序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共關系管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1項目的界定“項目”的提法由來以早,建筑業(yè)及軍事領域最早運用項目管理的工具和方法。項目的定義有多種,但都圍繞著項目的基本概念而歸納的。ISO10006中規(guī)定項目為“具有獨特的過程,有開始和結束時間,由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成。過程的實施是為了達到規(guī)定的目標,包括滿足時間、費用和資源的約束性條件。”美國項目管理協(xié)會PMI在MBOOK給出的定義為:“項目是為了完成某一獨特的產(chǎn)品或服務而作的一次性努力。”德國國家標準DIN69901定義項目為“項目是指總體上符合下列條件的具有唯一性的任務。(具有預定目標,具體的時間、財務人力和其它限制條件,具有專門的組織)。”

1.2我國工程項目管理特點建筑工程項目一般具有下列特點:(1)復雜性程度高,建筑工程造價高,參與人數(shù)多,利益相關者多,對環(huán)境的依賴和影響都比較大,時間長,所以相對于其它的項目而言,其復雜性程度高。(2)項目進行中不確定性程度大建筑工程項目復雜性高,受外部環(huán)境影響大,如天氣、原材料價格、政府法規(guī)變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程;項目內(nèi)部各利益相關者,如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、供應商、政府監(jiān)管機構,變數(shù)較大;加之項目自身建設進度也在不斷進行,其不確定性程度高,管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。(3)建筑工程項目目標較易明確,多實行目標管理,目標相對穩(wěn)定建筑工程項目較之其它技術開發(fā)項目,目標較穩(wěn)定,建筑工程項目化管理已實行多年,積累了豐富的資料和經(jīng)驗,所以項目目標一般明確,建筑工程項目管理也多數(shù)采用目標式的責任承包管理。(4)我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現(xiàn)代項目管理轉(zhuǎn)變建筑工程項目實行項目管理多年,但與國外先進的管理尚有一定差距。

2.我國工程項目管理理論

2.1我國工程項目管理發(fā)展1988年我國開始學習推廣魯布革工程管理經(jīng)驗,進行工程施工項目管理體制改革應用試點。在建設工程施工中實施項目管理是指從事工程施工項目管理的企業(yè)(簡稱工程項目管理企業(yè))按照業(yè)主的要求和委托沒,嚴格按照合同約定協(xié)議要求,代表業(yè)主行使對建設工程施工項目的組織實施建造過程進行全系統(tǒng)或若干階段的管理控制和服務。工程項目的管理企業(yè)是不直接與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工企業(yè)簽訂合同,但可以按合同協(xié)定,代表協(xié)助業(yè)主與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行和整個工程項目的實施。

2.2我國現(xiàn)階段工程項目管理模式我國的建設工程項目管理模式,起源于上世紀80年代初期的工作的全新項目管理模式,以及逐漸過渡到項目管理規(guī)范化的出臺到全新項目管理模式和管理人才執(zhí)業(yè)資格的配套發(fā)展深化,使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統(tǒng),從系統(tǒng)到全過程,形成自成一體的管理科學體系。經(jīng)過二十多年的發(fā)展探索、實踐、提高和完善,發(fā)展到現(xiàn)在無論從理論體系的研究深度還是實踐應用的廣度看,都已形成固有的中國式的管理模式,在很大程度上處于決定性地位,它是中國的傳統(tǒng)文化與國際慣例接軌在行業(yè)中的體現(xiàn),是中國建筑業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗和教訓的濃縮和升華。(1)“代建制”管理模式代建制,即政府投資項目通過招標的方式,選擇專業(yè)化的項目管理公司,負責項目的投資管理和建設組織實施工作,項目建成后交付各使用單位。它是建設工程項目管理方式在政府投資項目上的一種具體運用和管理制。代建期間,項目管理企業(yè)按照合同約定代行項目建設的投資實施主體職責。(2)工程總承包項目管理運作模式工程總承包實際上也是建設工程項目管理實施中的一種運作模式。建筑業(yè)當前推行工程總承包其目的主要是克服設計、采購、施工、試運行相互制約和脫節(jié)的矛盾,實現(xiàn)從勘察設計到采購施工一體化工作的有機結合,并通過社會人才資源整合,進行整體統(tǒng)籌安排,優(yōu)化設計方案、合理深度交叉,有效地對質(zhì)量、成本、進度和安全進行綜合控制,提高建設工程項目管理水平,縮短工期,降低投資,保證質(zhì)量,確保項目投產(chǎn)的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益達到投資者所期望的最佳目標。這也正是項目管理工作所要求的真實內(nèi)涵。工程總承包的定義,從廣義來說,就是下面設有分包的單位。具體講就是總包企業(yè)接受業(yè)主或發(fā)包方的委托,按合同約定完成某一項工程,并對該項工程的成本、質(zhì)量、進度、安全等要求和目標實現(xiàn)負全面責任。總包可以將合同中的部分工作分包給分包單位,但對分包所負責的工作承擔連帶責任。建設部《關于積極培育和發(fā)展工程總承包和項目管理企業(yè)的指導意見》對此做了較為詳細的闡述。我們應當對其具體內(nèi)容進行深化,站在行業(yè)規(guī)范化管理和前瞻性發(fā)展的高度加以認識理解并認真貫徹落實。(3)工程咨詢企業(yè)從事建設項目管理服務的運作模式由于我國建設行業(yè)的工程咨詢管理企業(yè)發(fā)展緩慢,為了縮短與跨國公司在項目管理上的差距,加快與國際接軌,建設部在2003,年出臺《盡快培育和發(fā)展一批項目管理企業(yè)指導意見》后,又于2004年出臺了《建設工程項目管理試行辦法》,進一步明確規(guī)定了項目管理企業(yè)的資質(zhì)、業(yè)務范圍以及具體要求。一方面從建設工程項目全過程管理服務與承包的角度規(guī)范了企業(yè)行為,提出了項目管理必須實行項目經(jīng)理責任制。

3.我國建設工程項目管理上的現(xiàn)狀

3.1工程項目管理程序中缺乏執(zhí)行控制所謂在建設程序中的各階段(包括建設建議書階段、可行性研究階段、設計工作階段、建設準備階段、建筑施工階段、竣工驗收階段)中,建筑管理執(zhí)行者通常處于一種非主動性位置,沒有體現(xiàn)出作為一個建設的核心部門核心建設執(zhí)行者的組織性及主導力量。

3.2工程項目人力資源選擇配置欠缺一般在施工階段是整個項目的建造實施過程,項目管理隊伍的管理人員和技術人員是關鍵的建設要素,決定著整個建設項目的建造實施。并且在當今社會高速發(fā)展的平臺上,建設項目管理人員及技術人員整體水平比較落后、勞動資源模式比較傳統(tǒng),流動性以及各種不定因素造成配置混和。缺乏項目部門的團體學習提升,影響工程建設進度實施。

3.3工程項目經(jīng)理的勝任力不足項目經(jīng)理在建設中起到舉足輕重的作用,是重要的管理人才,處于中堅地位。他主導整個項目的發(fā)展,是項目各種需求的集中交匯點和執(zhí)行點。但在現(xiàn)階段的項目經(jīng)理大多數(shù)所執(zhí)行的管理機制不順暢,競爭意識淡薄;管理水平低下,模式落后;缺乏國際承包經(jīng)驗、高素質(zhì)人才、特別是專業(yè)技術帶頭人,項目負責人以及有技術、懂法律、會經(jīng)營、通外語的復合型管理人缺乏。

4.建設工程項目全過程創(chuàng)新管理體系

隨著時代的進步和社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的環(huán)境中,我國工程項目管理出現(xiàn)了一些新的特征與挑戰(zhàn),有了不同以往的各種發(fā)展趨勢。同樣建設施工項目管理也應該在管理體系上更加充分有效的發(fā)揮作用,更加能夠面對新世紀工程建設新的來臨。必須持有科學嚴謹?shù)膽B(tài)度總結項目施工管理取得的新進展、提出符合建設施工管理的創(chuàng)新體系。超級秘書網(wǎng)

4.1積極建立推行項目法人責任制項目管理法人責任制是國際上的通行做法,也是可以從源頭上有效地控制工程管理執(zhí)行制度。項目法人責任制是在宏觀調(diào)控下,先有法人,后進行建設,法人對建設項目籌劃、籌資、以及實施管理過程中建設直到生產(chǎn)經(jīng)營管理、全過程、全方位的負責制,按國家規(guī)定法人享有充分的自,并對法人進行嚴格監(jiān)督管理制度和獎懲的制度。

4.2嚴格控制項目施工階段的工程投資建設項目施工階段,是按照設計思想具體組織施工建造的實施階段,是要把設計付諸實現(xiàn)的執(zhí)行過程。施工階段工程投資控制是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi),并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建筑產(chǎn)品。按照管理要求進行施工、選擇承建分包商,優(yōu)化施工組織設計、選擇最佳的施工方案,合理安排人力資源與使用建設資金,嚴格控制工程變更,處理好工程索賠。

5.結束語

工程項目管理在工程建設中發(fā)揮著至關重要的作用,甚至決定工程項目的成敗。作為建設工程的有效管理資源,將成為建設項目的發(fā)展途徑。通過完善工程項目管理模式,能夠有效對工程項目的工期、投資等進行有效控制,從而創(chuàng)造出較好的社會、經(jīng)濟價值。

【參考文獻】

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根據(jù)曲線圖，可以看出這樣幾個特點：

1、公共管理與男性性別高度相關。圖表中的藍線表示30個概念與男性的相關性，紅線表示與女性的相關性，可以看出選擇30個概念與男性相關的要遠遠超過女性，兩者相對集中的區(qū)間之間存在較大距離。觀察填答時的情況，還可以發(fā)現(xiàn)，同樣的選擇，至少有兩種不同的理解，一種認為公共管理的權力“應該是男性的”，另一種認為公共管理“實際上是由男性主導的”。

2、與傳統(tǒng)政治權力相關的概念也與男性性別高度相關。圖表中的藍線有兩個峰值，一個是1－3，相對應的概念分別是：國家、政治制度、政府。第二個是13－14，相對應的概念分別是：領導、決策。這些概念中顯示的權力含義，被認為當然地屬于男性，一位女孩自言自語說“國家、政府是有權力的，當然應該是男性的”，有人說，“這又不用說的，肯定屬于男性”。也有少數(shù)人選擇了女性，理由是“祖國，母親”、“人民政府愛人民”等，這些話語中的情感成分，使他們覺得更接近女性。

3、與現(xiàn)代政府職能相關的概念與女性性別相關程度加大。圖表中藍線有兩個低谷，一是8－10，相對應的概念分別是：社會公平、教育醫(yī)療、社會保障。第二個低谷是28，相對應的概念是：服務承諾。與男性相關性的低谷相反，女性相關性在這幾個概念上形成峰值。這些概念所對應的是現(xiàn)代民主政府和服務政府的基本職能，傳統(tǒng)男性特征的權力和威嚴似乎與此不相宜，因而出現(xiàn)了以女性取代男性的傾向。當然這并不表明是一種實際已經(jīng)發(fā)生的過程，可能更多只說明這些職能與傳統(tǒng)政府的權力統(tǒng)治發(fā)生了認知上的不相容。

4、轉(zhuǎn)型的公共管理逐漸減少男性相關性。觀察藍線的走勢，有一個逐漸下降的趨勢，所涉及的概念大多是與公共管理的專業(yè)化、法治化、現(xiàn)代化相關的概念，這說明隨著政府的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，公共管理的男性性別傾向逐漸減弱，對女性在管理中的作用的認同緩慢上升，同時，選擇性別不清楚的人也多了。公共管理的轉(zhuǎn)型是一個從集權向分權、從統(tǒng)治向治理、從管制向服務的轉(zhuǎn)變，其中不斷發(fā)展的是公共管理的公共性，這種公共性既不是男權的，也不是女權的，“不清楚”是恰當?shù)摹?/p>

上述調(diào)查雖然規(guī)模不大，但能夠說明問題，因為被調(diào)查者具有典型性和代表性。這些干部平時從事管理工作，具有相應的實際工作經(jīng)驗，同時正在進行管理理論的學習，具有一定的理論水平。但他們沒有接受過社會性別知識方面的培訓，也不清楚調(diào)查者的目的和用心，不知道如何配合調(diào)查者。在接到問卷時，很多人感到奇怪，無論是實際工作中，還是學習的理論中，幾乎都沒有過把公共管理事務與性別相聯(lián)系的考慮，所以在選擇時沒有可以憑借的經(jīng)驗和理論。這正是調(diào)查者的目的所在，因為機關工作的經(jīng)歷可能使他們會選擇比較“正確”的，而不是實際存在的。當沒有“正確”標準的時候，只能根據(jù)自己的感覺來選擇了，而這種感覺的背后，往往隱含著實際存在于公共管理中的性別結構與文化，以及一種較為普遍的認識。

二、公共管理的性別傾向?qū)尚缘牟煌绊?/p>

公共管理一般被認為是政府對公共事務進行的管理活動。如果說政府管理具有性別傾向，可能是一個不被承認的問題，因為中國政府歷來提倡男女平等，所有政策對待兩性都是一視同仁，至少在管理者的思想上沒有明顯的性別歧視。由于政府管理的普適性和工具性特征，很多管理者特別是男性管理者往往認為，“我們對女性已經(jīng)很平等”。

但公共管理的性別傾向又是顯而易見的，上述調(diào)查反映的決不是個別地區(qū)的局部現(xiàn)象。中國黨政干部負責人中女性比例從上到下都不超過10%，反映的是公共管理“實際是由男性主導”的性別結構傾向，而支持這一結構的是公共權力“應該是男性的”這一文化傾向。公共管理的性別傾向?qū)尚缘纳鐣降葧a(chǎn)生深刻影響。

第一、誰可以代表“公共的”？政府管理是為了滿足公共需求。形成公共需求至少需要三個條件：實際問題、表達渠道、政府認可。男性的經(jīng)驗和愿望往往被當成全體社會成員的經(jīng)驗和愿望，更容易成為全體的、公共的，而女性的經(jīng)驗和需求則被“婦女化”。當社會生活中出現(xiàn)了問題，首先會表現(xiàn)為女性問題，盡管女性也會提出要求，但不會被認為是公共需求，只不過是“婦女問題”，不是“公共的”問題。只有當男性社會成員也遭遇權利損失時，需求表達才會變得強勢起來，政府因此作出反映。比如下崗，首先是女性下崗，但被認為是“優(yōu)勝劣汰”的結果，90年代男性大量下崗，政府看到了問題的嚴重，迅速啟動再就業(yè)工程。當再就業(yè)形勢相對緩解，盡管下崗女工再就業(yè)率遠低于男性，且多為非正規(guī)就業(yè)，但政府的視線已經(jīng)轉(zhuǎn)移。也就是說，“婦女問題”不能成為“公共的”問題，只有男性的才是“公共的”。出生人口性別比引起重視的一個重要原因，是“二十年后將有幾千萬男孩無法婚配”。農(nóng)村出嫁女的土地權益問題難解決，因為這個問題在男性中幾乎不存在，政府不會把它當成公共需求來對待。

第二、誰可以成為“重要的”？當出現(xiàn)了顯而易見的“婦女問題”，與其他問題放在一起時，政府如何安排優(yōu)先次序？公共管理中的性別傾向不能保證女性獲得強勢表達，話語弱勢造成了女性的表達不能有效傳遞給政府決策者。政府決策不管是有意還是無意，都會傾向于強勢表達的意見。這些強勢話語就會因為強勢而成為“重要的”，被優(yōu)先考慮和安排。特別是當公共政策的制定過程越來越是一個博弈過程，強勢表達是達到利益目標的重要手段，女性因為缺少這樣的手段而在政策制定過程中不能不邊緣化。“婦女問題”的次要性還在于它經(jīng)常被視為婦女自身的問題，“提高素質(zhì)”經(jīng)常成為政府應對婦女問題的主要措施：婦女參政不足，女干部被要求“提高素質(zhì)，增強競爭能力”；下崗女工再就業(yè)困難，被要求“轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)”；掃黃打非形勢嚴峻，要求教育女青年“樹立正確的人生觀，提高道德素質(zhì)”。如果婦女問題是因為素質(zhì)不高造成的，當然不需要政府作為“重要的”問題進行政策調(diào)整。其實社會問題的重要與否，有時并不是由問題本身決定的，很大程度上是一個建構過程，而建構是需要話語權的。男性擁有話語權，有能力建構“重要問題”。“婦女問題”如何建構，很大程度上不取決婦女的態(tài)度，而取決于男性如何看待女性以及女性問題。政府的性別傾向不能保證它能充分考慮女性的意見，而政府強大的社會問題建構能力，又使這種“偏聽偏信”忽略或扭曲了婦女問題的社會意義。

第三、誰可以作出“決定的”？女性在公共管理中的結構性缺席，不能不由實際主導公共管理的男性來考慮性別平等問題。雖然不少男性是主張性別平等的，但文化規(guī)則造成的社會性別差異已經(jīng)深刻地內(nèi)化，在理論工具缺乏，理性認識不足的前提下，光有對性別平等的一般愿望是無法識別性別不平等的，所建立的平等規(guī)則，很難保證不是對女性的另一種不平等。所謂“男女都一樣”為什么對女性是不平等的，就是這個道理。而從“照顧”女性出發(fā)的規(guī)則考慮，也很難避免不是對女性權利的歧視性對待，比如女性提前退休的規(guī)定。一旦權利實現(xiàn)的條件資源緊張，女性首先被考慮權利縮水，這種考慮有可能在是“關愛”的名義下展開的，比如階段性就業(yè)的政策建議。也就說，決定平等規(guī)則和事務的，恰恰是在不平等中享有好處的人。當主要由男性來代替女性發(fā)言，安置女性權利，決定女性事務，盡管他們的平等愿望可能是真誠的，但很難保證所達到的平等是真正的，可能更多是一種男性想象。同時，當平等主要是一種由男性給定的權利時，女性成了自己權利的客體，只能接受被給定的相關利益，無法自主地決定自身權利，無法實現(xiàn)賦權。這樣一種權利關系，仍然是父權的，只不過在形式上從家庭父權轉(zhuǎn)變?yōu)楣哺笝嗔恕?/p>

三、公共管理的公共性與性別公正

一直以來政府被認為是具有公平精神的公共機構，代表著公共利益。這種假設使我們想當然地認為政府會平等地對待所有人。但是公共選擇理論卻給出了不同的答案。該理論從人的經(jīng)濟理性出發(fā)，認為在公共領域也和私人領域一樣，人們受利益驅(qū)動而選擇自利，這種行為選擇會導致政府偏離公共立場，“政府失效”就是這種偏離的表現(xiàn)。公共選擇理論在研究方法上有三個突破的地方：一是把對政府的研究從整體的研究還原到具體的研究，即個人主義的方法，強調(diào)個人動機與選擇對整體行為的影響；二是從人的自利本性而不是從利他主義原則出發(fā)研究政治行為，指出利他行為的出現(xiàn)，只是因為體制和政策是好的，而不是因為領導者道德高尚；三是用交易原則研究政治領域的行為，主張用改變交易規(guī)則的方法進行政策的公共選擇。公共選擇理論最大的啟發(fā)在于，讓我們明白了政府并不具有天然的公共性，政府行為也是受利益關系支配的。

篇（3）

最早的公共管理學說是在西方建立的，建立的時間大約在二十世紀九十年代。在眾多的西方文獻當中，對公共管理進行的解釋主要可以分為三種，也就是說，在現(xiàn)在的西方國家當中，對于公共管理有三種不同的理解。第一，將公共管理等同于公共行政，這種對于公共管理的應用在日常的公共管理部門的活動當中比較長見，這種對于公共管理的理解主要就是來源于那些堅持與傳統(tǒng)的公共行政學的西方學者當中。第二，將公共管理理解成為公共行政的一個分支，認為公共管理只是公共行政學當中的一個分支科學，認為公共管理就是公共行政當中于項目設計、人力資源管理、項目評估以及審計等應用方法里理論方面的總的看法。第三，將公共管理當做是一個新的科學，將它看作是不同于公共行政以及政策分析的一種全新的科學分類。國外的眾多學者對于公共管理的認識主要就是以上三種類型，但是公共管理學來到我國之后，對其進行了比較深入的研究。在我國全國首屆公共管理論與教學研討會上，眾多的學者經(jīng)過激烈的討論，最終統(tǒng)一了公共管理的定義，認為應該將公共管理分為廣義的以及狹義的兩個方面，狹義的公共管理指的是公共行政管理，是對政府事務進行管理。在廣義的范圍上，對于公共管理進行的定義是不僅僅包括了公共行政管理，它是公共行政管理的一個延伸，不僅包括政府事務的管理，還包括對于各種社會事務的管理，這些社會事務當中還包括第三方的非政府機構組織的公共事務的管理。現(xiàn)在我國的公共管理學的定義相對于西方國家來說存在差異，與西方國家進行比較的話，我國在公共管理方面的定義以及理解是比較詳細的。

2.對信息技術的認識

信息技術是應用于管理以及處理各種信息所采用的各種技術的一個總稱，信息技術的主要工作對象就是各種信息以及各種知識，在信息技術當中存在著兩種支柱技術，分別是現(xiàn)代計算機信息技術以及現(xiàn)代通信技術。在現(xiàn)在社會當中，存在著多種的信息以及與信息相關的信息技術，在現(xiàn)在的公共事務當中，能夠發(fā)揮出重要的作用。將信息技術應用到公共管理當中的主要表現(xiàn)形式就是公共管理的信息化，將信息技術應用到公共管理當中能夠使得公共管理發(fā)生根本性的變化以及創(chuàng)新。

二、信息技術對于公共管理的作用

1.實現(xiàn)信息傳遞的低成本大范圍

信息技術的應用實現(xiàn)了現(xiàn)在社會當中信息傳遞的低成本、大范圍，隨著信息技術的不斷普及以及應用，人們能夠用很少的成本得到自己想要了解的信息，對于人們的認知以及判斷等都會產(chǎn)生影響。信息只有通過交流才能夠體現(xiàn)出自己的價值，這個信息交流的過程就是信息的傳播。現(xiàn)在，隨著計算機網(wǎng)絡信息技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的網(wǎng)絡相對來說已經(jīng)非常普及了，在網(wǎng)絡當中有著很好的言論自由，導致公眾能夠很容易通過網(wǎng)絡來了解到自己想要了解的信息，然后根據(jù)這些信息形成自己的認識，進而通過自己的判斷以及認識影響到周圍的人們。所以，現(xiàn)在信息在網(wǎng)絡上的廣泛并且迅速的傳播對于現(xiàn)代社會造成了十分深遠的影響。

2.信息技術強調(diào)的是對公眾的服務

隨著現(xiàn)在信息技術的不斷發(fā)展以及對社會產(chǎn)生的廣泛的影響，現(xiàn)在的公共管理當中，公務員必須要實現(xiàn)自己角色的轉(zhuǎn)換。在過去，公共管理是從上而下對企業(yè)以及廣大人民群眾進行管理，但是在信息技術對公共管理產(chǎn)生廣泛影響之后，公務員主要的就是對企業(yè)以及廣大的人民群眾進行服務，在公共管理當中，應該變被動為主動，主動地為廣大的人民群眾進行服務，所以說這就要求公務員為適應信息技術的應用需要開始掌握一定的信息技術，并且現(xiàn)在公務員的部分特權隨著信息技術在公共管理當中的應用也開始被取消。

3.信息技術在公共管理當中的應用推動了各種虛擬組織的發(fā)展

虛擬組織也是一種組織的類型，這種虛擬組織只是具有組織的實質(zhì)，而沒有公共管理部門的那種組織結構，虛擬組織是通過信息技術進行連接或者是協(xié)調(diào)的一種動態(tài)聯(lián)盟組織，自從信息虛擬組織出現(xiàn)，人們參與到政治當中的方式以及方法等都得到了很大的改變，并且促使更多的人參與到了國家政治當中來。

4.信息技術對傳統(tǒng)的行政組織結構造成了一定的沖擊

在我國傳統(tǒng)的行政組織結構當中，政府的行政組織都是一種層級結構，也就是政府從上而下進行管理。這種管理模式也就是我們常說的金字塔形的管理模式，這種管理模式的弊端就是，處于金字塔頂端的高層管理人員對于底層人員的需求以及反映的了解是比較匱乏的，但是信息技術的出現(xiàn)卻在很大的程度上對層級組織造成一定的沖擊，減少了中間層級，使得信息的傳遞更加迅速可靠。

篇（4）

2.教學管理投入不足。高等醫(yī)學院校招生規(guī)模的不斷擴大，導致以下幾種情況出現(xiàn)。①大班上課，師資短缺，目前，醫(yī)學院校理論課普遍采用大班上課的形式，人數(shù)多時可達200多人，學生上課全憑個人自覺，教師無暇顧及每個學生的上課情況，于是遲到、曠課、玩手機等情況屢見不鮮。師生缺乏有效的交流，課后也難以給學生個性化的指導。②設備缺乏，平均資源不足，由于實驗課堂學生數(shù)量大，且設備增長趕不上學生增長，導致學生得到的動手操作機會較以往有明顯減少，取而代之的往往是視頻教學，而操作技能是醫(yī)學生所需掌握的重要技能。

3.學生缺乏權益保護。由于學校涉及學生管理部門眾多，一旦出現(xiàn)問題，常常互相推諉，工作效率低下，醫(yī)學生課程繁重，課余時間少，很多時候不得不通過請假等方式辦理各項業(yè)務。且學校缺乏專屬學生權益保護部門，目前已有的學生權益部，關心下一代工作委員會等均隸屬學校管理部門，其工作內(nèi)容僅限于舉辦相關活動和協(xié)助學校日常管理，未能很好實現(xiàn)對學生權益的保護。

4.管理系統(tǒng)缺乏共享。醫(yī)學院校的學生工作部門以學生事務為主要工作內(nèi)容，教學工作部門以教學管理為主要工作重心，但各部門之間常常各自為政，缺乏有效的信息溝通和資源共享，在很大程度上影響了學生管理工作的成效，在學校層面，也很難做出縱觀全局的有效的良好決策。

二、公共管理視角下，高等醫(yī)學院校學生教育管理改革的途徑

1.管理本質(zhì)：以學生為中心。醫(yī)學高等院校首先應樹立服務學生的理念，以培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)學生為其辦學的根本宗旨，而非高校產(chǎn)業(yè)化，醫(yī)學生的教育來不得半點的馬虎，必須以學生為中心，提供人性化服務，傳統(tǒng)的自上而下的管理模式已無法滿足目前社會發(fā)展的需要，可以通過探索建立一種合作共治的模式，增加學生自主管理這一環(huán)節(jié)實現(xiàn)高等醫(yī)學院校學生的管理，例如社團學生權益部、學生管理委員會、班級心理委員等職位的設立，均是實現(xiàn)學生自治。

2.管理基礎：構建合理模式。通過構建合理的幫助學生成長的服務體系，明確各職能部門的分工和定位，以制定完善的規(guī)章制度作為保障，盡可能地完善學生學習、生活等各方面的條件，比如有條件的情況下在學生宿舍和教室配備空調(diào)等，提供方便快捷的服務通道，并延長服務時間，提高效率、節(jié)省學生的辦事時間，積極解決學生遇到的困難，并構建反饋機制，免除學生的后顧之憂。

3.管理任務：提升服務質(zhì)量。高等醫(yī)學院校的服務隊伍應當包括學校各級領導、全體教職員工，目前，大部分機關部門和教職員工還未形成服務理念，覺得自己是學生的管理者和領導者，有上下級的階級思想，學校應當通過引導和教育，使他們形成“以學生為中心”的服務思想，逐步樹立服務意識，把為學生服務當作自己的工作職責。此外，還應當加強師德師風建設，宣傳教學服務的典型形象。激發(fā)員工的熱情，提高效率。還要完善高校人員服務培訓制度，設立各種平臺提高職工的服務意識和服務水平，完善自我，服務他人。

4.管理提升：注意預防干預。醫(yī)學院校學生課業(yè)壓力大，易導致學生出現(xiàn)各種問題，學校應該建立健全處理突發(fā)事件的機制，防患于未然，對征兆應該引起重視，還要積極預防和控制，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的一個重要的因素。處理好并減少已成為當前構建和諧社會的一大目標，把預防放在首位，才能有效防止或減少此類事件的發(fā)生，對于已經(jīng)發(fā)生的就應該妥善處理，力求把損失控制在最小范圍。

篇（5）

工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,根據(jù)國家批準的工程項目建設文件,有關工程建設的法律,建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監(jiān)督管理.工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè),針對工程項目建設的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務.

正因為二者之間的區(qū)別,工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務,而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g技能服務,它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責.而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,改革原有的建設管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行.國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設單位必須要有監(jiān)理,則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行.雖然近幾年對建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對安全負監(jiān)管責任.這一系列的定位,職責的界定使工程監(jiān)理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距.

1當前監(jiān)理工作存在的主要問題

111工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

監(jiān)理企業(yè)的職責原本應當概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”.但是在目前整個工程建設過程中,由于種種原因,特別是體制原因、機制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解,該做的沒做夠,該給的沒給到,不該的卻擔著.監(jiān)理的三控“即投資、進度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”.工程建設中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員.面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內(nèi)容服務卻基本不涉及.正因為如此,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認為聘請工程監(jiān)理純粹是為了滿足國家法規(guī)的要求,是應付上級政策的對策.正是由于對前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導致施工階段設計變更較多,工期失去控制,成本預算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴重的時候大大影響了整個工程的建設.

112工程監(jiān)理對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否如期完成.業(yè)主方往往是出資方,因而相當一部分業(yè)主對監(jiān)理工作干預較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解.對于大型的項目,有時業(yè)主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果.從理論上講,監(jiān)理工程師應該是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設項目進行管理.這似乎是一個很容易處理和解決的問題,但是在實際工程建設項目中,由于對業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問題.

113工程監(jiān)理缺少高智能人才

自從工程監(jiān)理制度實施以來,對監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢,低價競標更加壓低了工程監(jiān)理費的收取,有的項目工程監(jiān)理費還未達到標準取費的三分之一.過低的監(jiān)理費對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響.具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來.有些高智能人才即使愿意從事這個行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無力常年聘用,他們多為臨時工,有項目需要時被招聘過來,項目完成后即解除聘用.

由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項目管理有很大差距,它們并未進入前期的科研和采購范圍.因此它們也缺乏適合項目管理的人才,尤其是經(jīng)濟、管理、商務和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足.基于以上原因,導致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要.另一方面由于工程建設任務的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來充當監(jiān)理人員.因此使得監(jiān)理人員的結構不合理,職責寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調(diào)動困難等,使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè).

2工程項目管理的意義

工程項目管理是建筑市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因為隨著社會分工日益細化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升.目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務,但是從技術管理,經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機構的能力無法對比的.對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情.正因為這樣,工程項目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑.這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎.而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.

211建立高素質(zhì)的人才隊伍

項目管理從項目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程,因此對人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過渡和轉(zhuǎn)型成為項目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進上下大功夫.要建立合理的人才結構,采取積極的措施,引進急需的人才去實現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補全.除此之外,還應采用不同類型的各種培訓,如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等,提高員工的能力.通過以上這些手段,建立起一支具有復合型和開拓型能力的,懂設計和管理的高素質(zhì)人才隊伍.

212建立標準和工作規(guī)范

各個企業(yè)都有自己的項目管理唯一標準和工作規(guī)范.項目管理不同于工程監(jiān)理.它除了自身完成相應的專業(yè)服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導作用.因此項目管理企業(yè)應建立具有自己特色并且更為嚴謹?shù)臉I(yè)務標準和工作規(guī)范.這些標準和規(guī)范應該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結合起來,體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設計,這些標準和工作規(guī)范應該成為企業(yè)員工的業(yè)務手冊,成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源.

213努力開拓市場

目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業(yè)所承擔的工作全部交給監(jiān)理公司來完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理.但是作為有實力的建筑監(jiān)理公司承擔這些,則是今后的發(fā)展方向.除上述應該建設的好的內(nèi)涵部分外,還應加大對業(yè)主的宣傳力度,主動開拓市場,主動向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場開拓,對政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實施.使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義.

3結論

雖然工程建設監(jiān)理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展,建設監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型.除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設監(jiān)理更上一個新的臺階.

參考文獻:

篇（6）

一

從上述事實性知識或判斷性知識來審理治理理論，這一理論興起的直接原因來自于公共權力結構和政府管理的破碎、僵化并出現(xiàn)危機，反映在治理話語中，則集中體現(xiàn)在三個論點上。其一是面對越來越復雜的社會，國家已經(jīng)喪失應有的行為能力，也難于預測自己的行為后果，甚至難于避免產(chǎn)生有害的決策；并受落后的思想束縛，不時頒布不適宜的或無必要的合法性迫使各種群體接受。其二是社會結構急劇變化，地位危機、社會一致性分裂和文化分裂，公眾對公共權力的效能和未來越來越不抱幻想，公眾的心靈世界碎片化，行為邊緣化日趨嚴重。其三是作為社會一致性中樞的公共行政體系能力衰減，并進一步成為公眾的負擔，中央集權、分等論級的控制不再有效；科層系統(tǒng)陷入了的怪圈，公共政策無力承受大量社會需求，無法對太多和太矛盾的公共問題做出裁決，超優(yōu)政策真正的仲裁者是國際市場。對于這一總體性的危機，治理話語走向了積極的知識重建：在文化上返古希臘之本，在政治上重開自由主義之源，在實踐出路上擇定新制度經(jīng)濟學，在技術上親和于管理主義，從而推出具有建設意義的政治學理論和分析方法。

從知識論的角度來看，治理理論是人類在尋求解決社會一致和有效性問題上做出的一次深刻的認識轉(zhuǎn)折與制度突破，在一定意義上，包括近代以來在內(nèi)的一切政治學知識都在這一框架下實現(xiàn)了新的整合，無論是在事實上還是在判斷上，政治學知識體系都在悄悄地脫離統(tǒng)治這一核心而轉(zhuǎn)向個人對公共事物的關心這一主題，由此導致現(xiàn)代政治類型在三個維度上發(fā)生重大轉(zhuǎn)向：

第一，從高級政治向低級政治變遷。一般而言，高級政治首先是指那些在國際關系中意義重大、影響非凡的決策活動，如討論一國是戰(zhàn)爭還是結盟等等。其次高級政治是指在共同體層次上、有關民族國家問題的重大決定和政策制定，如號召種族或集團一體化，或是與產(chǎn)權制度有關的政治關系的變革，如私人產(chǎn)業(yè)國有化，或者對政府的體制和形式進行根本性變革等等。所謂低級政治也是一種政治類型，這類決策不涉及對國家或國際社會中社會、政治和經(jīng)濟結構的變革，它涉及次要性的決策，如將大型社會系統(tǒng)保持在某種均衡狀態(tài)。低級政治通常由官員和管理者們在公共行政領域中實行，一般屬于官僚政治行為，功能是在不干擾社會政治經(jīng)濟現(xiàn)狀的條件下為貫徹高級政治決策所進行的活動。在國內(nèi)層次上，低級政治包括通過有關防止環(huán)境污染的法規(guī)；決定提高最低工資和社會福利標準；對外貿(mào)易、旅游和投資往來的促進等等。現(xiàn)在應當已經(jīng)到了把上述思維方式顛倒過來的時候了。

第二，從暴力政治向規(guī)勸政治變遷。戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，革命及各種規(guī)模的國內(nèi)騷亂等等是暴力政治形式。個體或國家之所以發(fā)動戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，其目的總是在于改變或控制對手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實現(xiàn)政治目的，那么人們就不能否認暴力在政治中的地位，但是這種地位應當是有限的。相反，規(guī)勸政治應該是公共政治活動中的基本形式。規(guī)勸政治一般是指倫理的、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如談判、協(xié)商、立法、集體討價還價，經(jīng)濟、社會、文化和科學合作或激烈的競爭。當然，前提是這種競爭是普遍接受的，并且在預先規(guī)定其法則的基礎上進行。

第三，從等級政治向復合政治變遷。等級政治是權力和權能的增殖以金子塔結構為前提的，由等級政治所決定的政治關系表現(xiàn)為下級單位從屬于上級單位，每個等級社會當中的頂峰都是最高權威，但這一權威并不一定總是合法的，權威的下屬是各級權力層次，每一下屬權力層次又控制著更多的下級次層次，這一系統(tǒng)最后通到普通公民，最后為塔基部分決大多數(shù)的人民無所抗辯地承認。與之相反，復合政治是指平等或接等的行為者們之間的政治關系，在這種關系當中，社會由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成，這些政治單位對維護自身的獨立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度，然而它們也承認相互合作和秩序井然的共存既對自身利益有利，同時也是整個社會的利益所在。復合政治只有在具備充分的商品和服務以滿足其成員需求的社會中才能付諸實踐。進一步推斷，復合政治應有一套自由的和競爭性的教育和信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)無需依賴于對大眾傳媒介實行壟斷性控制，而等級政治的目的是通過發(fā)動具有強烈傾向性的宣傳運動來造成一種虛假的社會一致感。

政治學知識要具有真理性，她就必須客觀地、全面地、深刻地反映政治生活的本質(zhì)與規(guī)律，但這是一件不太容易做到的事。因為它需要政治生活的充分的展開，真正成為符合人的本性的而不是同人相異化的日常生活。政治學知識的發(fā)展與人類思維的進步是聯(lián)系在一起的，只有當人類的思維已經(jīng)進展到能夠充分把握自身生活的程度時，政治生活的神秘性、彼岸性才會消失。低級政治、規(guī)勸政治和復合政治的形成，使得政治學知識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，并為治理型政治學代替統(tǒng)治型政治學提供了基本概念。興起于現(xiàn)實公共政治生活危機中的治理理論，它之所以能引起政治學知識的轉(zhuǎn)向，根本原因就在于它以新的思維回應了當代人類生活的變革。從近代從統(tǒng)治—解放的政治到治理—生活的政治的變遷，體現(xiàn)了公共權力運動發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，當公民權利真正成為公共權力唯一合法性源泉時，治理—生活的政治才真正有利于市場秩序，政府制度才會內(nèi)生于市場秩序。應該說這才是民主政治本來應該有的樣子，換言之，主流民主政治學長期以來都未能到位。所以治理理論更體現(xiàn)了現(xiàn)代政治文明精神。

二

從治理型政治學的應用或其實踐戰(zhàn)略來看，新公共管理的實踐是其必然的邏輯展開，是治理型政治學在現(xiàn)實中的具體表現(xiàn)形態(tài)。如果把治理型政治學看成是一種新的政治科學研究綱領，那么按照拉卡托思科學研究綱領方法論中有關硬核和保護帶的理論，治理和新公共管理之間的關系恰恰體現(xiàn)了科學研究綱領中硬核和保護帶的關系。因此，割裂這兩者之間的關系，不僅容易降低新公共管理的政治學科的性質(zhì)，減弱治理理論在回應現(xiàn)實問題時的力度，而且也使治理理論在學術論戰(zhàn)中失去有效的保護帶。國外有些學者認為，新公共管理之所以和治理理論有關，是因為“掌舵”是分析公共管理的核心，而“掌舵”是治理的代名詞，簡略分析一下新公共管理的原則框架，將有助于我們認識這一點。

作為新公共管理內(nèi)容的主體，它有兩個基本學術支持：管理主義和新制度經(jīng)濟學。管理主義在這里的應用是把私人部門的管理手段引入公共部門，強調(diào)直接的職業(yè)管理、明確的績效標準和評估標準、根據(jù)結果進行管理，以及更晚些時候

所提出的接近消費者——公民的觀念。新制度經(jīng)濟學則是把交易成本分析和激勵結構引入公共服務中，通過新的激勵制度安排削減官僚機構，通過承包和準市場的運作方式實現(xiàn)更有效的競爭以及消費者選擇。而關鍵也最具有質(zhì)感的口號是用企業(yè)家精神的政府來代替受統(tǒng)治結構羈旁的官僚政府，以企業(yè)家精神的政府推動服務提供者之間的競爭，其基本的理論框架大致如下：(1)把控制權從官僚手中轉(zhuǎn)到社群手中授予公民；(2)推崇市場機制而不是官僚機制；(3)驅(qū)動政府管理者前進的是自己的目標——部門和角色的使命，而不是文本的規(guī)則和規(guī)定；(4)公共管理者重新把自己的公眾定義為消費者，并且為它們提供選擇的機會；(5)把問題解決在萌芽狀態(tài)而不是簡單地提供事后服務；(6)把精力放在贏利而不是簡單地支付財政撥款上；(7)實行分權制度，主張參與式管理；(8)；公民評估自己的者的績效時，關注的不是投入而是結果(9)關注的目標不僅僅是公共服務的提供，還包括激勵所有的部門和公?瘢餼鏊巧縟褐寫嬖詰奈侍獠扇⌒卸O勻唬鹿補芾淼惱廡┕勰詈偷圖墩巍⒐嬡罷渭案春險味脊匭木赫⑹諧⑾顏咭約敖峁膊棵盼普廡魈獾淖渚褪峭牙臚持握蔚摹⒏〉惱硪環(huán)矯嬖蚴歉嗟鬧衛(wèi)懟?/P>

三

在一個全球化和不確定性日益增加的大變革時代，各個發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在尋找一種更好地適應環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟的競爭中贏得優(yōu)勢并讓社會獲得有質(zhì)量的增長，治理理論正成為回應這一變革的強勢政治理論話語，支持這一話語體系的價值觀和以之相一致的知識文本，修正了主流政治學的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學者以及官員、實業(yè)家的共識。立于中國公共管理實踐理解治理理論時，我們深感這對重構中國民主政治知識體系，尋求善治的制度平臺和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場化進程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎上重建社會信仰，均是十分重要的理論資源。從社會或區(qū)域之間競爭的可持續(xù)性來看，治理理論資源合法充足的利用，應當是十分重要的社會資本的一種提升途徑。中國正在發(fā)展公共管理制度，開始研究公共管理的知識，以便為有效地治理中國提供基礎性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點達成共識：

篇（7）

監(jiān)理單位按照工程合同要求和行業(yè)基本規(guī)范，為建設單位提供管理和咨詢服務．監(jiān)理單位依據(jù)國家批準的工程建設文件、法律法規(guī)、技術標準和圖紙，在充分了解建設單位的建設意圖和最終目標的基礎上，對整個工程進行質(zhì)量、投資、進度、安全等信息的管理，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1）收集并系統(tǒng)化基本信息，保證信息流通順暢；

2）規(guī)范項目報告及其他資料；

3）建立信息系統(tǒng)管理流程，控制信息流；

4）維護信息系統(tǒng)，保證系統(tǒng)有效運行．

1．2傳統(tǒng)建設項目信息管理中存在的不足

1．2．1各階段信息離散化

由于目前使用的工作軟件不能有效的集成工程信息，例如決策階段修改的信息，當其傳遞到設計階段，甚至施工階段時才被發(fā)現(xiàn)，因此就需要花費更多的時間和精力去查找和核對已修改的信息，一旦決策階段出現(xiàn)失誤，必將給后續(xù)管理帶去很大的損失．

1．2．2信息不能公開式共享傳統(tǒng)的信息管理模式下的信息共享性差，由于設計、施工和運營階段眾多參與方之間缺乏密切的溝通，導致信息關聯(lián)性差，易形成信息孤島．

1．2．3信息流失建設工程的參與方眾多，且介入工程的時間均不相同，因此各參與方之間的信息傳遞必然在銜接處產(chǎn)生部分流失．另外，通過紙質(zhì)文檔進行信息傳遞的另一弊端是不能及時發(fā)現(xiàn)信息的重復性，導致信息缺失和出現(xiàn)錯誤信息．

1．2．4信息傳遞滯后會議、通訊、郵件等傳統(tǒng)的信息溝通方式不僅浪費大量的人力、財力，還會造成信息在傳遞過程中的延誤，例如舉行會議需要反復協(xié)調(diào)參與各方與會的時間、地點等；如電子通訊的點對點傳遞方式在應用范圍上也具有一定的局限性，不可避免的在信息傳遞過程中花費大量時間．

1．3導致信息管理問題的原因

建設工程每個階段的參與方不盡相同，是導致傳統(tǒng)信息管理階段性、離散性的根本原因，另外目前國內(nèi)使用的各種信息管理軟件由于數(shù)據(jù)標準和接口的不統(tǒng)一，只能有部分信息共享于信息管理平臺．因此，迫切需要一個貫穿于工程全過程的系統(tǒng)，并使建設工程的橫向溝通（參與方之間）和縱向溝通（參與方內(nèi)部）能及時、完整的傳遞與共享信息，即，需要建立信息管理的協(xié)作平臺．

1．4基于BIM協(xié)作平臺進行信息管理的價值體現(xiàn)

把BIM技術引入建設工程中，通過建立協(xié)作平臺，對工程全生命周期的信息進行跟蹤、儲存、管理及共享，改善傳統(tǒng)信息管理模式中存在的不足．其使用價值具體表現(xiàn)

1）基于BIM技術開發(fā)的軟件，具有自動協(xié)調(diào)修改的功能，對于錄入或修改后的信息，可以實現(xiàn)似Excel的關聯(lián)變化，并且效果遠遠超越Excel的功能；

2）BIM的應用不需要軟件支持，其自身即為數(shù)據(jù)的載體，整合不同來源的信息，對已輸入的信息可以多次使用并提取，且不會遺漏或丟失；

3）BIM協(xié)作平臺是基于Internet實現(xiàn)的，通過互聯(lián)網(wǎng)各參與方可以隨時進行信息的提交、審核、審批、使用和傳輸；4）基于BIM協(xié)作平臺的信息管理，集成了決策、設計、施工階段的信息，大大提高了運營維護階段對前期工程信息的利用率．

2基于BIM協(xié)作平臺的工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)的結構設計

為使工程監(jiān)理有效避免傳統(tǒng)信息管理的不足，重點以改變傳統(tǒng)的信息傳遞和共享方式為核心，進行基于BIM協(xié)作平臺的信息管理框架的總體設計［7］．主要從以下三個方面展開。

2．1信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)層

信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)層由BIM中央數(shù)據(jù)庫構成，即一個信息存儲平臺，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)分為基本數(shù)據(jù)和擴展數(shù)據(jù)，其中基本數(shù)據(jù)是將信息模型中的幾何、物理、性能等信息數(shù)字化；擴展數(shù)據(jù)則是對技術層面和經(jīng)濟層面的文檔或資料進行管理．工程息復雜多樣，為便于使用者方便快速的檢索到有利信息，在信息儲存時要綜合考慮信息的屬性、專業(yè)、階段、內(nèi)容等．以IAI（國際協(xié)同工作聯(lián)盟組織）研究的IFC（IndustryFoundationClass，工業(yè)基礎類）數(shù)據(jù)標準格式為依據(jù)，解決各參與方因使用不同專業(yè)的軟件而導致無法與BIM數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)間轉(zhuǎn)換的難題．為保證信息的安全性，對信息數(shù)據(jù)的共享功能，不同參與方需設置不同的訪問權限范圍．另外，各參與方在權限范圍內(nèi)變動信息數(shù)據(jù)后，需及時的反饋到數(shù)據(jù)庫中，保證數(shù)據(jù)的實時性和準確性．通過中央數(shù)據(jù)庫平臺，儲存在數(shù)據(jù)庫中的信息在某階段被某參與方輸入一次即可，后續(xù)參與方根據(jù)自己的需求使用、提取信息，因此，工程監(jiān)理可通過中央數(shù)據(jù)庫在不同階段查詢、建立、修改、審核、確認、提取所需信息，不但可降低造價成本、加快工程進度，還有效的避免重復輸入信息時產(chǎn)生的錯誤，給監(jiān)理管理信息帶來極大的便利．

2．2信息管理系統(tǒng)的模型層

在信息管理系統(tǒng)中，模型層發(fā)揮著核心的作用，是連接數(shù)據(jù)層和功能模塊層的橋梁．在設計階段，設計師們從數(shù)據(jù)庫提取相關信息，設計出建筑模型、結構模型和水電暖通模型，通過三個模型之間信息的信息傳遞，集成最終的BIM設計信息模型．在施工階段，根據(jù)管理需求和目標，從BIM數(shù)據(jù)庫提取設計階段信息，將投資控制、質(zhì)量控制、進度控制和安全信息管理方面的信息進行擴展，再保存至數(shù)據(jù)層，逐步完善施工階段信息模型．工程監(jiān)理通過BIM協(xié)作平臺對成型后的設計信息模型和施工信息模型進行審核、確認，不符合國家建設工程標準要求的信息，則反饋回相關單位進行修改、加工．

2．3信息管理系統(tǒng)的功能模塊層

根據(jù)監(jiān)理信息管理范圍，在功能模塊層主要對投資信息、進度信息、質(zhì)量信息和安全信息進行管理，利用模塊層中自動分析結果并及時反饋給工作人員的功能，提高信息的重復利用率的同時最大化項目的效益．

2．3．1投資信息管理傳統(tǒng)的成本造價估算是將CAD設計圖紙中的工程量信息輸入工程造價軟件，然后進行費用計算．一旦設計發(fā)生變更，則變更后的工程量均發(fā)生變化，導致以前的計算結果不能再使用，相關單位需要根據(jù)變更后的設計重新進行造價計算．而BIM數(shù)據(jù)庫因為其高效的集成性，在設計進行更改的同時工程量也進行相關聯(lián)的變動，快速的測算出工程成本，有效控制工程造價．BIM數(shù)據(jù)庫高效集成性發(fā)揮作用的前提是，設計單位和施工單位需建立價格動態(tài)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫，及時、高效的更新價格數(shù)據(jù)，并在對數(shù)據(jù)庫進行管理維護后，不斷更新和增加可以應對新材料、新工藝的數(shù)據(jù)．

2．3．2進度信息管理施工進度是一個復雜的動態(tài)過程，通過BIM軟件中的Naviswork對數(shù)據(jù)庫中的信息模型進行4D施工模擬，對比實際施工進度和計劃施工進度，找出存在差距的原因，通過實時動態(tài)的調(diào)整和控制，保證按期完成工程任務．

2．3．3質(zhì)量信息管理工程監(jiān)理在建設工程中的質(zhì)量信息管理主要表現(xiàn)在施工階段：監(jiān)理通過以驗收為核心的管理流程，對施工質(zhì)量和設備安裝質(zhì)量等進行現(xiàn)場巡視、旁站檢查和驗收，進而對BIM協(xié)作平臺相關參與方錄入的工程質(zhì)量信息進行分類和整理，確保工程質(zhì)量保證體系健全．

2．3．4安全信息管理健全的安全管理體系是保障建設工程高質(zhì)量、快進度完成的前提，BIM數(shù)據(jù)庫施工信息模型中的建筑安全擴展信息，可以對施工全過程進行安全分析和監(jiān)測，施工現(xiàn)場安裝的攝像頭和傳感器可以將現(xiàn)場信息同步反應至BIM協(xié)作平臺，監(jiān)理通過進行現(xiàn)場巡視和登陸協(xié)作平臺，實時動態(tài)的掌握工程安全情況，避免安全隱患．一旦出現(xiàn)安全預警，工程監(jiān)理即可從BIM數(shù)據(jù)庫的安全知識庫中獲取最優(yōu)的解決方案．

3基于BIM協(xié)作平臺的監(jiān)理信息管理的實施

BIM協(xié)作平臺是為各參與方提供信息交流、共享、協(xié)作的虛擬網(wǎng)絡平臺，它的建立必須滿足實時、暢通和安全的原則．要在虛擬的環(huán)境中傳遞、交換工程信息，需在技術層面上做到以下三點：

1）建立以PIP（ProjectInformationPortal，項目信息門戶）為核心技術的協(xié)作平臺入口，用以獲取、交流和共享信息．PIP除了能滿足協(xié)作平臺構建的總體目標和功能要求外，還可以根據(jù)實際對所需功能進行細化，從而加快信息的流動和提高信息的處理效率．

2）合理運用基于IFC標準的中間軟件，消除不同專業(yè)、不同系統(tǒng)軟件之間的不兼容性，實現(xiàn)不同數(shù)據(jù)源之間相互轉(zhuǎn)換，提高協(xié)作平臺的集成性；

3）建立分布式數(shù)據(jù)庫，即各參與方均自行建立數(shù)據(jù)庫，錄入自己的相關信息后再上傳至中央數(shù)據(jù)庫，達到不斷完善協(xié)作平臺的目的．BIM協(xié)作平臺的建成，可實現(xiàn)項目資料的同步更新，通過網(wǎng)絡的在線會議和視頻會議進行相關事宜的討論和意見交換，以及各成員之間借助在線警醒服務及時掌握信息變化情況．

篇（8）

二、以量化思想為管理依據(jù)

俗話說，細節(jié)決定成敗。精細化管理的特點是一切以細節(jié)開始，落實在細節(jié)上。精細化管理也是一種量化的管理方式，在量化管理中數(shù)據(jù)是核心。因此，精細化管理的開展，必需以量化數(shù)據(jù)作為依據(jù)。公共圖書館的管理過程中，各種計劃落實、方案、目標的指定，還有績效考評和實施都與數(shù)據(jù)支持有關。數(shù)據(jù)越真實、越全面，就有利于促進管理有效性和科學性的實現(xiàn)。公共圖書館精細化管理的量化數(shù)據(jù)，應該有業(yè)務工作流程的數(shù)據(jù)。個人崗位責任考核的量化數(shù)據(jù)。這種數(shù)據(jù)有兩種管理方式，一種是工作人員的思想交流和親身體驗的方式，對管理過程、服務內(nèi)在環(huán)節(jié)、讀者需求方面的數(shù)據(jù)進行有關的采集、歸納和分析，為今后管理工作提供可量化的數(shù)據(jù)依據(jù)；另一種方式是對公共圖書館的信息系統(tǒng)中形成數(shù)據(jù)加以處理，為今后工作效果的評價和調(diào)控提供可以參考的依據(jù)。

三、建立關注細節(jié)的精細化管理制度

篇（9）

（一）現(xiàn)代公共關系的內(nèi)涵

公共關系分內(nèi)外兩種：即縱向、上下隸屬的關系和橫向、平行協(xié)作的關系，內(nèi)容包括：指導性、宣傳性、交際性、服務性、公益性、征詢性等多種形式。公共關系工作的對象是大量的、不確定的社會公眾。要使少數(shù)的社會組織（商業(yè)銀行，公共關系主體）同大量的、不確定的社會公眾（公共關系客體）保持長期的、良好的關系，就必須采用社會公眾能普遍接受的傳播方法和手段，進行真實的、有效的信息傳播和交流，對內(nèi)增強企業(yè)員工的凝聚力、向心力，提高企業(yè)經(jīng)營效益和市場競爭力；對外樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。事實證明，商業(yè)銀行要在日益激烈的社會競爭中取得主動，必須從根本上改善銀行與政府部門、社會團體、公眾顧客和內(nèi)部員工的關系，從而得到來自各個方面包括社會輿論的理解和支持。

公共關系學是以研究社會各種關系為主要內(nèi)容的智力密集型、信息密集型的新學科。具有自己明顯的特點。第一、公共關系是一種“雙贏”關系，其前提條件是：交流合作必須是真實、誠懇、相互信任、持續(xù)不斷的。第二、公共關系作為一種組織管理的職能具有目標導向十分明確等特點，而且強調(diào)整體運作，其追求的目的是社會組織利益同社會整體利益的一致性，不是為了滿足小集體和個人的私益。第三、公共關系學研究的是一種真實、公平、透明、各方認可的正常的社會關系。公共關系為了樹立本組織的最優(yōu)形象，在廣泛收集信息的基礎上，通過內(nèi)部協(xié)調(diào)、指揮管理、決策應變、形成共識等組織傳播和人際傳播手段，圍繞著本組織的目標主動開展各種真實、公開、合法、符合社會道德準則的傳播溝通活動，增進本組織與公眾的相互了解，進而影響輿論，取得政府、社會公眾、新聞媒介等社會組織的支持，創(chuàng)造出與本組織發(fā)展目標和諧的社會環(huán)境。第四，公共關系在社會組織的發(fā)展中發(fā)揮著長期的、持續(xù)不斷的作用，基礎是牢固的、穩(wěn)定的。

（二）開展現(xiàn)代公共關系管理的作用

根據(jù)WTO協(xié)定中有關銀行方面開放的承諾，人世5年后，中國將全面開放銀行業(yè)并參與國際市場競爭。長期以來，我國商業(yè)銀行一直以經(jīng)營國內(nèi)業(yè)務為主，對國際市場上的競爭規(guī)則、經(jīng)營方式、產(chǎn)品研發(fā)、客戶結構、客戶需求等還缺乏更多的了解。通過開展公共關系，主動進行各種傳播溝通交流活動，一方面可以廣泛收集國內(nèi)外信息，掌握談判技巧和主動權，了解市場需求和制定產(chǎn)品策略、價格策略、分銷策略、促銷策略；另一方面還可以引導我們采用外國人的行為方式來宣傳介紹中國、提升商業(yè)銀行的形象，并以外國人的傳播方式和他們進行交往，介紹中國的傳統(tǒng)文化和經(jīng)營特點，消除國外顧客對我國商業(yè)銀行的偏見和無知，拓寬經(jīng)營渠道，擴大影響范圍，加快商業(yè)銀行結構調(diào)整和金融產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，滿足市場和公眾的各種需求。公共關系是近代商品經(jīng)濟和社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物。近幾年來，中國經(jīng)濟連續(xù)每年保持7—8％的高增長速度，2003年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值23562億元，同比增長9.9％。以此伴隨的是居民對信用卡、住房汽車貸款、抵押和財富管理等金融產(chǎn)品的巨大需求。商業(yè)銀行應抓住這一有利契機，加快自身發(fā)展，第一、應主動采用現(xiàn)代公共關系等先進手段對市場進行全面地調(diào)查分析，提出決策計劃。第二、迅速調(diào)整經(jīng)營策略，明確市場定位，轉(zhuǎn)變銀行經(jīng)營理念并進行持續(xù)不斷地協(xié)調(diào)、完善銀行與公眾之間的關系活動。通過銀行和顧客的交往、溝通，將公眾的需求和利益等信息及時地反饋到銀行的經(jīng)營服務過程中，成為銀行新的增長點，在滿足市場多層次、多元化需求的同時實現(xiàn)商業(yè)銀行的持續(xù)發(fā)展。

二、商業(yè)銀行開展現(xiàn)代公共關系管理的主要內(nèi)容

（一）完善信息披露制度，加快社會信用體系建設

商業(yè)銀行發(fā)展公共關系，通過開展真實、公開、公平、合法的競爭合作，可以完善信息披露制度，堅持以雙方利益為紐帶，促進銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新和兌現(xiàn)各種承諾，增強組織和員工的信用觀念，提高企業(yè)和公眾的信用程度，加快我國誠信體系的建設。公共關系具有以下傳播原則：第一、傳播過程中所有的信息和所進行的各種活動必須是真實、公平、透明的。既要實事求是地宣傳自己，又不損害和貶低他人。第二、傳播交往中堅持組織利益和公眾利益的一致性。堅持以良好的銀行信譽、優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和服務質(zhì)量來贏得市場，把提高信譽、產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平作為銀行兌現(xiàn)承諾的標準。第三、整個傳播交往過程始終密切圍繞組織的總目標。第四、傳播活動必須符合經(jīng)濟高效率的原則。第五、持續(xù)不斷地長期進行。

（二）密切公眾關系，滿足客戶日益增長需求

銀行要擴大金融市場占有率和市場份額，必須與公眾顧客建立一種長期牢固的戰(zhàn)略伙伴關系，主動將資金買賣關系和服務關系轉(zhuǎn)變?yōu)楹献麝P系。“顧客至上”是商業(yè)銀行不可動搖的經(jīng)營理念，要使銀行在公眾心目中的地位保持長盛不衰，銀行就必須以市場和公眾利益為導向，積極開展市場和公眾需求調(diào)查研究，加強消費管理和消費引導，使銀行的決策和行動同公眾的心理需求相吻合，從而影響和改變公眾的態(tài)度，讓其產(chǎn)生有利于銀行的行為，將“顧客就是上帝”的口號賦予實際行動，從心理上、行動上說服和征服公眾。同時運用公共關系原理還可以妥善地處理好顧客的投訴和其他反饋意見，通過雙向溝通交流了解公眾需求和建議，并及時修正銀行的決策，使之更加完善，真正與社會公眾建立起一種以雙方利益為紐帶的傳統(tǒng)關系。

（三）運用現(xiàn)代傳播手段，提升商業(yè)銀行形象

要充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊、廣播等大眾傳播媒介，將傳統(tǒng)的營銷傳播手段與網(wǎng)絡等新型媒介加以整合，頻頻發(fā)動全方位的宣傳攻勢，積極宣傳推廣“CS”（“顧客滿意”戰(zhàn)略）、“CI”戰(zhàn)略，使公眾得到更多的關于商業(yè)銀行經(jīng)營理念、金融產(chǎn)品、金融服務等方面的信息，在最短的時間、最大的范圍內(nèi)達到與公眾溝通的目的，利用傳播媒介的權威性和可信度提高銀行的“知名度”、“美譽度”。

三、商業(yè)銀行加強現(xiàn)代公共關系管理的幾點建議

（一）明確責任，內(nèi)外聯(lián)動，提高效率

商業(yè)銀行制定內(nèi)部規(guī)章制度，應根據(jù)現(xiàn)代公共關系理論，主要圍繞以下幾個方面做好工作：第一、形成團隊精神。只有組織和所有員工的目標利益達成一致時，銀行才能真正營造出團結的氛圍，并形成戰(zhàn)斗力。這種團結精神是建立在真實、信任和目標一致的基礎上，是現(xiàn)代金融文化建設的重要內(nèi)容。第二、協(xié)調(diào)銀行內(nèi)部決策者、管理者同員工之間的關系。堅持一切工作從維護銀行和員工利益出發(fā)，真心實意為銀行、為員工辦實事。良好的員工關系的主要標志是員工對組織具有強烈的認同感和歸屬感，以及在此基礎上形成的圍繞組織整體利益的向心力和凝聚力。第三、協(xié)調(diào)銀行內(nèi)部各部門之間的疏通關系。堅持一切工作從大局出發(fā)，尋求互利互惠、相互理解、相互信任、相互協(xié)調(diào)和互相支持的良好局面。第四、積極協(xié)調(diào)同其他社會組織之間的關系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。第五、盡最大努力地協(xié)調(diào)同廣大公眾的關系，滿足公眾的需求。

（二）培育公關隊伍，搭建傳播平臺

商業(yè)銀行應根據(jù)現(xiàn)代公共關系理論并借鑒國內(nèi)外先進公關實踐經(jīng)驗，制訂出一系列適合本組織的公共關系策略、計劃和措施，把公關工作貫穿到商業(yè)銀行經(jīng)營活動的全過程。當前，銀行組織員工開展公共關系活動，應遵守以下幾條社會交往原則：1.嚴格按照公共關系的標準和要求開展各種交流活動，不采用任何庸俗方式拉關系；不受不正之風的腐蝕和影響。2.既熱情主動，又不喪失原則，以全面提升銀行形象為目標，努力為銀行創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。3.要有明確的組織目標，要引導員工將個人利益同銀行的形象和聲譽聯(lián)系起來，不以個人利益進行任何交易。4.在交往過程中依靠組織作后盾，堅持各組織、個人都是平等的原則；共同搭建銀行與社會組織、企業(yè)和公眾的傳播溝通平臺，努力提高公關水平。超級秘書網(wǎng)

篇（10）

2工程項目信息管理系統(tǒng)

2.1信息管理系統(tǒng)的作用。①為各層次、各部門的項目管理人員提供收集、傳遞、處理、存儲和開發(fā)各類數(shù)據(jù)、信息服務。②為高層次的項目管理人員提供決策所需的信息、手段、模型和決策支持。③為中層的項目管理人員提供必要的辦公自動化手段。④為項目計劃編制人員提供人、財、物、設備等諸要素的綜合性數(shù)據(jù)。

2.2建立項目管理信息系統(tǒng)的內(nèi)部前提。滿足項目管理的需要，建立科學的信息系統(tǒng)，其前提條件之一是建立起科學、合理的項目管理組織，建立科學的管理制度，這是根本前提之一，具體地講它有如下含義：①項目管理的組織內(nèi)部職能分工明確化，崗位責任明確化，從組織上保證信息傳送流暢。②日常業(yè)務標準化，把管理中重復出現(xiàn)的業(yè)務，按照部門功能的客觀要求和管理人員的長期經(jīng)驗，規(guī)定成標準的工作程序和工作方法，用制度把它們固窟下來，成為行動的準則。③設計一套完整、統(tǒng)一的報表格式，避免各部門自行其是所造成的報表泛濫。④歷史數(shù)據(jù)應盡量完整，并進行整理編碼。

3決策支持系統(tǒng)

3.1決策問題的分類。決策支持系統(tǒng)解決的問題分為非結構化決策問題、半結構化決策問題和結構化決策問題。①非結構化決策。非結構化的決策問題，主要是指決策過程復雜，制定決策方案前難以準確識別決策過程的各個方面，以及決策過程中前后各階段交叉、反復、循環(huán)的問題。對非結構化的問題，一般沒有確定的決策規(guī)則，也沒有決策模型可依，主要依靠決策者的經(jīng)驗。②結構化決策。是有確定的決策規(guī)則和可供選擇的模型，是一種確定型的決策，決策方案都是巳知的，決策者借助計算機僅是提高了工作效率，決策時可以依靠決策樹及決策表加以解決，這類問題的決策比較容易實現(xiàn)。③半結構化決策。半結構化決策，是介于結構化及非結構化之間的決策。這類問題可以加以分析，但不確切，決策規(guī)則有但不完整，決策后果可以估計但不肯定，決策者本人對目標尚不明確，也無定量標準，所需信息也不完全、不確切，對事物的客觀規(guī)律認識不足，因而無法準確描述問題。