序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇推薦意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、調整規范女性人才庫。

各級婦聯組織要在原有的基礎上，進一步建立健全女性人才庫，做到分類管理、有序排列。為便于工作，上下要統一口徑，各級女性人才庫要按下列分類進行充實調整：（1）近期可以推薦提拔使用的女后備干部；（2）有培養前途的年輕女后備干部（35歲以下）；（3）各類女典型；（4）各級人大女代表、政協女委員；（5）非黨女后備干部。所推薦的女后備干部必須具備全日制大學本科以上學歷，年齡在40周歲以下（近期可以提拔使用的年齡可適當放寬到45周歲），政治上靠得住、業務上有本領、作風上過得硬，具備現代領導干部素質和創新創業能力，經得起時間的推敲和實踐的檢驗。從而使調整后的女性人才庫更加規范合理，便于使用。調整后的全市女性人才常量要保持在近期可以向上推薦的女后備干部50人左右；優秀年輕女后備干部100人左右；各類女典型500人左右；非黨女后備干部50人左右。

二、做好跟蹤培養。

各級婦聯組織要在調整分類的基礎上，建立翔實的女性人才檔案資料，分門別類地提出培養意見，采取多種形式進行跟蹤培養，定期了解情況、動態管理，及時掌握她們的思想、工作等情況，做到心中有數。不定期地組織各類培訓，提高理論素養、更新知識結構，以提高她們的自身素質，增強其自信心、進取心及競爭意識和參政議政能力。各級婦聯要主動與組織部門配合，采取定向培養、輸送學習、掛職鍛煉等渠道，為更多的女后備干部提供施展才華的舞臺。同時，還可以與人大、政協、統戰部、工會、團委、人事等部門聯合對人大女代表、政協女委員、黨外女干部、青年女后備干部、各類女典型進行集中授課、舉辦講座、組織研討、開設論壇等不同形式的培訓。通過我們的工作，努力培養建設一支符合四化標準和德才兼備原則、政績突出、群眾威信高的女后備干部隊伍。

篇（2）

該文詳盡的闡述了市政道路施工協調管理的意義，通過協調管理的原則，提出了完善的協調管理措施，文章條理清楚、規范，內容充實實用，反映了作者對本專業基礎理論和實踐方面的知識掌握深入、牢固，能利用實踐和所學解決實際問題，具有較強的科研工作能力，已達到工程師專業水平，推薦該同志參加中級職稱評審答辯。

隨著社會大力發展，人民生活水平的快速提高，市政道路的維修改造成為近年來城區建設的主要任務，本文就復雜的交通與難度較大的市政道路維修改造之間的矛盾進行了細致入微的描述，并提出了貼合實際的獨到見解，文章條理清晰，內容實用。該作者能夠應用所學及實踐拓展思維，已具有扎實的專業理論基礎，達到工程師專業水平，推薦該同志參加中級職稱評審答辯。

道路施工協調管理工作的開展，可以進一步提升工程建設質量。本文正確認識到協調管理工作對市政道路建設的重要性，并進行了詳細的分析，給出了完善的管理策略，研究較為深入，針對市政道路施工管理協調，將理論應用于實踐，通過現場施工結合本文的理論性，提高現場的管理性能。該同志工作作風細致踏實，同時具有較強的研究能力和一定的創新精神。推薦該同志參加中級職稱評審答辯。

篇（3）

各產區煙草公司要認真貫徹《農藥管理條例》、《農藥管理條例實施辦法》等法規、規章，高度重視煙葉質量安全工作，嚴控源頭，選擇安全、經濟、有效的農藥品種；嚴管過程，科學、合理、安全使用農藥。

各產區煙草公司要按照本意見，結合本地區煙草有害生物發生發展趨勢，根據《中華人民共和國招標投標法》并參照《中華人民共和國政府采購法》特別是《煙草行業招標采購活動廉政監督工作暫行規定（試行）》（國煙監〔2008〕127號）的有關規定和要求，進一步規范煙草農藥采購，保護國家利益、煙農利益和農藥生產經營企業的合法權益。要公開招標、比質比價、統一采購，健全完善一整套報價、詢價、比價模式。堅持質量相同價格優先；價格相同質量優先；質量、價格相同，技術指導和售后服務優先；質量、價格、服務相同，品牌信譽優先的原則，切實保證農藥質量。

在購進合同中應強調產品質量保證和產品售后技術指導與服務，堅決杜絕假冒偽劣農藥的使用。對于推薦使用以及暫停推薦使用的農藥品種，要注意購買生產日期在登記有效期內并且未過保質期的產品。對于煙農自行購買農藥，要加強技術指導，嚴格要求煙農購買有煙草登記的“三證”齊全的農藥品種，引導并鼓勵煙農購買推薦的農藥品種。嚴禁使用禁止在煙草上使用的農藥品種（或化合物）。

要強化政策措施（如合同約定、物資扶持、優惠政策等），認真履行《煙葉種植收購合同》中承擔的相關義務，在煙葉基層站點張榜公布《2013年度煙草農藥使用推薦意見》，積極向煙農宣傳，自覺接受煙農及社會各界監督。

要繼續貫徹“預防為主、綜合防治”植保方針，強化“公共植保、綠色植保”理念，轉變植保防災方式，大力推進煙草有害生物綠色防控，在農業防治的基礎上，綜合地采取生態調控、生物防治、物理防治和科學用藥等環境友好型防治措施，構建煙草有害生物綜合防治體系。

要在全國煙草病蟲害預測預報網絡的指導下，積極推進煙草病蟲害的統防統治工作，完善植保社會化、專業化服務體系。煙草植保力量薄弱的地區，可委托地方農業部門植保站開展煙草植保社會化服務。

要加強對技術人員和煙農的培訓，推廣煙草農藥安全使用技術，對癥科學合理用藥，嚴格掌握施藥劑量、方法、次數、防治時期和安全間隔期，注意輪換、交替用藥，避免出現藥害。

對農藥管理、使用混亂的產區公司，擅自變更本意見的行為，國家局、總公司將嚴肅通報批評；對購進不符合國家規定的農藥引起藥害造成經濟損失，或農藥殘留超限造成不良影響的產區公司，要追究當事人和有關領導的責任。

本意見自之日起實行，《2012年度煙草農藥使用推薦意見》同時廢止。

附件1：2013年度煙草上推薦使用的農藥品種

（1）殺蟲劑：5%涕滅威顆粒劑、2%吡蟲啉顆粒劑、200g/L吡蟲啉可溶液劑、20%吡蟲啉可溶液劑

5%吡蟲啉乳油、70%吡蟲啉可濕性粉劑、70%吡蟲啉水分散粒劑、1.7%阿維·吡蟲啉微乳劑、3%啶蟲脒乳油、5%啶蟲脒乳油、3%啶蟲脒微乳劑、3%啶蟲脒微乳劑、5%啶蟲脒乳油、22%噻蟲·高氯氟微囊懸浮劑、40%滅多威可溶粉劑、0.5%苦參堿水劑、5%氯氰菊酯乳油、25g/L溴氰菊酯乳油、25g/L溴氰菊酯乳油、25g/L高效氯氟氰菊酯乳油、25g/L高效氯氟氰菊酯乳油、25g/L高效氯氟氰菊酯乳油、25g/L高效氯氟氰菊酯乳油、10%高效氯氟氰菊酯水乳劑、50g/L S-氰戊菊酯水乳劑、0.57%甲氨基·阿維菌素苯甲酸鹽微乳劑、5%高氯·甲維鹽微乳劑、5%高氯·甲維鹽微乳劑。

（2）土壤熏蒸劑：35%威百畝水劑、35%威百畝水劑、42%威百畝水劑。

（3）殺菌劑：80%代森鋅可濕性粉劑、80%代森鋅可濕性粉劑、80%代森鋅可濕性粉劑、80%代森錳鋅可濕性粉劑、20%噁霉·稻瘟靈乳油、36%甲基硫菌靈懸浮劑、12.5%腈菌唑微乳劑、25%三唑酮可濕性粉劑、722g/L霜霉威鹽酸鹽水劑、722g/L霜霉威鹽酸鹽水劑、722g/L霜霉威水劑、25%甲霜·霜霉威可濕性粉劑、68%丙森·甲霜靈可濕性粉劑、48%霜霉·絡氨銅水劑、58%甲霜·錳鋅可濕性粉劑、58%甲霜·錳鋅可濕性粉劑、58%甲霜·錳鋅可濕性粉劑、58%甲霜·錳鋅可濕性粉劑、72%甲霜·錳鋅可濕性粉劑、72%甲霜·錳鋅可濕性粉劑、72%甲霜·錳鋅可濕性粉劑、68%精甲霜·錳鋅水分散劑、64%噁霜·錳鋅可濕性粉劑、64%噁霜·錳鋅可濕性粉劑、20%噁霉·稻瘟靈微乳劑、50%烯酰嗎啉可濕性粉劑、50%氟嗎·乙鋁可濕性粉劑、10億/g枯草芽孢桿菌粉劑、

40%菌核凈可濕性粉劑、40%王酮·菌核凈可濕性粉劑、0.3%多抗霉素水劑、3%多抗霉素水劑、3%多抗霉素可濕性粉劑、10%多抗霉素B可濕性粉劑、10%多抗霉素可濕性粉劑、19%噁霉·絡氨銅水劑、80%代森錳鋅可濕性粉劑、80%代森錳鋅可濕性粉劑、50%咪鮮胺錳鹽可濕性粉劑、50%異菌脲可濕性粉劑、50%氯溴異氰尿酸可溶粉劑、50%氯溴異氰尿酸可溶粉劑、57.6%氫氧化銅水分散粒劑、77%硫酸銅鈣可濕性粉劑、20%噻菌銅懸浮劑、4%春雷霉素可濕性粉劑、72%農用鏈霉素可溶粉劑、3000億個/g熒光假單胞菌粉劑、0.1億cfu/g多粘類芽孢桿菌細粒劑、8%寧南霉素水劑、20%鹽酸嗎啉胍可濕性粉劑、18%丙多·嗎啉呱可濕性粉劑、20%嗎胍·乙酸銅可濕性粉劑、20%嗎胍·乙酸銅可溶粉劑、20%嗎胍·乙酸銅可濕性粉劑、24%混脂·硫酸銅水乳劑、8%混脂·硫酸銅水乳劑、6%烯·羥·硫酸銅可濕性粉劑、0.5%氨基寡糖素水劑、0.5%氨基寡糖素水劑、2%氨基寡糖素水劑、0.5%香菇多糖水劑、3%超敏蛋白微粒劑、25%阿維·丁硫水乳劑、2.5億個孢子/g厚孢輪枝菌微粒劑、0.5%阿維菌素顆粒劑、3%阿維菌素微膠囊劑。

（4）除草劑：25%砜嘧磺隆水分散粒劑、25%砜嘧磺隆水分散粒劑、50%敵草胺可濕性粉劑、50%敵草胺水分散粒劑、50%敵草胺水分散粒劑、50%敵草胺水分散粒劑、50%敵草胺可濕性粉劑、50%敵草胺水分散粒劑、72%異丙甲草胺乳油、40%仲靈·異噁松乳油、50%仲靈·異噁松乳油、450g/L二甲戊靈微囊懸浮劑。

（5）植物生長調節劑：125g/L氟節胺乳油、125g/L氟節胺乳油、125g/L氟節胺乳油、125g/L氟節胺乳油、25%氟節胺乳油、25%氟節胺可分散油懸浮劑、330g/L二甲戊靈乳油、33%二甲戊靈乳油、330g/L二甲戊靈乳油、330g/L二甲戊靈乳油、330g/L二甲戊靈乳油、330g/L二甲戊靈乳油、30%甲戊·烯效唑乳油、360g/L仲丁靈乳油、36%仲丁靈乳油、360g/L仲丁靈乳油、360g/L仲丁靈乳油、36%仲丁靈乳油、360g/L仲丁靈乳油、36%仲丁靈乳油、360g/L仲丁靈乳油、360g/L仲丁靈乳油、37.3%仲丁靈乳油、30.2%抑芽丹水劑、4%赤霉素水劑。

附件2：煙草上暫停推薦使用的農藥品種

篇（4）

乙方姓名： 年齡： 性別： 民族：

身份證號碼：

常住地址：

聯系電話： 家庭電話：

一、培訓專業：

二、培訓時間：自______年___月___日開始，預計至______年___月___日結束

一、甲方權利與義務：

1、 甲方保證按照XXXX課程體系教學規范的要求傳授乙方實用技術，提升乙方的工作能力。

2、 甲方負責為在XXXXXX學院( )授權培訓中心一次性學完八個月長期班培訓課程，并通過結業考試合格的學員推薦工作，在一年內提供三次推薦就業機會。

3、 甲方根據乙方的學習情況、求職意向、技術專長、性格特征及愛好，依據學員與企業雙向選擇的原則，為乙方提供就業推薦服務。推薦工作的方向是： XX企業或相關企業的崗位。

4、 甲方有責任和義務在乙方就業前，為乙方提供免費 “就業準備培訓”、“面試技巧培訓”、“職業規劃培訓”、“簡歷的制作培訓”、“模擬面試”等，以提高學員的職業素質和就業能力。

5、 甲方根據學員畢業時間，不定期地邀請企業到中心舉行現場招聘會或舉辦企業代表來中心演講等活動，使企業和學員可以面對面的進行交流，提高就業效率。

6、 甲方在安排乙方面試前，提前告知乙方應聘企業的背景和職位要求，甲方將會根據不同企業的需求，指導乙方對簡歷進行適當的調整，以提高乙方就業的成功率。

7、 甲方對中心優秀學員(包括班長、各類活動獲獎者、全勤獎獲得者、結業考試一次性通過者、結業考試前三名)優先推薦就業，并且獲得校長、學術主管、教質部主管、任課教師、班主任共同提供的就業推薦書。

8、 為了保證乙方在已就業企業的長期發展，甲方在乙方成功就業后會繼續跟蹤回訪乙方工作情況。

9、 甲方有權利無償使用中心推薦就業學員的作品、肖像、事跡等進行宣傳。

10、 甲方不負責學員個人特別指定地區、指定單位、指定公司的就業推薦工作。

11、 乙方沒有通過結業考試，或在結業考試前自行就業，甲方將不再負責乙方的就業推薦工作。

12、 乙方本人聯系的聘用單位，甲方可以根據乙方的需要協助出具推薦意見或評語。

二、乙方權利與義務：

1、 乙方應保證遵紀守法，學習期間嚴格遵守中心的各項規章制度。

2、 乙方在保持身體健康情況下，學習刻苦努力，按時完成完美動力課程體系的各項教學要求。

3、 乙方結清所有培訓費、書費、結業證書工本費等各項費用后，一次性學完八個月長期班培訓課程，并通過XXXX結業考試，完成合格的個人簡歷和畢業作品，方可享受甲方就業推薦服務。

4、 乙方學習結業時，如未能按照XXXX課程體系的教學要求完成畢業創作，甲方暫緩為其推薦工作。待乙方畢業創作通過后，甲方繼續為乙方推薦工作。如乙方在結業后半年內仍未完成規定的畢業創作，甲方不再為其推薦工作。

5、 乙方在畢業前應根據自己的性格特征、對知識掌握的程度，在任課教員與就業指導老師的指導下，明確適合自己的就業方向和求職崗位。

6、 乙方在校期間要愛護學校的各種設備和公物，如由于人為造成設備損壞給甲方造成經濟損失，由乙方負責照價賠償。

7、 乙方應積極配合甲方的就業推薦工作，重視甲方為其提供的面試機會，積極做好面試前的各項準備。

8、 甲方通知面試時，乙方有責任無條件前去面試。乙方電話在面試期間要保持暢通。

9、 為了更好的為乙方服務，甲方會不定期的對就業學員進行跟蹤回訪，乙方有義務及時的反饋工作情況，配合甲方的就業跟蹤服務;在不影響乙方正常工作情況下，乙方有義務協助甲方開展一定的活動。

10、 乙方順利就業后，如果就業企業有新的招聘信息，乙方有義務及時的反饋給甲方。

11、 乙方不得指定

甲方為其推薦任何地區或單位的工作。 三、 其它：

1、 甲方為乙方推薦工作，且企業同意接收，視為甲方推薦成功;乙方自行聯系聘用單位，由甲方出具推薦意見或評語，并確立勞動關系的，視為甲方推薦成功。

2、 出現下列情況之一，本協議無條件終止，甲方不再為乙方推薦工作：

1) 乙方自身出現特殊原因(如有遺傳病史、傳染病等)被用人單位拒絕接收 ;

2) 甲方通知乙方面試后，乙方已經確定參加面試，但無故不到;

3) 乙方在參加面試時，衣冠不整、行為惡劣，給面試單位造成不好印象;

4) 甲方安排乙方就業的公司已錄用乙方，乙方由于自身原因放棄機會;

5) 乙方在未與甲方就業部取得聯系的情況下擅自離開甲方為其安排的公司;

6) 違反中心規章制度，無故遲到、早退、曠課在整個學習期間包括(事假、曠課) 累計超過10次的(每次只限一天);

7) 乙方在校期間參與制作的甲方項目，所有權歸甲方所有。

8) 在甲方所安排就業的公司里，乙方給公司造成各種損失、嚴重違反公司的規章制 度而損害了甲方聲譽，甲方不再為乙方提供就業推薦服務，并有權追究乙方的法律責任;

9) 惡意詆毀甲方聲譽或詆毀甲方工作人員，造成惡劣影響的。

四、 甲乙雙方本著平等一致，自愿簽訂本協議，共同遵守本協議的條款。

五、 本協議自雙方簽字蓋章之日起生效，自完成本協議約定推薦次數或出現本 協議第三條條件之一的或出現其他終止情形的，本協議終止。

六、 本協議一式兩份。甲乙雙方各持一份，具有同等的法律效力。

篇（5）

雙方以公開、公正、守信、誠意為原則，經過友好協商，達成如下協議：

一、甲方的責任和義務

1.及時為乙方介紹有關企業的基本情況，包括：工作環境、用人要求、薪金待遇及各相關福利待遇方面等情況。

2.把企業需求的情況用書面或電傳等形式及時通知乙方。

3.對乙方進行初步的面試，考核。

4.甲方按乙方個人要求，在自協議生效后3個工作日內，至少為甲方提供一次面試機會。

5.跟蹤服務：如面試不成功，根據個人反饋意見繼續為個人尋找發展機會。

二、乙方的責任和義務

1.負責如實向甲方提供學歷證書和個人身分證原件及復印件，職稱資格證書原件，真實的個人背景資料，詳盡地提出委托推薦職位的崗位要求、薪金福利、待遇、工作條件和工作地點等。

2.遵從甲方按乙方提供的要求所安排的用工面試。

三、費用及付款方式

1.甲方一般按到任第一個月的月薪資_________%向乙方收取委托推薦的服務費。

2.具體支付方法為：

(1)本協議簽訂之門起三日內支付預付款，為人民幣_________元;(按本協議的2%計)

(2)被推薦人員到崗后十日內支付余額。

(3)甲方若未能在約定的期限內向乙方推薦人選，乙方可要求解除本協議，甲方退還已收的全部費用;若乙方面試后對甲方推薦的職位不滿意，并認為無需再繼續推薦，要求協商的，乙方按每一崗位酌收咨詢服務費_________元后，退還已收余款。

(4)付款形式若為委托銀行轉帳，乙方轉入帳號為：_________;帳戶名：_________;開戶行：_________。

四、甲方安排乙方在工作期間或培訓期間出現以下情況，甲方可不予安排乙方就業，費用不予退還。

1.違反國家法律和用人單位的規章制度，影響惡劣者;或提供虛假的個人材料。

2.未按規定如期繳交就業綜合費。

3.甲方通知乙方到企業面試，通知三次沒有回應者。

4.面試成功后由乙方的個人因素(如違紀、不能勝任等)造成失業或被辭退的。

五、附則

1.本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。

2.協議未盡事宜，由甲、乙雙方協商解決，協商不成可向有關部門申請裁決。

3.本協議有效期為_________。自甲乙雙方簽字之日起執行。

篇（6）

（一）基本原則

1、堅持市場導向與政府推動相結合。遵循市場規律，引導企業在產業轉移中的主體作用，充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用；注重產業規劃、政策引導、環境營造、平臺搭建、信息服務，改善承接產業轉移環境，提升招商選資水平。

2、堅持發揮優勢與互利共贏相結合。充分發揮我縣區位和資源、能源、勞動力、土地等優勢，促進與經濟發達地區生產要素的優化配置，加快區域、產業合作的有效對接，實現優勢互補、互利共贏。

3、堅持承接產業與可持續發展相結合。堅持經濟發展與環境保護并重，嚴格產業準入，積極承接資源節約型、環境友好型項目，鼓勵發展高新技術產業和其他優勢產業，推進形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式，確保可持續發展。

4、堅持集聚發展與產業升級相結合。按照集約、節約利用土地的要求，優化我縣產業區域布局，依托縣工業區（鄉鎮工業集中區），推進產業集聚發展；推進企業自主創新能力建設，將承接產業轉移與結構調整、技術創新、體制改革結合起來，實現承接產業轉移與推動產業升級同步，促進經濟結構優化升級。

5、堅持招商選資與“回歸工程”相結合。以加強招商選資為抓手，推動承接經濟發達地區產業轉移，促進生產要素有序有效流動，引導本縣富余勞動力就地就近轉移就業，鼓勵外出創業及務工人員“回歸”創業、就業，形成承接產業轉移“雪團”滾動效應。

（二）總體目標

結合我縣產業發展實際，努力把縣工業區、縣輕工新城和鄉鎮工業集中區打造成承接產業轉移的主要基地，找準承接產業轉移的結合點和突破口，促使承接產業轉移規模持續擴大，引進項目質量和水平進一步提高，承接產業轉移結構進一步優化，高新技術、先進制造業和現代服務業引資比重進一步提高，產業集聚發展效果明顯增強。爭取每年承接和引進30家以上投資超5000萬元的企業發展項目，通過3-5年的努力，做優做強我縣主導產業，培育生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產業，構建現代產業體系，為全縣經濟發展提供有力支撐。

二、承接產業轉移的重點和方向

（一）鼓勵承接轉移的主要產業

1、高端傳統制造業。立足現有產業基礎，按照傳統產業高端化、品牌化、主導產業規模化的要求，做精做大做強產業，堅持抓龍頭、鑄鏈條，加強產業鏈梳理，積極承接重大產業投資項目，引進產業鏈高端環節和關鍵缺失環節項目。重點引進輕紡鞋服、機械裝備等龍頭項目、產業配套項目、高端項目和產業鏈延伸項目。注重引進高水平輕紡服裝等專業研發設計機構、高素質技術和管理人才。

2、資源利用型產業。加大資源開發和綜合利用力度，利用我縣礦產品、農副產品等資源優勢，承接食品飲料、陶瓷樹脂、工藝制品、有色金屬加工等產業轉移。

3、戰略性新興產業。落實“十二五”發展規劃，選擇最有基礎和條件的領域作為突破口，積極承接和引進資本技術密集型和高新技術產業化投資項目。重點承接天然藥用植物開發、藥用及實驗動物應用、功能性食品、生物肥料生物農藥、醫療器械、優勢化學藥品等領域的生物與新醫藥產業項目；引進光電信息、節能環保、新能源和新材料等產業項目。

4、生產產業。從制造業發展服務配套出發，推進商務服務、信息服務、技術服務、研發設計等生產業梯度承接轉移。積極吸引國內外知名企業來投資，大力承接信息服務、商務服務、服務外包等生產業，推動服務業與制造業互動發展。引進和發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、融資擔保、資產評估、信用評估等高端商務服務業。做大做強信息服務、研發、設計、物流、人力資源等服務外包，逐步形成優勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務體系。

（二）選準產業轉移的承接點。根據《關于進一步加快縣域經濟發展的實施方案》，充分利用我縣優勢和產業發展基礎，選準產業的承接點，注重承接的針對性、有效性和靈活性。以工業化為核心，壯大傳統優勢產業，加快發展高新技術產業，增強產業配套能力，構建以先進制造業為主的具有特色的工業產業體系。圍繞生物醫藥產業、輕紡鞋服產業、礦產資源深加工產業、食品飲料產業、陶瓷樹脂產業、電子機械產業、新能源新材料產業等七個重點產業，大力承接產業轉移，構鑄產業鏈，促進產業集聚。

縣域中心區域要充分發揮信息優勢和區位優勢，依托縣工業園區、生物醫藥產業園、輕工新城等主要工業載體，主動承接輕紡鞋服、電子機械、生物醫藥、食品飲料等產業，加快形成經濟聚集優勢。加快現代商貿服務業的配套發展，推進商貿、物流、信息、金融、旅游、會所、房地產等產業承接轉移。

縣域中部區域要充分發揮我縣農副產品資源優勢，依托蓬壺農副產品和特色產品加工基地、達埔篾香產業城等鄉鎮主要工業集中區，主動承接農副產品和特色產品的深精加工產業。通過龍頭企業培育，農副產品深加工項目帶動，提升我縣農副產品附加值，增加高端農副產品市場占有率。

縣域西部能源資源產業集聚區要整合利用煤、石灰石、鉛鋅等礦產資源和水資源，主動承接新型煤化工產品、鉛鋅等礦產品精加工、新型干法水泥和水泥制品、煤矸石可循環利用等產業項目轉移；積極承接電子信息材料、新能源材料、生物材料、納米材料、新型環保材料、新型工程塑料、高性能纖維及其復合材料的生產加工項目轉移，合理有序地開發利用，促進能源資源產業的集聚和發展。

縣域北部區域要整合全縣的高嶺土資源，加快推進蘇坑、介福陶瓷產業園區建設，著眼于與傳統陶瓷產業相配套、關聯度高、有利提升產業水平和有市場優勢的項目，選擇性地承接具有后發優勢的新型陶瓷、生態陶瓷、工業陶瓷、特高頻陶瓷等產業項目，努力營造縣陶瓷產業發展的新優勢。

（三）努力拓展產業轉移源頭。要不斷擴大區域合作，提高對外承接產業轉移水平，把主動承接產業轉移的重點放在我省東部發達地區特別是本市沿海發達地區，也要主動承接珠三角、長三角等我國經濟發達區域產業轉移，大力拓展與港澳臺地區、東南亞及歐美、日韓等發達國家的合作領域，綜合采取合資、新建、并購、重組、股權轉讓、境外上市、轉讓經營權、設立投資基金等多種方式，積極吸引這些區域內發展程度較高的高新技術企業以及資金密集型和加工貿易型企業來我縣投資。

三、加強承接產業轉移的載體建設

（一）積極打造承接產業轉移的重要平臺。要把縣工業區、生物醫藥園、輕工新城及各鄉鎮工業集中區打造成為承接產業轉移的主要平臺。按照“一區多園”戰略，以縣工業園區為龍頭，積極推進園區基礎設施建設，迅速擴充產業承載空間。大手筆規劃和推進輕工新城、生物醫藥園、蓬壺農副產品加工園、達埔蔑香產業園、下洋新能源材料產業園、蘇坑、介福陶瓷產業園建設，并鼓勵各鄉鎮根據自身的優勢和承接產業轉移的需要，合理規劃建設產業特色明顯、配套能力強的工業集中區，引導企業向園區集中，發揮集聚效應，形成“產業分明，特色明顯，設施完善、功能齊全”的工業園區集聚發展模式，為轉移工業企業落地建設搭建有效平臺。引導同類企業集中發展，發揮集群協同效應，降低企業發展成本，建設產業特色突出、配套體系完善、發展環境優良、體制機制靈活、帶動作用明顯的產業園區，形成投資帶動效應，使之成為帶動我縣經濟發展的支柱。

（二）創新工業園區管理體制和開發機制。進一步完善縣工業園區現有管理體制，強化管理機構職能，確保管理機構權責分明，服務到位。積極探索以企業為主體的園區開發機制，鼓勵有實力的投資者參與園區建設，推行園區公共設施項目的市場化運作、企業化管理。積極探索與發達地區的各級政府、商會、行業協會和大型企業集團加強聯系與合作，建設產業轉移示范園區，共建共享、收益分成的“飛地經濟”，實現優勢互補，集聚發展，互利雙贏。

（三）創新招商引資模式。圍繞承接產業轉移，實行“走出去”和“請進來”相結合、園區招商和企業招商相結合、主動招商和以商招商相結合、專業招商和委托招商相結合、傳統招商和網上招商相結合，積極構建社會化、專業化、市場化的招商網絡。推動更多的企業成為招商主體，變被動為主動；發揮僑辦、僑聯、商會、協會的作用，加強與港澳臺同胞、僑胞的聯絡，加強與國內外中介機構的溝通與合作，鼓勵開展委托招商。發揮政府在招商引資中的推動和領導作用，充分利用“9.8貿洽會”、“6.18”、“三維”項目對接等活動，大力推介的產業、項目、品牌、資源、環境、政策、人文優勢等，搭建招商引資平臺，做好項目跟蹤落實，爭取項目落地。抓好項目建設工作，加強項目編制、招商、協調和推進工作，建立項目儲備庫，加快招商引資項目的研究開發和包裝推介，擴大對內對外招商引資項目開發的范圍和領域，切實提高項目吸引力和招商引資成功率。加強招商引資專業隊伍建設，確保招商引資工作順利實現。

四、加大對承接產業轉移的政策支持

（一）用好用足上級的優惠政策。認真貫徹《省人民政府關于進一步促進市民營經濟發展十條措施的通知》（政文〔2012〕20號）和《市關于推進產業轉移的若干意見》（政文〔2012〕14號）等文件精神，在土地利用、環境容量、財稅扶持、金融支持、規費、獎勵等方面不折不扣地落實各項政策。優先幫助產業轉移重大項目申報國家和省、市重點項目，爭取資金扶持。

（二）加大財政扶持力度。統籌本級財政安排的工業區建設資金、土地出讓金收益、扶持企業計劃等財政資金，設立縣承接產業轉移專項發展資金2000萬元，并且每年根據財力狀況按5%遞增，專項用于支持承接產業轉移項目，給予承接產業轉移的具體投資項目與本土企業轉型升級同等的扶持政策。

（三）實行規費減免政策。對于轉移項目的各類規費、手續費等，實行相應的減免政策。對重點產業轉移項目實行減免行政事業性收費政策，對除法律、行政法規、地方性法規以及國家和省市另有規定外的屬于本級收入的行政性收費給予減征、免收或緩征。實行政府定價和政府指導價的中介服務收費和經營性收費，規定有上下限標準的，按最低限標準收取。

（四）保障項目用地。積極爭取上級國土管理和林業部門的支持，爭取更多的農、林轉用指標。在堅持節約集約用地的前提下，對科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小的產業轉移項目，優先安排用地計劃指標，優先用地預審，簡化用地審批手續，提高審批效率，確保項目及時落地、按期投產。

（五）建立激勵機制。建立和完善推進承接產業轉移的激勵機制。

投資獎勵。從縣財政設立的承接產業轉移專項發展資金中安排投資補助資金。對符合國家產業政策、符合我縣產業發展需要的產業轉移項目，按實際投資額的一定比例給予補助，屬高新技術產業項目和以商招商的龍頭企業，獎勵標準可適當上浮。對擁有自主知識產權的產業轉移企業在園區內進行二次投資的，從承接產業轉移專項發展資金中安排獎勵或補助資金，但不超過三年內企業上繳稅收地方留成部分。

引資獎勵。對成功引進具有獨立法人資格、工商注冊金和固定資產投資總額均不少于5000萬元（人民幣，下同）的產業轉移項目的公民、社會團體或組織，統一納入招商引資獎勵范圍，從承接產業轉移專項發展資金中給予一次性獎勵。

對引薦者成功引進的項目，待注冊成立、資金到位（外商投資企業按驗資口徑）并經會計師事務所驗資、建成投產后，按照超額累進制給予獎勵。

1、成功引進企業入駐，按引進資金數額分級分段給予獎勵：

（1）引進資金5000萬元（含5000萬元）至1億元以下，按實際到資額的0.8‰一次性給予獎勵；

（2）引進資金1億元（含1億元）至5億元以下，按實際到資額的0.6‰一次性給予獎勵；

（3）引進資金5億元（含5億元）以上，按實際到資額的0.4‰一次性給予獎勵。

2、對引進世界500強企業（以當年《財富》雜志公布的世界前500家跨國公司為準）和國內100強企業（以企業最新年度主營業務收入為準），且實際到資額超過1億元的。除按上述標準給予獎勵外，可再一次性給予10萬元的現金獎勵。

3、對招商引資數額較大的單位和貢獻突出的個人，給予一定的政治榮譽。

4、每個項目給予獎勵對象一次性獎勵，每個項目最高獎勵額為人民幣100萬元。

五、加強對承接產業轉移工作的組織領導和服務

（一）加強組織領導，建立工作機制。建立縣承接產業轉移聯席會議制度，由縣政府分管領導為召集人，成員由縣相關職能部門和鄉鎮政府負責人組成。聯席會議定期研究制定承接產業轉移的政策措施，及時協商解決承接產業轉移工作中的重大項目重點、難點問題。對重大項目實行縣領導負責制，成立專門工作小組做好項目服務工作，推進重大項目落地。

篇（7）

近年來，隨著我市工業持續快速發展，產業加快轉型升級，人力資源需求量大，企業用工難的矛盾將長期存在。幫促企業解決用工問題是企業健康發展的基礎，事關我市經濟社會的發展和穩定。各鄉鎮（場）、市直各有關部門要把解決企業用工問題作為促進就業和經濟發展的大事來抓，牢固樹立“招工就是招商”，“用工服務就是優化招商引資環境”的理念，進一步增強服務企業用工的責任感和緊迫感，為推動我市經濟跨越發展提供強有力的人力資源保障。

二、加強公共就業平臺建設，努力提升就業服務質量和水平

(一)加強基層勞動保障服務平臺建設。要根據《省人民政府關于加強勞動保障“三基”工作的意見》（政[]14號）要求，加強基層勞動保障隊伍建設，著力推進基層勞動保障平臺規范化管理，全面提升就業服務管理水平，充分發揮其幫促企業解決用工、維護和諧穩定勞動關系的作用。對所聘請基層協理員按每人每月100元的標準給予補貼，由市勞動和社會保障局按季發放給補貼對象，對工作開展較好的基層平臺給予獎勵，所需資金可從就業專項資金中列支。

(二)建立和完善覆蓋城鄉的就業服務信息網絡。各鄉鎮（場）要引導企業進行用工報備，建立和完善企業用工信息庫，實現人力資源實時動態管理，逐步實現“數據集中、信息共享、一點登錄、全市查詢”的目標，為勞動者求職就業和企業招聘用人提供及時有效的常態化、精細化、專業化服務，合力推動服務企業用工工作。

(三)完善公共就業服務功能。要積極開展各項公共就業服務專項活動，建立以“春風行動”、“勞務協作”為主體的外來工就業服務長效機制，強化市場配置在企業用工中的重要作用，為求職者提供免費求職登記、職業介紹、職業指導等“一站式”就業服務。要積極推動就業服務市場化運作，鼓勵、支持、幫助、引導社會力量創辦人力資源服務組織和企業，開展就業服務。要大力宣傳我市良好的用工環境、政策環境和人文環境，建立多層次服務創業、促進創業、保障創業的工作機制，鼓勵和引導外出務工人員回鄉創業就業，引導本市各類務工人員就近就業。要加強勞務協作，大力擴大省際勞務橫向聯系，加強與省內外勞務輸出地的政府、勞動保障部門的人力資源信息對接，加強外來務工人員就業動態跟蹤管理，提高外來務工人員就業穩定性。

三、大力開展職業技能培訓，促進勞動者穩定就業

要根據我市支柱產業、新興產業和重點骨干企業的不同工種、不同崗位要求，鼓勵各類職業學校和定點培訓機構積極開展農村勞動力轉移就業培訓，農村初、高中畢業未就業人員勞動預備制培訓、“陽光工程”培訓、企業職工在崗培訓和職業技能鑒定等工作。引導支持企業與省內外各類職業技術院校、培訓機構建立協作關系，開展訂單式培訓，進一步促進勞動者素質就業和穩定就業。

四、優化企業用工環境，增強企業吸引力和競爭力

(一)充分發揮企業用工主體作用。各鄉鎮（場）、各有關部門要引導企業科學探索現代化企業管理模式，建立人力資源儲備機制，提高用工應對能力。要督促企業改善勞動者的就業條件，尊重和保護他們的基本權利，通過加強勞動保護，妥善解決務工人員的吃、住、行等生活問題具體措施，吸引和留住人才。要進一步增進與員工的溝通交流，增強人文關懷，暢通員工的發展晉升渠道，增強企業吸引力和競爭力，提高員工崗位的穩定性，減少員工的流失率。

(二)加強勞動監察執法工作。勞動保障、工會等部門要加強對企業用工的指導服務，指導企業建立集體合同制度，推動工資集體協商，幫助企業完善勞動合同條款。要在全市企業中廣泛開展勞動保障誠信等級評價和“企業用工規范先進單位”評比活動，加強勞動監察執法工作，及時發現和糾正企業的違規違法行為，進一步促進企業用工良性循環。要加強人力資源市場監管，嚴厲打擊各類以招工、培訓、鑒定為名坑害勞動者的欺詐行為。工商、公安等有關部門要在職責范圍內依法查處取締無證照非法用人單位，從源頭上減少侵害職工權益行為的發生。

(三)提高職工薪酬待遇水平。勞動保障部門要定期公布人力資源市場工資指導價位，執行最低工資制度。鼓勵企業建立工資正常增長機制，隨著自身經濟效益的提高，不斷提高職工工資。要嚴格執行法定休假制度，確需在休息日、法定假日工作的，要堅持職工自愿原則，并依法支付加班工資。要建立以勞動保障、建設、公安、工會、工商、金融等部門對企業拖欠職工工資行為的聯動防控機制，完善欠款應急保障金制度和建筑領域農民工工資保證金制度，進一步規范企業工資支付行為，嚴厲查處克扣和無故拖欠員工工資等違法行為。

(四)不斷完善社會保障體系。要充分發揮“五險統征”機制作用，進一步擴大社會保險覆蓋面，依法將應該納入而未納入的勞動者納入社會保障體系，使勞動者的權益不受損害。

(五)妥善解決農民工隨遷子女就學問題。教育部門要按有關要求接收農民工子女入學，確保農民工子女“有學上”。農民工子女就讀義務教育學校的，與當地學生一視同仁，根據暫住地址就近入學，并享受“兩免一補”。教育行政部門和學校要維護他們在學校的正當權益，在接受教育、參加團隊組織、評優評先，參與文體等各項活動及實行獎勵處分等方面與當地學生同等對待。

在我市公民辦學校初中就讀的農民工子女允許報考我市各類高中學校，并享受當地學生待遇，擇優錄取。在市區石碼就讀而且有臨時學籍的農民工子女，允許報考榜山中學。榜山中學高中部每年劃出50名正取生指標招收在市區初中就讀的農民工子女。

入讀中職學校的，只要接受過九年義務教育，只要個人愿意就讀的，均可向我市所在職業學校報名，學校將根據個人選擇專業情況辦理學籍建檔工作。就讀全日制職業學校的在校生一、二年級可享受國家助學金政策。如果屬農村低保家庭的子女（憑民政部門的低保證件）或就讀全日制涉農專業的考生可享受免學費政策教育。如果是家庭困難的農民工子女可憑民政部門證明向學校提出學費減免申請，中職學校酌情給予學費減免。

(六)妥善解決農民工落戶問題。公安機關就進城務工人員連續居住并辦理“暫住證”或“居住證”滿五年，與單位簽訂三年以上勞動合同或實際在企事業單位工作滿三年，無違法犯罪記錄，本人要求戶口遷入的，準予辦理戶口遷移。

(七)加強開發區公共設施建設。各鄉鎮人民政府要把外來職工公寓建設納入城鄉住房建設發展規劃，鼓勵外來務工人員集中的工業園區，按照集約用地的原則，統籌規劃，建設公共租賃住房，面向用工企業或園區的就業人員出租。外來工在具備相關戶籍、收入標準、住房標準等條件后，可以按照國家和省、市的保障性住房的有關規定申請租賃（或購買）保障性住房。同時，建立外來務工青年中心、服務外來務工青年文化、生活、權益維護等方面的需求。

(八)提高外來務工人員政治待遇。要重視培養、積極發展優秀外來務工人員加入黨、團組織；推薦符合條件的優秀外來務工人員參選各級人大代表、政協委員和社區民意代表。勞動保障、共青團、工會、婦聯等組織要積極推薦符合條件的外來務工人員參與優秀共青團員、新突擊手、勞動模范、先進工作者、巾幗建功標兵、三八紅旗手等榮譽的評選活動。

五、加強領導，完善服務企業用工保障機制

(一)設立招工專項經費。從年起，市本級財政從就業專項資金統籌安排30萬元（以后逐年提高）作為服務企業用工專項資金，用于本市開展就業援助、春風行動、宣傳就業信息，人力資源數據庫建設維護和開拓建立外省勞務輸入基地工作等經費補助。

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二、簡化項目審批程序。認真貫徹執行市政府關于建設項目實行簡化審批、并聯審批以及行政提速等方面的相關規定，采取“統一收件、牽頭辦理、同步啟動、并聯審批、限時辦結、加強監督”的運行機制。凡建設項目涉及兩個或兩個以上部門審批的或以其他部門的審批結果作為本部門審批前置條件的，都實行并聯審批。為進一步縮短審批時限，凡具備審批條件的項目，環境影響報告書審批時限縮短為8個工作日，環境影響報告表縮短為5個工作日，環境影響登記表縮短3個工作日。對于特殊的、對全市經濟社會大局有重大影響的項目以及民生工程、醫衛文教、生態環保、自主創新和結構調整等符合國家產業政策、投向要求和建設條件的項目，實行特事特辦、交叉推進、并聯審批。

三、投資項目審批實行容缺預審。建設項目具備可研報告、選址符合規劃（含城市規劃、用地規劃、用林規劃、用海規劃）、限制類項目的環境影響評價、資金證明等4個基本要件，在申請單位作出相應承諾后，實行容缺預審，具體表現為受理告知承諾制和審批告知承諾制。容缺預審遵循“依法行政、寬進嚴出、分步實施”的原則，堅持簡化事前審批與強化事后監管相結合，著力提高投資項目的審批效率和審批質量。

四、改進招標投標管理。按照《市“五大戰役”建設項目改進招標投標工作暫行規定》（政辦〔〕297號）要求，切實改善招投標管理辦法。允許中標單位繼續承擔一定范圍內的詳勘、可行性研究報告、施工圖設計等后續工作；改進資格預審制度；縮短招標投標相關環節時間，招標文件備案審查時間由原來的10個工作日縮短為3個工作日。建立和完善招標投標服務“綠色通道”，下放招投標進場交易項目，優先提供開標評標場所。

五、支持民營企業實施股份制改造，參與國有企業和傳統產業的重組改造。鼓勵企業以發起設立、變更設立、改制設立等多種方式設立股份有限公司，實現優質資產重組；引導回歸資本組建創業投資機構，充分運用國家和省里扶持創投發展的政策，支持民營資本或企業通過股權投資、并購或控股、參股等多種形式,參與國有企業和傳統優勢產業的改組、改制、改造。積極引導啟動企業產權流動服務平臺建設，落實相關政策措施，配置相應場所，探索建立未上市企業資產營運機構（中心），推動回歸資本參與區域傳統產業存量資產的流動整合、并購重組。對變更、改制、重組成功的企業，在注冊登記、產權過戶、證照辦理等方面，有關部門給予特事特辦的優惠支持。

六、鼓勵資本投向多樣化。鼓勵民營資本投資現代服務業，加快發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態，培育和引進一批大型現代物流企業集團；進一步發展與國際接軌的會計、審計、公證、監理、評估等中介服務機構；鼓勵家政、保健、養老、托幼、修理、物業管理等社區服務業發展；引導民營企業大力發展節能環保投資、節能環保監測、節能環保技術開發、節能環保項目運營、節能環保項目的審計或監理等高端服務產業；鼓勵金融機構創造條件，開發項目融資、保理等業務新品種，支持節能服務機構實施合同能源管理項目。鼓勵民營資本積極參與城鎮供水、供氣、公交、公廁、市場、綠化、污水垃圾處理等市政公用事業和道路、橋梁等基礎設施的投資、建設和運營。對投資建設開發市旅游產業規劃內風景區基礎設施、旅游產品及配套服務項目的，優先申報國家旅游、文化發展項目資金。鼓勵民營和回歸資本投資重點產業鏈延伸項目，圍繞打造完整重點產業鏈的要求，建立完善配套產業招商項目庫；鼓勵民營企業與從事電機電器、汽摩配件、船舶修造、食品加工等優勢傳統產業的大型企業開展多種形式的經濟技術合作，圍繞大型企業上下游產業鏈提供協作配套，建立起穩定的產、供、銷和技術開發等協作關系，拉長產業鏈和產品鏈，形成產業集群；鼓勵民營企業大力培育運作規范、現代高效的配套產品交易市場，帶動相關產業的發展。

七、支持發展總部經濟。鼓勵和引導知名總部企業將投融資中心、管理培訓中心、研發中心、營銷中心、制造服務中心、采購中心等職能總部設在。對經市政府審定，有一定經營規模、品牌影響力和依法交繳稅收的外地企業遷至市設立總部、地區總部及研發、采購、營銷中心，或域外各類企業遷至我市的，對其提供的原登記地有效注冊文件和相關材料，工商部門均予認可并按變更登記辦理注冊；支持企業以特許經營、加盟門店等形式在我市開展連鎖經營，允許直接冠用“總部”字號和“連鎖”字樣。市政府將規劃總部經濟片區，對年銷售收入達到億元以上（含億元），企業總部用地實行招標拍賣公開出讓的，出讓底價應不低于出讓地塊在本級別基準地價的評估價；租用辦公用房的，連續3年給予20%的租金補助。年起，凡回歸、遷入或設立的企業總部，應在當地企業主管部門申請備案，符合重點扶持條件的可在稅費減免、財政分成、用地優惠等方面享受一企一策，一事一議的政策。并在高級管理人員住房補貼、高級人才子女入學等方面均享受一系列優惠政策。

八、分項目類別確定用地價格。建立市、縣、鄉（鎮）三級先進制造業等工業項目、“回歸工程”、民營投資創業園，對于達到相應“門檻”（投資規模、投資強度、科技含量、社會就業、交繳稅費和實際效益達到和超過設定標準）要求的入園企業，分別不同情況，給予獎勵優惠：可按土地成本價掛牌出讓（不低于該區域基準地價）；按工業用地最低出讓價供地，掛牌出讓取得土地后，土地出讓金30%的額度以投產后的稅收地方留成部分獎勵給企業；對于固定資產投資規模超過5億元、科技含量達到國內先進水平、經濟效益和社會效益明顯、能夠輻射帶動當地產業發展的企業，按土地出讓金50%的額度以投產后的稅收地方留成部分獎勵給企業；對于固定資產投資規模超過50億元的大型項目，待項目屬性、選址、規模、效益等確定后，根據具體實際情況采取“一事一議”的原則確定地價。為減輕業主投入成本和加快征地交地工作，在項目合同簽訂后，先交付土地總價款的20%作為保證金；在經過掛牌出讓取得土地并簽訂土地出讓合同后的10日（含雙休日、節假日）內再交付土地總價款的30%；剩余的50%在兩個月內繳清。

九、分項目類別確定財稅優惠。工業項目入駐后，取得營業執照并在6個月內動工建設、2年內建成投產的，從投產之日起5年內繳納的企業所得稅、營業稅、增值稅、土地使用稅，可根據項目投資規模、投資強度、科技水平、社會就業、交繳稅費能力的不同類別按以下方式返還：對按工業用地最低優惠價供地、土地出讓金30%的額度獎勵給企業的項目，三年內產生的稅收地方留成部分30%的額度獎勵給企業；對按工業用地最低優惠價供地、土地出讓金50%的額度獎勵給企業的項目，三年稅收地方留成部分以同比例50%的額度獎勵給企業。以上兩種情況的稅收獎勵順序為土地出讓金補助款、稅收獎勵金，即先以市稅收地方留成部分獎勵企業用以抵扣土地出讓金優惠的30%或50%，3年內未能兌現優惠政策可以再延續2年，但如5年內其產生的稅收地方留成部分還不足以抵扣土地出讓金的30%或50%返還數的，不再給予獎勵。如三年內其產生的稅收地方留成部分超過抵扣完土地出讓金的30%或50%后，多余的部分作為稅收獎勵金繼續補助給企業。對大型項目采取“一事一議”辦法，可根據項目具體情況，另行研究相關的稅收等其他扶持政策。

十、支持企業生活區配套建設。對經市政府研究確認引進的投資額大、科技含量高，國家政策鼓勵類，具有較大經濟社會效益，能夠更好更快推動主導產業做大做強，促進產業集群培育的重大項目，其所需科研辦公及生活配套用地，經所在地縣（市、區）黨委、政府集體研究，可提供7%比例用地，并根據實際投資到位情況分階段供地，確保配套用地與實際投資到位同步跟進。現有工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不加收土地價款。

十一、執行有關企業所得稅優惠政策。企業購置并實際使用的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備符合企業所得稅優惠目錄的，該專用設備投資額的10%，可從企業當年的應納稅額中抵免，當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

十二、強化人才發展優惠政策。認真貫徹執行《市委、市人民政府關于大力實施人才強市戰略構筑環三人才高地的若干意見（試行）的通知》（委〔〕81號）精神，按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的要求，圍繞環三都澳區域開發建設的功能定位和發展目標，大力支持企業設立院士工作站、博士后工作站、省級以上重點實驗室、工程技術研究中心等重點技術研發載體。加快建設環三都澳產業人才高地，大力實施政府津貼、人才公寓、稅收獎勵、子女就學和配偶安置等一系列優惠政策，用合理的待遇激勵人才，吸引、集聚和培養一批符合產業發展方向的高層次人才和領軍人才。鼓勵企業積極吸納高校畢業生，凡到企業就業的高校畢業生由政府所屬人才中介機構給予減免兩年檔案保管費和人事費；在城區設立集體戶口，解決企業引進人才落戶問題。同時，對在工作、創業取得突出成就并獲得設區市級以上榮譽和獎勵的各類人才，市政府給予相應獎勵。

十三、加強基礎設施配套支持。落戶在工業區（園區）內企業項目或落戶在其他區域固定資產投資在1億元以上企業項目的道路、供水管網、供電線路等，由項目所在地政府負責修建至廠區邊緣接入口，水價、電價按相關規定執行。對用水、用電有特殊要求的企業，根據項目具體情況制定相應的支持辦法；大型項目需要業主碼頭配套的，由設區市負責提供相應的港口泊位岸線給業主自建碼頭，并積極幫助業主做好相關手續報批工作；項目所在地負責做好主干路網建設和公共污水處理配套設施；通信、網絡、電視、燃氣等設施根據企業需求由項目所在地政府協調有關部門同步建設到位。

十四、鼓勵企業加大科技創新和創牌投入。對符合條件的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，并對在本市從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，按稅法規定免征營業稅；對企業重大關鍵技術引進、消化、再創新的技術改造項目，市技術改造資金給予大力扶持，并優先推薦申報省級、國家級財政資金支持項目，指導企業按國家有關規定申請享受進口設備免征進口關稅和進口環節增值稅政策；按委〔〕81號文件精神，獲批準設立國家級重點實驗室、工程技術研究中心，并能發揮正常效能，取得顯著成效的，除按有關規定獲得省級以上資金和政策扶持外，市財政分別給予200萬元和100萬元補助；獲準設立省級重點實驗室、省級工程技術研究中心，市財政給予30萬元補助。對獲得名牌產品、認定為相應級別商標的企業，根據《市人民政府關于進一步實施商標品牌戰略的若干意見》中“建立商標品牌分級獎勵機制”的規定給予兌現獎勵。

十五、加大信貸支持力度。鼓勵省內外銀行、保險、證券機構來設點，不斷擴充和健全金融機構體系，提高資金融通水平。完善金融結構體系，加大信貸投放力度，加大直接融資力度。靈活運用貨幣信貸政策，對重大建設項目爭取通過總行、省行直貸等方式，直接向上級行申請單列項目資金。大力支持本市符合國家產業政策的重點工程項目建設、電機電器、船舶修造、化油器、能源等優勢產業發展，加大對社會主義新農村建設、民生工程、“三農”、節能減排、科技創新、技術改造和兼并重組、區域協調發展的信貸投入，著力提高信貸質量和效益。

十六、完善中小企業融資擔保平臺。加強和完善多層次的中小企業信用擔保體系建設，積極發展區域型、產業型、園區型以及村鎮型的信用擔保機構，努力提高擔保機構對民營企業、中小企業貸款的擔保能力，開展多種形式的互融資擔保服務。對在本地注冊，經確認許可、依法經營、業務規范，且在為本轄區內中小企業、農村專業戶、“三農”實體提供融資擔保、小額貸款服務業績突出的，當地財政應給予相應的獎勵支持。

十七、加快服務體系建設。逐步建立民營企業“回歸工程”項目庫、人才庫、政策法規庫、產品供求庫、技術信息庫等系統建設，完善“中國企業服務網”、“市行政服務中心網上審批系統”，構建完整的網上服務平臺。加快建立健全創業輔導、技術服務、人才培訓和上市輔導等服務體系；配套相應的資源條件與職能，發揮行業協會在搭建融資、擔保、總部經濟等企業公共服務平臺中的建設作用和政策引導、輻射作用，幫助企業掌握產業和金融政策，熟悉使用金融工具，進一步加強政銀企合作，實現順利融資。

篇（9）

（一）調整樓區城鎮未就業軍隊退役人員就業援助領導小組（以下簡稱“區援助領導小組”）成員

區援助領導小組負責統籌全區城鎮未就業軍隊退役人員就業援助工作，對接市、區兩級政府開發的公益性崗位，對公益性崗位上崗對象進行最終認定。

（二）明確各成員單位工作職責。區人力資源和社會保障局負責非公益性崗位的收集、信息、職業指導和崗位推薦，以及就業培訓、社會保險服務和補貼資金撥付。區民政局負責公益性崗位申報對象資料審核、資格審定和相關政策宣傳解釋。區局負責向區援助領導小組及成員單位提供相關信息反饋，負責對無政策支持訴求的直接回復。各鄉、街道辦事處負責轄區內援助對象的摸底調查、登記、審核、推薦及管理。區糾風辦負責對援助工作中的援助對象推薦、用工管理和資金使用等有關環節的監督，負責對違紀違法行為的查處。

二、進一步規范公益性崗位援助程序

政府開發的公益性崗位主要用于援助我區范圍內城鎮未就業軍隊退役人員就業援助對象中的參戰、涉核、傷殘、志愿兵、帶病回鄉五類人員（已辦理退休手續或達到退休年齡的不列入援助范圍）。援助工作的具體操作程序如下：

（一）崗位公示。區援助辦在人力資源服務大廳、鄉（街道辦事處）在勞動保障站服務平臺以張榜的方式進行崗位公示，公示內容包括：用工單位主體、崗位名稱、崗位數量、崗位待遇、工作地點、工作時間、崗位職責、管理制度、報名條件等。

（二）要求援助的對象到所屬鄉（街道辦事處）勞動保障站申請登記，填寫《政府開發公益性崗位援助對象申請表》。

（三）鄉（街道辦事處）對申請對象開展入戶調查，出具入戶調查報告。

（四）鄉（街道辦事處）按全區統一的《就業援助對象申報公益性崗位評分表》組織評議，確定推薦對象并進行公示，公示期為5天，公示期滿無異議后，鄉（街道辦事處）將確定的推薦對象資料報區民政局。推薦對象資料包括《身份證》、《戶口簿》（含所有家庭成員）、《退役證》、《政府開發公益性崗位援助對象申請表》、入戶調查報告、評分表、各評分項證明憑據原件，及入伍、退伍檔案復印件（檔案管理單位蓋章確認與原件一致）等。

（五）區民政局審核申報資料、復核評分表并進行分值認定，提出審核意見。

（六）區援助領導小組召開評議會，確定上崗對象。

評議會成員包括：區援助領導小組成員單位、鄉（街道辦事處）分管領導、用工單位、退役軍人代表（不含評議對象）。

評議程序：先由各鄉、街道辦事處分管領導通報推薦對象的基本情況，再由評議會成員進行現場評議，并以無記名投票的方式產生排名順序，最終確定上崗對象。

（七）區援助辦召集用工單位和上崗對象當面洽談，雙方根據雙向選擇、平等自愿的原則簽訂《就業援助協議書》，經崗前培訓合格后正式上崗。如有援助對象放棄等原因出現的崗位空缺，則由區援助領導小組按評議排名依次遞補推薦。

三、進一步加強監督管理

（一）加強對已援助上崗對象的管理

對已援助上崗對象的管理，堅持“誰用工、誰管理”的原則，由各援助用工單位對援助對象進行日常管理，嚴把考勤考核關，建立上崗對象考勤臺帳，嚴肅處理上崗對象的違紀行為。

（二）加強對援助用工單位的監管

區糾風辦對用工單位的用工情況、管理制度執行情況進行不定期檢查。各用工單位應及時辦理援助對象的社保手續，按時足額發放工資，保障援助對象的權益。各用工單位應切實加強內部管理，及時向區援助辦申報人員異動情況。對于空崗掛靠、虛報冒領等現象，一經查實，由區援助辦取消用工單位的援助資格，停撥用工單位的相關補貼，追回虛報冒領資金，并追究經辦人及用工單位負責人的相關法律責任。

篇（10）

工業設計是以工業產品為主要對象，綜合運用科技成果和工學、美學、心理學、經濟學等知識，對產品的功能、結構、形態及包裝等進行整合優化的創新活動。工業設計的發展水平是工業競爭力的重要標志之一。隨著工業化進程的加快，我市工業設計產業逐漸發展成形，在提升工業經濟發展質量和效益、增強產業競爭力方面發揮了積極作用，但總體上我市工業設計發展仍處在初級階段，與先進地區相比還有很大差距，主要表現在：工業設計發展意識不強，氛圍不濃；缺乏高水平的專門人才，缺乏相對聚集的設計園區和與其配套的服務平臺，創新能力有待提高；知識產權保護及政策支持力度亟待加強等。

當前，我市正處在產業轉型升級的關鍵時期，大力發展工業設計，是豐富產品品種、提升產品附加值、創建自主品牌的重要手段；是促進科技成果產業化、增強企業自主創新能力、提升工業競爭力的有效途徑；是推進產業結構優化升級、轉變經濟發展方式的內在要求；對于我市走新型工業化道路、建設創新型城市、實現從經濟大市向經濟強市轉變具有重大意義。

二、總體目標

爭取到“十二五”末，將建設成國內工業設計水平較高、影響較大、輻射海西的區域性創意設計中心；建成1個國家級工業設計示范基地；在紡織鞋服、水暖衛浴、工藝陶瓷等領域工業設計達到國內先進水平，全市工業設計相關知識產權累計超過1000件；聚集100家產值超300萬元的較大規模工業設計及相關企業，聚集各類工業設計相關專業人才1000名。

三、發展布局

統籌規劃，科學引導，發揮我市民營經濟較為發達、縣域經濟各具特色的優勢，依托現有工業園區和產業集聚區，整合社會各方資源，加快推進鯉城源和1916創意產業園、豐澤領SHOW天地創藝樂園以及工業設計與創意產業（南安）基地等項目的建設運營，以典型促發展，進一步促進全市各地建設具有地方文化、產業特色的工業設計產業園區（基地），形成突出重點、以點帶面的發展格局，建立起產業互補、合理利用、有序競爭的發展體系。

四、扶持政策

（一）設立產業發展專項資金。從2012年起，每年從扶持規模以下成長型工業企業等專項資金中切出300萬元作為工業設計發展專項資金，集中用于促進工業設計產業發展。具體是：一、鼓勵工業設計企業聚集發展。對租用市級以上工業設計產業園區（基地）內辦公場所一年以上的工業設計企業（機構），按第一年6元/㎡·月、第二年4元/㎡·月、第三年2元/㎡·月的標準由市縣兩級財政平均分攤給予租金補貼。二、支持創建工業設計中心。對經認定為市級、省級、國家級的，分別一次性給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵，并優先安排申報省、國家其它資金補助。三、推動服務平臺建設。每年安排一定的資金用于支持市級公共服務平臺建設；鼓勵基地運營商組織搭建工業設計服務平臺，根據實際情況給予適當補貼。四、支持優秀項目發展。對在國內外工業設計大賽中獲獎以及取得專利注冊的設計項目，在給予適當獎勵的同時，對其后期的應用推廣給予大力支持。

（二）鼓勵創新成果產業化。緊抓國家加快海西建設及臺合作全面發展的歷史機遇，依托工業設計產業園區（基地），增進與國內外特別是臺灣地區優秀的工業設計服務機構、高等院校和科研院所的溝通與交流，擴大合作范圍，深化合作內容；重點支持促進產業升級、推進節能減排、發展低碳產品、保障安全生產等領域擁有自主知識產權的工業設計成果產業化；鼓勵工業設計企業開發新產品、推廣新技術，優先推薦工業設計領域的創新產品參加省級新產品鑒定；鼓勵工業企業將設計業務外包，并對外包業務給予適當的補助，以此擴大工業設計專業服務市場；支持工業企業和工業設計企業加強多渠道合作，促進工業企業的產品升級換代、產業鏈延伸和品牌建設。充分利用中國·海峽項目成果交易會、（南安）光電信息產業博覽會等平臺，大力推廣創新成果，促進成果交易。

（三）推進公共服務平臺建設。一是加快市工業設計服務網建設。支持以企業化管理模式開發經營市工業設計服務網，力爭打造成為綜合性的網絡服務平臺，可以為全體用戶提供信息服務、為專業人員提供技術交流和遠程協作辦公服務、為入門者提供基礎教育培訓服務等。二是完善工業設計知識產權交易平臺建設。依托市知識產權公共服務平臺，進一步開發系統化、全方位的工業設計知識產權交易服務；支持國內具有專業資質的知識產權交易機構在我市落戶或設立分支機構。三是加快公共服務設施建設。鼓勵在工業設計產業園區（基地）內設立工業設計成果（產品）展廳、公共設計工作室、工業設計資料室、工業設計基礎數據庫等設施；鼓勵工業設計行業企業共享信息資源，共用軟件、設備和技術。

（四）支持舉辦創新競賽活動。一是創新工業設計比賽運營模式。對由市政府主辦、行業協會承辦的工業設計比賽活動，在市場化運作籌集相關經費的基礎上，不足部分從市工業設計發展專項資金予以補助，同時參照比賽結果開展工業設計師評選和各類知識產權交易洽談活動，以較小的財政支出充分調動優秀企業和人才來的積極性，營造我市產業發展氛圍。二是支持行業龍頭企業發揮自身優勢，組織開展行業內工業設計創新競賽活動，市政府可根據活動規模及效果由市工業設計發展專項資金給予適當補助。三是積極創造條件，爭取舉辦國內各種大型的工業設計比賽活動。

（五）完善人才培育體系。建立工業設計專家評委庫，完善工業設計專業技術人才評價體系，鼓勵工業設計專業人員參加工程系列專業技術職稱評審，支持企業聘任相應職稱的技術人員。建立校企合作機制，鼓勵高等院所、職業學校與工業設計企業、工業設計產業基地（園區）聯合建設工業設計實訓基地和訂單式人才培養基地，形成學校培養、基地初訓、產學研一體化的專業人才培養體系，促進教學和實踐的有機結合，培養適應工業設計發展需求的有實戰能力的專業人才。健全在職人員繼續培訓教育體系，引導行業企業聯合高等院校、科研機構開展全方位的工業設計專業培訓。

（六）積極引進專業技術人才。認真落實有關政策，積極引進高層次創業創新人才、行業領軍人才以及專業技術人員，為其及家屬提供良好的工作和生活環境。一是鼓勵有條件的企業有針對性地引進國內外一批經驗豐富、有較大影響力的工業設計領軍人才，市政府給予每個領軍人才10萬元資金補助用于科技創新、創業啟動、培養后備人才和改善工作生活條件等。二是支持億元企業聯合高等院校、科研院所在我市建立工業設計研發中心及博士、博士后科研工作站，對新設立的博士后科研工作站，市人才開發專項經費給予一次性30萬元建站資助，并給予進站博士后5萬元的科研和生活補助。三是對于引進的工業設計專業技術人才，可按其業績和能力申報評審相應專業技術資格，聘任時不受評聘時限和崗位職數的限制。

（七）加強知識產權應用與保護。鼓勵企業和個人申請工業設計專利和進行著作權登記，對我市工業設計領域的專利或著作優先安排市級專利申請補助資金。支持工業設計企業以知識產權質押貸款，在貼息補助方面優先給予考慮。完善知識產權第三方評估體系，鼓勵企業或個人以工業設計知識產權作價出資創辦企業或入股企業。建立健全工業設計知識產權信用公示制度和預警機制，加大對侵犯知識產權行為的懲處力度，嚴厲打擊各種侵權行為。支持企業或個人維護自身知識產權的合法權益，鼓勵有關社會團體開展知識產權法律援助工作。

（八）提高金融服務水平。加強對轄區銀行業金融機構考核評價和獎勵，力爭對工業設計行業全年信貸投放的增速不低于對中小企業貸款增速。引導銀行業金融機構和小額貸款公司針對工業設計企業特點，創新信貸方式和業務品種，積極給予信貸支持。支持融資性擔保機構為我市工業設計企業特別是中小型企業提供融資擔保服務。鼓勵創投機構以股權投資方式，對成長型的工業設計企業開展業務。落實擁有自主知識產權的工業設計企業享受科技型中小企業信貸支持有關政策。

五、保障措施