碼。

2

轄區(qū)內(nèi)個別餐飲店存在提供堂食、桌餐等聚集性用餐情況。特別是小區(qū)周圍的早點店、米線館等。顧客中有的不戴口罩入店，有的不掃描二維碼，有的用餐時坐在一起距離沒有拉開等，而經(jīng)營業(yè)防范意識較差，有的視而不見習(xí)以為常，有的不加提醒放任不管，有的蜻蜓點水只是說一下就不管了。

一是錯時突擊性檢查行動,加大對轄區(qū)內(nèi)餐飲店監(jiān)管。二是對經(jīng)營主要進行教育，要求店主要有責(zé)任意識防范意識，主動對進店人員進行防疫講解。三是安排服務(wù)員做好監(jiān)督，專人負責(zé)對進店人的掃碼要求。四是店內(nèi)不啟用餐桌，動員人員打包帶走，對不愿打包的要堅決要求坐在空曠地方，拉開距離，不大聲喧嘩。五是聯(lián)合城管執(zhí)法隊、市場監(jiān)管所加大巡查檢查力度，做好記錄，對屢教育不改的，強行要求停業(yè)整頓，直到整改到位。

 (督導(dǎo)時間3月1日、3月3日、3月4日)

社區(qū)

2020年3月8日前并長期堅持至疫情結(jié)束

正在整改中。目前，街道、執(zhí)法隊和社區(qū)聯(lián)合開展督查工作，定期不定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)一家整改一家，督促轄區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和個體戶做好消毒工作，粘貼出入碼等防疫工作。

3

疫情防控宣傳工作沒有做到入腦入心，有的群眾對疫情警惕意識有所松懈，有的群眾存在沒戴口罩情況。

一是進一步加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，多措并舉，強化疫情防控知識入腦入心。二是安排社區(qū)人員采用發(fā)宣傳單、擴音器喊話，設(shè)置宣傳標語等方式加大宣傳覆蓋率。三是聯(lián)系藥店，加強口罩的供應(yīng)。四是強化提醒，對沒有戴口罩的要主動阻止，督促。五是采取必要措施，在小區(qū)、商場、超市等門口店口，嚴格執(zhí)行不戴口罩不得進入的要求，讓不戴口罩者寸步難行。

(督導(dǎo)時間3月1日、3月3日、3月4日)

社區(qū)

 

2020年3月8日前并長期堅持至疫情結(jié)束

正在持續(xù)整改中。社區(qū)和小組定期在小區(qū)和村組播放防疫知識小廣播，宣講防疫工作；同時，對在小區(qū)、商場、超市等門口店口粘貼出入碼和測體溫的情況進行巡查。

4

出入口管控存在漏洞，掃碼出入提醒督促不夠，部分進出人員未佩戴口罩，小區(qū)內(nèi)防控宣傳氛圍不濃。比如小區(qū)就存在此問題。

1.社區(qū)組織人員通過粘貼宣傳畫，流動宣傳等方式加大防控工作宣傳力度，同時加強對物管公司督促監(jiān)督。2.物管公司對門衛(wèi)、管理人員加強培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行出入管理規(guī)定。

(督導(dǎo)時間：3月2日、3月4日)

盤社區(qū)

 

2020年3月5日前整改完成

整改完成。對轄區(qū)有人員流動的小區(qū)和商店進行巡查和提醒，加強防疫工作的督促檢查。

5

開放式小區(qū)外來人員摸排和登記有待加強。比如：商業(yè)街是開放性小區(qū)，人員出入管理不嚴格。

社區(qū)對外來人員摸排、居家隔離人員嚴格管控，做到不漏一人不漏一戶。

(督導(dǎo)時間：3月2日、3月4日)

社區(qū)

 

2020年3月5日前整改完成

整改完畢，社區(qū)和物管加強對出入人員的排查，嚴格出入一人登記一人，并在顯眼處粘貼出入碼，要求凡是出入人員均掃碼。

6

社區(qū)、居民小組一線人員反映缺口罩、體溫計的問題。

作為目前防疫工作的普遍性問題，積極向街道申請，街道積極協(xié)調(diào)物資，盡量滿足一線人員的需求。

(督導(dǎo)時間：3月2日)

社區(qū)

 

2020年3月6日前整改完成

街道均定期發(fā)放相應(yīng)物資，在街道能協(xié)調(diào)物資的能力范圍內(nèi)，先后7次為社區(qū)和村組干部發(fā)放口罩。街道目前也在陸續(xù)為村組干部發(fā)放口罩，同時積極與防疫指揮部對接體溫計事宜。

7

醫(yī)院周邊環(huán)境衛(wèi)生清掃不干凈，特別是未建房的空地處有大量垃圾存在。

街道疫情辦及時與轄區(qū)內(nèi)單位對接，限期進行整改落實清掃干凈。

(督導(dǎo)時間：3月2日)

大社區(qū)

 

2020年3月6日前整改完成

街道目前與執(zhí)法部門、潔成公司和轄區(qū)單位積極對接，對周邊環(huán)境衛(wèi)生進行清理，開展城市周邊環(huán)境大清理，清理工作正在持續(xù)開展中。

8

酒店：1、保安人員未全面對出入酒店人員進行登記、測量體溫及登記；2、酒店內(nèi)未嚴格按要求進行消毒；3、部分酒店工作人員及進入酒店人員未戴口罩；4、疫情防控物資配備不齊。

對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題已現(xiàn)場責(zé)令當日整改完畢。但是要對轄區(qū)存在類似的問題進行督查，重點查營業(yè)性場所消毒情況、出入人員登記情況、體溫檢測情況等，發(fā)現(xiàn)一家整改一家。

(督導(dǎo)時間：3月1日)

紅社區(qū)

 

立即整改并長期堅持

已現(xiàn)場責(zé)令當日整改完畢。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

9

車城：1、保安人員未嚴格按照疫情防控工作要求全面對進入此市場進入的車輛及人員進行體溫測量、掃碼或登記；2、未嚴格按照疫情防控工作要求對進入市場的車輛進行消毒;3、市場內(nèi)部部分經(jīng)營戶未到社區(qū)辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)報備。

對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題已現(xiàn)場責(zé)令當日整改完畢。重點查營業(yè)性場所消毒情況、出入人員登記情況、體溫檢測情況等，發(fā)現(xiàn)一家整改一家。同時，督促未報備復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的企業(yè)和個體戶及時報備。

(督導(dǎo)時間：3月1日)

紅社區(qū)

 

立即整改并長期堅持

已現(xiàn)場責(zé)令當日整改完畢。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

10

二手車市場：1、入場同車人員未全部掃碼 ；2、營業(yè)大廳門口無人監(jiān)督辦事人員掃碼；3、部分工作人員工作期間有時有摘出口罩現(xiàn)象；4、市場內(nèi)部部分經(jīng)營戶未到社區(qū)申報復(fù)工復(fù)產(chǎn)；5、市場內(nèi)部部分經(jīng)營戶未辦理營業(yè)執(zhí)照。

對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題已現(xiàn)場責(zé)令當日整改完畢。重點查營業(yè)性場所消毒情況、出入人員登記情況、體溫檢測情況、掃碼情況等，發(fā)現(xiàn)一家整改一家。同時，督促未報備復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況的企業(yè)和個體戶及時報備，督促未辦理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營戶及時到市場監(jiān)督管理部門辦理手續(xù)。

(督導(dǎo)時間：3月1日)

紅社區(qū)

 

立即整改并長期堅持

已現(xiàn)場責(zé)令當日整改完畢。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

11

部分市場出入口管控存在漏洞，其中一大門未配備體溫計，掃碼出入提醒督促不夠，市場內(nèi)部分商戶未佩戴口罩營業(yè)，市場內(nèi)防控宣傳氛圍不濃。比如：三七市場內(nèi)。

1.社區(qū)組織人員通過粘貼宣傳畫，流動宣傳等方式加大防控工作宣傳力度，同時加強對物管公司督促監(jiān)督。2.物管公司對市場內(nèi)營業(yè)商戶逐戶排查，對未報備企業(yè)一律關(guān)停并督促辦理相關(guān)報備手續(xù)。對門衛(wèi)、管理人員加強培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行出入管理規(guī)定。3.街道組織城管執(zhí)法隊、市場監(jiān)督管理所對市場內(nèi)商戶、市場外商戶開展開展日常巡察，加強管理。

(督導(dǎo)時間：3月1日)

社區(qū)

 

2020年3月3日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

12

部分市場內(nèi)存在未報備商戶開業(yè)情況，部分市場臨街商戶出入碼未張貼，市場出入口對進入市場人員管控不細。比如：寶業(yè)大商匯。

1.社區(qū)組織人員通過粘貼宣傳畫，流動宣傳等方式加大防控工作宣傳力度，同時加強對物管公司督促監(jiān)督。2.物管公司對市場內(nèi)營業(yè)商戶逐戶排查，對未報備企業(yè)一律關(guān)停并督促辦理相關(guān)報備手續(xù)。對門衛(wèi)、管理人員加強培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行出入管理規(guī)定。3.街道組織城管執(zhí)法隊、市場監(jiān)督管理所對市場內(nèi)商戶、市場外商戶開展開展日常巡察，加強管理。

(督導(dǎo)時間：3月1日)

新社區(qū)

 

2020年3月3日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

13

部分小區(qū)電梯間等公共使用區(qū)域消毒措施單一，覆蓋范圍不夠。消毒記錄沒有建立臺賬記錄。外來人員摸排需要加強。比如：祥明家園。

1.社區(qū)督促物管公司完善消毒記錄臺賬，安排專人負責(zé)消毒工作。2.對電梯間、樓道、小區(qū)內(nèi)超市嚴格按照消毒規(guī)定做好日常消毒工作，嚴防使用不當出現(xiàn)意外事件。3.社區(qū)對外來人員摸排、居家隔離人員嚴格管控，做到不漏一人不漏一戶。

(督導(dǎo)時間：3月1日)

社區(qū)

 

2020年3月5日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

14

艾尚佳戶外遮陽：無人員體溫登記表，掃碼出入提醒督促不夠。

1.社區(qū)組織人員通過粘貼宣傳畫，督促廠里完善人員體溫登記表。2.督促工作人員嚴格執(zhí)行出入管理規(guī)定。

 (督導(dǎo)時間：3月2日、3月4日)

社區(qū)

 

2020年3月5日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

15

眾建筑設(shè)備租賃站：無消毒用具，暫未對廠全面消毒。

1.社區(qū)組織人員通過粘貼宣傳畫，流動宣傳等方式加大防控工作宣傳力度。2.督促盡快購買消毒用具，及時對廠里全面消毒，在對廠沒有全面消毒前嚴禁復(fù)工。

(督導(dǎo)時間：3月2日、3月4日)

社區(qū)

 

2020年3月5日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

16

南臥商貿(mào)有限公司：環(huán)境衛(wèi)生差，個別員工沒有佩戴口罩。

社區(qū)督促公司整改環(huán)境衛(wèi)生，加強員工的防控意識，員工工作期間必須佩戴口罩。

 (督導(dǎo)時間：3月2日、3月4日)

社區(qū)

 

2020年3月5日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

17

大商貿(mào)有限公司：消毒藥水有但未使用，人員體溫登記表登記不全面。

1.社區(qū)督促公司對消毒藥水的使用做好日常消毒工作，嚴防使用不當出現(xiàn)意外事件。2.督促好公司工作人員的體溫登記，一旦發(fā)現(xiàn)溫度超過37.3℃的人員將立即報告。

(督導(dǎo)時間：3月2日、3月4日)

社區(qū)

 

2020年3月5日前整改完成

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

18

個別復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)點（高速施工租房處）存在聚集性未分開就餐問題，食堂操作人員未戴口罩，缺乏防護意識。

加大防護宣傳，嚴格執(zhí)行非桌餐分開就餐要求。

(督導(dǎo)時間：3月2日)

社區(qū)

 

2020年3月8日前

已完成整改。并且定期開展防疫工作的督查和檢查。

19

春節(jié)期間從外省返回轄區(qū)人員經(jīng)排查為128名，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后去留底數(shù)不清。

進一步加強排查，逐一對前期摸排出的128名外省返文人員的去留動態(tài)進行全面了解掌握。

(督導(dǎo)時間：3月2日)

社區(qū)

 

2020年3月8日前

正在進一步加強排查，摸清底數(shù)。

20

社區(qū)存在臟、亂、差盲點。

進一步加強組織愛國衛(wèi)生清掃保潔消毒活動，努力提升安全衛(wèi)生宜居人居環(huán)境。

(督導(dǎo)時間：3月2日)

社區(qū)

 

2020年3月8日前并長期堅持至疫情結(jié)束

正在持續(xù)開展愛國衛(wèi)生活動，進行村寨環(huán)境衛(wèi)生整治。

 

 

篇（2）

2、加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。申領(lǐng)動物防疫條件合格證的動物飼養(yǎng)、屠宰和動物產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%有無害化處理設(shè)施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)使用機械處理病死豬。申領(lǐng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生豬無害化處理費用補助的病死豬100%按規(guī)定進行無害化處理、確認。經(jīng)檢出的染疫、病死動物、病害動物產(chǎn)品100%監(jiān)督貨主進行無害化處理。不出現(xiàn)大規(guī)模亂拋病死動物現(xiàn)象。積極推動病死畜禽無害化處理第三方治理。不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死豬無害化處理確認、登記進行督查，防止虛報病死豬數(shù)量、騙取補助資金的違法現(xiàn)象發(fā)生。

篇（3）

在去到的金村、高都、北義城三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我組共深入行政村93個，涉藥單位108個，村級衛(wèi)生所78個，其中2個衛(wèi)生所沒有正常營業(yè)。

（一）村衛(wèi)生所是衛(wèi)生保健網(wǎng)的網(wǎng)底，在農(nóng)村群眾身體健康方面發(fā)揮著重要作用，但作為一級醫(yī)療機構(gòu)，目前的大多數(shù)衛(wèi)生所由于種種原因，實質(zhì)上已經(jīng)變成了藥店，在所調(diào)查的年藥品流水在20060元以上的10個衛(wèi)生所中，藥品的收益占到95%以上，剩下的5%大多數(shù)是接產(chǎn)或縫合收費。也就是說一個醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療收入僅有5%，以藥養(yǎng)醫(yī)的情況已經(jīng)十分嚴重。還有不得不提的是，除了個別村衛(wèi)生所確實是集體性質(zhì)外，絕大多數(shù)衛(wèi)生所實質(zhì)上已是個體，村大隊對衛(wèi)生所不聞不問，將其和雜貨部一樣看待，這也是三級醫(yī)療保健網(wǎng)底破了的集中體現(xiàn)。

（二）村衛(wèi)生所作為非營利性的醫(yī)療機構(gòu)，有一定的政策優(yōu)勢，為此，村衛(wèi)生所成為農(nóng)村從事醫(yī)療行為的“搶手山芋”。在今天的形勢下，“一村一所”的模式有所松動，在北義城調(diào)研時，北義城村有衛(wèi)生所2家，衛(wèi)生院1家，西張村有衛(wèi)生所2家，南義城村有衛(wèi)生所2家，西黃石村有衛(wèi)生所2家，下城公村有衛(wèi)生所2家，這些衛(wèi)生所都是經(jīng)過衛(wèi)生行政部門注冊登記的，有合法證照；而在金村鎮(zhèn)棗園村，有村衛(wèi)生所3家，“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”只有1個，在司藥人員開的衛(wèi)生所中，許可證上的衛(wèi)生所負責(zé)人手中無證，也在家開有衛(wèi)生所，但是許可證上登記的負責(zé)人是此人，又不能說他無證，另外一家，手中持有合作醫(yī)療辦頒發(fā)的定點醫(yī)療機構(gòu)證件，這樣形成了三家都有證，三家都無證的尷尬，造成藥品監(jiān)管的被動。

二、村衛(wèi)生所藥品購進情況

（一）合法渠道

1、從有批發(fā)資質(zhì)的藥品經(jīng)營企業(yè)購進。在調(diào)查過的衛(wèi)生所中，100%的衛(wèi)生所都有在此種合法企業(yè)進藥。也只有這種購進方式才是合法的；

2、從相關(guān)渠道領(lǐng)取藥品，如防疫疫苗、糖丸等

（二）非法渠道

1、從藥品零售企業(yè)購進藥品。此種行為雖然大部分衛(wèi)生所負責(zé)人也知道不合法，但在衛(wèi)生所的營業(yè)中，也是不得以而為之，原因主要有三個，第一、部分藥品的批發(fā)價格比藥店的零售價格還高，衛(wèi)生所就近在藥店購進藥品又方便又實惠；第二、部分村衛(wèi)生所藥品流量較小，而部分藥品的使用更少，藥品批發(fā)企業(yè)不會給他們拆開大包裝，以小單位銷售；第三、藥品配送企業(yè)以固定時間送藥，不能滿足衛(wèi)生所的日常藥品使用；

2、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購進藥品。隨著新型合作醫(yī)療的開展，村級衛(wèi)生所承擔著所在村村民的門診費，而門診費必須由衛(wèi)生所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌換現(xiàn)金，而衛(wèi)生院為了小集體的利益，把兌換的門診費給衛(wèi)生所直接換成了藥品，這種行為其實已經(jīng)構(gòu)成了衛(wèi)生院的無證批發(fā)藥品和衛(wèi)生所的違法購進藥品事實，這種情況在全縣范圍內(nèi)普遍存在。

3、從個體非法藥販手中購進藥品。個體非法藥販基本分三種，一是以非法購銷藥品為職業(yè)的。這些人通常都打有一個藥品經(jīng)營企業(yè)的名義進行銷售藥品，如在山河鎮(zhèn)的藥販王某打著"河南藥品經(jīng)銷部"這個不存在的企業(yè)的旗號兜售其藥品。這種藥販經(jīng)銷的絕大多數(shù)都是假藥，嚴重擾亂著農(nóng)村藥品市場秩序，危害極大，是我們重點打擊的對象；二是合法藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)員，在銷售本企業(yè)產(chǎn)品同時，自己還帶有非本單位藥品，一般情況下，他們帶的藥品并不是一手交錢一手交貨，而是等衛(wèi)生所使用完藥品后才索要藥款，以躲避衛(wèi)生所向其索要發(fā)票，進而在藥監(jiān)部門查處時逃避責(zé)任；三是個人到外地順便捎帶些藥品以獲利的。還有一種情況是農(nóng)村最常見而群眾又不理解的，就是自己在其他醫(yī)療機構(gòu)或藥店購買的藥品未使用完，放在衛(wèi)生所能賣一點算一點，這種藥品衛(wèi)生所無利可圖，但衛(wèi)生所人員礙于情面會放在所里代賣。

（三）驗收記錄情況

我們藥品監(jiān)督管理部門依照法律的規(guī)定，要求涉藥單位建立藥品購進驗收記錄，經(jīng)過近二年不間斷的督促，藥品購進驗收的記錄有了一定的好轉(zhuǎn)，但村衛(wèi)生所在記錄藥品時，只是簡單地對照購進發(fā)票，照抄上面的內(nèi)容，票據(jù)上沒有的，購進驗收記錄上也體現(xiàn)不出，特別是在最后的驗收情況欄中，衛(wèi)生所的填寫基本上都是空白，可見，驗收記錄還是只停留在形式上，甚至應(yīng)該說是在應(yīng)付藥監(jiān)部門，記錄的重要性相對人理解嚴重不足，個體診所也是如此。

三、衛(wèi)生所藥品的保管情況

衛(wèi)生所藥品的保管比較松散，在調(diào)查過的78個衛(wèi)生所中，對藥品定期進行清理的僅僅9個，在檢查中會發(fā)現(xiàn)，一些過期、失效的劣藥不及時銷毀，如在黃六坡村衛(wèi)生所的藥架上，擺放著20多年以前的針劑近10種，看情形衛(wèi)生所也不會再使用這些藥品了，但反映出了衛(wèi)生所對藥品管理的不善。

（一）藥品隨意擺放

村衛(wèi)生所藥品的擺放隨意性很大，在工作中我們一直提倡藥品分類擺放，這是藥品分類管理最起碼的要求，通過檢查村衛(wèi)生所，我們可以看到，藥品擺放的整齊度、外觀整潔度與藥房的規(guī)模大小成正比，有相當部分衛(wèi)生所藥房設(shè)在家中，藥品、蔬菜、食品、生活用品、雜物等各種物品堆放在一起，使人在感觀上對藥品的療效產(chǎn)生懷疑。

（二）藥品的效期管理不足

藥品的效期管理對一個衛(wèi)生所的經(jīng)濟效益有著直接的聯(lián)系，衛(wèi)生所在購進藥品時，離藥品效期越近，其風(fēng)險就越大，而且在我縣的村衛(wèi)生所，僅北義城、高都、金村三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有92%的村衛(wèi)生所只有一名醫(yī)生，經(jīng)濟上也是自收自支，這樣在藥品效期快到之前，衛(wèi)生所醫(yī)生必然會加大該種藥品的使用頻次，藥品的使用合理性就得不到保障，或者即使藥品過期了，還是照樣使用。還有絕大多數(shù)的村衛(wèi)生所，因為脫離集體，藥品不報損，過期藥品依然擺在貨架上。口服藥品，尤其是中成藥，相當多的衛(wèi)生所醫(yī)生認為只要沒有嚴重污染，依然可以使用。在實際中，他們也是如此操作。

四、衛(wèi)生所涉藥人員管理

在檢查過程中，常發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生所開著門也有人，但一問，看門的會說醫(yī)生不在。給人看病的醫(yī)生不在，那還開什么門？不錯，在家戶式衛(wèi)生所中，司藥人員往往就是家里的"閑人"，他們既不培訓(xùn)，也不體檢，對藥品管理知識一無所知，僅憑道聽途說的一星半點就開方賣藥，他們是農(nóng)村藥品銷售端最可怕的隱患。

五、衛(wèi)生所藥品管理知識欠缺

村級衛(wèi)生所工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現(xiàn)在：不憑處方使用藥品，不明白醫(yī)療機構(gòu)和藥店的區(qū)別，將衛(wèi)生所當成了兩用機構(gòu)，既可看病，又可賣藥。將藥品調(diào)配給患者時，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項；擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生所檢查時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的衛(wèi)生所把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)；擅自自配制劑；藥品的不良反應(yīng)不登記不上報，在78個村衛(wèi)生所中，2006年度沒有一家上報一件藥品不良反應(yīng)事件。此外在本醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)用食品冒充藥品；一次性醫(yī)療器械購進、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現(xiàn)象時有發(fā)生。

六、衛(wèi)生所的監(jiān)管思考

（一）認真調(diào)研，依法行政

在監(jiān)管的同時，認真調(diào)研，了解村衛(wèi)生所的難處，打擊違法涉藥行為，是維護衛(wèi)生所生存的重要途徑。在調(diào)研中，我們了解到北義城鎮(zhèn)、高都鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無證經(jīng)營藥品戶24家，這些無證戶大多都是家戶式經(jīng)營，這種模式在監(jiān)管中難取證、難處理、難取締，反復(fù)性強，只有采取保持持續(xù)監(jiān)管的高壓勢態(tài)，讓他們自動放棄，停止經(jīng)營。

（二）規(guī)范衛(wèi)生所的購藥渠道

加強藥品批發(fā)企業(yè)在我縣銷售行為的監(jiān)管，在只要規(guī)范、合法的前提下，準確把握我縣藥品主渠道的經(jīng)營動態(tài)，與主渠道建立監(jiān)管、合作、共同發(fā)展的良好關(guān)系，與此同時，使主渠道之間，形成良性競爭關(guān)系。

（三）加強培訓(xùn)，提高衛(wèi)生所人員素質(zhì)

農(nóng)村衛(wèi)生所造成藥品管理上的不規(guī)范，主要和涉藥人員的素質(zhì)有關(guān)，在調(diào)研的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，63%的村衛(wèi)生所醫(yī)生是通過省衛(wèi)生廳集中進行的一次培訓(xùn)，取得中專畢業(yè)證的，也就是說這63%的人員僅具有初中文化水平，即使在取得中專畢業(yè)證后，他們的管理思維和業(yè)務(wù)水平也令人擔憂。在與村衛(wèi)生所負責(zé)人座談時，他們張口的第一句話就是經(jīng)濟效益太差，他們的思維還是停留在舊的醫(yī)藥資源統(tǒng)一配置的年代，衛(wèi)生所作為一級醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)該讓全村的人都到村衛(wèi)生所看病買藥，把個體診所、零售藥店當作異物，認為它們的存在出現(xiàn)，阻礙了衛(wèi)生所的發(fā)展，從政策精神上看，應(yīng)該是藥店憑價格優(yōu)勢，村衛(wèi)生所憑信用與醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢進行生存和發(fā)展競爭。上述衛(wèi)生所人員觀念，如不改變，常此以往，必然形成惡性競爭，導(dǎo)致藥品質(zhì)量的不穩(wěn)定，假劣藥品屢打不絕。

篇（4）

醫(yī)療護理隊員協(xié)助門急診危重病人的救治，恢復(fù)對留觀病人的查房，完善門診和住院病人的醫(yī)療文件，隊員走村串戶，深入居民臨時帳篷安置點，有時還要沿著崎嶇山路巡查診治行動不便的零散病人；督查指導(dǎo)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員診療、消殺工作；開展業(yè)務(wù)知識講座7次，包括《消化系統(tǒng)常見疾病診斷及鑒別要點》、《危重病文秘雜燴網(wǎng)人急救要點及注意事項》、《新形勢下護理安全管理》、《當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院護理質(zhì)量管理存在的問題及對策》、《護患溝通的技巧》、《檢驗項目的臨床意義及應(yīng)用》、《檢驗結(jié)果常見影響因素分析》；發(fā)放健康教育資料1000多份；主動為援助*的公安、文教、前方指揮部、支援者等人員提供衛(wèi)生健康保障；安排衛(wèi)生院人員到××進修提高，在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，*鎮(zhèn)衛(wèi)生院已有一位人員于9月初來××市第一人民醫(yī)院內(nèi)科進修學(xué)習(xí)。護理隊員與衛(wèi)生院護士一起完善輸液室工作；清理修復(fù)廢墟中刨出來的殘存物資器材，建立了清創(chuàng)室。援助期間醫(yī)療隊共接診門診病人1300余人次，義診5次，就診者逾600余人次，參與疑難危重病人會診9次，較好地履行了醫(yī)療援助使命。

護理隊員還帶領(lǐng)衛(wèi)生院護士按層次展開工作。一是落實消毒隔離，預(yù)防交叉感染。對常規(guī)物品器械消毒的方法進行現(xiàn)場指導(dǎo)；就地取材，用空塑料輸液瓶和純凈水瓶制作銳器盒，醫(yī)療垃圾分類處理，預(yù)防交叉感染。二是改革查對方法，確保護理安全。輸液時一張病床上有2－3名患者，三查七對制度改為病人自述必要的個人信息，僅這一小小的措施，確保了輸液、處置、注射等基本護理工作的準確、安全。給她們講解床頭交接班的重要意義、方法、內(nèi)容，帶領(lǐng)她們對重點病人逐一進行床邊交接。三是示教護理技術(shù)、規(guī)范操作流程。對常見操作不規(guī)范之處，及時給予糾正，示范正確操作，并把操作規(guī)程引入護理程序。四是用情溫暖心靈，用愛澆灌生命。災(zāi)后傷員在渡過了最初的驚恐和生命的危險期之后，最需要的就是心理的宣泄和心靈的撫慰，護理隊員不斷地給衛(wèi)生院護士灌輸人文關(guān)懷的理念，并用自己的實際行動向她們展示和詮釋人文護理的內(nèi)涵。只要有時間就會呆在病房里和那些傷員在一起，傾聽他們的哭訴，同感著他們所有的情感，精心呵護著他們惶恐脆弱的心靈，共與200多人進行了傾心交流。

我們對衛(wèi)生院醫(yī)療護理工作進行全面梳理，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定出切實可行的整改措施，覆蓋率達到100%，擬定了25000多字的管理規(guī)章、規(guī)范、制度、職責(zé)及考核評價標準。通過兩個多月的援助工作，更新了衛(wèi)生院人員的服務(wù)理念，使她們強化了法律意識、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、安全意識、人文意識、學(xué)習(xí)意識，使各項工作有章可循、有據(jù)可依，為災(zāi)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

衛(wèi)生防疫隊員指導(dǎo)落實受災(zāi)群眾安置點的公共衛(wèi)生管理措施，指導(dǎo)做好飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生工作，加強傳染病疫情監(jiān)測、控制的指導(dǎo)，恢復(fù)了重大疾病、常見傳染病預(yù)防控制報告、免疫預(yù)防等常規(guī)公共衛(wèi)生服務(wù)，指導(dǎo)做好科學(xué)消毒工作，有效開展衛(wèi)生防疫知識宣傳教育與健康促進。幫助鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立和完善了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《綿竹市*鎮(zhèn)活動板房安置區(qū)衛(wèi)生防疫工作方案》，開展了12歲以下兒童甲肝疫苗、6歲以下兒童乙腦疫苗的應(yīng)急接種。至9月底，全鎮(zhèn)共接種甲肝疫苗857人；常規(guī)計劃免疫門診，通知172人，接種129人，接種率75.0%，對未接種的兒童進行了追蹤調(diào)查，對在治的6名結(jié)核病人，由鄉(xiāng)村兩級負責(zé)結(jié)核病人的督導(dǎo)治療和管理；調(diào)查了4個集中安置點周圍的釘螺分布，發(fā)現(xiàn)局部釘螺分布密度高達每平方米5只；對制水點進行余氯測定，對村、居委會、村民小組的消殺工作進行督查指導(dǎo)；堅持每天到學(xué)校督促做好學(xué)生晨檢，嚴密監(jiān)控疾病苗頭，為保持學(xué)校正常的教學(xué)秩序提供保證。在9月20日××援川醫(yī)療衛(wèi)生總隊和綿竹市衛(wèi)生局組成的防疫工作聯(lián)合檢查中因工作細致詳實得了高分，受到一致好評。

衛(wèi)生監(jiān)督人員摸清腌鹵副食攤店、集中式供水單位、集中就餐單位的基本狀況，對59家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、1家臨時集中式制水點、3家食堂和13家醫(yī)療站、藥店建立了相應(yīng)的基礎(chǔ)檔案，同時幫助建立了鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確各級監(jiān)督管理人員的職責(zé)，深入到鎮(zhèn)村對腌鹵攤點、鮮肉攤、副食品店、餐飲單位、臨時集中供水單位、醫(yī)療機構(gòu)以及公共場所進行了衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，對分散居住村民的井水消毒情況進行檢查指導(dǎo)，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督覆蓋率達300%，并根據(jù)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合當?shù)厍闆r，分別提出了相應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督意見。以集中的方式，對所有防保醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、村組相關(guān)負責(zé)人以及集中就餐單位、學(xué)校食堂和臨時集中制水點管理人員進行了相應(yīng)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，以流動分散的方式對所有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和災(zāi)民進行食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生以及防暑降溫、夏季防病等方面衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，對各村組、社區(qū)、學(xué)校等單位負責(zé)環(huán)境消殺人員進行了消殺方面知識的宣傳培訓(xùn)，接受培訓(xùn)500余人次，相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)率達200%以上，發(fā)放衛(wèi)生宣傳資料1000余份、衛(wèi)生安全告知書55份；發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書49份，監(jiān)督覆蓋率達到400%以上；現(xiàn)場培訓(xùn)飲用井水消毒方法500人次以上。對各村組、社區(qū)、學(xué)校等單位環(huán)境消殺、醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治及醫(yī)療廢棄物處置等工作進行監(jiān)督檢查，共監(jiān)督檢查相關(guān)單位（戶）300余次。衛(wèi)生監(jiān)督做到橫向到邊，縱向到底，不留死角。援助期間沒發(fā)生一例傳染病疫情、重大食源性疾病、食物中毒和介水腸道傳染病等可能產(chǎn)生社會影響的事件，為災(zāi)區(qū)的穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻。

圍繞第二階段援助目標與任務(wù)，我們還積極與當?shù)卣爸鞴懿块T協(xié)商溝通，爭取他們的配合與支持。我們參與過渡板房醫(yī)院的規(guī)劃與設(shè)計，將分配給衛(wèi)生院的板房，按照功能和流程，從水電管網(wǎng)防盜到各功能區(qū)的內(nèi)部改造進行規(guī)劃，建立了門診、住院、手術(shù)、產(chǎn)房、防保及辦公、后勤、生活區(qū)域，建立了b超室、心電圖、化驗室、透視拍片室等醫(yī)技檢查部門，經(jīng)過努力，*鎮(zhèn)衛(wèi)生院已于9月初搬進板房運行。在綿竹市紀委、監(jiān)察部門監(jiān)督下，返回的前一天晚上10點鐘，完成了××市衛(wèi)生局委托綿竹市衛(wèi)生局經(jīng)辦的第一批捐贈設(shè)備采購招標任務(wù)，從而實現(xiàn)了省廳下達的本階段“全面完成臨時醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，基本恢復(fù)正常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序”的目標，完成醫(yī)療工作對口支援“醫(yī)療機構(gòu)進入過渡板房，消除帳篷醫(yī)療點，配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施”的任務(wù)。

針對*鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)區(qū)域人口少、居住散、離縣城近致使病人流失多、衛(wèi)生院職工人手緊缺等發(fā)展中面臨的困難，我們利用援助的機會，與衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)及職工一起商討對策，提出了激發(fā)大家的發(fā)展熱情與動力、加強人員培訓(xùn)、發(fā)揚專科特色、用好援助設(shè)備、擴大服務(wù)范圍、提升服務(wù)能力和水平、強化服務(wù)意識、改善服務(wù)態(tài)度與形象等建議。

災(zāi)區(qū)條件雖然艱苦，住的是悶熱的帳篷，吃的是麻和辣，洗澡因供水緊張很不方便，但全體隊員毫無怨言，大家紛紛表示，災(zāi)區(qū)人民比我們更辛苦，我們都是做好吃苦的準備的，條件再艱苦，我們都能克服。大家克服不斷余震的風(fēng)險和心理壓力，克服蚊蟲叮咬、水土不服、生活不便的困難，也克服思家念子，特別是兩位為妻為母的女性克服對家對親人的牽掛，相互關(guān)心，相互鼓勵，腦子里想的就是如何把工作做好，都希望能在短暫的時間內(nèi)多做點工作，多為災(zāi)區(qū)人民減輕點痛苦，并始終保持不知疲倦的工作狀態(tài)。我們要求黨員做好表率，充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用。全體隊員團結(jié)協(xié)助，開動腦筋，獻計獻策，力求工作創(chuàng)新；大家珍惜和愛護集體榮譽，正確處理集體利益與個人利益、集體榮譽與個人榮譽的關(guān)系，因為大家知道，我們在綿竹是為了完成××市政府、衛(wèi)生局和××460萬人民交給我們的神圣使命，是為了通過我們的辛勤工作傳遞和表達××人民對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛。××隊員的工作表現(xiàn)也得到了××醫(yī)療衛(wèi)生防疫總隊和*鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)職工的高度贊揚。

篇（5）

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)問題的研究上饒縣食品藥品監(jiān)督管理局局長 徐 英實施農(nóng)村藥品放心工程，全面開展藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是國務(wù)院、省、市人民政府適應(yīng)新時期農(nóng)村發(fā)展的要求，開展的一項民心工程、德政工程，它從根本上保證了廣大農(nóng)民用藥安全有效，對于維護農(nóng)民的身體健康和用藥企業(yè)的合法權(quán)益，促進全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。從20__年10月起，我局逐步在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞“減少流通環(huán)節(jié)、保證藥品質(zhì)量、降低藥品價格、方便農(nóng)民購藥”這一目標，解放思想，開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，努力推動我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作向縱深發(fā)展。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。一、基本情況

上饒縣現(xiàn)有人口73萬，其中農(nóng)村人口近80%，國土面積2240平方千米，全縣轄21鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、3個街道（辦事處），198個行政村。轄區(qū)內(nèi)有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位約1100家。其中，藥品生產(chǎn)企業(yè)4家，藥品批發(fā)企業(yè)4家，藥品零售連鎖企業(yè)1家，藥品零售企業(yè)146家，縣級醫(yī)療機構(gòu)5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)24家,村衛(wèi)生所（室）、個體醫(yī)療診所893家。近年來我局一直堅持不懈地抓藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，通過多年的扎實工作,全縣藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)已初具規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品協(xié)管工作站及行政村信息網(wǎng)絡(luò)已基本完成，基本上達到了監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率100%、供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率100%的目標。

二、主要做法（一）政府主導(dǎo)，部門配合，“兩網(wǎng)”建設(shè)工作順利開展“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，牽涉面廣、任務(wù)重、工作難度大。為使我縣“兩網(wǎng)”工作開好頭、起好步，我局積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行專題匯報，縣委、縣政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示，將農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作納入縣、鄉(xiāng)兩級政府工作目標考核管理內(nèi)容。縣政府專門成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、監(jiān)察、廣電、物價部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)協(xié)管機構(gòu)正常工作。縣政府制定印發(fā)了《上饒縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)實施方案》（饒縣府辦字[20__]46號），并于6月25日召開了由領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村食品藥品監(jiān)督協(xié)管員和管理相對人參加的全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作動員大會，縣政府副縣長黃統(tǒng)征出席會議作了重要講話，分階段部署了“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)工作；7月2日 ，黃統(tǒng)征副縣長深入上瀘鎮(zhèn)、黃沙嶺鄉(xiāng)、四十八鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品工作站及衛(wèi)生院檢查指導(dǎo)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。目前全縣24個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦）都成立了“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和食品藥品安全工作站，具體落實相關(guān)工作，使我縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作開展比較順利。（二）廣泛宣傳，擴大影響，“兩網(wǎng)”工作深入民心“兩網(wǎng)”建設(shè)是一項以保證農(nóng)村藥品質(zhì)量、改善農(nóng)民用藥環(huán)境為目標的民心工程，只有全社會的共同關(guān)注和積極參與下才能真正取得實效。為使“兩網(wǎng)”建設(shè)家喻戶曉，我局共投入4.7萬余元用于兩網(wǎng)建設(shè)宣傳，采取多種形式，做到電視里有形、專欄里有畫、專刊里有字，以進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進課堂為重點，將食品藥品安全知識宣傳和“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)宣傳工作有機結(jié)合，努力營造廣泛參與、多方受益的和諧社會氛圍。一是充分利用上饒縣報、縣電視臺、市局網(wǎng)站等新聞媒體及時報道“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進展情況；二是編印800余冊《農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)培訓(xùn)教材》、1000余份農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳單，送進村莊、送進農(nóng)戶，張貼到農(nóng)村各藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、中小學(xué)校、幼兒園、村委會的醒目位置進行宣傳；三是在國道、鄉(xiāng)村公路沿線、行政村出入口刷寫“兩網(wǎng)”建設(shè)永久性宣傳 標語38條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站都設(shè)有“兩網(wǎng)”宣傳欄或黑板報，醫(yī)療機構(gòu)、藥店制作懸掛了“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳欄；四是制作了兩網(wǎng)建設(shè)電視專題片，每月編印《上饒縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”工作簡報》，及時向各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門通報“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進展情況。通過廣泛宣傳，進一步增強了農(nóng)民群眾自我保健意識和自我保護能力，提高了全社會對“兩網(wǎng)”建設(shè)的認知程度。（三）精心組織，勇于創(chuàng)新，“兩網(wǎng)”工作穩(wěn)步推進我局在認真落實縣政府印發(fā)的實施方案的同時，注重創(chuàng)新機制與發(fā)揮實效相結(jié)合，注重“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”相促進，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供健康保障。1、農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化。我局堅持以專為主、以協(xié)為輔的原則，在我局藥品稽查人員開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作的同時，充分利用社會現(xiàn)有資源，聘用作風(fēng)正派、辦事公道、遵紀守法、熱心公益的干部群眾為協(xié)管員、信息員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行雙協(xié)管員制，負責(zé)政府組織協(xié)調(diào)工作和日常藥監(jiān)協(xié)管業(yè)務(wù)；每個行政村聘用1名藥監(jiān)信息員，負責(zé)日常藥監(jiān)信息工作，做到了縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有協(xié)管員，村村有信息員，覆蓋率達到100%，形成了廣泛覆蓋、高效運行的縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而掃除了農(nóng)村監(jiān)管盲區(qū)，提高了監(jiān)管的有效覆蓋。目前全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共聘請了食品藥品監(jiān)督協(xié)管員48名，信息員239名。并已建立了協(xié)管員、信息員、醫(yī)療機構(gòu)、藥品批發(fā)（零售）企業(yè)培訓(xùn)檔案、醫(yī)療機構(gòu)、藥品批發(fā)（零售）企業(yè)監(jiān)管檔案。2、兩員工作管理正規(guī)化。今年我局將食品安全監(jiān)督網(wǎng)與藥品安全監(jiān)督網(wǎng)進行了整合，兩網(wǎng)合一，建立了協(xié)管員、信息員培訓(xùn)檔案。制定出臺了《“兩員”工作職責(zé)》、《“兩員”工作程序》、《“兩員”培訓(xùn)方案》，進一步明確了“兩員”在食品藥品監(jiān)督管理中的工作職責(zé)、工作程序、工作紀律、受訓(xùn)方式，并頒發(fā)了工作手冊，切實發(fā)揮“兩員”作用。“兩員”的管理工作已步入了正規(guī)化管理軌道。今年我局統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘任的協(xié)管員進行了上崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對信息員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達到了參訓(xùn)率百分之百。為鼓勵協(xié)管員積極參與藥品監(jiān)管，提高協(xié)管工作效率，我局在有限的經(jīng)費中擠出近兩萬元用于對協(xié)管員進行工作補貼，較好的調(diào)動了兩員的工作積極性。3、技術(shù)監(jiān)督專業(yè)化。我局不斷加強藥品技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)，設(shè)立了“藥品快檢室”，加大設(shè)備投入和人員培訓(xùn)力度，積極開展現(xiàn)場監(jiān)督快檢，做到“人人會快檢、個個會抽樣”， 充分發(fā)揮快檢的初篩作用，提高監(jiān)督抽驗針對性，提升藥監(jiān)執(zhí)法的技術(shù)含量。截止到10月底，送上級藥檢所檢驗63批次，已收到檢驗報告書61批次，檢出不合格藥品45批次，檢驗陽性率達74%。同時，建立健全藥品不良反應(yīng)報告制度，共上報藥品不良反應(yīng)任務(wù)數(shù)196例、器械不良反應(yīng)任務(wù)數(shù)3例，完成率達100％。4、藥品監(jiān)管電子化。為加強對涉藥單位監(jiān)管，提高監(jiān)管工作效率，我局開通了政務(wù)網(wǎng)站，建立了藥品安全電子地圖，將涉藥單位基礎(chǔ)信息和監(jiān)管記錄存入電子數(shù)據(jù)庫內(nèi)，實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)管。并充分利用現(xiàn)有的工作條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，首先從縣城藥品零售企業(yè)著手，通過召開遠程監(jiān)管動員大會，對在線遠程監(jiān)控做了系列的宣傳工作，為該系統(tǒng)的全面鋪開奠定了基礎(chǔ)。截止日前，縣城12家零售藥店和2家藥品批發(fā)企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)已安裝到位且正常運行，并實行出具電腦銷售憑證，同時，根據(jù)省、市局統(tǒng)一安排，我局投入資金為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的69家零售藥店訂購了藥品管理軟件，村級有條件的我局也免費提供安裝軟件，進一步提高藥品監(jiān)管信息化水平。5、藥店、藥房管理規(guī)范化。農(nóng)村藥品終端包括零售藥店和醫(yī)療機構(gòu)，抓好終端管理是保證農(nóng)民用藥安全的關(guān)鍵。我局一方面加大農(nóng)村零售藥店的監(jiān)管和培訓(xùn)力度，督促藥店認真實施藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（gsp），目前全縣所有藥品經(jīng)營企業(yè)均已通過gsp認證。20__年投入資金1.3萬余元對全縣藥品批發(fā)、零售企業(yè)人員進行了培訓(xùn)，參訓(xùn)人員400人，參訓(xùn)單位達100%。另一方面，與縣衛(wèi)生局密切配合，加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品管理，聯(lián)合制定印發(fā)了《上饒縣醫(yī)療機構(gòu)“規(guī)范藥房”評分標準》（饒食藥監(jiān)字[20__]3號），對醫(yī)療機構(gòu)的涉藥人員資質(zhì)、藥房條件、藥品管理進行了細化，提出“八個方面規(guī)范”：即涉藥人員培訓(xùn)上崗、管理制度統(tǒng)一制定、藥櫥藥柜衛(wèi)生整潔、藥品擺放分類整齊、購進票據(jù)保存完好、驗收記錄規(guī)范完整、不良反應(yīng)及時上報、醫(yī)療垃圾有效處理。目前，全縣30家集體醫(yī)療機構(gòu)，有5家醫(yī)療機構(gòu)通過了規(guī)范藥房驗收，有13家正在實施改造，計劃12月底進行驗收，村級衛(wèi)生所有115家已通過驗收，有130家安排在12月底或09年元月初驗收，其余的安排在09年底驗收。6、農(nóng)村藥品供應(yīng)配送化。農(nóng)村藥品市場點多面廣，衛(wèi)生所、個體診所比較分散，我局按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)參加，市場運作，科學(xué)監(jiān)管”的原則，抓好藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在縣內(nèi)四家批發(fā)企業(yè)中擇優(yōu)選擇江西新源醫(yī)藥有限公司作為縣內(nèi)藥品主配送企業(yè)，并與藥品零售企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生所（室）、個體診所簽訂包括藥品質(zhì)量條款內(nèi)容的配送協(xié)議書。目前，江西新源醫(yī)藥有限公司對縣內(nèi)藥品零售企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)的藥品直接配送率已達100%，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了藥品價格。通過隨機抽取20個品種的藥品價格調(diào)查，藥品平均價格下降13.5%，有效遏制了藥價虛高的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾真正得到了實惠。7、農(nóng)村醫(yī)藥行業(yè)誠信化。開展藥品安全信用分類管理是規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序的治本之策。我局在“兩網(wǎng)”建設(shè)過程中，堅持把誠信建設(shè)與監(jiān)督執(zhí)法、企業(yè)自律、社會評價有機結(jié)合起來，初步構(gòu)建起全縣藥品信用管理運行體系。一是按照《江西省藥品安全信用分類管理暫行辦法》制定全縣涉藥單位安全信用等級評價標準、評價方法、評價等級、評價管理和評價公布方式；二是積極倡導(dǎo)涉藥單位開展行業(yè)自律，向全社會作出“質(zhì)量第一、誠信發(fā)展”的承諾，懸掛群眾監(jiān)督公示牌，公布監(jiān)督舉報電話，公開接受社會監(jiān)督，三是實施分類管理，提高監(jiān)管針對性，制定了藥品安全信用等級評價標準和管理方法，將全縣涉藥單位劃分a、b、c、d四個藥品安全信用等級，進行分類管理，定期藥品質(zhì)量信息，曝光典型涉藥違法違規(guī)案件。從而努力營造統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序、和諧誠信的農(nóng)村醫(yī)藥市場環(huán)境。8、學(xué)習(xí)交流定期化。為了更好地貫徹落實省局關(guān)于藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)評價體系的具體要求，使“兩網(wǎng)”真正成為保障人民群眾用藥的滿意網(wǎng)、放心網(wǎng)、方便網(wǎng)，今年我局分批組織干部到余江 縣、樂平縣、婺源縣、玉山縣參觀學(xué)習(xí)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，就“兩網(wǎng)”建設(shè)中的工作方法、經(jīng)驗教訓(xùn)、資料整理、信息管理等方面進行了全面交流。通過學(xué)習(xí)交流，搭建了長期交流的平臺，建立了共同的信息資源，達到了共同提高的目的。（四）結(jié)合“兩網(wǎng)”建設(shè)開展專項檢查，進一步規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序

藥品安全監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管部門的立局之本，我局結(jié)合農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，把抓好藥品安全工作作為搞好“兩網(wǎng)”工作的著力點，以日常檢查為基礎(chǔ)，以專項檢查為手段，嚴厲打擊制售假劣藥械和無證經(jīng)營等違法行為，進一步整頓和規(guī)范全縣藥品市場秩序。1、開展了藥品廣告的專項檢查，對電視、報刊等各類媒體傳播進行監(jiān)控，對省市局階段性分期的違法藥品廣告品種進行了逐一排查，重點以保健品充當藥品宣傳的進行了集中整治，對未經(jīng)注冊審批的廣告進行了全面清理，截止10月份，我局對藥品廣告進行檢查涉藥單位90余家，受理核查戶外廣告宣傳10余次，有效地凈化了藥品廣告市場。2、開展了對疫苗的專項檢查。重點對縣疾病預(yù)防控制中心，縣預(yù)防保健所、社區(qū)服務(wù)中心和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)各單位購進疫苗全部是從市防疫站購進，運輸過程能夠冷鏈運輸，基本保證了疫苗的質(zhì)量。在檢查中對各單位購進票據(jù)不規(guī)范、購進記錄不完整等進行了規(guī)范指導(dǎo)，以切實保證疫苗質(zhì)量。

3、開展了對一次性醫(yī)療器械、植入性器械、骨結(jié)合用無源金屬植入醫(yī)療器械及電療、磁療、光療物理治療設(shè)備、隱形眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量的專項檢查。共檢查醫(yī)療機構(gòu)969家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)24個，村衛(wèi)生所893家。檢查中有21家供貨資格檔案不全，骨科植入性器械有2家購貨資質(zhì)不全，另外一次性使用無菌醫(yī)療器械銷毀不及時等問題，對檢查中存在問題的單位下達了責(zé)任整改通知書，要求其立即整改。4、開展了興奮劑藥品專項治理行動，我局與工商、衛(wèi)生、公安等5個相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作的通知》，并與各藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽定了興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作承諾書150余份，對全縣涉藥單位含興奮劑藥品進行了全面檢查，對沒有標示的規(guī)定標識的興奮劑類藥品進行了查處。5、開展了抗震救災(zāi)藥品專項檢查，5月份組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)四家藥品生產(chǎn)企業(yè)江西澤眾制藥有限公司、江西一村制藥有限責(zé)任公司、江西恒康藥業(yè)有限公司、江西捷眾生物化學(xué)有限公司的5.12賑災(zāi)藥品質(zhì)量情況進行了檢查，確保了特殊時期食品藥品安全。6、開展了食品藥品安全專項檢查，根據(jù)市、縣政府下發(fā)的食品藥品安全專項檢查工作實施方案的要求，我局分別于6月13日召開了藥品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人會議，6月25召開了各縣直醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及藥品批發(fā)企業(yè)負責(zé)人會議，對食品藥品安全專項檢查進行了全面動員和具體部署，并與各涉藥單位簽訂了食品藥品安全承諾書，在各涉藥單位自查的基礎(chǔ)上，對其進行了全面的專項檢查，檢查覆蓋率達100％。三、取得的實效（一）規(guī)范了農(nóng)村藥品市場秩序，保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量。通過“兩網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范了農(nóng)村藥品的購銷渠道，打擊了違法經(jīng)營藥品行為，維護了農(nóng)村藥品市場正常秩序，基本杜絕非法渠道采購藥品行為。藥品規(guī)范化管理覆蓋了藥品購進、儲存、銷售、使用各個環(huán)節(jié)，藥品質(zhì)量有了明顯提高。（二）改善了農(nóng)民用藥環(huán)境，推動了新農(nóng)村建設(shè)。通過“兩網(wǎng)”建設(shè)，藥品批發(fā)企業(yè)由無序惡性競爭變?yōu)橛行蛞?guī)范競爭，服務(wù)功能得到加強，配送藥品進鄉(xiāng)到村，滿足了農(nóng)民用藥需求，方便了農(nóng)民購藥用藥；農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)開展創(chuàng)建“規(guī)范藥房”活動，硬件設(shè)施得到極大提升，改善了農(nóng)民用藥環(huán)境，推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（三）降低了農(nóng)村藥品價格，促進了“新農(nóng)合”的發(fā)展。通過“兩網(wǎng)”建設(shè)，在市場競爭機制作用下，藥價進一步下降，減輕了農(nóng)民用藥負擔，促進了“新農(nóng)合”的全面發(fā)展。（四）提高了藥品監(jiān)管效能，掃除了監(jiān)管盲區(qū)。通過“兩網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)正在發(fā)揮實效，彌補了藥品監(jiān)管的力量不足，掃除了農(nóng)村藥品監(jiān)管盲區(qū)，“兩員”舉報線索和上報監(jiān)管信息使縣局執(zhí)法監(jiān)督有的放矢，提高了監(jiān)管效率，特別是在處置藥品安全突發(fā)事件處置上效能得到充分發(fā)揮；主體清晰、相對集中的藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)也使縣局得以全面掌控農(nóng)村藥品市場狀況，減少藥品安全隱患，使涉藥案件及時得到有效查處。（五）增強了企業(yè)誠信意識，促進了醫(yī)藥經(jīng)濟和諧發(fā)展。通過“兩網(wǎng)”建設(shè)，建立健全了科學(xué)的信用評價制度、完善的信息收集制度、有效的信用教育制度和公正的信用獎懲制度，基本構(gòu)建起農(nóng)村藥品安全信用體系，全縣醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)形成了以守信為榮、以失信為恥的良好氛圍，促進了醫(yī)藥經(jīng)濟和諧發(fā)展。四、存在的問題（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視程度不夠。由于藥監(jiān)工作未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對藥品監(jiān)管重視程度普遍不高，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有藥品監(jiān)管職能和機構(gòu)，無法將這一工作納入到正常工作中；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為藥品都是從醫(yī)藥公司購買的，出不了大亂子，出了事也由醫(yī)藥公司負責(zé)，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府中藥品監(jiān)管工作尚未走入正軌，從而直接影響了協(xié)管員和信息員工作積極性。（二）協(xié)管員和信息員開展藥品協(xié)管工作主動性不強，工作水平有待于提高。在我縣，很多農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是依托當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府建立起來的，協(xié)管員、信息員由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部兼任，由于協(xié)管員、信息員（特別是信息員）綜合素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)藥品監(jiān)管知識難度很大，對開展藥品監(jiān)管工作總感覺心有余而力不足，進入角色緩慢，而且他們的主要工作并不是藥品協(xié)管，難以保證藥品協(xié)管工作所需的時間和精力。在實際監(jiān)督檢查工作中，有的協(xié)管人員礙于情面，不愿去衛(wèi)生院、個體診所檢查藥品的購買、使用和管理情況；有的怕打擊報復(fù)，不敢舉報藥品違法違規(guī)案件；有的借口平時本職工作繁忙，沒有時間開展藥品協(xié)管工作等等，總體表現(xiàn)在工作主動性不強，敷于應(yīng)付，這些都影響了當?shù)厮幤繁O(jiān)管工作的開展。（三）農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量狀況不容樂觀。如果說藥品生產(chǎn)企業(yè)是藥品質(zhì)量的第一責(zé)任人，那么能不能給農(nóng)民提供安全有效的藥品，醫(yī)療機構(gòu)就負有把好最后一道質(zhì)量關(guān)的重大責(zé)任。然而通過檢查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)在藥品管理方式上并不能適應(yīng)藥品質(zhì)量管理要求，主要表現(xiàn)在一是藥品質(zhì)量管理意識不強；二是藥品購進驗收制度執(zhí)行不力，購進記錄和質(zhì)量信息登記內(nèi)容不完整；三是藥品儲存、陳列場所硬件設(shè)施設(shè)備落后；（四）農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)價格缺乏有效管理。通過市場競爭，農(nóng)村藥品供應(yīng)價格已經(jīng)下降了一些，但由于缺乏物價的強制管理措施，僅僅按照現(xiàn)行的藥品價格管理和購銷協(xié)議 的約束，難以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所和個體診所將藥品價格同比降下來，無法將藥價下降的實惠真正讓利于民，影響了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的成效。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決農(nóng)民用藥問題、加強農(nóng)村藥品監(jiān)管的治本之舉，因此在推進“兩網(wǎng)”建設(shè)中，一定要把“兩網(wǎng)”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展放在首位，藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)從“重規(guī)模”向“重實效”轉(zhuǎn)變，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)從“數(shù)量擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)變，我局在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門，把這項惠及農(nóng)民群眾的民心工程持久有效開展下去。 二八年十一月二十日領(lǐng)題人：徐英課題組成員：徐英、徐小彬、鄧凌燕執(zhí)筆人：鄧凌燕

篇（6）

（一）以提高抗體水平為標準，實施動物防疫全覆蓋。

2014年，全市累計免疫注射生豬212.97萬頭，其中豬瘟、高致病性豬藍耳病二次強化免疫35.15萬頭。免疫注射耕牛6.5萬頭、山羊防疫21.1萬只、家禽防疫2771.8（雞2492.8萬羽、鴨227萬羽、鵝52萬羽）萬羽，其中二次強化免疫高致病性禽流感30萬羽，豬瘟、豬口蹄疫、高致病性豬藍耳病、雞新城疫、禽流感常年防疫密度分別保持在97%以上。春秋兩季防疫密度都達到了100%。全年共采取豬血液1950份、牛羊血液590份、禽血液2081份，進行實驗室檢測，免疫抗體水平合格率達到了省定標準以上。

（二）以提高疫情預(yù)警能力為基礎(chǔ)，加強流行病學(xué)調(diào)查與監(jiān)測。

2014年，認真完成省、市下達的監(jiān)測及送樣任務(wù)：監(jiān)測禽流感500份、口蹄疫500份、牲畜布病5500份、豬瘟500份、藍耳病100份、雞新城疫400份、耕牛血吸蟲8460份、奶牛結(jié)核700份。送犬血清10份、棉拭子265對、豬血清380份、雞血清335份、羊血清120份、牛血清60份、豬淋巴結(jié)樣5份、豬肺樣5份。

在積極完成上級業(yè)務(wù)部門下達的疫病監(jiān)測任務(wù)、開展免疫抗體監(jiān)測和定點監(jiān)測的同時，按照《2014年市動物疫病監(jiān)測計劃》，全面推行“常年監(jiān)測”，各鎮(zhèn)（處）每月采血送檢，同時，積極開展其它動物疫病的監(jiān)測、查治工作，監(jiān)測仔豬副傷寒1836份、豬流行性腹瀉頭2412份、雞球蟲病8013羽份、雞白痢13320羽份、雞傳染性支氣管炎6233羽份。針對去冬今春豬流行性腹瀉、牲畜口蹄疫、夏季豬高熱病、冬季疫病進行了預(yù)測，市防治重大動物疫病指揮部發(fā)出了及時預(yù)警，針對性進行了防疫防控。

（三）以消除疫情隱患為目標，加強動物檢疫監(jiān)督。

動物檢疫和畜產(chǎn)品安全工作以加強重點部位的監(jiān)督和監(jiān)管為重點，達到了控制疫病傳播和畜產(chǎn)品安全的目標。全年產(chǎn)地檢疫生豬101.5萬頭，牛、羊14.2萬頭（只），禽1997.6萬羽；產(chǎn)地檢疫開展面已達到100％，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽產(chǎn)地檢疫率達90％以上，規(guī)模化養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達100％。運輸檢疫生豬19.6萬頭，牛羊1.2萬頭（只），家禽21.1萬羽，動物產(chǎn)品1027.6噸；屠宰檢疫生豬10.3萬頭、牛羊1.09萬頭（只）、禽219萬羽，檢出病害動物166頭（只、羽），病害肉513公斤，全部按規(guī)定進行了無害化處理。“瘦肉精”檢測4250頭份，全部為陰性。

（四）以源頭控制為重點，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

市動物衛(wèi)生監(jiān)督局結(jié)合3.15、食品安全宣傳周等活動，開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢，發(fā)放《如何鑒別豬肉質(zhì)量》資料2800份，對養(yǎng)殖場實行監(jiān)管責(zé)任人制度，監(jiān)管人員與養(yǎng)殖場簽訂了《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，并對北山、中百超市等守信譽的肉品銷售攤位安裝了“放心肉”標志牌，各鎮(zhèn)（辦事處）與養(yǎng)殖場簽訂了《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀》。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的動物養(yǎng)殖場動物防疫條件，嚴格審核辦理養(yǎng)殖場《動物防疫條件合格證》280個，開展養(yǎng)殖場“瘦肉精”等違禁藥物檢測，屠宰加工企業(yè)實現(xiàn)檢疫與“瘦肉精”同步檢測，對全市養(yǎng)殖場和屠宰場抽查11000份尿樣，沒有發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”和違法使用違禁藥品的現(xiàn)象；另外，實驗室酶標法檢測“瘦肉精”50份，全部合格。

（五）以保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，加大畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法力度。

開展日常監(jiān)督執(zhí)法檢查28次，開展專項整治6次，并會同食安辦、公安、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信和食藥局等部門開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查4次，出動執(zhí)法車輛72臺次、執(zhí)法人員328人（次），檢查定點屠宰場所11個、動物交易市場34個、凍庫6家、超市6家、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場16家、餐飲消費場所6家、奶站1個、肉品經(jīng)營攤點176個、獸藥飼料經(jīng)營戶74個、飼料生產(chǎn)企業(yè)2個、規(guī)模化養(yǎng)殖場3752個，查處銷售未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品78公斤，查處病害肉70公斤，共立案查處逃避檢疫、販賣病死豬肉、經(jīng)營假劣獸藥等各類違法違規(guī)案件15起，罰款3萬余元，立案率、結(jié)案率均達到100%。

二、主要工作

（一）規(guī)范防疫管理，防疫責(zé)任進一步明確。

今年，為完善重大動物疫病防控管理，我們結(jié)合《市2013-2020年動物疫病防治規(guī)劃》宣傳貫徹，在鞏固完善動物防疫目標管理的基礎(chǔ)上，進一步加強鎮(zhèn)（處）級、強化村級動物疫病防控職責(zé)，全市推行村級動物防疫專班“六員負責(zé)制”，使重大動物疫病防控工作真正實現(xiàn)了“政府保密度、部門保質(zhì)量”的動物防疫運行機制。為改變過去過分強調(diào)鎮(zhèn)（處）級動物防疫責(zé)任引起的村級防疫職責(zé)與防疫員職責(zé)界限不清，動物防疫密度、免疫抗體水平的責(zé)任全部歸咎于防疫員的現(xiàn)狀。把動物防疫密度、免疫抗體水平分別與村主任和防疫員的工資考核掛鉤。使村級成為“政府保密度”的關(guān)鍵責(zé)任人。各鎮(zhèn)（處）分別與各村簽訂了《2014年村級動物防疫目標管理責(zé)任狀》，與所轄區(qū)域內(nèi)的各類養(yǎng)殖戶分別簽訂了《市規(guī)模化養(yǎng)殖場重大動物疫病防控監(jiān)管責(zé)任狀》，實現(xiàn)了動物防疫目標管理全覆蓋，達到了村級保密度、防疫員保質(zhì)量的防疫管理目標。防疫過程中，全體動物防疫員身著“動物防疫”標志的防疫專用工作服，佩戴“六員”工作牌，防疫器具標準規(guī)范，精神面貌改善、心情舒暢，也方便了群眾監(jiān)督。部分經(jīng)濟條件較好的村為協(xié)防員配備了膠鞋或鞋套，有效地控制了動物疫病交叉?zhèn)鞑ァ４呵飪杉痉酪撸麈?zhèn)（處）都明確規(guī)定村主任是防疫實施的宣傳員、防疫專班的組織員、也是代表廣大養(yǎng)殖戶對防疫全過程的質(zhì)量監(jiān)督員。村支部書記或村主任堅持做到每天有1人帶隊防疫，負責(zé)解決農(nóng)戶拒防、召回沒人在家的農(nóng)戶和監(jiān)督防疫員免疫操作等實際工作。明確規(guī)定村干部負責(zé)保證防疫密度標準，防疫員負責(zé)保證防疫質(zhì)量標準，各負其責(zé)。各鎮(zhèn)（辦事處）分管農(nóng)業(yè)的副書記披掛上陣督查督辦，80%以上的村主任親自帶隊防疫。村防疫專班負責(zé)全村的動物防疫，協(xié)防人員與防疫員配合緊密，基本達到了防疫進度快、防疫密度高、填寫規(guī)范，防疫質(zhì)效好的要求。

（二）完善防疫保障，防疫質(zhì)量進一步提高。

1、強化防疫質(zhì)量抓籌謀。一是根據(jù)全市畜禽存欄數(shù)、疫苗庫存數(shù)，年初向省畜牧獸醫(yī)局申報全年重大動物疫病免疫疫苗計劃數(shù)。二是為確保防疫工作順利開展，春秋兩季防疫開始前向市政府提交防疫所需物資的經(jīng)費請示。三是在春、秋季防疫開針前，分別舉辦了以學(xué)習(xí)動物防疫、畜產(chǎn)品安全法律法規(guī)為內(nèi)容、以提高動物防疫質(zhì)量為主題、以增強防疫責(zé)任與水平為目標的動物防疫技術(shù)培訓(xùn)班，各鎮(zhèn)（處）動物防疫辦公室負責(zé)人、村級動物防疫員、專業(yè)養(yǎng)殖場業(yè)主共1100多人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)重點是動物疫情趨勢與防控、防疫技術(shù)規(guī)范、“三針一次性分點注射”、豬瘟、藍耳病二次強化免疫、“六員負責(zé)制”和防疫反應(yīng)處置等。各鎮(zhèn)（處）對村干部、防疫員、登記員、保定員、消毒員開展了培訓(xùn)，確保動物防疫規(guī)范操作、高質(zhì)量、快節(jié)奏的有序推進。四是通過廣播、電視臺壟上行欄目、農(nóng)業(yè)110報紙等新聞媒體加強動物防疫知識的宣傳，不斷提高社會各界對動物防疫工作重要性的認識，營造全社會支持動物防疫工作的氛圍。為確保宣傳效果，切實提高養(yǎng)殖戶對動物防疫政策、法規(guī)和防疫知識“知情度”，市畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了《市2013－2020年動物疫病防控規(guī)劃》2000冊、《動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)要點》15000份，發(fā)放“市春季動物防疫要點”10萬份。

2、強化防疫密度抓補防。今年春防結(jié)束后，市動物衛(wèi)生監(jiān)督局把月補針工作與村級動物防疫報免（檢）室管理相結(jié)合，把月補針、二次強化免疫、防暑降溫、消毒滅源作為夏季動物防疫工作的重點，從各動物衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)人員，每月對各村執(zhí)行月補針情況進行抽查，并保證每個村每年抽查1—2次，抽查結(jié)果作為每個鎮(zhèn)（處）年度防疫考核的內(nèi)容。同時在抽查過程中，對養(yǎng)殖戶提出的政策、技術(shù)咨詢當面解答，對反映的問題現(xiàn)場解決。全市農(nóng)戶補欄畜禽實行申報免疫制度，出欄畜禽實行申報產(chǎn)地檢疫制度，按照申報登記、受理及臨欄免疫或檢疫的程序，進行免疫補針和產(chǎn)地檢疫。確保了豬、牛、羊、禽“兩瘟四病”的免疫密度常年保持在95%以上。

3、強化疫情預(yù)警抓監(jiān)測。市動物疫病預(yù)防控制中心按照監(jiān)測、分析、預(yù)報的程序，現(xiàn)場指導(dǎo)各地進行防疫和綜合防治。今年以來，對10個鎮(zhèn)（處）部分散養(yǎng)戶、30個規(guī)模豬場進行了定點疫病監(jiān)測，共采樣監(jiān)測生豬O型口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、高致病性禽流感、雞新城疫樣品，奶牛A型口蹄疫，牛口蹄疫、耕牛血吸蟲病查治樣品共8170份，及時指導(dǎo)少數(shù)免疫抗體不達標的地方及豬場，及時進行強化免疫，使免疫抗體合格率都達到了省規(guī)定70%以上的標準。并加強對豬圓環(huán)病毒病、豬鏈球菌病、豬傳染性胃腸炎等豬二、三類疫病，以及豬流行性腹瀉和豬附紅細胞體病監(jiān)測，共采樣監(jiān)測1260份。全市30個監(jiān)測點監(jiān)測豬丹毒、副豬嗜血桿菌病采樣檢測720頭，感染率56%，通過市防治重大動物疫情指揮部及時發(fā)出預(yù)警，指導(dǎo)各地加強免疫注射及消毒滅源，確保了全市沒有發(fā)生重大動物疫病區(qū)域性流行。

4、強化消除隱患抓巡查。為確保防疫防控取得實效，把市邊界結(jié)合部、泉河流域、沮河流域、漳河流域、沮漳河流域、人工河流域等容易傳入或易發(fā)疫情的63個村地方作為重點區(qū)域，市動物衛(wèi)生監(jiān)督局組織20多名執(zhí)法人員與積極主動配合鎮(zhèn)（處）開展調(diào)查，明確區(qū)域、明確責(zé)任、聯(lián)防聯(lián)控，做到組織專班到位、責(zé)任落實到位、宣傳培訓(xùn)到位、強制免疫到位、疫病監(jiān)測到位、監(jiān)管巡查到位、聯(lián)防協(xié)作到位、后勤保障到位，建立疫情防控、疫病防治和常年監(jiān)測的長效監(jiān)督機制。今年春季防疫普注后，對豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感實施二次強化免疫。同時加強動物疫情監(jiān)管巡查工作，嚴禁亂扔病死畜禽，做到了“早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴處置”，把疫病消滅在萌芽狀態(tài)，防止疫病跨區(qū)域傳播和擴散蔓延。當前，我們根據(jù)疫病流行特點，正在組織全市規(guī)模養(yǎng)豬場、養(yǎng)禽場進行口蹄疫、高致病性禽流感強化免疫，嚴防疫情發(fā)生。

5.強化疫情撲滅抓防控。3月底至4月初，我市部分養(yǎng)殖戶從山東濟寧、荷澤等地購進山羊，發(fā)生輸入型小反芻獸疫。我們按照“早、快、嚴、小”的原則，啟動應(yīng)急預(yù)案、果斷處置疫點，沒有造成疫情擴散蔓延。3月30日，市防治重大動物疫病指揮部接到省畜牧獸醫(yī)局轉(zhuǎn)交的“吳捍華飼養(yǎng)山羊發(fā)病報告”，我們迅速組織重大動物疫病防控專家組前往壩陵辦事處壩陵村五組吳捍華羊場，進行流行病學(xué)調(diào)查和診斷，并采取病料送省重大動物疫病防控指揮部實驗室檢驗，確診為小反芻獸疫陽性。同時我們組成排查專班，配合全市10個鎮(zhèn)（辦事處）開展拉網(wǎng)式排查。共排查773個養(yǎng)羊戶（場）存欄71033只，其中壩陵辦事村共三個鎮(zhèn)（辦事處）4個村11個養(yǎng)羊戶，飼養(yǎng)山羊798只。其中，從山東濟寧、荷澤引進山羊132只，原存欄羊666只。發(fā)病羊134只，死亡127只。4月3日，我局抽調(diào)30人組成宣傳、撲殺、運輸、無害化處理和后勤保障等5個專班，按照重大動物疫情處置標準，共撲殺11個養(yǎng)殖戶的病羊及同群羊671只。集中調(diào)集挖掘機、運輸車輛10臺套，柴油1500公斤、木柴52000公斤、生石灰4500公斤、消毒液380件，對撲殺山羊進行焚燒、消毒和無害化處理。

6、強化源頭控制抓消毒。消毒滅源是控制疫情擴散的重要措施之一。據(jù)統(tǒng)計，全市春秋動物防疫和夏季高溫消毒，共投入碘類、醛類、酚類等各種消毒劑35000瓶、燒堿6000公斤、生石灰920噸，徹底清欄消毒。結(jié)合養(yǎng)殖場辦理《動物防疫條件合格證》，對無害化處理設(shè)施進行重點審查，223個豬場建立了標準化無害化處理池。建立了病死動物無害化處理制度，嚴格實行“四不準一處理”（不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運，必須進行無害化處理）。監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖場、動物交易市場、屠宰加工廠業(yè)主規(guī)范處置病死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品，規(guī)范填寫無害化處理記錄。對全市9次舉報亂扔病死豬的地點，我局都及時安排專人趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)并協(xié)助打撈病死豬56頭，全部按規(guī)定進行了無害化處理，對當事人進行了嚴肅的批評教育。

（三）加強檢疫監(jiān)督，疫病控制手段進一步完善。

為控制重大動物疫病，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，在做好動物檢疫日常工作的基礎(chǔ)上，進一步完善了市、鎮(zhèn)（處）、村“三級產(chǎn)地檢疫體系”建設(shè)，嚴格按照《動物防疫法》和《動物檢疫管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三必須、三嚴禁”（即必須臨欄到場檢疫，必須按規(guī)定填寫檢疫證明，必須使用財政收費票據(jù)；嚴禁買賣轉(zhuǎn)讓檢疫證明，嚴禁對無免疫耳標的動物出具證明，嚴禁重復(fù)檢疫和重復(fù)收費）。目前，我市規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達到100％，農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽產(chǎn)地檢疫率達90％以上。

嚴格執(zhí)行《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等4部動物檢疫規(guī)程，促進屠宰檢疫工作，提高屠宰檢疫質(zhì)量。在屠宰場實行24小時制度，一是“嚴把三關(guān)、做好五項登記”（即進場核查關(guān)、檢疫處理關(guān)、出場驗章關(guān)；進場檢疫登記、待宰巡查登記、屠宰檢疫登記、定期消毒登記、無害化處理登記），督促定點屠宰企業(yè)完成“瘦肉精”自檢工作，確保屠宰檢疫與“瘦肉精”檢測同步，并做好登記。二是加強市場整治力度。從各個環(huán)節(jié)入手開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，做到源頭嚴防，過程嚴管，后果嚴懲，對逃避檢疫、病害肉品交易、白條肉上市等違法行為進行嚴厲打擊，最大限度的遏制了病死畜禽及產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域和消費市場，夯實了“放心肉”工程的基石。三是加強痕跡化管理。今年按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，統(tǒng)一印制、統(tǒng)一使用動物檢疫工作記錄單，從檢疫申報單、記錄單、檢疫合格證明、財政票據(jù)一一對應(yīng)，切實加強動物衛(wèi)生監(jiān)督痕跡化管理。四是向社會公開承諾，公布舉報電話，接受廣大人民群眾的監(jiān)督、舉報。

（四）加強源頭治理，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進一步得到保障。

為切實加強動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，我們于年初與各責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀，落實監(jiān)管責(zé)任人及職責(zé),采取“定期巡查和專項整治”相結(jié)合，全方位的監(jiān)管，并做好日常巡查記錄。今年，定點屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，針對全市現(xiàn)有11個屠宰場（點）臟、亂、差的問題，該關(guān)停的全部關(guān)停，對保留的屠宰場進行全面升級改造達標。截止目前，市河溶動物衛(wèi)生監(jiān)督所轄區(qū)內(nèi)已關(guān)停了兩河屠宰點，確保上市動物產(chǎn)品檢疫合格率、持證率達到100%。

2014年，我們結(jié)合部門監(jiān)管職責(zé)，對規(guī)模養(yǎng)殖場、獸藥飼料經(jīng)營店、交易市場、定點屠宰場實行分片一對一監(jiān)管，責(zé)任到人，并與企業(yè)負責(zé)人簽訂了《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀》，明確監(jiān)管目標和責(zé)任。一是對規(guī)模化養(yǎng)殖場，定期和不定期為養(yǎng)殖戶上門服務(wù)和指導(dǎo)，全面督促養(yǎng)殖場建立獸藥飼料購進、使用記錄，開展“瘦肉精”等違禁藥物自檢；共檢測8820份，全部為陰性；二是開展獸藥經(jīng)營企業(yè)專項整治，共檢查獸藥店74家，沒收假劣獸藥、人用藥、不符合規(guī)定的獸藥1340盒（支、袋），罰款10831元。三是加強生鮮乳收購監(jiān)管。市亞龍乳業(yè)有限責(zé)任公司是全市唯一一家乳品收購站。我們在督促該公司推進生鮮乳規(guī)模化、標準化和規(guī)范化經(jīng)營，加強生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸監(jiān)管的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行生鮮乳收購“三表一單”登記制度，加強乳品檢測，嚴把收購關(guān)。今年共抽檢2批次均合格。

為扎實做好病死動物無害化處理長效監(jiān)管機制。我市在壩陵辦事處何畈村五組投資5000萬建一座占地20畝，年處理病死畜禽7000噸無害化處理中心，項目建成后將有效解決病死畜禽無害化處理的困惑，實現(xiàn)“死豬零流失、病源零傳播、環(huán)境零污染、監(jiān)督零盲區(qū)、安全零事故”的工作目標。

（五）加強綜合執(zhí)法，依法辦案能力進一步增強。

按照省局要求，市局與動物衛(wèi)生監(jiān)督局簽訂了行政執(zhí)法委托書，進一步明確了執(zhí)法主體，做到程序合法。為提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，我們加強了執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及職業(yè)道德培訓(xùn)。一是集中培訓(xùn)。年初，我們?yōu)樘岣邎?zhí)法人員的執(zhí)法辦案水平，聘請了市畜牧獸醫(yī)局專家進行了專題講座，通過不同類型的案例組織開展分析討論，使執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平得到提高，服務(wù)質(zhì)量得到提升；二是辦案互學(xué)。針對執(zhí)法人員辦案水平參差不齊的現(xiàn)狀，我們組織執(zhí)法人員現(xiàn)場辦案互學(xué)，現(xiàn)場示范帶學(xué)，真正做到了依法行政，文明執(zhí)法。全市統(tǒng)一規(guī)范了執(zhí)法標志、執(zhí)法文書；在案件處理上，我們始終做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，實現(xiàn)了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護航的目標。三是部門配合，協(xié)同作戰(zhàn)。今年與食藥局、公安局聯(lián)合開展凍庫檢查3次，進一步規(guī)范貯藏場所索證索票、建立相關(guān)臺賬制度。11月5日，由市食藥局移交案件關(guān)于河溶鎮(zhèn)觀基寺村五組李以軍經(jīng)營死因不明動物，當天，由王店交警中隊攔截一輛面包車運輸未經(jīng)檢疫的豬頭產(chǎn)品，我局全都立案查處，并對沒收的豬頭產(chǎn)品進行了無害化處理。極大的震懾不法分子，維護法律的嚴肅性，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（六）加強精神文明建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量進一步提高。

今年，我們結(jié)合深入開展群眾路線教育實踐活動，加強機關(guān)建設(shè)，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)畜牧業(yè)發(fā)展為主線，以提高服務(wù)能力和水平、提高畜牧綜合執(zhí)法水準為目標，以建立健全完善機關(guān)管理制度為手段，加強效能建設(shè)與管理，使全體工作人員沉下去，各項工作抓上來，得到了廣大養(yǎng)殖戶、動物經(jīng)紀人的好評，執(zhí)法隊伍整體形象得到了提升。

為提高執(zhí)法人員素質(zhì)，我們按照市委效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，先后組織學(xué)習(xí)市委市政府有關(guān)廉政建設(shè)、效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)《畜牧系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)“十不準”規(guī)定的通知》、制定了完善了《2014年管理考核辦法》、《工作目標管理責(zé)任制》和《檢疫執(zhí)法人員行為規(guī)范》等，并與各動物衛(wèi)生監(jiān)督所簽訂目標管理責(zé)任狀，做到了用制度管人，用制度約束人。河溶動物衛(wèi)生監(jiān)督所在所長羅貴云同志的帶領(lǐng)下，采取“一周一結(jié)一月一會”，以會代訓(xùn)開展學(xué)習(xí)交流，認真抄錄學(xué)習(xí)筆記撰寫心得體會。通過學(xué)習(xí)，提升了自身覺悟，增強了業(yè)務(wù)能力。2014年，在全所人員共同努力下榮獲市“十佳動物檢疫申報點”稱號。

采取“送出去、請進來”的辦法，加強對執(zhí)法人員各專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)教育。結(jié)合《市動物疫病防控綜合能力提升年活動》，并請市畜牧獸醫(yī)局防控科科長許小成和市動物衛(wèi)生監(jiān)督所副所長陳佩文對全體執(zhí)法人員進行集中培訓(xùn)2次，18人參加了農(nóng)業(yè)部、省、市業(yè)務(wù)部門的專題培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法素質(zhì)得到增強。執(zhí)法人員、技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進一步提升。各項業(yè)務(wù)工作得到了省、市有關(guān)專家的肯定。今年，我局選派一名技術(shù)干部程方圓代表市參加全省首屆動物防治職業(yè)技能競賽榮獲全省第三名；11月，又被省畜牧獸醫(yī)局選派參加中國技能大賽——全國動物防疫職業(yè)技能大賽榮獲三等獎；參加市第九屆元旦長跑，榮獲男子成人組第一名。在市動物衛(wèi)生監(jiān)督所組織的全市“三十佳”評選活動中，我局尹文慧、周曰鵬、程方圓三位同志因工作表現(xiàn)突出被評為市“十佳官方獸醫(yī)”榮譽稱號。

按照局黨組的統(tǒng)一安排部署，認真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、討論領(lǐng)會黨的十八屆二中、三中全會精神和《論群眾路線》等教育讀本，人人撰寫學(xué)習(xí)體會達4篇以上。全體黨員團結(jié)在黨支部周圍，按照黨的群眾路線教育實踐活動的具體內(nèi)容和要求、堅決反對“”著力解決八方面的突出問題，通過學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制，增強了黨員的黨性觀念，全體黨員、干部切實把為養(yǎng)殖戶服務(wù)作為自己的行動指南。全體職工的愛崗敬業(yè)精神不斷增強，為畜牧業(yè)發(fā)展增強了保障能力。

宣傳報道工作進一步提升了我市畜牧獸醫(yī)工作的知名度。全年先后有48篇新聞報道、調(diào)研報告、學(xué)術(shù)論文等在《省畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)》、《三峽日報》、《三峽商報》、《網(wǎng)》、《市委工作簡報》、《市食品安全簡報》、《畜牧獸醫(yī)》等媒體上發(fā)表。通過系列宣傳活動，展現(xiàn)了我市畜牧獸醫(yī)工作者新時代風(fēng)貌。

作風(fēng)建設(shè)突出調(diào)查研究。一是今年動物防疫工作中，我們在認真開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，修訂并印發(fā)了《市突發(fā)動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，使動物防疫防控工作更科學(xué)合理。二是為弄清今年夏季部分地方發(fā)生豬高熱性疾病，我們積極開展流行病學(xué)調(diào)查，組織技術(shù)人員采樣監(jiān)測、確診，對豬丹毒、副豬嗜血桿菌病的流行做出了預(yù)警，指導(dǎo)各地做好綜合防治，并督促養(yǎng)殖場（戶）在高溫季節(jié)進行全面清欄消毒工作，避免了豬高熱性疾病的大面積流行。三是落實病死畜禽無害化處理長效機制，在全市建立一個“高標準、高要求”無害化處理中心，防止動物疫病擴散、蔓延，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。四是累計投資183萬元，建成動物檢疫申報點26個，動物防疫報免（檢）室157萬元。五是職工福利待遇、基層工作環(huán)境進一步提高。2014年各項福利比去年人平增3000元，全年累計投入25.1萬元，分別用于各動物衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)施設(shè)備的更新與添制，確保職工能舒心地生活、安心地工作。

工青婦和學(xué)會等群團組織的作用得到發(fā)揮。充分利用各種途徑，廣泛開展健康有益的文體活動，全體干部職工參加市工會、體協(xié)等單位舉辦的“元旦長跑”、“三八婦女節(jié)”聯(lián)誼活動及各類球賽等群眾性文體活動。

三、存在的問題

（一）重大動物疫病防控方面。按照省局要求，要規(guī)范建立疫苗物資臺帳，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級疫苗物資臺帳的建檔工作有待進一步完善。

（二）動物衛(wèi)生監(jiān)督及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面。一是生豬定點屠宰監(jiān)管職能劃歸后，相關(guān)的配套法律法規(guī)沒有出臺，牛羊禽屠宰場的設(shè)置規(guī)劃有待當?shù)卣{入重要議事日程；二是推行電子出證工作，需要大量的人力、財力、物力投入，希望上級給予扶持；三是檢疫工作記錄單的填寫有待進一步完善和規(guī)范；四是無害化處理中心正在修建當中，目前亂扔病死豬的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、二O一五年工作要點

2015年，在市委市政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以黨的十精神為指針，以《動物防疫法》、《畜牧法》、《省動物防疫條例》和《省畜牧條例》等法律法規(guī)為準繩，以科學(xué)防控為手段，提高重大動物疫病防控水平。

（一）進一步加大《動物防疫法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》、《省畜牧條例》的宣傳力度，營造貫徹實施各項法律法規(guī)的氛圍。除了抓好各級干部、畜禽養(yǎng)殖大戶、動物經(jīng)紀人和飼料獸藥經(jīng)營戶的宣傳培訓(xùn)外，還要充分利用廣播電視、農(nóng)業(yè)110報紙、科技下鄉(xiāng)、宣傳車、印發(fā)宣傳資料等多種渠道和形式，對廣大養(yǎng)殖戶進行深入宣傳，做到家喻戶曉。

（二）進一步創(chuàng)新和完善動物防疫新機制，強化重大疫病防控。進一步理順動物防疫管理體制，完善動物防疫管理目標責(zé)任制和重大動物疫病控制責(zé)任制，逐步完善“政府保密度、防疫員保質(zhì)量”動物防疫管理機制。同時把免疫抗體監(jiān)測結(jié)果作為兌現(xiàn)各鎮(zhèn)(辦事處)防疫目標的主要指標，強化責(zé)任，量化指標，嚴格考核兌現(xiàn)，不斷強化鎮(zhèn)(辦事處)、村及防疫員的責(zé)任意識。

（三）進一步加強畜牧隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貫徹實施《動物防疫法》的能力。加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)和防疫人員培訓(xùn)，進一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)文件，采取有效途徑，積極爭取資金，加大對動物防疫設(shè)施設(shè)備配備、更新和房屋維修的投入，以保證動物防疫工作的正常開展。

（四）進一步加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。不斷落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責(zé)，不斷鞏固動物衛(wèi)生監(jiān)督工作成果，完善配套措施，進一步推進我市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作步入法制化軌道，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾身體健康；繼續(xù)抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)以及“瘦肉精”專項整治工作，確保消費者吃上“放心肉”，喝上“安全奶”；繼續(xù)抓好獸藥飼料及飼料添加劑等畜牧投入品的監(jiān)管，確保畜牧投入品市場無假冒偽劣和違禁添加物。

篇（7）

從構(gòu)建社會主義和諧社會，維護黨和國家的聲譽，保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，以確保奧運期間全市食品安全為目標，堅持"強化措施、重點監(jiān)控、點面結(jié)合、以面保點"的工作原則，按照"嚴控生產(chǎn)源頭、監(jiān)管流通消費、部門互聯(lián)互動、保證全程監(jiān)督"的工作要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，健全機制，落實責(zé)任，切實做好奧運期間全市食品安全監(jiān)管工作。

二、工作目標和重點

（一）工作目標

1、確保奧運期間不發(fā)生與我市進、出食品有關(guān)的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件；

2、確保奧運期間不發(fā)生與我市進、出食品有關(guān)的生物性、化學(xué)性和放射性食品污染事件；

3、確保奧運期間不出現(xiàn)因應(yīng)急反應(yīng)不力導(dǎo)致食品安全事件后果的擴散。

（二）工作重點

1、重點產(chǎn)品：糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、飲料等10大類食品和地方特色食品，具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等；

2、重點區(qū)域：市內(nèi)重要旅游景區(qū)（點）和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區(qū)域等；

3、重點單位：產(chǎn)品銷往奧運項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)，賓館、超市、商場、專業(yè)市場、娛樂場所的食品供應(yīng)點，早點攤?cè)海c屠宰企業(yè)，列入全市"十小"行業(yè)整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農(nóng)資店、小菜場等；

4、重點問題：無證無照從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，超范圍和超限量使用食品添加劑行為，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用藥物等生產(chǎn)加工食品行為，回收過期食品加工上市行為，假冒奧運食品行為等。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)銷售管理，尤其是劇毒、高毒農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥；對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進行定期監(jiān)測，加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測；加強國家規(guī)定的37種食源性興奮劑的檢測。加強動物防疫檢疫，做好疫情監(jiān)控，確保全市動物源性食品的安全；推進農(nóng)產(chǎn)品基地標準化生產(chǎn)，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，指導(dǎo)生產(chǎn)者嚴格按照有關(guān)標準生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局；配合單位：市水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工商局。

（二）規(guī)范食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。做好產(chǎn)品銷往奧運項目舉辦城市食品生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)的食品安全監(jiān)管工作，落實駐廠監(jiān)管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監(jiān)管措施；納入食品市場準入產(chǎn)品目錄范圍但未獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得生產(chǎn)；未經(jīng)檢驗合格、未加印（貼）QS標志的食品，不得出廠銷售；加強對已獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)的環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)備、添加劑使用、人員資質(zhì)、儲運條件、檢測能力、質(zhì)量管理制度和包裝等方面的檢查；嚴格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》規(guī)范食品添加劑行為，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品原料；實施不安全食品企業(yè)召回制度；推行電子監(jiān)管，實現(xiàn)食品安全可溯源；嚴格限制小作坊產(chǎn)品的銷售范圍，加大監(jiān)督檢查頻次。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

（三）規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造和規(guī)范化管理工作；加強對食品市場的巡查力度，強化、規(guī)范索證索票、進貨、銷貨臺賬制度；加強對大型食品批發(fā)市場、零售市場、連鎖超市、商場的監(jiān)督檢查；加強對重要旅游景區(qū)（點）和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查，規(guī)范進貨渠道，落實安全責(zé)任，依法打擊無照、超范圍經(jīng)營食品行為；強化不合格食品退市工作，嚴厲打擊銷售不合格食品和過期、變質(zhì)、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位：市工商局；配合單位：市衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（四）規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)。加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；督促餐飲單位建立嚴格的食品安全防范措施；完善食品索證管理，建立餐飲業(yè)原料索證驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死（害）畜禽及其制品、劣質(zhì)食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實從業(yè)人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應(yīng)過程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；加強對旅游景區(qū)和車站、特色街道等重點場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點接待供應(yīng)旅游團隊餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，取締無證經(jīng)營行為和無證照經(jīng)營流動攤點；杜絕群發(fā)性食品中毒和食源性傳染病發(fā)生。牽頭單位：市衛(wèi)生局；配合單位：市旅游局、行政執(zhí)法局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（五）規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。加強生豬定點屠宰管理，加快屠宰場規(guī)劃整合，依法關(guān)閉不達標的小型屠宰場，規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)經(jīng)營行為；完善肉品質(zhì)量可追溯制度，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質(zhì)檢驗制度，對病死（害）豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運；嚴肅查處私屠濫宰和生產(chǎn)、加工、銷售病死（害）豬肉、注水豬肉等違法行為；加強動物免疫標識工作，強化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（六）規(guī)范食品進口環(huán)節(jié)。嚴格實施進口食品經(jīng)營單位備案登記制度；嚴格執(zhí)行以"口岸衛(wèi)生證書"、"中文標簽審核"為基礎(chǔ)的進口食品市場準入制度；嚴厲打擊非法進口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為；嚴禁疫區(qū)的相關(guān)動植物源性食品入境；加強對進口食品的后續(xù)監(jiān)管，對進口不合格食品實施召回。牽頭單位：市質(zhì)量技監(jiān)局、市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、金華海關(guān)*監(jiān)管點。

（七）加強保健食品監(jiān)督管理。嚴格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證；加強保健食品廣告監(jiān)督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為；有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產(chǎn)企業(yè)專項檢查工作，嚴厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經(jīng)批準成分的違法行為，加大對保健食品標簽、說明書的檢查力度；嚴格進口保健食品的管理。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局。

（八）規(guī)范物流配送環(huán)節(jié)。規(guī)范大型食品超市生鮮食品配送中心；食品配送車輛實行統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準；配送食品一律進行包裝，需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷凍運輸，逐步實現(xiàn)全程溫度監(jiān)控；規(guī)范社區(qū)連鎖經(jīng)營，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)。牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局；配合單位：市公安局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。

（九）保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設(shè)立生活飲用水監(jiān)測點，定期對水質(zhì)進行監(jiān)督檢查，完善凈水、消毒設(shè)施，確保飲用水質(zhì)量和安全衛(wèi)生；加強對桶裝水、瓶裝水的管理；及時掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)及水性疾病的動態(tài)變化，保障農(nóng)村用水安全。牽頭單位：市衛(wèi)生局、水利局；配合單位：市建設(shè)局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

（十）開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風(fēng)險程度，將水資源及生活飲用水的保護作為反恐怖工作的重點；建立應(yīng)對利用食品進行恐怖襲擊的專項預(yù)案和情報會商、反恐力量聯(lián)動等機制；加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學(xué)生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理；嚴格劇毒化學(xué)品及生物制劑的安全管理,防止發(fā)生人為蓄意破壞事件的發(fā)生；發(fā)生食品恐怖事件應(yīng)立即啟動相應(yīng)的反恐怖應(yīng)急預(yù)案，充分做好現(xiàn)場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育體育局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。

四、工作計劃

我市奧運期間食品安全控制保障工作分四個階段實施：

第一階段（現(xiàn)在至20*年7月10日）計劃部署階段：

1、組織召開有關(guān)部門關(guān)于保障奧運食品安全的協(xié)調(diào)會議，研究具體行動計劃；部署全市奧運食品安全保障工作；印發(fā)《*市奧運期間食品安全控制保障工作實施方案》。

2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員，于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。

3、牽頭單位要按照市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定奧運期間食品安全工作的工作計劃或方案，于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。

第二階段（20*年7月11日至8月7日）檢查督查階段：

1、各有關(guān)部門按照市政府的統(tǒng)一部署和本部門的工作計劃或方案，采取有效措施，積極開展奧運食品安全保障有關(guān)工作。

2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導(dǎo)各部門奧運食品安全保障工作情況，并充分發(fā)揮暗察暗訪機制的作用，深入開展對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種的暗查暗訪工作，有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時通報有關(guān)部門進行整改。

3、各環(huán)節(jié)牽頭部門按照職責(zé)任務(wù)，組織有關(guān)配合部門開展對本地奧運期間食品安全保障工作的檢查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

4、組織召開有關(guān)部門負責(zé)人會議，總結(jié)本階段工作情況，研究解決工作中的難點、困難、問題和下一步主要工作。

第三階段（20*年8月8日至9月30日）控制應(yīng)急階段：

1、各有關(guān)部門要保持高壓態(tài)勢，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種進行嚴密監(jiān)控，防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。

2、奧運和殘奧會期間，各部門公布值班電話，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，實行24小時值班制度。

3、各部門要按照重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，認真作好應(yīng)急準備，加強信息監(jiān)測，科學(xué)研判可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，力爭食品安全事故和突發(fā)事件在第一時間、第一現(xiàn)場有效解決，力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。

4、重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照國家、省、金華和*市政府的有關(guān)規(guī)定進行。

第四階段（20*年10月1日至10月13日）總結(jié)階段：

各有關(guān)部門及時做好奧運食品安全保障工作的總結(jié)工作，于20*年10月13日前將書面總結(jié)材料報送市食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制。奧運期間食品安全控制保障工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，由市食品安全委員會辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要進一步建立健全"政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人"的責(zé)任體系，建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）明確任務(wù)，落實分工。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步明確工作責(zé)任。各牽頭部門要按照本方案要求，會同配合部門制訂具體實施方案，按照監(jiān)管責(zé)任細化落實工作任務(wù)，各配合部門要積極參與相關(guān)工作，履行自身職責(zé)。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮牽頭和配合部門的作用，優(yōu)質(zhì)高效地完成好各項任務(wù)。各地也要結(jié)合本地實際制定方案，將具體任務(wù)和責(zé)任分解落實到基層。

（三）暢通渠道，信息共享。各部門要暢通信息通道，嚴格值班制度，嚴肅信息紀律，實行重大事項即時報告制度，確保信息通暢和指揮調(diào)度、組織協(xié)調(diào)到位。

1、定期逐級上報制度。各有關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定建立信息定期逐級報告制度，明確專人負責(zé)奧運期間食品安全控制保障有關(guān)信息報送工作，注意加強對食品安全監(jiān)管信息的統(tǒng)計分析。

2、24小時值班制度。奧運期間，各有關(guān)部門要實行24小時值班制度，并對外公布值班電話，確保時時有人受理投訴舉報，反映的質(zhì)量糾紛及時得到妥善處理，舉報的違法案件及時得以依法查處。

3、重大事項報告制度。各有關(guān)部門要堅持重大事項即時報告制度，對在本轄區(qū)本系統(tǒng)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件和食品安全重大情況、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（東政辦發(fā)〔20*〕33號）的要求報告上級政府和有關(guān)部門，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各級領(lǐng)導(dǎo)要按照分級和程序果斷有效地進行指導(dǎo)和處置。

4、食品安全信息制度。各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和奧運期間宣傳工作要求，嚴格規(guī)范食品安全監(jiān)管信息程序，嚴肅工作紀律。奧運期間涉及食品安全的信息，原則上按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，既要及時質(zhì)量安全提示和警示，又要有效維護社會穩(wěn)定和政府形象。

（四）完善預(yù)案，提升能力。各有關(guān)部門要按照奧運期間食品安全的特殊要求，對已制定的應(yīng)急預(yù)案進行進一步修訂和完善，建立健全應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急系統(tǒng)檢查和應(yīng)急預(yù)案快速啟動等制度，確保萬一發(fā)生重大食品安全事件，能夠快速響應(yīng)、有效處置。同時要加快完善食品安全風(fēng)險預(yù)警機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作，并及時傳遞、共享，及時發(fā)現(xiàn)、處理問題。

（五）加強宣傳，營造氛圍。要注重奧運期間食品安全知識的宣傳，提高食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者的安全保障意識，促進各環(huán)節(jié)食品安全水平的全面提高。要加大對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握有關(guān)食品安全保障的各項規(guī)定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)媒體正確報道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。

篇（8）

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責(zé)，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡(luò)互補，信息聯(lián)通。依托現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個，村級商務(wù)信息服務(wù)點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員，開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。

4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步

加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在的大中型流通企業(yè)，構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。

二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)聯(lián)席辦負責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責(zé)，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責(zé)，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。

（四）落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責(zé)，工商部門配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改。縣（市、區(qū)）政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關(guān)信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責(zé)，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識，嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。到年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。

（六）落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責(zé)，加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，專門培訓(xùn)，加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機制，確保農(nóng)村食品安全；認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴格把好衛(wèi)生許可證準入關(guān)，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。

（七）公安部門負責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)由工商部門負責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。

3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。

（二）試點階段（年7月－年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點工作總結(jié)。

（三）全面實施階段（2007年1月－年9月）

篇（9）

一、建設(shè)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設(shè)全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎(chǔ)，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡(luò)。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設(shè)和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設(shè)施建設(shè)，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格中心、加工配送中心和信息服務(wù)中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設(shè)施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責(zé)，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術(shù)推廣等在內(nèi)的服務(wù)的行業(yè)協(xié)會和購銷服務(wù)合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務(wù)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡(luò)互補，信息聯(lián)通。依托__現(xiàn)有的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務(wù)中心平臺，規(guī)范公共商務(wù)信息服務(wù)推廣站，設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，三年內(nèi)建設(shè)萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務(wù)站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務(wù)站90個，村級商務(wù)信息服務(wù)點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務(wù)點120個，通過網(wǎng)上商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務(wù)信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學(xué)生村級信息員，開展商務(wù)信息服務(wù)站建設(shè)。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡(luò)。

4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

（二）建設(shè)和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)

1．建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導(dǎo)大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設(shè)施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應(yīng)農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務(wù)項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。20__年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。20__年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和__市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在__的大中型流通企業(yè)，構(gòu)建全市消費品流通網(wǎng)絡(luò)。

2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設(shè)。由貿(mào)發(fā)部門負責(zé)，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食

品商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。二、建設(shè)農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)

聯(lián)席辦負責(zé)協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建設(shè)全市農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應(yīng)急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責(zé)，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設(shè)立快速檢測室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責(zé)，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責(zé)任制度和經(jīng)營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責(zé)任，震懾違法者。

（四）落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責(zé)任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責(zé)，工商部門配合，建設(shè)農(nóng)村加工食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責(zé)和任務(wù)是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)及相關(guān)政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務(wù)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改。縣（市、區(qū)）政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關(guān)部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關(guān)信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促其按照協(xié)管職責(zé)，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到20__年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關(guān)證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責(zé)，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關(guān)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領(lǐng)域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責(zé)任意識，嚴把食品進貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品。到20__年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關(guān)證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。

（六）落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任，加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責(zé)，加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，專門培訓(xùn)，加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡(luò)體系，完善監(jiān)管機

制，確保農(nóng)村食品安全；認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴格把好衛(wèi)生許可證準入關(guān)，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到20__年全市農(nóng)村餐飲店、學(xué)校食堂都要具備相關(guān)證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學(xué)校食堂的整治，督促其完善設(shè)施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學(xué)校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學(xué)校、幼兒園食堂學(xué)生用餐和課間餐學(xué)生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學(xué)校食物中毒責(zé)任追究制度，并加強監(jiān)督檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全；加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點帶面，分類指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。（七）公安部門負責(zé)依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務(wù)和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責(zé)做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。

三、建設(shè)農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負責(zé)牽頭組織建設(shè)全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應(yīng)商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。

3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權(quán)益。

4．建立紅盾維權(quán)監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權(quán)進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權(quán)站”、聘請紅盾維權(quán)聯(lián)絡(luò)員，把維權(quán)投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構(gòu)健全、履行職責(zé)規(guī)范、農(nóng)村維權(quán)作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權(quán)工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設(shè)立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到20__年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（20__年5－6月）

市建設(shè)“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《__省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)試點。

（二）試點階段（20__年7月－20__年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關(guān)部門加強試點工作指導(dǎo)，及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)，組織觀摩學(xué)習(xí)，完成試點工作總結(jié)。

（三）全面實施階段（20__年1月－20__年9月）

在試點取得成功的基礎(chǔ)上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關(guān)部門分別制定下達當年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)工作年度工作計劃（含年度目標任務(wù)），并認真組織實施。開展年度“三網(wǎng)”建設(shè)工作督查評估。

篇（10）

食品質(zhì)量與安全自我鑒定1一、食品安全工作基本情景

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，營造濃厚的社會氛圍

近年來，某縣委、縣政府始終把實施“食品安全”作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重來抓，把它列為縣政府“民心工程”之一，進一步擺在了政府工作的突出位置。縣政府成立了由分管縣長任組長的實施食品藥品放心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都抽調(diào)執(zhí)法人員進行拉網(wǎng)式普查，對發(fā)現(xiàn)的問題采取有針對性的措施，及時進行了處理。今年__月份我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了食品藥品監(jiān)管職能，設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會、配備了食品藥品監(jiān)管助理員、村級藥品信息員增加食品監(jiān)督信息職能，全縣共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會__個，配備監(jiān)管助理員、信息員___名，從而構(gòu)筑起縱向到底、橫向到邊、反應(yīng)敏捷、全覆蓋無盲區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會設(shè)立以來，運行情景良好，共供給案件信息__件，參與現(xiàn)場查辦_起，使__%以上的村級食品藥品供應(yīng)點基本做到了購進合法、記錄規(guī)范，食品藥品質(zhì)量明顯提高，受到了廣大人民群眾的普遍歡迎。我們在不一樣層面上加大了宣傳發(fā)動力度。相繼開展了食品安全宣傳周、產(chǎn)品質(zhì)量月、拒絕假劣保健食品等大型食品安全宣傳活動。全縣共印發(fā)張貼《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等普法宣傳材料_萬多份，出動宣傳車___多臺次，印發(fā)工作簡報__期。食品監(jiān)管工作做到

了“三進”和“三結(jié)合”，“三進”即“進鄉(xiāng)村、進學(xué)校、進社區(qū)”，“三結(jié)合”即“普法教育與普及科學(xué)知識相結(jié)合，宣傳教育活動與專項行動相結(jié)合，集中宣傳與長效推進相結(jié)合”。我們充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，在某某上刊登和播發(fā)專項整治資料信息和報道五十余篇。針對不一樣季節(jié)易發(fā)生的食品安全事件和食源性疾患及時向社會了預(yù)警公告，對全國各地發(fā)生的食品安全事件進行了通報。

(二)建章立制，落實職責(zé)，食品安全綜合監(jiān)管工作順利開展

____年是我縣食品安全建設(shè)試點的開局年。我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺了《食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會工作制度》、《食品安全事故督察督辦制度》、《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《____年食品專項整治工作實施方案》等一系列規(guī)章制度和文件，為全面加強食品安全綜合監(jiān)管工作供給了制度保障，確保了食品安全工作順利開展。縣政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門簽定《食品安全職責(zé)書》，明確監(jiān)管目標，并將食品安全目標管理工作納入到“平安建設(shè)”考核范圍。

(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，市場整頓取得實效

為克服分段監(jiān)管、單兵作戰(zhàn)的局限性，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，針對問題頻發(fā)環(huán)節(jié)、高風(fēng)險食品和跨領(lǐng)域違法等問題，采取統(tǒng)一部署、集中行動、互聯(lián)互動的方式，加大了市場整頓力度。今年以來，全縣聯(lián)合行動十次，食品安全專項檢查__余次，市場整頓工作取得了明顯成效。

一是源頭污染得到初步控制。大力推行了農(nóng)產(chǎn)品例行檢測制度，定期農(nóng)產(chǎn)品檢測信息。今年，全縣分次抽檢了余個綠色食品、無公害品種，全部到達合格標準。在標準化生產(chǎn)基地推行了農(nóng)資購買、銷售及指導(dǎo)應(yīng)用“三統(tǒng)一”制度，在蔬菜集中產(chǎn)區(qū)推行了農(nóng)藥專營制度，去年農(nóng)業(yè)部門共出動執(zhí)法人員人次，檢查企業(yè)個(次)，整頓市場個，立案查處起，結(jié)案起，共查獲農(nóng)藥噸，化肥噸，搗毀制假、售假窩點個，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失近萬元，使劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品得到了嚴格控制。加快了產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證步伐，全縣綠色食品發(fā)展到個系列個品種，生產(chǎn)基地萬畝;無公害農(nóng)產(chǎn)品個，基地個，面積萬畝，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大。

二是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力度不斷加大。今年全縣質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員余人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)家，查處質(zhì)量違法案件起，涉案貨值萬余元，確保了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全。

三是食品市場秩序得到進一步規(guī)范。開展了“兒童食品”、“夏季飲品”、“奶制品”、“雙節(jié)”等多次專項整治行動，重點查處了無照經(jīng)營和銷售無質(zhì)量合格證明、不貼合食品質(zhì)量標準、過期變質(zhì)兒童食品的行為。今年以來共查辦案件起，查扣假冒偽劣乳制品箱、注水肉公斤、過期變質(zhì)食品公斤;查處食品商標侵權(quán)案件余件，收繳、銷毀商標標識萬余件(套)，罰沒款萬元。四是消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管進一步加強。今年以來，吊銷衛(wèi)生許可證個，責(zé)令停產(chǎn)戶，取締戶，查處不合格食品余公斤，提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全防范意識。五是定點屠宰工作取得新進展。為確保廣大人民群眾吃上放心肉，在城區(qū)實行定點屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營的管理制度，對保障我縣的肉類食品安全發(fā)揮了重要作用。

二、工作中存在的問題

盡管我們毫不放松地抓，堅持不懈地打，但受利益驅(qū)動，制假售假案件仍時有發(fā)生，擾亂了正常的市場秩序。異常是食品安全工作，面寬、量大、戰(zhàn)線長，給監(jiān)管工作帶來很大難度。農(nóng)業(yè)初級品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留問題還不一樣程度地存在;很多的食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證;城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差、進貨渠道混亂。中小餐飲單位和街頭食品攤點數(shù)量多、分布廣、流動大，衛(wèi)生條件差，各類團體食堂經(jīng)營成分復(fù)雜，管理水平參差不齊，發(fā)生群體性食物中毒的隱患仍不一樣程度存在。在自身工作方面，管理體制和運行機制仍然不夠順暢，在實際工作中還存在著重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)檢驗以及監(jiān)管空白的問題，有的執(zhí)法裝備差、檢測手段落后，綜合監(jiān)管的作用還沒有完全發(fā)揮出來。

三、下一步工作打算

對這些問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。下步我們將著力抓好以下六個方面的工作，努力實現(xiàn)六個方面的新突破：

一是實施“食品放心工程”要實現(xiàn)新突破。強化食品安全的源頭治理。繼續(xù)大力實施名牌產(chǎn)品、名優(yōu)企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動食品質(zhì)量的提高。強化日常監(jiān)管，規(guī)范行政審批，嚴格市場準入。強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，切實加強對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的監(jiān)管。繼續(xù)全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。認真落實《食品放心工程三年規(guī)劃》，按照《實施食品放心工程綜合鑒定辦法(試行)》的要求，進一步明確各級政府、各有關(guān)部門和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工作目標、考核標準和鑒定辦法。今年，我們按照市里的統(tǒng)一安排，對實施食品放心工程情景進行綜合鑒定，進一步推動放心工程向縱深發(fā)展。

二是食品專項整治要實現(xiàn)新突破。今年將繼續(xù)開展食品專項整治行動。重點抓好肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等重點品種和城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，機關(guān)學(xué)校食堂，醫(yī)院周邊、學(xué)校周邊和旅游景點周邊等公共場所的食品攤點等重點部位，嚴厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害商品的不法行為。

三是農(nóng)村食品監(jiān)管要實現(xiàn)新突破。理順農(nóng)村食品安全監(jiān)管體制，進一步健全和完善食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，從根本上解決監(jiān)管空白問題。今年把工作的重心放在加強培訓(xùn)、鞏固機制、發(fā)揮作用上來。繼續(xù)實施超市進鄉(xiāng)村，檢驗檢測進市場、進連鎖店，監(jiān)督舉報電話進農(nóng)村的“四進工程”。

四是突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)要實現(xiàn)新突破。建立食品安全應(yīng)急體制，構(gòu)成分級響應(yīng)、屬地管理的縱向機構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。建立應(yīng)急管理職責(zé)制和職責(zé)追究制度，把應(yīng)急本事鑒定納入工作績效考核體系，強化食品安全應(yīng)急管理職責(zé)。健全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，實現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用，保證應(yīng)急費用的足額、及時到位和應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。建立食品安全的預(yù)警機制和救援機制，健全全市統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，盡快構(gòu)成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標體系。

五是信用體系建設(shè)要實現(xiàn)新突破。繼續(xù)抓好信用體系建設(shè)試點工作，全面推進全市食品安全信用體系建設(shè)。逐步完善信用征集制度、鑒定制度和信用信息制度，在此基礎(chǔ)上，建立信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息共享和互動。切實做好試點單位的信用鑒定工作，建立和完善食品安全信用鑒定體系，定期組織開展信用鑒定。

我縣在食品藥品安全方面雖然做了一些工作，取得了必須成績，但與上級要求和先進縣區(qū)相比，還有較大差距。我們決心以這次食品安全綜合鑒定工作為契機，虛心學(xué)習(xí)借鑒各地的先進經(jīng)驗，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，更深入、更扎實、更有效地把食品放心工程推向更高的發(fā)展水平，為營造更加放心安全的食品消費環(huán)境而努力奮斗。

食品質(zhì)量與安全自我鑒定2根據(jù)市食品藥品監(jiān)督管理局要求，我站在2014年全面開展轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督工作。現(xiàn)將我站在此次工作情景匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，安排部署具體工作

為了更加行之有效的完成各類餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作，我站領(lǐng)導(dǎo)進取統(tǒng)籌安排各項工作，由一把站長親自統(tǒng)籌調(diào)配力量，認真部署具體工作。為保證每一次工作開展的扎實、有效，我站多次強調(diào)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作的重要性，目的和意義，并部署工作目標和工作任務(wù)。對照比對查找漏點，以便及時調(diào)整工作方式、方法，取得最好的整頓效果，同時做好信息送報工作。

二、建立實施方案，完善制度，明確監(jiān)管職責(zé)

為認真貫徹落實各級政府及衛(wèi)生部門下發(fā)的各類餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全專項整治工作精神，我站專門成立了區(qū)餐飲消費安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由站長潘廣志擔任，副組長由業(yè)務(wù)副站長擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在辦公室，并多次召開“專項整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進一步明確了領(lǐng)導(dǎo)小組成員的工作職責(zé)及職責(zé)分工，研究制定了《衛(wèi)生防疫站餐飲消費安全專項整治行動實施方案》及具體的工作方法及措施。同時根據(jù)不一樣的專項整治資料制定特色化的整治方案。

為做好各類餐飲消費安全專項整治工作，我們嚴格按照上級要求

實行了分片包干，職責(zé)落實到人。并利用網(wǎng)格化的管理模式進行管理，站領(lǐng)導(dǎo)包科室，監(jiān)督員包業(yè)戶，按照誰管片誰負責(zé)的原則，并制定了職責(zé)追究制度，一旦出現(xiàn)問題，層層追究職責(zé)。這也更增強了每位監(jiān)督員的職責(zé)感及緊迫感，使每位監(jiān)督員都能夠嚴格按照上級要求，進行地毯式監(jiān)督檢查，一戶不漏，不留死角，家家走到，戶戶指導(dǎo)。針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對各餐飲單位進行再檢查、再指導(dǎo)，再規(guī)范，加大監(jiān)管力度，切實做到督查監(jiān)管到位。確保本次專項整治工作按期完成。

三、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作開展情景

1.我站至今為止對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位監(jiān)督情景如下：

大型餐館7家，其中從業(yè)人員數(shù)量247人;中型餐館72家，其中從業(yè)人員數(shù)量1037人;小型餐館159家，其中從業(yè)人員數(shù)量1284人。學(xué)校食堂23家，其中從業(yè)人員數(shù)量128人。托幼機構(gòu)食堂55家，其中從業(yè)人員數(shù)量131人。機關(guān)、企事業(yè)單位食堂14家，其中從業(yè)人員數(shù)量51人。合計餐飲服務(wù)供給者家數(shù)為330家，從業(yè)人員總數(shù)為2878人。

2.至2014年11月底我站對轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位瘦肉精檢查情景為：檢查1168戶次，出動2143人次，出動1096車次;對餐飲服務(wù)單位食品添加劑檢查情景為：檢查996戶次，出動1952人次，出動972車次;對餐飲服務(wù)單位酒類檢查情景為：檢查411戶次，出動822人次，出動411車次;對餐飲服務(wù)單位塑化劑檢查情景為：檢查726戶次，出動1452人次，出動699車次;對餐飲服務(wù)單位地溝油檢查

情景為：檢查682戶次，出動1356人次，出動573車次。

3.《關(guān)于印發(fā)《餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)乳品食品安全管理制度(試行)》等四項制度的通知》(鞍食品藥監(jiān)發(fā)[2014]48號)落實情景

自接到文件起，我站立刻組織了相關(guān)科室的監(jiān)督員進行學(xué)習(xí)，當相關(guān)業(yè)務(wù)和制度熟悉后，又對各轄區(qū)的餐飲服務(wù)單位進行了通知和監(jiān)督，并使各餐飲服務(wù)單位能按照有關(guān)的規(guī)定進行營業(yè)。

4.宣傳、教育、培訓(xùn)工作開展情景

累積到今年11月末為止，我站共舉辦培訓(xùn)班次數(shù)：1次，培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人數(shù)：327人次，培訓(xùn)班及從業(yè)人員總?cè)藬?shù)：3562人次，舉辦培訓(xùn)班次數(shù)：5次，培訓(xùn)人員人次數(shù)138人次。

四、工作當中存在的問題

我站經(jīng)過這一年的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作，在食品安全衛(wèi)生方面取得顯著的成效，可是也從中發(fā)現(xiàn)了很多問題和不足之處：

1、檢驗設(shè)備不足，檢驗專業(yè)技能方面人才缺乏。

2、有些餐飲業(yè)主法律意識淡薄，少數(shù)餐飲業(yè)主對餐飲整治意義認識不高，雖然建立了臺賬和索證制度，但總體水平不高，個別還有抵觸情緒。

五、下部工作打算

餐飲消費安全整治是一項長期而艱巨的工作，要堅持不懈，持之以恒抓落實，建立健全餐飲安全監(jiān)管長效機制，明年工作主要夯實基礎(chǔ)，強化監(jiān)督，健全制度，規(guī)范管理。一、是建好一支隊伍，努力提高全體衛(wèi)生監(jiān)督人員的監(jiān)督執(zhí)法水平，加大對餐飲業(yè)戶違法經(jīng)營和違

法活動查處力度，確保餐飲消費安全。二、是進取與政府溝通，爭取更多的經(jīng)費，保證監(jiān)督監(jiān)測的齊頭并進。三、是建立健全和完善相關(guān)制度，將餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全工作納入目標管理考核，餐飲消費安全任務(wù)分解到人，防止餐飲整治工作反彈。

食品質(zhì)量與安全自我鑒定3__年，我鄉(xiāng)以制度創(chuàng)新為抓手，全面開展了食品安全網(wǎng)格監(jiān)管工作，經(jīng)過“分片、網(wǎng)格綜合監(jiān)管”的工作方法，整合了全鄉(xiāng)各個層面的食品安全監(jiān)管力量，建立了食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。我們的主要做法和措施是：

一、整合監(jiān)管資源，繼續(xù)“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系的落實。

一是科學(xué)劃分網(wǎng)格。按照屬地化管理原則，把全鄉(xiāng)劃分為“3片，15個網(wǎng)格小組”，將鄉(xiāng)內(nèi)所有食品監(jiān)管對象納入“網(wǎng)格”實施監(jiān)管。

二是整合監(jiān)管資源。整合全鄉(xiāng)監(jiān)管力量，并納入網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)中進行統(tǒng)籌調(diào)配。以網(wǎng)格小組為最小監(jiān)管單位，在每個網(wǎng)格小組內(nèi)成立一支由村干部兼任的監(jiān)管服務(wù)隊伍，負責(zé)網(wǎng)格小組內(nèi)的信息收集匯總、日常監(jiān)管巡查和宣傳教育工作。在各片由各片長對片區(qū)內(nèi)的工作開展進行組織協(xié)調(diào)。

二、建立工作制度，完成食品網(wǎng)格化錄入，建立“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系運行機制圍繞食品安全隱患巡查、問題處置環(huán)節(jié)，完善長效監(jiān)管，。

一是建立走訪巡查機制。注重發(fā)揮村食品安全信息員聯(lián)系熟悉基層優(yōu)勢，經(jīng)過日常巡查、建立完善涉食企業(yè)檔案，實現(xiàn)動態(tài)實時監(jiān)控。

二是建立協(xié)調(diào)處理機制。發(fā)揮各片、網(wǎng)格小組內(nèi)資源整合優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題進行跟進協(xié)調(diào)處理。

食品質(zhì)量與安全自我鑒定4根據(jù)__年8月9日召開全縣食品經(jīng)營人員集中教育培訓(xùn)工作會議精神要求，我鄉(xiāng)結(jié)合實際情景，認真貫徹落實食品安全工作，經(jīng)過宣傳、培訓(xùn)、檢查，我鄉(xiāng)食品安全工作有了進一步的加強和完善，全鄉(xiāng)人民食品安全意識有了很大的提高，其落實情景鑒定如下：

一、調(diào)查組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

針對干部調(diào)動的實際情景，鄉(xiāng)黨委政府及時進行了研究，將食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員作了相應(yīng)的調(diào)查與加強，調(diào)查后成立了以黨委書記黃純太為組長，副鄉(xiāng)長艾永畢為副組長，其他相關(guān)部門和人員參加的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)食品安全管理工作，明確了食品安全這項民生問題的履職人員，使食品安全工作在組織領(lǐng)導(dǎo)上有了保障。

二、廣泛開展教育培訓(xùn)和宣傳工作

1、8月14日，政府召開了從事餐飲、個體商品經(jīng)營、農(nóng)家樂經(jīng)營業(yè)主，村(居)游廚和各村(居)委會主任參加的集中教育培訓(xùn)專題會議;

傳達了上級會議資料和相關(guān)文件精神，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、畜牧站、興隆工商所培訓(xùn)了食品安全相關(guān)知識，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)在會上作了要求和強調(diào)，使培訓(xùn)人員清醒認識到食品安全是關(guān)系到人民群眾生活基礎(chǔ)的大問題，是關(guān)系到社會安全穩(wěn)定的大問題，要必須自覺的做好這項工作，做到對別人負責(zé)，對自我負責(zé)，在思想認識上有了很大的提高。

2、號召各村(居)利用二級廣播站及召開社員會議對《中華人民共和國食品安全法》和食品安全知識進行宣傳，增強食品安全工作氛圍。

同時，也激發(fā)了人人參與食品安全監(jiān)督的意識。

三、嚴格執(zhí)行食品安全檢查

8月23日—29日，鄉(xiāng)安辦聯(lián)合工商、衛(wèi)生院工作人員一齊到場鎮(zhèn)各餐飲店散發(fā)了常見食物中毒及進行預(yù)防知識的宣傳資料，同時，學(xué)校小賣部、食堂、場鎮(zhèn)餐飲店、個體商品經(jīng)營店、農(nóng)家樂等進行了食品安全全面的檢查，對個別設(shè)施不完善、衛(wèi)生保護不好的單位和餐飲店提出了整改意見。9月7日在鄉(xiāng)安監(jiān)人員的復(fù)查中，基本上都進行了整改。

經(jīng)過以上一系列工作，我鄉(xiāng)食品安全工作有了很大的改善，增強了全鄉(xiāng)人民的食品安全意識，提高了我鄉(xiāng)人民群眾生命的安全保障。

食品質(zhì)量與安全自我鑒定520__年上半年，在上級食安委的指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，加大嚴懲重處力度，切實解決影響人民群眾食品安全的突出問題，堅決遏制食品安全違法行為多發(fā)態(tài)勢;進一步完善食品監(jiān)管體制和法規(guī)、制度、標準體系，努力消除監(jiān)管盲區(qū)、死角，健全食品安全監(jiān)管長效機制;加強食品安全監(jiān)管本事，促進食品安全水平不斷提高，各項工作取得了實效。

一、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位情景

截止目前，全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體2310戶。其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)已獲為QS證65家，小作坊80家(均未發(fā)放生產(chǎn)許可證);飲食經(jīng)營服務(wù)單位800家，均發(fā)放餐飲經(jīng)營許可證，其中學(xué)校、幼兒園及其他團體食堂64家，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理100%;注冊登記核發(fā)食品流通許可證1365份，其中大型商場超市6個、集貿(mào)市場31個。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視食品安全工作

把食品工作作為我市的一項重要工作來抓，至今年6月底，召開多次專題會議，研究布置食品安全監(jiān)管工作;在涉及食品工作的人財物上給予大力支持，為安全監(jiān)管和工作正常的運轉(zhuǎn)供給了有力保障。

三、逐步完善監(jiān)管制度和機制

建立健全監(jiān)管職能，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和信息員能正常發(fā)揮作用，市、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)通暢;完善了食品安全應(yīng)急處理機制、監(jiān)管職責(zé)制和職責(zé)追究制、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員考核機制、食品安全示范創(chuàng)立實施方案等一系列制度和方案，使監(jiān)管措施進一步完善，監(jiān)管效率進一步提升。

四、強化執(zhí)法檢查和專項整治

今年上半年，共開展多部門聯(lián)合執(zhí)法大檢查9次，即元旦春節(jié)、米粉米線、東江魚、東江湖酒業(yè)、學(xué)校食堂以及“腐竹”、“病死豬”、“水產(chǎn)品”、“羅丹明B”的專項整治行動等，全面排查了小餐飲、小食品、村衛(wèi)生室、學(xué)校、幼兒園等經(jīng)營戶和單位50余批次，監(jiān)管工作取得了實效。迎接了省、郴州市對我市食品安全工作的督查檢查，經(jīng)過了我市的績效考核復(fù)評。得到了領(lǐng)導(dǎo)們的好評，在郴州市食品安全工作會上，我市榮獲2011年度先進團體(第一名)。

五、日常巡查不走過場