序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟(jì)效益論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)于效益審計(jì)的概念，世界不同國(guó)家有不同定義，但從各國(guó)績(jī)效審計(jì)的基本內(nèi)容來(lái)看,都無(wú)一例外的以三E——經(jīng)濟(jì)性（economy）、效率性(efficiency)、效果性(effectiveness)作為經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的基本內(nèi)容。但目前，國(guó)內(nèi)外審計(jì)界對(duì)3E概念，3E之間的關(guān)系，無(wú)一例外的未做出規(guī)范化的解釋。本文擬在分析經(jīng)濟(jì)效率效益概念的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，辨明“3E”的內(nèi)涵和外延，以加強(qiáng)對(duì)概念的理解，更好的為實(shí)踐服務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)性

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)性研究綜述

經(jīng)濟(jì)(economy）在中文語(yǔ)義學(xué)中認(rèn)為:(1)經(jīng)濟(jì)學(xué)上指社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的活動(dòng);(2)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有利或有害的;(3)個(gè)人生活用度;(4)用較少的人力、物力、時(shí)間獲得較大的成果;(5)《書》治理國(guó)家(《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，商務(wù)印書館）。經(jīng)濟(jì)通常是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的節(jié)約程度，即取得某一勞動(dòng)成果而減少的資源消耗量。其表現(xiàn)形式，既可以用絕對(duì)數(shù)來(lái)表示，也可以用相對(duì)數(shù)來(lái)表示。

2.對(duì)經(jīng)濟(jì)性的再思考

經(jīng)濟(jì)，又稱節(jié)約，即我們要避免資源使用無(wú)度造成浪費(fèi)。浪費(fèi)無(wú)疑是管理者的失敗，在資源短缺有限的今天是不被允許的。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)，就是強(qiáng)調(diào)最大限度的利用資源，發(fā)揮資源的全部潛能，包括人力、財(cái)力、物力的。在不經(jīng)濟(jì)的條件下實(shí)現(xiàn)了效率性和效果性，必然有需要改進(jìn)節(jié)約的地方，審計(jì)人員不會(huì)給出高的審計(jì)評(píng)價(jià)；只有在經(jīng)濟(jì)的前提下實(shí)現(xiàn)效果性，才是可取的。如何妥善利用資源以服務(wù)于目標(biāo)，無(wú)疑是一個(gè)大課題。

二、效率性

1.關(guān)于效率性研究綜述

效率(efficiency)，在中文語(yǔ)義學(xué)的含義有兩個(gè)：(1)機(jī)械、電器等工作時(shí)，有用功在總功中所占的百分比；(2)單位時(shí)間內(nèi)完成的工作量（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所詞典編輯室，2002）。效率通常是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所消耗的社會(huì)資源與所獲得的勞動(dòng)成果的比率，通常用相對(duì)數(shù)表示。從效率這一角度來(lái)考慮，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效方法，就需要合理配置社會(huì)資源，提高社會(huì)資源的利用的程度。

2.對(duì)效率性的再思考

效率是指投入與產(chǎn)出的比例。其中投入包括多種：時(shí)間、勞動(dòng)量、實(shí)物量和價(jià)值量。相應(yīng)的產(chǎn)出包括：產(chǎn)品、產(chǎn)量、收入、利潤(rùn)等。但在實(shí)踐中需要注意，產(chǎn)出不一定是正的產(chǎn)出，有可能是負(fù)的產(chǎn)出，必須找準(zhǔn)零點(diǎn)，不可以以負(fù)產(chǎn)出的絕對(duì)值作為效率計(jì)算公式的分子。在此理解下，效率性可以作為經(jīng)濟(jì)性與效果性的連接橋梁，是在既定投入下通過(guò)良好的運(yùn)營(yíng)與過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)效果性的必由之路。

三、效果性

1.關(guān)于效果性研究綜述

效果(effectiveness)，在中文語(yǔ)義學(xué)中認(rèn)為：(1)指事物或行動(dòng)、動(dòng)作產(chǎn)生的有效結(jié)果；(2)倫理學(xué)范疇。指人的道德行為的后果。與“動(dòng)機(jī)”相對(duì)；(3)戲劇、電影中配合劇情造出的各種聲響以及某些自然現(xiàn)象（商務(wù)印書館辭書研究中心，2001）。效果是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的有用結(jié)果或成果。效果指標(biāo)主要反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效性，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果是否為社會(huì)所承認(rèn)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果的有效性大，效果就好，經(jīng)濟(jì)效益就高；反之經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)果有效性小，甚至產(chǎn)生負(fù)效果，經(jīng)濟(jì)效益就差。

2.對(duì)效果性的再思考

效果其實(shí)就是結(jié)果，有正向與負(fù)向之分，在取得壞的結(jié)果時(shí)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)中往往稱之是沒有結(jié)果，這是不科學(xué)的。“正向結(jié)果”是指好的結(jié)果，一般是人們預(yù)期想要取得的結(jié)果，大多指“符合規(guī)律”，“好的結(jié)果”；而“負(fù)向結(jié)果”則相反。所以效果是一個(gè)中性的概念，在實(shí)踐中應(yīng)該區(qū)分好的結(jié)果與壞的結(jié)果，以有助于做出審計(jì)結(jié)論。在很多情況下，只有綜合考慮多樣標(biāo)準(zhǔn)才能對(duì)效益做出評(píng)價(jià)，因?yàn)樵谶@一點(diǎn)上幾乎沒有單一的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)師對(duì)效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，除了清晰可量化的數(shù)據(jù)外，還要處理的是軟標(biāo)準(zhǔn)。在量化的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中加入非量化的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法對(duì)其效果性做出準(zhǔn)確衡量的審計(jì)對(duì)象而言，無(wú)疑具有現(xiàn)實(shí)意義。四、效益審計(jì)（PerformanceAuditing）的再思考

1.各國(guó)效益審計(jì)的定義

英國(guó)國(guó)家審計(jì)署(NAO)對(duì)效益審計(jì)的英文表達(dá)是ValueforMoneyAudit,是對(duì)一個(gè)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性、效果性和經(jīng)濟(jì)性所進(jìn)行的一項(xiàng)獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)。美國(guó)會(huì)計(jì)署(GAO)1994年將效益審計(jì)定義為，關(guān)于政府組織、規(guī)劃（programs）和活動(dòng)的“3E”方面的審計(jì)，包括經(jīng)濟(jì)、效率、和規(guī)劃審計(jì)（programaudit）。在這個(gè)定義中，規(guī)劃審計(jì)被進(jìn)一步描述為涉及效果方面，是否達(dá)到了預(yù)期的目的，以及是否遵循了相關(guān)法規(guī)。德國(guó)將效益審計(jì)定義為“主要系指對(duì)行政運(yùn)作（AdministrativeOperations）之經(jīng)濟(jì)（economy）、效率（efficiency）、以及效益（effectiveness）進(jìn)行審計(jì)”。

由此可見，各國(guó)對(duì)于效益審計(jì)的定義不盡相同，但各國(guó)對(duì)它的理解的主要方面卻驚人的一致幾乎都圍繞著3E展開。

3.用3E定義效益審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

用經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性定義效益審計(jì)有助于分別處理，明確三者各自的衡量指標(biāo)，各個(gè)關(guān)注，分別審計(jì)。用經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性定義效益審計(jì)有利于關(guān)注三者之間的聯(lián)系，避免顧此失彼，影響效益審計(jì)結(jié)果。

審計(jì)人員在績(jī)效審計(jì)工作中，要對(duì)項(xiàng)目狀況進(jìn)行客觀的績(jī)效評(píng)價(jià)，不能片面地、孤立地分析其中一個(gè)要素，而是要從經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性三者之間的相互聯(lián)系中進(jìn)行綜合分析。

五、結(jié)論

理論的研究是為了更好的指導(dǎo)實(shí)踐，為實(shí)踐服務(wù)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，加強(qiáng)理論研究才能夠更好的推動(dòng)實(shí)踐向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

2生豬養(yǎng)殖規(guī)模化

根據(jù)呂梁市業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，年出欄500頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)占年出欄總量的比例由2010年的29.3%增加到2013年的32.7%，全市生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度在不斷提高。在總量不變的情況下，通過(guò)規(guī)模化養(yǎng)殖，每頭豬的人工成本會(huì)相應(yīng)降低，整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)的控制以及生豬市場(chǎng)的調(diào)控就相對(duì)容易一些。從呂梁市生豬養(yǎng)殖的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前應(yīng)大力推廣實(shí)施化養(yǎng)豬技術(shù)，即規(guī)模豬場(chǎng)自動(dòng)飼喂和設(shè)施配套，采用自動(dòng)喂料系統(tǒng)，將干飼料或液體飼料從料罐輸送到豬只采食的料槽中，通過(guò)人工設(shè)置時(shí)間，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)間段供料。這樣，喂料量可以根據(jù)每頭豬的不同食用量進(jìn)行調(diào)節(jié)，提高喂料量的準(zhǔn)確性，既降低員工的勞動(dòng)強(qiáng)度，又減少飼料的浪費(fèi)，也降低了豬群的應(yīng)激性，確保豬舍最適宜的環(huán)境。據(jù)初步估算，使用自動(dòng)飼喂系統(tǒng)的有形效益：每噸飼料可節(jié)省費(fèi)用19元，人工喂料每人可飼養(yǎng)育肥豬300～350頭，自動(dòng)喂料每人可喂育肥豬600～700頭，減少勞動(dòng)強(qiáng)度90%以上。以萬(wàn)頭豬場(chǎng)為例，僅飼養(yǎng)人員一項(xiàng)，每年可減少開支20萬(wàn)元以上。還有無(wú)形效益，如定量喂飼母豬食量控制標(biāo)準(zhǔn)，有效地控制了懷孕母豬膘情，使產(chǎn)仔率提高，降低流產(chǎn)率，提高母豬懷孕周轉(zhuǎn)率，減少存欄淘汰率，保育豬和育成豬可提前10～15d出欄，降低成本。

3養(yǎng)豬殖產(chǎn)業(yè)化

豬養(yǎng)的再好，最終的目的是要出售去實(shí)現(xiàn)盈利。如果產(chǎn)業(yè)化程度不高，就會(huì)跟市場(chǎng)脫節(jié)，從而出現(xiàn)供不應(yīng)求時(shí)，豬價(jià)升高。在供大于求時(shí)，價(jià)格出現(xiàn)大幅下滑，養(yǎng)豬場(chǎng)就得賠錢。大多規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)都是把養(yǎng)豬當(dāng)夢(mèng)想，當(dāng)事業(yè)，當(dāng)信仰去做，但往往得不到應(yīng)有的報(bào)酬，說(shuō)到底沒有形成產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)呂梁市實(shí)際，養(yǎng)豬業(yè)要推廣“飼料生產(chǎn)種豬繁育商品豬養(yǎng)殖豬頭深加工肉食品連鎖專賣有機(jī)肥生產(chǎn)一條龍”的生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)，園區(qū)承載，廣大養(yǎng)殖戶積極參加的發(fā)展格局，真正通過(guò)養(yǎng)豬，達(dá)到盈利的目的。

篇（3）

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

在我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在著一些較為嚴(yán)重的問題，并且在主觀意識(shí)上對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)也有待加強(qiáng)，這些意識(shí)的淡薄在很大程度上就影響了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期較長(zhǎng)

如果不能夠合理的進(jìn)行林業(yè)資源的開采和種植，將會(huì)嚴(yán)重影響林業(yè)資源的生長(zhǎng)周期，并且在很大程度上降低了森林對(duì)于人類的保護(hù)作用，同時(shí)很容易造成大面積的水土流失和沙塵暴天氣。

2.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)比較單薄

我們的國(guó)家和企業(yè)將林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)大都放在了木材的加工和使用上，忽視了相關(guān)的副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如人們喜愛的菌類和中藥材的培育，這些是可以和林木培育共同進(jìn)行的。

2.3對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度不夠健全

在各項(xiàng)事業(yè)改革全面的進(jìn)行中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的改革進(jìn)展則是比較緩慢。再加上大部分的林業(yè)資源都隸屬于國(guó)家，因此，林業(yè)相關(guān)企業(yè)則始終處于被動(dòng)的位置，加上相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)之間的界定比較模糊，導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國(guó)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏一個(gè)有力的保障，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)上就更加的薄弱了。

2.4林業(yè)相關(guān)的技術(shù)性人才比較匱乏

再加上林業(yè)相關(guān)的工作人員在長(zhǎng)期壓抑的工作環(huán)境中逐漸喪失了工作中的積極性，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理團(tuán)隊(duì)水平較低等等，這些也是影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

3促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

3.1讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

為了讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，那么林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，不僅要不斷地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，還應(yīng)該將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以便提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)地位，從而優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與此同時(shí)，在發(fā)展林業(yè)的過(guò)程當(dāng)中，在對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，還應(yīng)該讓復(fù)合經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。讓林業(yè)在多種效益方面實(shí)現(xiàn)發(fā)展是林業(yè)生產(chǎn)的主要目的，所以，為了建立出更加完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就需要將森林資源作為重要戰(zhàn)略資源，這還能在一定程度上促進(jìn)森林資源和土地資源發(fā)展模式的變化，從而使其達(dá)到利潤(rùn)最大化的目的，這些都為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向節(jié)約型發(fā)展路線轉(zhuǎn)變做好了準(zhǔn)備，并且還能儲(chǔ)備更多的資源，以便讓我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。

3.2加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，注重開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)

在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程當(dāng)中，為了能夠讓其他林業(yè)資源得到合理利用，就需要發(fā)展林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，這還能讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，注重開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)，就可以讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)在從多種途徑得到發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)該注重對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在資金方面可以加大投資，讓相關(guān)林業(yè)資源也能夠得到一定的發(fā)展，尤其是對(duì)于林下種植和養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，可以促進(jìn)它們得到更好的發(fā)展，這還可以在一定程度上拉長(zhǎng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而讓產(chǎn)品的附加值得到提高。

3.3加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，合理配置人力資源

林業(yè)企業(yè)要想更好的完成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，讓企業(yè)得到更好的發(fā)展，那么林業(yè)企業(yè)就應(yīng)該注重人才引進(jìn)，合理配置人力資源。在林業(yè)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，人才具有很大的推動(dòng)作用，企業(yè)人才是確保林業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的保證。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)生變化，所以，林業(yè)企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，在發(fā)展過(guò)程中不會(huì)得到淘汰，那就應(yīng)該明確企業(yè)人才的重要性，加強(qiáng)人才引進(jìn)力度。

4強(qiáng)化企業(yè)管理

提高經(jīng)濟(jì)效益提高管理水平,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是貫穿企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的永恒主題,必須不斷加強(qiáng)。過(guò)去,由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,過(guò)量的林業(yè)采伐消耗了大量資源,疏于管理造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重流失。大部分森工企業(yè)由過(guò)去的輝煌陷入了低谷,步入了“兩危”之中。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明,提高企業(yè)的管理水平是增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。沒有一流的管理,就沒有一流的企業(yè)效益抓住資金管理這個(gè)中心，以增收和節(jié)支為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

4.1認(rèn)真加強(qiáng)成本管理

成本是企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的集中反映,是企業(yè)總體素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，關(guān)系著企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展。因此，必須從企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的源頭抓起，牽住成本管理這個(gè)牛鼻子，有五條途經(jīng)可以降低生產(chǎn)和產(chǎn)品成本。第一條途徑是強(qiáng)化成本目標(biāo)管理，提高投入產(chǎn)出水平，企業(yè)在采取目標(biāo)控制中應(yīng)該采用“制定定額、分解目標(biāo)、控制費(fèi)用”的辦法。

4.2強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高資金運(yùn)營(yíng)效益

確定財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的中心地位，首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，其次是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理必須研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，提高對(duì)資金的籌措、運(yùn)用和分配的管理水平。以最合理的方式標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用資金，以最快的速度回收資金。建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)自我平衡機(jī)制。堅(jiān)持財(cái)務(wù)的集中統(tǒng)一管理,加大理財(cái)力度，減少國(guó)有資產(chǎn)流失。

篇（4）

論文正文：

機(jī)制砂技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益

1、機(jī)制砂的應(yīng)用

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)基本建設(shè)方興未艾，工程用砂消耗巨大，但由于我國(guó)砂資源分布不均，有些地區(qū)的天然砂十分缺乏，從外地運(yùn)砂則運(yùn)費(fèi)太高，所以必須尋找適宜的代砂材料，國(guó)內(nèi)相繼出現(xiàn)了以機(jī)制砂替代天然河砂的實(shí)踐，在實(shí)際應(yīng)用中取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。20世紀(jì)90年代以來(lái)，京、津、滬、渝等地都有了機(jī)制砂生產(chǎn)線，生產(chǎn)和使用也帶動(dòng)了機(jī)制砂的研究。關(guān)于機(jī)制砂的應(yīng)用，美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家使用機(jī)制砂有幾十年的歷史，而且應(yīng)用范圍和比重在不斷增加，如20世紀(jì)80年代日本的天然集料與人工集料的比例大約為9：10，到90年代則為5：10。近二十年來(lái)，鐵路工程、市政工程、道路橋梁、高層建筑大規(guī)模興建，天然砂已經(jīng)不能滿足需求，機(jī)制砂以其安全、可靠、豐富、經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，將得到全面推廣和應(yīng)用。

2、機(jī)制砂的生產(chǎn)工藝

機(jī)制砂的質(zhì)量除采用合適的巖石外，很大程度上取決于加工的機(jī)械設(shè)備和制造工藝。在設(shè)備方面，制砂機(jī)按照破碎原理分，主要有腭式、棒磨式、圓錐式、旋回式、錘式、旋盤式、反擊式、對(duì)輥式和沖擊式等;導(dǎo)致最終產(chǎn)品顆粒形狀的優(yōu)劣排序?yàn)椋喊裟ナ健㈠N式和沖擊式等優(yōu)于反擊式、圓錐式和旋盤式，腭式、輥式和旋回式最差，但前者制造成本較高。許多專業(yè)人士認(rèn)為建設(shè)工地或?qū)I(yè)生產(chǎn)機(jī)制砂的石料廠選擇棒磨機(jī)為宜，因?yàn)榘裟C(jī)的生產(chǎn)過(guò)程，是利用筒體內(nèi)棒與棒之間的線接觸進(jìn)行的，棒對(duì)石料的粉磨有選擇性，先磨大粒石料，然后逐步將石料按粒度的大小依次粉磨，過(guò)磨現(xiàn)象少，同時(shí)棒磨機(jī)制砂可以通過(guò)多種參數(shù)進(jìn)行質(zhì)量控制，產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定，且砂料顆粒粒形較好。

3、機(jī)制砂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.1機(jī)制砂的定義

砂是一種常用的建筑材料，在混凝土圬工中是一種必不可少的細(xì)骨料，新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑用砂》(GB/T14684-2001)中，明確了機(jī)制砂(譯為Mechanicalsand)是指經(jīng)除土處理，由機(jī)械破碎、篩分制成的，粒徑小于4.75mm的巖石顆粒，但不包括軟質(zhì)巖、風(fēng)化巖石的顆粒。

3.2機(jī)制砂的分類

機(jī)制砂按細(xì)度模數(shù)分為粗、中、細(xì)三種規(guī)格，其細(xì)度模數(shù)分別為：粗：3.7～3.1;中：3.0～2.3;細(xì)：2.2～1.6。機(jī)制砂按技術(shù)要求分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。Ⅰ類宜用于強(qiáng)度等級(jí)大于C55的混凝土;Ⅱ類宜用于強(qiáng)度等級(jí)C30～C55及抗凍、抗?jié)B或其他要求的混凝土;Ⅲ類宜用于強(qiáng)度等級(jí)小于C30的混凝土和建筑砂漿。堿集料反應(yīng)主要是指水泥中的堿與集料中堿活性礦物在潮濕環(huán)境下緩慢發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)，即堿硅酸反應(yīng)(簡(jiǎn)稱ASR)，反應(yīng)生成物堿硅酸鹽凝膠體膨脹引起混凝土產(chǎn)生裂縫。若骨料屬堿-硅質(zhì)集料，應(yīng)采用巖相法(TB/T2922.1-1998)或砂漿棒法(TB/T2922.3-1998;GB/T14684-2001)等試驗(yàn)方法。若骨料屬堿-碳酸集料，應(yīng)采用巖石柱法(TB/T2922.2-1998)試驗(yàn)。

4、機(jī)制砂砼試配要求

水泥28天的實(shí)測(cè)強(qiáng)度必須符合規(guī)范;集料的物理特性、級(jí)配、堅(jiān)固性、有害物質(zhì)含量，石粉和泥塊含量、堿集料反應(yīng)等參數(shù)必須符合3的要求;其單方水泥用量，無(wú)外加劑時(shí)，不大于550kg，用外加劑時(shí)，小于500kg;水泥強(qiáng)度等級(jí)與混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度等級(jí)須匹配;泵送劑(或減水劑)的使用，原則上，當(dāng)水泥用量大于500kg/m3時(shí)，該配合比須用泵送劑做對(duì)比試驗(yàn)。

5、應(yīng)用技術(shù)

(1)選取符合技術(shù)要求的級(jí)配機(jī)制砂，可以取代河砂，按照合理的配合比設(shè)計(jì)方法配料，所得機(jī)制砂混凝土在和易性、表面整飾、強(qiáng)度、耐磨、抗干縮等性能上均能滿足一般混凝土工程的設(shè)計(jì)與施工工藝要求。

(2)配制一般混凝土的機(jī)制砂的技術(shù)要求為：質(zhì)地堅(jiān)硬、潔凈、級(jí)配符合規(guī)范，其最大粒徑不超過(guò)10mm，小于0.08mm石粉含量不大于7%。

(3)用于混凝土的機(jī)制砂應(yīng)進(jìn)行堿活性試驗(yàn)，經(jīng)堿集料反應(yīng)試驗(yàn)后，其試件應(yīng)無(wú)裂縫、酥裂、膠體外溢等現(xiàn)象，在規(guī)定的試驗(yàn)齡期內(nèi)膨脹率應(yīng)小于0.1%。預(yù)防措施有：①限制水泥含堿量(NaO2eq%)，選用水泥含堿量≯0.6%的低堿水泥②采用非活性骨料;③摻適量的礦碴、粉煤灰、硅灰等混合材料。

(4)機(jī)制砂的細(xì)度模數(shù)宜控制在2.8～3.6之間，有資料表明：以3.0～3.3之間為最佳。

(5)石粉對(duì)水泥機(jī)理增強(qiáng)表現(xiàn)在兩方面：①石粉在水泥水化反應(yīng)中起晶核作用，誘導(dǎo)水泥水化產(chǎn)物析晶，加速水泥水化;②石粉參與水泥水化反應(yīng)，生成水化碳鋁酸鈣，阻止鈣礬石向單硫型的水化硫鋁酸鈣轉(zhuǎn)化。

(6)機(jī)制砂混凝土的和易性比天然河砂混凝土差，可通過(guò)改變砂率或加入適量石粉(小于7%)改善其和易性。

(7)攪拌進(jìn)料，宜用碎石分開：即水泥、碎石、機(jī)制砂或機(jī)制砂、碎石、水泥的方式，有利與骨料均拌，避免離析。

(8)當(dāng)用于泵送混凝土?xí)r，宜采用機(jī)制中砂，其通過(guò)300m篩孔的顆粒含量不宜少于15%，通過(guò)150m篩孔的顆粒含量不宜少于5%。

6、經(jīng)濟(jì)效益

機(jī)制砂生產(chǎn)成本低廉，運(yùn)距短，運(yùn)費(fèi)低，與遠(yuǎn)運(yùn)天然河砂相比，具有較大的優(yōu)勢(shì)。本文以某項(xiàng)目為例加以分析。

6.1項(xiàng)目概況

某新建鐵路，全長(zhǎng)377.97km，線路穿行于云貴高原區(qū)與長(zhǎng)江中下游平原區(qū)的接合部，沿線海拔多在700～1500m，山高壁陡，河谷深切，一般切割深度為600～700m，最大高差達(dá)1200m，地形十分困難，控制性工程多。區(qū)內(nèi)出露Z∽Q地層，巖性主要為碳酸鹽。線路所經(jīng)地區(qū)大部分為山嶺重丘區(qū)，除起點(diǎn)和終點(diǎn)附近工程用砂可采用長(zhǎng)江河砂(來(lái)自洞庭湖)外，其余均為缺砂地區(qū)。全線路基土石方4581.0萬(wàn)斷面方，擋土墻97.24萬(wàn)圬工方，橋梁182座56540延長(zhǎng)米，隧道113座224040延長(zhǎng)米，房屋156344m2。

6.2技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

該項(xiàng)目工程用砂總量約659.1萬(wàn)方(不含簡(jiǎn)支梁)，扣除特殊結(jié)構(gòu)橋梁梁部圬工用砂量，扣除其他高標(biāo)號(hào)砼(C40)圬工用砂量，初步估算使用機(jī)制砂的量約為461.4萬(wàn)方。下面我們按三種供料方式分析其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(汽車運(yùn)價(jià)率按0.506元/t.km計(jì)列)(1)機(jī)制砂由附近采石場(chǎng)供應(yīng)根據(jù)歷次外業(yè)調(diào)查資料，計(jì)算如下：

①天然砂：平均運(yùn)距120km，平均購(gòu)買價(jià)65元/m3;則工地價(jià)為65元/m3+120km0.506元/t.km1.58t/m3=160.9元/m3;

②機(jī)制砂：平均運(yùn)距12km，平均購(gòu)買價(jià)58元/m3;則工地價(jià)為58元/m3+12km0.506元/t.km1.58t/m3=67.6元/m3;其單價(jià)差為160.9-67.6=93.3元/m3;可節(jié)省投資約：Q=461.4萬(wàn)m393.3元/m3≌43048.6萬(wàn)元。(2)施工單位自采按照鐵路工程現(xiàn)行定額和工料機(jī)水平分析，機(jī)制砂自采價(jià)為54.7元/m3，另購(gòu)買山體費(fèi)按2.0元/m3計(jì)列，平均運(yùn)距12km。則工地價(jià)為54.7元/m3+2.0元/m3+12km0.506元/t.km1.58t/m3=66.3元/m3;可節(jié)省投資約：Q=461.4萬(wàn)m3(160.9-66.3)元/m3≌43648.4萬(wàn)元。

篇（5）

一、研究背景

生物技術(shù)是70年代新崛起的一門橫跨微生物、遺傳、生化、免疫、發(fā)酵技術(shù)等的邊緣學(xué)科，融合現(xiàn)代新技術(shù)，并通過(guò)技術(shù)手段利用生物質(zhì)或生物過(guò)程，生產(chǎn)有用物的一門綜合性科學(xué)體系。國(guó)內(nèi)外科學(xué)家紛紛預(yù)言，現(xiàn)代生物工程比原子能、電子計(jì)算機(jī)更加重要，是21世紀(jì)發(fā)展最迅速的高新朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展水平標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平，是現(xiàn)代高科技的核心技術(shù)。

農(nóng)業(yè)是生物技術(shù)應(yīng)用最廣闊的領(lǐng)域之一，隨著分子生物學(xué)，分子遺傳學(xué)等學(xué)科的發(fā)展，基因工程正在與常規(guī)技術(shù)以及其它新興學(xué)科相聯(lián)結(jié)，當(dāng)前，基因工程在國(guó)際上已成為生物技術(shù)的前沿學(xué)科。在農(nóng)業(yè)中應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)可以培育出優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病蟲、抗逆的農(nóng)作物，以及畜禽、林木、魚類等新品種；可以進(jìn)行再生能源的利用，解決能源短缺問題；可以擴(kuò)大食物、飼料、藥品來(lái)源，滿足人類日益增長(zhǎng)的需要；可以進(jìn)行無(wú)廢物的良性循環(huán)，減少環(huán)境污染，充分利用各種資源；也可以利用快速繁殖動(dòng)植物的方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在農(nóng)業(yè)中，轉(zhuǎn)基因植物的研究開發(fā)最為突出，1983年轉(zhuǎn)基因植物問世，1994年耐儲(chǔ)藏番茄最先獲準(zhǔn)上市，1996～1999年全世界轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)面積由170萬(wàn)公頃增加到3990萬(wàn)公頃（張敏恒，2000），四年間增長(zhǎng)了23倍。預(yù)計(jì)到2000年，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的銷售額將增長(zhǎng)到110～150億美元，占傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的10％～15％。在轉(zhuǎn)基因植物領(lǐng)域，我國(guó)已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、轉(zhuǎn)基因耐儲(chǔ)藏番茄等6件轉(zhuǎn)基因植物商品化，其中5件是我國(guó)自主開發(fā)的，現(xiàn)在已成為全球轉(zhuǎn)基因作物推廣面積最大的國(guó)家之一（科技部生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究組，2000）。

生物病蟲害，尤其是棉鈴蟲等鱗翅目害蟲啃蛀棉桿，蠶食棉葉，鉆蛀棉桃，對(duì)棉花危害極大，1991~1994年在北方棉區(qū)和長(zhǎng)江流域棉區(qū)每年造成高達(dá)60億元以上的經(jīng)濟(jì)損失(賈士榮，1996)，多年來(lái)依靠甚至無(wú)節(jié)制的濫用化學(xué)殺蟲劑已經(jīng)造成了一系列的負(fù)面效應(yīng)，生態(tài)環(huán)境遭到威脅，害蟲抗藥性連年激增，人畜中毒現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這些都使我國(guó)植棉業(yè)產(chǎn)量大幅度下降，并嚴(yán)重影響到紡織業(yè)及出口創(chuàng)匯的穩(wěn)定發(fā)展。自從美國(guó)的艾格瑞斯特（Agracetus）公司首次成功獲得帶有外源標(biāo)記基因的基因工程棉花以后，分子水平的棉花育種就快速發(fā)展起來(lái)，利用現(xiàn)代基因工程技術(shù)在棉株中導(dǎo)入抗蟲性毒素而選育成的抗蟲棉，因其所具有抗蟲性的遺傳穩(wěn)定性和連續(xù)性，被認(rèn)為是害蟲管理最經(jīng)濟(jì)、最有效的防治方法。轉(zhuǎn)基因棉花是生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用的典型，美國(guó)孟山都（Monsanto）公司、中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究所和棉花所等分別成功研制出轉(zhuǎn)蘇云金芽孢桿菌（Bacillusthuringiensis,簡(jiǎn)稱Bt）毒素基因棉保鈴新棉33B、GK系列和中棉系列，在中國(guó)獲得農(nóng)業(yè)部門的基因安全性檢驗(yàn)后以商業(yè)運(yùn)作的模式在生產(chǎn)領(lǐng)域得到迅速推廣，在科學(xué)研究領(lǐng)域亦突破常規(guī)育種所難以超越的目的性轉(zhuǎn)移目標(biāo)形狀低成功率等難題，得到政府、科學(xué)研究人員及廣大植棉戶的關(guān)注和期待。[kycipp1]

美國(guó)在生產(chǎn)上應(yīng)用抗蟲棉最早的國(guó)家，1999年，美國(guó)孟山都公司的33B棉在中國(guó)的主栽省——河北的植棉面積已達(dá)10萬(wàn)公頃左右。國(guó)內(nèi)在轉(zhuǎn)Bt抗蟲棉方面的研究也已達(dá)到世界先進(jìn)水平（賈士榮，2000），1996年中國(guó)農(nóng)科院生物技術(shù)研究所的郭三堆等科研人員，在國(guó)際上首次構(gòu)建成了雙價(jià)殺蟲基因：GFMCry1A和CPTI，并將抗蟲基因分別導(dǎo)入我國(guó)一些主栽品種和一些新品系，篩選、培育出適合當(dāng)?shù)胤N植的高抗性的棉花品種（郭恒敏，1998），截止1999年底，雙價(jià)棉已在河北、安徽、山東、山西等地進(jìn)入大面積商品化生產(chǎn)和推廣。

本文試圖通過(guò)實(shí)證分析相關(guān)抗蟲棉品種和常規(guī)棉品種的差別，闡明并具體評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)Bt基因棉品種的經(jīng)濟(jì)效益，分析農(nóng)戶采用Bt抗蟲棉與非抗蟲棉生產(chǎn)的成本和收益差異，以該項(xiàng)技術(shù)采用之后對(duì)農(nóng)民收入所產(chǎn)生的影響。本文是農(nóng)業(yè)政策研究中心“生物技術(shù)政策研究項(xiàng)目”系列論文之一。本文分為四個(gè)部分，第二部分對(duì)樣本選擇和樣本情況做簡(jiǎn)要的描述。第三部分分析Bt與非Bt的抗蟲棉生產(chǎn)成本和效益的差異。最后部分對(duì)本項(xiàng)研究做總結(jié)并提出一些政策意見。

二、調(diào)查樣本和品種概況

（一）樣本選擇對(duì)地點(diǎn)選擇和農(nóng)戶選擇有明確的目的性，主要標(biāo)準(zhǔn)是能夠明確區(qū)別在相似的生產(chǎn)條件情況下，Bt基因抗蟲棉與作為對(duì)照的常規(guī)棉種植情況。在我國(guó)棉區(qū)分布中，以黃淮海棉區(qū)的棉花播種面積為最大，其中又以冀魯豫棉區(qū)最大，曾占全國(guó)棉花總產(chǎn)的50%左右，是我國(guó)棉區(qū)種植比較集中且占經(jīng)濟(jì)作物比重較高的植棉大區(qū)。河北和山東是傳統(tǒng)的植棉大省，也是棉鈴蟲爆發(fā)的重災(zāi)區(qū)，在這兩個(gè)省，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉33B和GK系列種植較集中，面積比較大，并且河北是中國(guó)最早被允許進(jìn)行轉(zhuǎn)基因棉花品種商業(yè)化運(yùn)作和種植的地區(qū)。

表1.棉花種植情況

平均

辛集市

深州市

陵縣

夏津縣

梁山縣

戶均耕地面積(公頃)

0.78

1.17

0.83

0.61

0.74

0.59

戶均棉花種植面積(公頃)

0.42

0.47

0.44

0.25

0.50

0.42

棉花占農(nóng)作物面積比例(%)

39

26

39

26

51

48

戶均人口（人）

4.0

1.74

1.36

3.89

1.88

2.25

人均收入（元／人）

2086

2446

1644

1951

1877

2322

人均耕地面積（畝／人）

0.2

0.33

0.2

0.16

0.19

0.14

資料來(lái)源：數(shù)據(jù)來(lái)自作者1999年對(duì)河北省和山東省5個(gè)縣市282戶農(nóng)戶的調(diào)查

作為以上原因的實(shí)施，本研究對(duì)河北省和山東省等地的10個(gè)自然村的282戶植棉農(nóng)戶，采取隨機(jī)抽樣的方式，調(diào)查了他們的棉花種植情況。見表1，調(diào)查樣本均為植棉大區(qū)，棉花種植面積占農(nóng)作物總面積的比例達(dá)到了40％，農(nóng)戶的種植規(guī)模（每戶為0.4公頃）大于全國(guó)平均水平。棉農(nóng)以種植業(yè)作為其收入的主要來(lái)源，農(nóng)民全年人均收入為2086元左右，農(nóng)民家庭生活并不富裕。有的地方如辛集農(nóng)民收入和耕地面積較大，但棉花面積較小。棉花近幾年的產(chǎn)量和收入波動(dòng)較大，比較利益下降，農(nóng)民植棉的積極性受挫，也是棉花收入和面積減少的原因。深州和夏津的棉花面積較大，但農(nóng)民收入?yún)s較低，也說(shuō)明了目前棉花種植情況。

（二）品種概述本文以常規(guī)棉中比例較大的9418品種作為對(duì)照重點(diǎn)說(shuō)明，在我們的調(diào)查點(diǎn)，其樣本數(shù)占調(diào)查總數(shù)的10%。9418品種是中國(guó)農(nóng)科院棉花研究所最近幾年培育出的春棉品種，其特點(diǎn)是早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)，高逆抗性，適應(yīng)性廣高抗枯萎兼抗黃萎病，是春棉的主打品種。轉(zhuǎn)Bt基因棉選取了在河北有廣泛種植面積的33B、SGK321和在山東有代表性的GK-12，它們所占比例分別為64%，14%和28%。33B于1995年引入河北省，經(jīng)過(guò)點(diǎn)區(qū)示范其主要特點(diǎn)是抗蟲性強(qiáng)，據(jù)稱整個(gè)棉花生育期基本不打藥，在干旱貧瘠含鹽量較高的土壤上，生長(zhǎng)健壯，易成早衰，適應(yīng)冀中南區(qū)域種植。SGK321在1999年在河北推廣，是將毒素基因構(gòu)建、導(dǎo)入主栽品種石遠(yuǎn)321中，是我國(guó)育成的第一個(gè)雙價(jià)轉(zhuǎn)基因棉，屬于抗蟲棉的第二代產(chǎn)品，是唯一的通過(guò)農(nóng)業(yè)部安全檢測(cè)的雙基因生產(chǎn)的品系，其特點(diǎn)是適合于直播、地膜覆蓋、間作套種等多種種植形式，具有較強(qiáng)的分枝優(yōu)勢(shì)和較大的單株增產(chǎn)潛力，花朵大，毒蛋白基因表達(dá)性好，早熟不早衰，適合在黃河流域種植，種植密度比33B每畝可減少55株左右。GK-12將抗蟲的Bt基因加強(qiáng)為高抗蟲的Bt基因后導(dǎo)入陸地棉泗棉三號(hào)中，多年選育而成，其特點(diǎn)是抗蟲性特強(qiáng)，抗旱、耐澇、中需肥，生育后期缺鉀，易感紅葉莖枯病，適宜春播或套種。

三、經(jīng)濟(jì)效益分析

（一）棉花生產(chǎn)的成本分析

抗蟲棉和對(duì)照品種成本情況如表2所示。可以看出抗蟲棉品種的總成本低于常規(guī)棉品種的總成本，這主要表現(xiàn)在農(nóng)藥和用工的成本，后者比前者高得多，說(shuō)明了它具有的省藥、省工的優(yōu)越性。常規(guī)棉9418生產(chǎn)成本略高于其它常規(guī)棉品種的平均水平，它比Bt抗蟲棉每公頃成本高3225元（或高29％），比非Bt的抗蟲棉的每公頃成本高726元（或高6％）。三種Bt抗蟲棉成本費(fèi)用基本接近。

表2.每公頃棉花生產(chǎn)分品種成本分析

33B

SGK321

GK-12

其它品種的Bt抗蟲棉

非Bt的抗蟲棉

常規(guī)棉

9418

常規(guī)棉平均

總成本(元/公頃）

10701

10311

10466

8929

13163

14288

13327

1.農(nóng)藥

數(shù)量(公斤/公頃）

10.5

4.4

15.0

20.7

11.6

84.4

74.1

成本(元/公頃）

244

131

337

355

258

1997

1799

2.種子

數(shù)量(公斤/公頃)

29

16

48

49

32

102

98

成本(元/公頃)

547

571

359

517

608

306

327

3.用工

天數(shù)(工日）

529

371

496

432

561

641

598

其中農(nóng)藥用工

23

19

33

28

29

172

141

成本(元/公頃)

5433

3698

5391

4424

6169

6912

6418

農(nóng)藥用工成本

64

51

103

70

84

515

423

4.化肥(折純量）

數(shù)量(公斤/公頃)

1306

2134

1089

926

756

1023

1079

成本(元/公頃)

1272

1628

1170

1032

1100

1406

1368

5.其它成本(元/公頃)

4476

5911

4379

3549

5028

5074

4784

注：以上數(shù)據(jù)是作者在河北、山東5個(gè)縣市382個(gè)品種的抗蟲棉調(diào)查。其它品種的Bt抗蟲棉指其它的轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲棉品種，如GK-12，海2等，非Bt的抗蟲棉指非轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲棉品種，以下同。

1.農(nóng)藥費(fèi)用成本差異

抗蟲棉品種比常規(guī)品種的最大優(yōu)勢(shì)在于其節(jié)藥效用，從表2中可以看出抗蟲棉用藥量和施藥成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于常規(guī)棉。

常規(guī)棉的施藥量是Bt抗蟲棉和非Bt的抗蟲棉的6倍左右，非Bt的抗蟲棉的施藥量比Bt抗蟲棉要高。常規(guī)棉品種9418每公頃費(fèi)用比33B、SGK321和GK-12分別多1753元、1866元和1660元，比Bt抗蟲棉品種農(nóng)藥費(fèi)用高7倍！SGK321的每公頃棉花生產(chǎn)農(nóng)藥數(shù)量和成本最低，分別是常規(guī)棉品種的1/16和1/14，說(shuō)明該品種中轉(zhuǎn)基因蛋白毒素表達(dá)效果好，抗性高。研究表明轉(zhuǎn)基因抗蟲棉除對(duì)棉鈴蟲、紅鈴蟲、小地老虎等鱗翅目害蟲有顯著抑制、毒殺作用以外，還通過(guò)影響生物群落的演變，間接對(duì)其他類害蟲有限制作用。值得一題的是，根據(jù)崔金杰等（1998）的研究，抗蟲棉對(duì)捕食性昆蟲和害蟲天敵并無(wú)多大毒害作用，棉鈴蟲等農(nóng)田害蟲種類的減少大大降低了它們對(duì)棉花的危害，蟲口基數(shù)的下降，也為控制來(lái)年或更遠(yuǎn)時(shí)期內(nèi)蟲害的不利影響打下了良好的基礎(chǔ)，棉農(nóng)用于農(nóng)藥費(fèi)用的支出和施藥數(shù)量也會(huì)隨之減少，對(duì)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了良好的保障作用。

棉花生長(zhǎng)的不同時(shí)期，農(nóng)民的施藥是不同的。為了表明棉花生長(zhǎng)的不同時(shí)期農(nóng)藥施用的情況，我們把棉花生長(zhǎng)分為四個(gè)時(shí)期，即拌種期、苗期、中期和后期。由于拌種期的農(nóng)藥用量很少，與其它三個(gè)時(shí)期比較很微小，故這里只對(duì)其它三個(gè)時(shí)期進(jìn)行分析，表3反映了不同品種不同時(shí)期的農(nóng)民施藥情況，常規(guī)棉品種在各個(gè)時(shí)期的用藥遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于抗蟲棉。在不同時(shí)期用藥程度上，Bt抗蟲棉在苗期和中期的用藥量普遍多于它們?cè)诤笃诘挠昧浚Ｒ?guī)棉表現(xiàn)在中后期的用量比苗期多。

表3.棉花不同時(shí)期農(nóng)藥施用情況

品種

苗期

中期

后期

藥量

(公斤/公頃)

成本

(元/公頃)

藥量

(公斤/公頃)

成本

(元/公頃)

藥量

(公斤/公頃)

成本

(元/公頃)

平均

4.9

107.8

7.2

180.3

4.0

104.0

1.Bt抗蟲棉

33B

4.9

114.6

3.4

87.8

4.0

35.0

SGK321

2.7

80.8

1.2

36.6

0.2

13.9

GK-12

5.1

102.7

5.6

152.7

1.9

60.6

其它

4.6

74.3

9.1

153.7

3.8

84.5

2.非Bt的抗蟲棉

6.3

132.7

5.7

125.5

0.2

4.7

3.常規(guī)棉

7.6

142.0

35.0

927.5

28.7

711.4

9418

8.0

153.0

37.5

960.3

35.8

864.5

其它

7.2

131.0

32.5

894.7

21.6

558.3

資料來(lái)源：同表1

期中，SGK321用藥量最少，只有用藥量最多的常規(guī)棉品種9418藥量的1/3，常規(guī)棉和非Bt的抗蟲棉的用藥量和用藥成本大于Bt抗蟲棉，分別多用藥3.3公斤和2公斤。中期是施藥量和施藥成本最多的時(shí)期，Bt抗蟲棉表現(xiàn)出了極大的節(jié)藥優(yōu)勢(shì)，常規(guī)棉的施藥數(shù)量和施藥成本分別是Bt抗蟲棉的7倍和9倍。SGK321仍然是節(jié)藥最多的品種，比常規(guī)棉品種9418少施藥36公斤，少花費(fèi)農(nóng)藥成本924元。說(shuō)明在病蟲害發(fā)生最嚴(yán)重的中期，它對(duì)害蟲的防治效果好。

后期的農(nóng)藥施用較少，一方面是病蟲害的危害減少，另一方面是植株的自身抵抗力增強(qiáng)，減少了病蟲害的威脅。但一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是施藥量減少了，但施藥成本卻沒有多大的降低，可能是因?yàn)槭┯迷诤笃诘霓r(nóng)藥價(jià)格較貴，農(nóng)民因?yàn)閷?duì)棉花最后的產(chǎn)量寄于厚望，舍得化錢購(gòu)買質(zhì)量好，價(jià)格高的農(nóng)藥來(lái)保障病蟲害危害的降低和收成的提高。SGK321仍是施藥數(shù)量和成本最少的品種，而常規(guī)棉仍然是農(nóng)藥數(shù)量和成本用的最多的品種，藥量和成本分別是Bt抗蟲棉的12倍和15倍。

雖然抗蟲棉的種植總體上對(duì)農(nóng)藥起了相當(dāng)大的替代作用，但各時(shí)期的農(nóng)民施藥仍然偏多，效果不是十分令人滿意，主要是因?yàn)槊缙诳瓜x棉對(duì)棉鈴蟲等鱗翅目幼蟲抗性較強(qiáng)，有明顯的致死作用，刺吸性害蟲如紅蜘蛛、蚜蟲等數(shù)量加大上升為主要害蟲。但生長(zhǎng)緩慢造成后期既要進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)又要進(jìn)行生殖生長(zhǎng)，棉株負(fù)擔(dān)過(guò)重、組織老化，影響了轉(zhuǎn)基因棉毒蛋白的表達(dá)。另一個(gè)原因可能是高溫、高濕等生態(tài)環(huán)境對(duì)毒性基因的控制作用的限制也使棉花后期抗性下降(崔金杰等，1998)。

2.肥料費(fèi)用成本差異

從表2可以看出，Bt抗蟲棉用肥數(shù)量較多，非Bt的抗蟲棉用肥最少，而常規(guī)棉介于前兩者之間。Bt抗蟲棉用肥較多說(shuō)明其植株生長(zhǎng)旺盛，本身的后繼營(yíng)養(yǎng)跟不上生長(zhǎng)的需要，需要大量自然界肥源作保證。

3.種子費(fèi)用差異

抗蟲棉種子用量顯著低于常規(guī)棉,僅是常規(guī)棉的1/6～1/2（表2），主要是因?yàn)榉N子供應(yīng)商對(duì)實(shí)際的產(chǎn)出以及考慮到棉花生長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)光線、植株葉片伸展程度的需要，而對(duì)棉花生產(chǎn)實(shí)行的嚴(yán)格數(shù)量管理。Bt抗蟲棉種子使用量的節(jié)省，可以充分發(fā)揮棉花的生長(zhǎng)勢(shì)，增進(jìn)了棉花的根系吸收營(yíng)養(yǎng)，表現(xiàn)生長(zhǎng)更強(qiáng)壯。Bt抗蟲棉的種子成本高于常規(guī)棉種子成本，前者比后者每公頃高172元，主要的原因是Bt抗蟲棉中的Bt基因包含著IPR（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）的價(jià)格。非Bt的抗蟲棉種子成本是常規(guī)棉2倍，主要的原因是統(tǒng)稱為抗蟲棉的種子都是較早時(shí)期種植的，那時(shí)的Bt抗蟲棉還未大面積推廣，其價(jià)格偏高。33B的種子成本高的主要原因是種子價(jià)格高。孟山都公司的種子在中國(guó)成功的進(jìn)行了5年的商業(yè)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一銷價(jià)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一收購(gòu)，零售價(jià)是42元/公斤，其中IPR價(jià)占42％。SGK321的價(jià)格與33B相近，欲于爭(zhēng)奪河北種子市場(chǎng)，與外資公司競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。GK-12在山東采取了較低的價(jià)格，以便及早占領(lǐng)山東這塊大市場(chǎng)。常規(guī)棉的種子價(jià)格每公斤只有3元左右，這也是它們競(jìng)爭(zhēng)種子市場(chǎng)、吸引農(nóng)民的資本。

4.棉花用工及成本差異

抗蟲棉與常規(guī)棉勞動(dòng)用工每公頃相差120個(gè)工日。在農(nóng)藥用工中，常規(guī)棉的用工數(shù)量是抗蟲棉的6倍。在所有調(diào)查樣本中,SGK321的用工和農(nóng)藥用工成本最低，一方面說(shuō)明植株自身的毒蛋白表達(dá)強(qiáng)烈，對(duì)害蟲有極大殺傷作用，另一方面說(shuō)明其植株健壯、抽枝齊整。

（二）單產(chǎn)(籽棉)的差異

從總體上看，Bt抗蟲棉的單產(chǎn)略低于以9418品種為代表的常規(guī)棉，但差異不大。這是棉農(nóng)忍受著棉鈴蟲的危害，依然不改初衷種植常規(guī)棉的主要原因，也是生物技術(shù)研究者仍然需艱苦探索的方向和目標(biāo)，說(shuō)明轉(zhuǎn)基因技術(shù)遠(yuǎn)未成熟，預(yù)示著還有更大的潛力和發(fā)展空間。SGK321的單位面積產(chǎn)量為僅為2814公斤（表4），據(jù)說(shuō)是由于播種時(shí)，種子沒有及時(shí)到位，推遲了播種期以及部分棉農(nóng)使用了種子公司陳年的棉種，苗期遇到了冷空氣的影響以及出現(xiàn)出芽不整齊甚至不出芽的情況，造成部分棉農(nóng)毀種，毀種平均花費(fèi)100元/畝，雖采取一定措施但仍未達(dá)到滿意效果，造成最后的收獲產(chǎn)量下降。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院生物技術(shù)研究所研究人員介紹，該品種一般畝產(chǎn)應(yīng)達(dá)到3750～4500公斤。表4還顯示了作者調(diào)查樣本中，抗蟲棉和常規(guī)棉品種的單產(chǎn)穩(wěn)定性狀。其中33B差距較大，最高產(chǎn)量比最低產(chǎn)量高出近3.5倍，栽培差距較大，但標(biāo)準(zhǔn)差相對(duì)較低。GK系列產(chǎn)品高、低相差兩倍多，表現(xiàn)出在一定程度上的穩(wěn)定性。而9418品種高、低相差兩倍，在形狀表現(xiàn)上較穩(wěn)定，據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心報(bào)道，1999年山東、河北是棉鈴蟲中等發(fā)生年，也在一定程度上減少了害蟲對(duì)常規(guī)棉的危害。

表4.品種單位面積(公頃)產(chǎn)量分析

品種

產(chǎn)量

(公斤/公頃)

標(biāo)準(zhǔn)差

最高產(chǎn)量

(公斤/公頃)

最低產(chǎn)量

(公斤/公頃)

Bt抗蟲棉

33B

3439

530

5063

1530

SGK321

2814

532

4350

2250

GK-12

3495

582

4725

2250

其它

3419

579

4200

2250

非Bt的抗蟲棉

2712

798

3750

1125

常規(guī)棉

3389

810

3180

1500

9418

3700

585

4950

2625

其它

3078

1035

1410

375

資料來(lái)源：見表1

（三）價(jià)格及銷售渠道的差異

由于國(guó)家逐步放開棉花收購(gòu)市場(chǎng)，棉花銷售正由指令性的計(jì)劃方式開始逐步轉(zhuǎn)向指導(dǎo)性的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。因河北省棉麻公司的改革很微弱，使得其繼續(xù)壟斷著皮棉交易，所以皮棉市場(chǎng)銷售份額很小。在山東表現(xiàn)卻不同，皮棉市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多樣化。

在皮棉和籽棉收購(gòu)價(jià)上，調(diào)查中的各個(gè)品種基本一致。抗蟲棉和常規(guī)棉的籽棉價(jià)和皮棉價(jià)都分別在3.3元/公斤左右和8.4元/公斤左右。棉麻公司的收購(gòu)價(jià)格主要是依據(jù)棉花的出絨率、色澤等指標(biāo)確定，棉花價(jià)格并沒有表現(xiàn)出在品種上的明顯差異。但是由于一些抗蟲棉的棉籽（33B等）被種子公司回收，所以價(jià)格稍高些，這也使得Bt抗蟲棉的籽棉價(jià)格稍高于其他棉花品種。

（四）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)差異

主要以

棉花生產(chǎn)純收益、每公斤主產(chǎn)品成本和每公斤物質(zhì)成本來(lái)體現(xiàn)品種經(jīng)濟(jì)效益差別。生產(chǎn)純收益情況是反映農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況的最基本和最直接的量化依據(jù)，農(nóng)民通過(guò)選擇所種植的棉種來(lái)追求棉花生產(chǎn)的利潤(rùn)最大化，在品種間不存在價(jià)格差異的情況下，主要反映在每公斤棉花產(chǎn)品的總成本上。

單位面積(公頃)主要品種經(jīng)濟(jì)效益如表5所示，從中可以看出Bt抗蟲棉的純收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非Bt的抗蟲棉和常規(guī)棉，這主要是因?yàn)锽t抗蟲棉的抗性作用，農(nóng)民的農(nóng)藥成本和用工成本大大降低，說(shuō)明種植轉(zhuǎn)基因品種棉花給棉農(nóng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上極大利益。值得一提的是SGK321，由于上述提到的原因，客觀的影響造成產(chǎn)量較低，表現(xiàn)純收益較小，但仍比常規(guī)棉和非Bt的抗蟲棉高很多。

表5.分品種的棉花生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

品種

純收益

(元/公頃)

每公斤產(chǎn)品成本

(元/公斤)

每公斤物質(zhì)成本

(元/公斤)

Bt抗蟲棉

33B

560

3.2

1.6

SGK321

-90

3.8

2.4

GK-12

1333

3.1

1.5

其它

2520

2.6

1.3

非Bt的抗蟲棉

-3943

5.1

2.6

常規(guī)棉

-2021

4.1

2.1

9418

-1941

4.0

2.1

其它

-2101

4.2

2.1

由于常規(guī)棉的用工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于抗蟲棉，實(shí)際上對(duì)這兩省棉花的勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本較高的農(nóng)戶，種植常規(guī)棉已經(jīng)無(wú)利可圖，因?yàn)榧兪找嬉呀?jīng)是負(fù)值。常規(guī)棉純收益低的原因主要是農(nóng)藥費(fèi)用大用工較多，由此也說(shuō)明棉農(nóng)種植抗蟲棉不但省工省藥，更重要的是純收入得到了較大幅度的提高。

常規(guī)棉和非Bt的抗蟲棉（除SGK321外）每公斤棉花成本和物質(zhì)費(fèi)用成本均高于Bt抗蟲棉，每生產(chǎn)1公斤棉花，常規(guī)棉和非Bt的抗蟲棉比Bt抗蟲棉所花費(fèi)的成本要多出0.84元和1.6元，所花費(fèi)的物質(zhì)成本要多出0.5元和0.8元。

四、總結(jié)

篇（6）

在醫(yī)院的各項(xiàng)工作內(nèi)容所需的費(fèi)用中，管理費(fèi)用是占很大一部分的，可以體現(xiàn)該醫(yī)院總體管理水平的為負(fù)指標(biāo)，為了降低其負(fù)指標(biāo)，提高醫(yī)院的總體管理水平和整體的工作效率，醫(yī)院有關(guān)部門可以負(fù)責(zé)將管理費(fèi)用控制在一定程度，除此之外，還可以減少一部分在職的管理人員。在這個(gè)降低負(fù)指標(biāo)的工作過(guò)程中，其表達(dá)公式是用醫(yī)院管理費(fèi)用除以支出的總額就是醫(yī)院管理費(fèi)用占總費(fèi)用的比例。第二，人員經(jīng)費(fèi)占總支出比率。在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究過(guò)程中，所有員工的薪金、補(bǔ)助和獎(jiǎng)金、津貼，還包括一些勞務(wù)費(fèi)用等，這些總的收入在醫(yī)院中所占的比重則為負(fù)指標(biāo)，也就是醫(yī)院人員經(jīng)費(fèi)所占醫(yī)院總支出的比例。第三，總成本費(fèi)用利潤(rùn)率。在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究過(guò)程中，每花費(fèi)一元錢的成本，所獲得的利益就是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的正指標(biāo)，也就是醫(yī)院總的成本利用率。每個(gè)醫(yī)院的整體發(fā)展水平，基本上是由醫(yī)院總成成本費(fèi)用利潤(rùn)率來(lái)決定的。這個(gè)過(guò)程用公式表達(dá)就是用醫(yī)院的總體利潤(rùn)除以總成本的費(fèi)用再乘以百分之百，所得的最后結(jié)果就是醫(yī)院總的成本利用率。第四，衛(wèi)生材料支出比例。在進(jìn)行指標(biāo)體系研究時(shí)，還要對(duì)醫(yī)院中的一部分材料使用成本費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)算，所謂醫(yī)院所有衛(wèi)生材料使用的費(fèi)用，就是用醫(yī)院衛(wèi)生材料的全部支出除以醫(yī)院業(yè)務(wù)得到的收入。第五，藥物收入占業(yè)務(wù)收入的比例和檢查收入占業(yè)務(wù)收入的比例，均為限額指標(biāo)。在醫(yī)院的工作內(nèi)容中，對(duì)藥品的管理工作是極為重要的，對(duì)醫(yī)院所售的藥品進(jìn)行規(guī)范的管理，針對(duì)不同藥效來(lái)規(guī)定統(tǒng)一的價(jià)格，在很大程度上減少了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，控制看病難、治病難的局面。

2、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中，主要分為三個(gè)組成部分

第一，固定資產(chǎn)收入，屬于正指標(biāo)。主要是醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一部分固定收入，具體可反映該醫(yī)院平均每萬(wàn)元固定資金所產(chǎn)生的價(jià)值。其萬(wàn)元篤定資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入的計(jì)算方法是通過(guò)業(yè)務(wù)收入除以平均占用固定資產(chǎn)凈值（萬(wàn)元）所得的。它不僅是帶動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的總動(dòng)力，還是在此基礎(chǔ)上提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定前提。第二，經(jīng)費(fèi)自給率，正指標(biāo)，充分展示了醫(yī)院在平日經(jīng)濟(jì)管理的平衡能力。其計(jì)算公式為經(jīng)費(fèi)自給率是業(yè)務(wù)收入與業(yè)務(wù)支出的比。在比值大于1的情況下，代表在醫(yī)院的經(jīng)常性收支任務(wù)中，本身是可以自給的；若比值小于1，說(shuō)明在經(jīng)常性的收支方面是要依靠政府補(bǔ)助來(lái)完成的。第三，總資產(chǎn)收益率，正指標(biāo)，代表醫(yī)院資產(chǎn)的利用水平。可以通過(guò)此指標(biāo)來(lái)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部的成本核算，從而達(dá)到控制成本支出的目的。

3、發(fā)展能力指標(biāo)為了能夠更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)醫(yī)院未來(lái)的發(fā)展情況，醫(yī)院必須建立健全發(fā)展能力指標(biāo)

并根據(jù)發(fā)展能力指標(biāo)來(lái)進(jìn)行醫(yī)院發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃，確定發(fā)展方向，盡可能大的挖掘其發(fā)展?jié)摿ΑＦ浒l(fā)展能力指標(biāo)主要由三個(gè)部分組成。第一，固定資產(chǎn)增值率，正指標(biāo)，是全年凈增固定資產(chǎn)值與年初固定資產(chǎn)原值的比。此指標(biāo)代表該醫(yī)院固定資產(chǎn)保值與升值的能力。第二，收支節(jié)余增長(zhǎng)率，充分反映了該醫(yī)院盈利的發(fā)展情況，此指標(biāo)簡(jiǎn)單明了，在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作中占有非常重要的位置。第三，資產(chǎn)負(fù)債率，是限額指標(biāo)。資產(chǎn)負(fù)債率與其他指標(biāo)不同，不能單憑大小就能決定負(fù)債能力。從經(jīng)營(yíng)的角度來(lái)分析，資產(chǎn)負(fù)債率太低，代表醫(yī)院在運(yùn)用外部資金的能力上是較差的；相反，資金負(fù)債率較高，則代表著醫(yī)院內(nèi)部的可用資金不足，基本工作靠欠債維持，具有較大的償債風(fēng)險(xiǎn)。由此來(lái)看，資產(chǎn)負(fù)債率應(yīng)控制在一定的水平，不能過(guò)高或者過(guò)低。

4、運(yùn)營(yíng)效率指標(biāo)

醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)效率指標(biāo)是來(lái)醫(yī)院就診的總?cè)藬?shù)加上全年在醫(yī)院住院的病人所住的天數(shù)乘以三，最后除以一年中平均在醫(yī)院工作中的醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量。在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中，無(wú)論是想指導(dǎo)怎樣能高效的利用醫(yī)院中的資金，還是如何提高資金的利用水平，都要系統(tǒng)的將醫(yī)院的資金進(jìn)行核算，控制好其成本支出。在醫(yī)院工作的每個(gè)職工的工作量，不僅直接與工資有關(guān)聯(lián)，還是醫(yī)院發(fā)展最主要的動(dòng)力，也是提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)水平的重要因素。所以說(shuō)，提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)與管理水平才能更加有效的促進(jìn)醫(yī)院的順利發(fā)展。

5、病人所需費(fèi)用指標(biāo)

病人費(fèi)用指標(biāo)不僅屬于社會(huì)效益指標(biāo)，也在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的范疇內(nèi)。此指標(biāo)為負(fù)指標(biāo)，應(yīng)該控制在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的水平上，來(lái)減少患者的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。醫(yī)院對(duì)病人的病床使用率進(jìn)行收費(fèi)，是用醫(yī)院中占用病床的天數(shù)除以實(shí)際的開放總病床的天數(shù)，最后乘以百分之百。無(wú)論是效益方面來(lái)說(shuō)，還是從經(jīng)濟(jì)效益方面來(lái)說(shuō)，將病人費(fèi)用指標(biāo)控制在一個(gè)穩(wěn)定的狀態(tài)，對(duì)于醫(yī)院的全面發(fā)展和減少病人負(fù)擔(dān)這兩件事上，都是具有重大意義的。

二、醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究特點(diǎn)及原則

1、科學(xué)性

在醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立時(shí)，每一項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)立都是經(jīng)過(guò)多次調(diào)研成立的，并且在分析時(shí)都具備充分的論證。這種規(guī)范合理的指標(biāo)具有一定的代表性，能準(zhǔn)確的反映醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理情況，并在成本費(fèi)用控制工作中起到十分重要的作用。

2、可操作性

醫(yī)院的工作量大且內(nèi)容復(fù)雜。所有指標(biāo)在實(shí)際的應(yīng)用中必須簡(jiǎn)單明了。無(wú)論是數(shù)據(jù)收集工作還是管理評(píng)價(jià)工作，對(duì)于指標(biāo)的應(yīng)用必須具有較強(qiáng)的操作性。在復(fù)雜的工作環(huán)境中，有關(guān)部門在固定的時(shí)間內(nèi)，可以迅速的憑借指標(biāo)來(lái)對(duì)指定的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)判斷，指標(biāo)的可操作性是保證醫(yī)院有效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要因素。

3、靈敏性

在不同的年份，不同的醫(yī)院中，每個(gè)指標(biāo)都是處于波動(dòng)狀態(tài)并持有一定差異的，也決定了指標(biāo)評(píng)價(jià)效果本身的靈敏性。

4、獨(dú)立性

在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的中，各項(xiàng)指標(biāo)都具有與之不同的代表意義與價(jià)值。在實(shí)際工作的利用中，每項(xiàng)指標(biāo)的含義和作用是不能代替使用的，所以說(shuō)，在某種程度上，每一個(gè)指標(biāo)都是相對(duì)獨(dú)立的。尤其是在指標(biāo)應(yīng)用時(shí)，它的獨(dú)立性也決定了它工作的高效率，在應(yīng)用指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以在短時(shí)間內(nèi)迅速分辨每一個(gè)指標(biāo)所覆蓋的工作內(nèi)容。

篇（7）

1.2退耕還林對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)講，恩施州退耕還林工程對(duì)勞動(dòng)力及就業(yè)有一定的影響，許多農(nóng)戶對(duì)退耕還林工程的態(tài)度比較積極，很配合國(guó)家的政策。畜牧業(yè)的發(fā)展，大面積的綠化，人們可以養(yǎng)動(dòng)物，像牛、羊，畜牧業(yè)的逐漸發(fā)展，不僅可以促進(jìn)生態(tài)的和諧，還可以增加農(nóng)民的收入。眾多分析結(jié)果表明，退耕還林工程經(jīng)濟(jì)有效性較好。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)專家咨詢綜合評(píng)估法對(duì)工程的綜合有效性給予評(píng)價(jià)，得出工程綜合效益良好的結(jié)論。通過(guò)成本效益法的分析，發(fā)現(xiàn)在生態(tài)恢復(fù)和重建中產(chǎn)生了多方面的退耕還林效益，農(nóng)民的收入提高了，國(guó)家的投入也獲得了相應(yīng)的回報(bào)。

2退耕還林存在的弊病

凡事有利也有弊，從整體來(lái)看，退耕還林是一個(gè)立國(guó)安邦，利國(guó)利民的好事，實(shí)施退耕還林使農(nóng)民過(guò)上了好日子。但是，在退耕還林工程的實(shí)施過(guò)程中也存在著相應(yīng)的弊病。

2.1工程建設(shè)的質(zhì)量得不到保證受到利益的驅(qū)使，農(nóng)民自行采購(gòu)不符合規(guī)定的種苗易造成種苗質(zhì)量和數(shù)量不符合作業(yè)設(shè)計(jì)要求。許多農(nóng)民為了獲利，采購(gòu)一些低價(jià)，質(zhì)量差，不易存活的樹苗，使得栽種后許多樹苗死掉，或者結(jié)的果實(shí)小，或者味道不好。

2.2易造成林地的破壞退耕還林就是為了保護(hù)林地，防止水土流失，但是，在恩施的許多小地方，農(nóng)民法制意識(shí)淡薄，一旦種苗費(fèi)到手，將會(huì)采取上山挖野生苗，或到近幾年新造林地里偷盜樹苗等方式獲取種苗。這樣做，不僅之前的林地得不到保護(hù)，現(xiàn)在的工程也沒有辦法有效的實(shí)施。

2.3種苗成本增高種苗成本增高加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。許多商人趁此機(jī)會(huì)開始抬高種苗的價(jià)格，退耕農(nóng)戶大多單村獨(dú)戶的去購(gòu)買樹苗，沒有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，苗木單價(jià)較統(tǒng)一購(gòu)苗偏高，同時(shí)運(yùn)輸成本也會(huì)加大，結(jié)果事與愿違。樹苗還沒栽下，農(nóng)民已掏出了不少的錢。

2.4將種苗補(bǔ)助費(fèi)一次性發(fā)放給農(nóng)戶將錢一次性發(fā)給農(nóng)民，許多人沒有真的全部拿去買苗木，而且看到這么多錢，意識(shí)淡薄的農(nóng)民反而打消了積極性，著眼小利，目光短淺。另外，許多沒有長(zhǎng)成功死掉的樹苗，農(nóng)民也不愿再拿錢補(bǔ)辦，導(dǎo)致退耕還林工程縮水。

篇（8）

二、我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在的問題及影響

評(píng)價(jià)指標(biāo)是從結(jié)果角度對(duì)已發(fā)生事件的評(píng)價(jià)，其合理性是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)行為真實(shí)有效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅是對(duì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果的衡量和評(píng)價(jià)，更是對(duì)未發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益作為客觀存在，要求得到評(píng)價(jià)和衡量。當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)分兩類：一類是對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)，一類是對(duì)外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)。對(duì)于對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)，包括：進(jìn)出口貿(mào)易總額、平均換匯成本、資金利潤(rùn)率、進(jìn)出口貿(mào)易稅利、貿(mào)易條件等；進(jìn)出口貿(mào)易總額是對(duì)外貿(mào)易的直觀總體表現(xiàn)，反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的規(guī)模，參與國(guó)際分工的程度和外貿(mào)計(jì)劃的完成情況。以此為基礎(chǔ)構(gòu)筑的外貿(mào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展過(guò)程中起到了度量、評(píng)價(jià)和引導(dǎo)作用，極大的促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)的快速發(fā)展，如經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)已成為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)。2004年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)11000億美元，提前6年實(shí)現(xiàn)突破10000億美元的規(guī)劃目標(biāo)，其中順差超過(guò)300億美元。2005年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍然保持著迅猛的發(fā)展速度，貿(mào)易總額14221.2億美元，貿(mào)易順差高達(dá)1010.8億美元。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位，并在2005年繼續(xù)保持了這一位次。但由于受“出口創(chuàng)匯”思想的影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中也中存在著一系列的問題，主要表現(xiàn)為：

(一)過(guò)分強(qiáng)調(diào)貿(mào)易總量和貿(mào)易順差

由于對(duì)外貿(mào)易已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而充足的外匯儲(chǔ)備是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的必要條件，因此在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易額順差、出口增長(zhǎng)速度等指標(biāo)。為了完成出口任務(wù)，不少企業(yè)以犧牲利潤(rùn)的代價(jià)，低價(jià)競(jìng)銷，提高市場(chǎng)占有率和銷售額，在紡織品、服裝等勞動(dòng)密集行業(yè)，出口量增價(jià)減、豐產(chǎn)不豐收的情況比比皆是。在這種情況下，一方面是媒體大肆宣傳對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備增加，外貿(mào)形勢(shì)大好，另一方面，更多的國(guó)內(nèi)資源廉價(jià)地流向了國(guó)外，企業(yè)利潤(rùn)更少。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)

單獨(dú)評(píng)價(jià)進(jìn)出口貿(mào)易總額，中國(guó)毫無(wú)疑問是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)這一重要指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)距離世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的地位還有一定的距離。在2004年中國(guó)1.1萬(wàn)多億美元的總貿(mào)易額中，加工貿(mào)易就占了6000多億美元，而外來(lái)加工的出口貿(mào)易占全部出口額的58%。即便是一般貿(mào)易中的份額，也有相當(dāng)部分為外資企業(yè)所創(chuàng)造。如天津2004年的314家外資企業(yè)出口總量為99.4億美元，占天津出口總量的99.1%。而103家內(nèi)資出口企業(yè)總計(jì)出口234萬(wàn)美元，占有量不到0.2%，這種外商主導(dǎo)出口的情況在我國(guó)各大城市普遍存在。因此，美國(guó)麻省理工學(xué)院國(guó)際問題研究中心喬治-吉爾博伊認(rèn)為：“中國(guó)的高科技和工業(yè)產(chǎn)品的出口是由外國(guó)公司而不是中國(guó)企業(yè)在主導(dǎo)。中國(guó)企業(yè)嚴(yán)重依賴從美國(guó)和其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的設(shè)計(jì)、關(guān)鍵性元件以及生產(chǎn)設(shè)備等，幾乎沒有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進(jìn)口的技術(shù)，從而使得中國(guó)企業(yè)不可能迅速成為全球工業(yè)中的有力競(jìng)爭(zhēng)者。”

(三)忽視了對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)

現(xiàn)有的外貿(mào)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的缺失，使得一些出口行業(yè)在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。例如，陶瓷生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染是十分嚴(yán)重的，目前許多歐美國(guó)家都在逐漸減少陶瓷的生產(chǎn)。而在中國(guó)，眾多陶瓷企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)相壓價(jià)，以犧牲環(huán)境資源的代價(jià)來(lái)取得微薄利潤(rùn)。中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格比美國(guó)、日本低二十倍，比泰國(guó)要低一倍，甚至比人均GDP低于我們的印度都低。沿海地區(qū)很多地方的財(cái)政稅收每年增幅30%以上，而從事外貿(mào)出口的大量民工工資近十年卻沒有多大變化。這種不正常的狀態(tài)說(shuō)明我們的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在較嚴(yán)重的問題。

三、我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問題的原因及修正原則

(一)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問題的原因

1.重商主義的深遠(yuǎn)影響

雖然的國(guó)際價(jià)值論和比較優(yōu)勢(shì)理論一直為我國(guó)參與國(guó)際分工、進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)理論和指導(dǎo)思想，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的外匯緊缺局面使重商主義對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。因此，新形式下的“重商主義”，即“提倡節(jié)約，重儲(chǔ)蓄，輕消費(fèi)，擴(kuò)大出口，減少進(jìn)口，賺取更多的外匯”的觀念成為多年來(lái)我國(guó)發(fā)展外貿(mào)的主要驅(qū)動(dòng)力。

20世紀(jì)80年代，我國(guó)外貿(mào)收支絕大多數(shù)年份是貿(mào)易逆差，外匯短缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了創(chuàng)匯，我國(guó)采取了諸如出口退稅等一系列促進(jìn)出口的政策，外匯儲(chǔ)備也由此快速增加。在當(dāng)時(shí)特定的背景下，突出貿(mào)易額、順差、出口增長(zhǎng)率等指標(biāo)有其現(xiàn)實(shí)意義。但是，對(duì)這些指標(biāo)的側(cè)重并未隨著世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況而發(fā)展變化。政策性的出口鼓勵(lì)使外貿(mào)企業(yè)盲目地追求出口數(shù)量和出口貿(mào)易額的增長(zhǎng)，大大忽視了社會(huì)效益。在外匯儲(chǔ)備超過(guò)7000億美元、即將成為全球最大外匯儲(chǔ)備國(guó)的今天，過(guò)分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)匯額的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

2.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)仍然欠缺

在全球化的趨勢(shì)下，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)十分重視對(duì)外貿(mào)易及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但是，我國(guó)改革開放時(shí)間較短，市場(chǎng)體系與市場(chǎng)機(jī)制仍有待完善，與有豐富對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。尤其是加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，但是關(guān)于對(duì)外貿(mào)易方面的各項(xiàng)政策及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不完善，甚至存在諸多缺陷，其發(fā)展和完善也遠(yuǎn)不及對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展速度。尤其缺乏對(duì)不同性質(zhì)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)分以及對(duì)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的整體評(píng)價(jià)。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待完善

改革開放以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的調(diào)控主要采取直接調(diào)控方法。改革開放以后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)外貿(mào)宏觀調(diào)控體系開始從以直接調(diào)控為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主、行政手段為輔的間接調(diào)控體系轉(zhuǎn)變。雖然我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在逐步發(fā)展和完善，但現(xiàn)行的宏觀調(diào)控體系仍然存在很多問題，不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)橹噶钚杂?jì)劃被取消，所以在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中統(tǒng)計(jì)是很重要的。但是，目前我國(guó)的統(tǒng)計(jì)思想比較淡薄，統(tǒng)計(jì)制度不甚嚴(yán)格，統(tǒng)計(jì)技術(shù)不高，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不全面。再者，指令性計(jì)劃盡管名義上被取消，但類似進(jìn)出口指標(biāo)的變相指令性計(jì)劃在一定程度上存在。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)體系并未隨經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，這已不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)外貿(mào)企業(yè)也無(wú)法進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

(二)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基本原則

1.實(shí)事求是，科學(xué)評(píng)價(jià)

外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)既是決定貿(mào)易機(jī)會(huì)取舍的重要前提，也是指導(dǎo)外貿(mào)活動(dòng)健康發(fā)展的重要手段。評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則。首先，評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中所涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)選擇是否合理，直接影響到評(píng)價(jià)本身的科學(xué)性；數(shù)據(jù)不真實(shí)、不清楚，也會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真，繼而導(dǎo)致貿(mào)易決策失誤。其次，評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)力求科學(xué)、合理。根據(jù)對(duì)外貿(mào)易本身的特點(diǎn)，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，應(yīng)采用有別于國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，而且應(yīng)具有可測(cè)性和可比性，定性指標(biāo)也應(yīng)有一定的量化手段與之相對(duì)應(yīng)。這些指標(biāo)不能過(guò)于復(fù)雜，計(jì)算所需數(shù)據(jù)也應(yīng)比較容易獲得和基本可靠。在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中，科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)如下特征：

(1)能準(zhǔn)確全面地反映對(duì)外貿(mào)易的綜合經(jīng)濟(jì)效益；

(2)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益變動(dòng)的連續(xù)性與可比性，溝通效益變動(dòng)的軌跡；

(3)簡(jiǎn)便易行，方便操作。

2.貿(mào)易前的評(píng)價(jià)與貿(mào)易后的評(píng)價(jià)相結(jié)合

篇（9）

二、提升公路經(jīng)濟(jì)效益的措施分析

針對(duì)當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)效益落后的發(fā)展現(xiàn)狀，為了提升經(jīng)濟(jì)收益，需要從實(shí)踐出發(fā)，將管理措施落實(shí)到實(shí)踐中。以下將對(duì)如何提升經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行分析。

1.提升管理人員的服務(wù)意識(shí)公路是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位。針對(duì)當(dāng)前工作人員管理意識(shí)差，工作責(zé)任心不強(qiáng)的發(fā)展現(xiàn)狀，為了提升實(shí)踐效果。需要在內(nèi)部管理中對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。幫助員工明確自身崗位職責(zé)，提升服務(wù)水平。其次在實(shí)踐中，提升管理層的實(shí)踐能力，鼓勵(lì)內(nèi)部員工積極開展自我學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)公路管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)公路發(fā)展的實(shí)際情況積極探究公路多樣化發(fā)展模式，不斷提升公路的經(jīng)濟(jì)收益。

2.建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度受經(jīng)濟(jì)條件的影響，對(duì)國(guó)內(nèi)公路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益有重大的影響。因此需要建立完善的公路運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，規(guī)范公路運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)行為。其次要明確運(yùn)營(yíng)單位的責(zé)任和義務(wù)，保證公路運(yùn)輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次管理人員要根據(jù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的整體變化，對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，認(rèn)真研究當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，探究切實(shí)可行的發(fā)展對(duì)策，將對(duì)策落實(shí)到實(shí)踐中，達(dá)到提升促進(jìn)發(fā)展成效的目的。同時(shí)完善相應(yīng)的制度對(duì)保證公路運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)有重要的作用，需要不斷規(guī)范公路運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，制定嚴(yán)格的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變?cè)兄贫却嬖诘膯栴}，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化規(guī)范化管理，達(dá)到不斷提升公路的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3.創(chuàng)新技術(shù)改革在公路設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中，需要運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)提升公路級(jí)別，應(yīng)用先進(jìn)的維修技術(shù)，減少成本，起到節(jié)約的作用。在技術(shù)改革過(guò)程中，利用先進(jìn)化技術(shù)提升運(yùn)輸安全，減少運(yùn)輸事故的出現(xiàn)。其次在采用新的設(shè)計(jì)方案對(duì)公路線路進(jìn)行修整，有效的節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸里程，進(jìn)而提升公路的經(jīng)濟(jì)效益。

4.對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行改革和優(yōu)化公路運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，同時(shí)也是社會(huì)的基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前公路發(fā)展前景不容樂觀的發(fā)展現(xiàn)狀，需要明確公路目標(biāo)和社會(huì)公益服務(wù)的責(zé)任目標(biāo)。其次公路運(yùn)營(yíng)單位要發(fā)揮主導(dǎo)地位，將提升經(jīng)濟(jì)收益組作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，積極對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行改革和優(yōu)化，滿足公路指標(biāo)規(guī)定的內(nèi)容。其次在內(nèi)部管理部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，需要考慮到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)踐性，是否滿足當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐要求。必要時(shí)對(duì)公路系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，并且在實(shí)踐過(guò)程中不斷轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)管理體系。相關(guān)公路養(yǎng)護(hù)單位要積極配合工作，轉(zhuǎn)換養(yǎng)護(hù)模式，開展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，按照公路建設(shè)要點(diǎn)，確保一個(gè)工作點(diǎn)，做好引導(dǎo)工作。

篇（10）

1．增強(qiáng)水資源憂患意識(shí)，堅(jiān)定灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造信心

龍鳳山灌區(qū)始建于“”年代，是一個(gè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、工程不配套、急需更新改造的老灌區(qū)。需新建、維修和改造的工程占灌區(qū)工程總數(shù)的43％。灌區(qū)缺少控制性工程和區(qū)間調(diào)節(jié)工程，灌排渠系不配套，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象較為嚴(yán)重，上游大水漫灌，下游缺水干旱問題普遍存在。農(nóng)村實(shí)行以后，農(nóng)民種水稻旱改水的積極性空前高漲，水資源緊缺，供水不足的矛盾日益突出。為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高產(chǎn)高效作物面積，增加農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入，提高灌區(qū)效益，解決水資源不足問題，市政府先后投入100多萬(wàn)元，請(qǐng)黑龍江省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院利用2年多時(shí)間，為龍鳳山灌區(qū)重新進(jìn)行了規(guī)劃和設(shè)計(jì)。依據(jù)改造規(guī)劃，擬新建、改造建筑物294座，對(duì)75km滲漏嚴(yán)重的渠段采取防滲措施。龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目列入國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目后，1998至2002年，國(guó)家共投入水利專項(xiàng)資金3050萬(wàn)元，為加快灌區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，同時(shí)激發(fā)了地方配套和農(nóng)民投入的積極性。在短短4年時(shí)間里，五常市累計(jì)投入灌區(qū)改造資金3388萬(wàn)元。

2．廣籌嚴(yán)管，注重效益，把資金投放到刀刃上

灌區(qū)在資金的分配投向上，堅(jiān)持捆起來(lái)使用、突出重點(diǎn)和注重效益的原則，集中投放骨干工程項(xiàng)目。首先，把重點(diǎn)放在瓶頸工程上。衛(wèi)國(guó)灌溉站干渠長(zhǎng)達(dá)60km，跨4個(gè)鄉(xiāng)，水田面積近0．6萬(wàn)hm2。長(zhǎng)期以來(lái)，由于徐家街節(jié)制閘和四道崗渡槽兩處“卡”水，上游水用不了，而下游的衛(wèi)國(guó)、常堡兩個(gè)鄉(xiāng)近1333hm2的水田缺水。1998年以來(lái)，五常市安排投資200多萬(wàn)元，新建了永久性的節(jié)制閘和拱形渡槽，從根本上解決了供水能力不足的問題，同時(shí)增加了水田灌溉面積。其次，改造病險(xiǎn)工程，增強(qiáng)輸水能力。營(yíng)城子灌溉站蘭大橋渡槽始建于20世紀(jì)30年代，干渠輸水能力低，因此灌區(qū)籌措資金100萬(wàn)元新建了蘭大橋渡槽，使下游的水田灌溉條件得到了明顯改善。第三，建站提水，提高水的利用率。衛(wèi)國(guó)鄉(xiāng)六合村、民意鄉(xiāng)勇進(jìn)村和興隆村的地勢(shì)較高，土地貧瘠，渠道從村旁通過(guò)，由于缺少提水設(shè)備，百姓只能望水興嘆。為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民脫貧致富，灌區(qū)投資300多萬(wàn)元，興建了六合抽水站和民意抽水站，擴(kuò)大水田面積近666．6hm2，糧食產(chǎn)量比種玉米大豆時(shí)翻了一番。志廣鄉(xiāng)擁政、民和兩個(gè)村地處丘崗地，灌區(qū)改造工程將旱田改為水田后，每公頃增產(chǎn)糧食1500多kg，每公頃增加收入3000多元，人均年增收近1000元。民意鄉(xiāng)永進(jìn)村農(nóng)民陸山將2．67hm2旱田改為水田后，全家7口人，人均凈增收入940元。

3．落實(shí)“三制”，建設(shè)精品工程，建立健全水利工程建設(shè)管理新機(jī)制

在龍鳳山灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，使工程建設(shè)邁上了創(chuàng)精品、上檔次的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目項(xiàng)項(xiàng)合格。3年來(lái)，投資建設(shè)在百萬(wàn)元以上的民意抽水站、六合抽水站、四道崗渡槽、蘭大橋渡槽等較大型工程都得到了受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)民的好評(píng)。其中，全省流量最大的、跨度24m的鋼桁架U形結(jié)構(gòu)蘭大橋渡槽和單跨度50m的中承式三角拱桁架結(jié)構(gòu)的四道崗渡槽均被評(píng)為省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程。

二、運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化調(diào)度管理，在節(jié)水措施上挖潛力

在抓工程節(jié)水的同時(shí)，還突出抓了灌溉節(jié)水和機(jī)制節(jié)水，不斷挖掘灌溉潛力。

1．推行先進(jìn)灌溉技術(shù)，減少田間用水

在節(jié)水措施上，灌區(qū)把工程節(jié)水作為重點(diǎn)，投資280萬(wàn)元，完成了6．9km的干渠防滲工程，提高了渠系水的利用率。同時(shí)，以工程措施、農(nóng)藝措施和農(nóng)機(jī)措施相結(jié)合，大面積推廣大棚旱育苗、超稀植栽培技術(shù)，推廣“淺—曬—淺—濕”的灌溉技術(shù)，實(shí)行死水補(bǔ)灌；推廣機(jī)翻旱耙整地技術(shù)，實(shí)行耙地、泡田、插秧一茬水。還在小山子灌溉站勝豐支渠、民意灌溉站的抽水干渠、衛(wèi)國(guó)灌溉站友好、六合支渠和營(yíng)城子灌溉站的營(yíng)城子支渠建設(shè)了4個(gè)萬(wàn)畝節(jié)水示范區(qū)，每公頃用水量由過(guò)去的15000m3下降到9000m3，相當(dāng)于增加了40％的水資源，擴(kuò)大了水田面積，拉動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2．合理調(diào)度水資源，提高水的利用率

龍鳳山灌區(qū)輸水距離較長(zhǎng)，從渠首至渠尾近150km，高差較大，一般在20m左右，為了提高水的利用率，灌區(qū)提前制定調(diào)度計(jì)劃，確定輪灌時(shí)間和辦法，上下游錯(cuò)開用水高峰。統(tǒng)一調(diào)度流域內(nèi)水資源，做到科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理，利用電廠發(fā)電尾水灌溉小山子、衛(wèi)國(guó)灌溉站的耕地，利用光輝、民意和小山子灌溉站上游的回歸水補(bǔ)充衛(wèi)國(guó)灌溉站的水源，利用上游四個(gè)灌溉站的退水，進(jìn)入營(yíng)城子灌溉站的干渠。在用水高峰時(shí)還調(diào)動(dòng)區(qū)間的小型水庫(kù)交叉補(bǔ)水，既減少了用水矛盾，又提高了水的利用率。龍鳳山水庫(kù)屬于不完全年調(diào)節(jié)水庫(kù)，年徑流量為7．93億m3，而興利庫(kù)容只有2億m3，水庫(kù)棄水較多。為了挖掘水資源潛力，灌區(qū)堅(jiān)持長(zhǎng)年調(diào)水，合理進(jìn)行水庫(kù)調(diào)度，在停水以后，把電廠發(fā)電尾水和水庫(kù)的余水蓄入灌區(qū)的幾個(gè)小型水庫(kù)中，既緩解了灌溉期間用水緊張的矛盾，又使水庫(kù)水源得到了及時(shí)補(bǔ)充，做到了閑水忙用。

龍鳳山灌區(qū)管理局運(yùn)用綜合節(jié)水措施，挖掘潛力，收到了較好的效果。灌區(qū)原設(shè)計(jì)灌溉面積為1．47萬(wàn)hm2，現(xiàn)已發(fā)展到近2．67萬(wàn)hm2，相當(dāng)于在國(guó)家不增加投資的情況下又增加了一個(gè)龍鳳山水庫(kù)。水田面積的擴(kuò)大，使大部分坡耕地變成了水平梯田，既增加了農(nóng)民收入、地方財(cái)政收入，又起到了保土、保肥、保水的作用，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步增長(zhǎng)。

三、深化灌區(qū)改革，提高服務(wù)質(zhì)量，為灌區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的運(yùn)行機(jī)制

只有不斷挖掘內(nèi)部潛力，實(shí)現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展，才能從根本上使灌區(qū)發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。龍鳳山灌區(qū)在改革中從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了大膽嘗試：

1．改革收費(fèi)方式，實(shí)行收費(fèi)到戶

針對(duì)過(guò)去委托收費(fèi)出現(xiàn)的收費(fèi)不到位、截流和挪用現(xiàn)象，從1996年開始對(duì)水田面積進(jìn)行了多次核查，使收費(fèi)面積增加了20％。水費(fèi)由過(guò)去的村屯代收改為收費(fèi)到戶，實(shí)行供水單位與用水戶直接見面，實(shí)行水量、水價(jià)、水費(fèi)三公開。同時(shí)還推行了灌區(qū)建賬、村里建卡、用戶發(fā)證制度，做到賬、卡、證相符，地塊、面積、收費(fèi)額清楚，水費(fèi)收繳率大大提高。改革之初，龍鳳山灌區(qū)管理局明確規(guī)定：凡農(nóng)民自行到灌溉站交費(fèi)，給水費(fèi)全額3％的優(yōu)惠，于是最先實(shí)行這個(gè)辦法的小山子灌溉站出現(xiàn)了從未有過(guò)的農(nóng)民排隊(duì)交費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)民自覺交費(fèi)達(dá)130多萬(wàn)元，占應(yīng)收總數(shù)的80％以上。

2．堅(jiān)持依法治水，強(qiáng)化收費(fèi)力度

水費(fèi)是灌區(qū)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支柱，全面收繳水費(fèi)是灌區(qū)整體工作中的重頭戲。灌區(qū)在為農(nóng)戶做好周到服務(wù)和深入細(xì)致的思想工作的同時(shí)，對(duì)一些“釘子戶”“賴賬戶”實(shí)行依法收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了水費(fèi)收繳的重大突破。2000年以來(lái)，在法院的支持下，先后共立案查處了315起“抗費(fèi)”案件，收繳水費(fèi)35萬(wàn)元，追繳滯納金2萬(wàn)元，執(zhí)行罰款3萬(wàn)元。和平村一個(gè)村領(lǐng)導(dǎo)帶頭抗費(fèi)，不但自己不交，還支持親友和群眾“鬧費(fèi)”，水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)其進(jìn)行了行政處罰，法院對(duì)其實(shí)施依法拘留。在法律面前，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身說(shuō)法，認(rèn)責(zé)、認(rèn)賬，帶頭交了水費(fèi)，接著全村僅一天就完成了水費(fèi)交納任務(wù)。志廣鄉(xiāng)長(zhǎng)富村一個(gè)村民不但拖欠水費(fèi)，而且還辱罵工作人員，水政監(jiān)察大隊(duì)依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，法院對(duì)其拘留。事后他如數(shù)交納了水費(fèi)、滯納金和罰款，在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。依法收費(fèi)，處罰了個(gè)別人，教育了一大片，2000年全灌區(qū)水費(fèi)收繳率達(dá)到了90％以上。

3．改革管理體制，引導(dǎo)農(nóng)民參與灌溉管理

在改革過(guò)程中，注重把發(fā)展節(jié)水灌溉與農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，形成全社會(huì)節(jié)水的氛圍。在一些支渠組建了用水戶協(xié)會(huì)，大膽試行了“管理局＋用水戶協(xié)會(huì)＋用水戶”的新型管理模式。還對(duì)一些灌溉條件較差、地處偏遠(yuǎn)的五小水利工程實(shí)行了拍賣、租賃和承包，盤活了存量，擴(kuò)大了增量，為灌區(qū)發(fā)展注入了活力。灌區(qū)把兩級(jí)核算改為一級(jí)核算，灌溉站實(shí)行報(bào)賬制，減少了行政經(jīng)費(fèi)180萬(wàn)元，再將這些錢回補(bǔ)于灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，為灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。

4．改革用人機(jī)制，實(shí)行目標(biāo)管理