序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇材料市場考察報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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2、現場考察前的準備:

在接到投標邀請書并購買投標文件后,招標單位會組織現場考察和標前會議,參加現場考察前,要準備好照相機和筆記本,并要做好一些準備工作:

2.1　熟悉圖紙

現場考察前,耍盡快查閱招標文件(含圖紙),了解標段工程概況,路線走向,了解施工自然條件。根據圖紙和清單,掌握工程特點和重點。同時有必要購買一份當地的交通地圖,并大體掌握標段所在位置。

2.2　考察重點

根據所掌握的工程特點,要突出考察時的重點,土石方主要看填高和挖深,土石分界,特殊路基及處理方法,有無變更可能,借土場及交通,等;橋梁工程主要看結構型式,墩柱高度,場地條件,水電條件,道路條件,樁基土石劃分等。主材、地材、油料等材料單價。

一般來說,中標后橋梁工程涉及變更的項目很少,而路基土石方則較多,如土石比,增運距,特殊路基處理,借、棄方等。所以考察的重點是路基工程看變更的可能性,橋梁工程主要看材料和運輸條件,為合理報價打基礎。

2.3　考察內容

考察內容主要分:施工自然條件,社會環境,材料價格。在考察前要羅列出來。

2.3.1　施工自然條件

主要包括標段地形、地貌、地質(水文地質、地層巖性)、氣象(主要看雨季分布和降雨量)、交通等。

2.3.2　社會環境

包括路線所經城鎮、鄉村,治安情況,人文情況,社情,征地拆遷情況等。

3、現場考察:

招標單位組織現場考察時,一般統一時間統一安排車輛。且時間很短。因此投標單位最好自備越野車,在招標單位組織的現場考察結束后還可以自行考察。現場考察分統一考察、-自行考察、考察報告。

3.1　統一考察

參加招標單位組織的現場考察時,在出發前最好問清考察路線,并對照招標文件和地圖,進一步熟悉大置。在考察路途中,要記錄下所經過的路線,特別是在拐彎和路過鄉鎮時。現場考察主要從下面幾個方面進行:

3.1.1　看

來參加招標單位組織的現場考察的,都是同行也是競爭對手,所以,在考察中不該問的最好不問。因此,自己看就顯得很重要。

要根據之前掌握的信息和重點,有針對性的看現場地形地貌情況、施工環境、水電資源、地材、交通條件等。特別是要看涉及今后工程變更的特殊路基情況等。

3.1.2　聽

前面說過,一起看現場的都是競爭對手,所以自己盡量少說為佳,而是側重聽別人的問題和介紹者的回答。聽也是一門藝術,邊聽邊比較,這樣可以作出正確的判斷,從中了解和掌握對自己考察有用的資料。

3.1.3　問

遇到確實聽不到也看不到的問題或疑惑,可以通過問的辦法解決,前面提過,涉及單位利益的問題最好不要問。

3.1.4　記

不管是自己看,還是聽或者問,都要把所能記的如實記錄下來,待回去后整理和完善。為寫考察報告打基礎、做準備。一個有經驗的考察者,必須把所見所聞、行車路線、考察重點等――記錄下來。

3.1.5　拍

在現場考察時,因時間關系往往比較倉促,所以要把所見的情況進行錄像或拍照,這樣能更好更準確的掌握現場情況,供參考。

3.2　自行考察

在參加完招標單位組織的現場考察后,要抽1-3天時間,自行考察,收集完整資料,供施工組織設計和投標報價參考。

3.2.1　現場再調查

根據招標單位組織的現場考察情況,如需進一步了解現場情況時,可根據所記錄的路線,重看一次現場,或根據圖紙和現場定樁情況,再增加幾個考察點,以便更深入了解整個標段情況。

3.2.2　交通運輸條件

要詳細考察道路運輸條件,進場道路數量,道路等級,路面寬度,修建年份,有無維修保養,里程,收費情況等,為投標報價提供可靠運費信息。

3.2.3　材料價格

鋼筋,水泥、油料一般到市縣市場了解,戔者直接電話咨詢當地水泥廠(如果有)。地才價格在當地咨詢。石方量較大的,要特別了解炸藥價格和供應、運輸方式。

3.2.4　料源及材料運輸方式

主要考察地材料源,包括材料規格、產也、產量、儲存量、質量、價格,運輸方式和道路條件等。

要有意識的留下一些廠家聯系電話,以備后用,要把所需的大部分材料進行考察或咨詢到位,這是投標報價的關鍵。

3.3　考察報告

現場考察結束后,要形成書面的現場考察報告,包括上述提到的考察內容,意見或建議。同時,還需附上綜合道路條件、材料出場價、材料上漲幅度等材料到場單價,即材料預算報價。

現場考察報告要詳細、真實,是編寫施工組織設計和預算的基礎,是領導決策的依據。

4、投標報價與案倒:

投標報價時要重視現場考察報告和所附的材料單價,最好能讓現場考察者參與投標報價,報價時要會“鉆空子”,即清單量少且實際發生的量大或有變更可能的工程細目,在不影響總價的前提下,報價一定要偏高。

本人參與了四川某高速公路的整個投標過程,中標后又參與施工管理,工作中能深深體會到現場考察的必要性和重要性。

現場考察前,根據招標文件及圖紙,掌握的基本信息是:挖方176萬方,填方171萬方,大橋8座,中橋4座,互通區1處,涵洞43道。挖淤84523方,除個別段落較深外基本上是下挖40-60cm;圖紙中挖方分土、軟石、次堅石三種,填方分填土、石,而清單中的挖方只分土、石,填方分填土、填軟石(土石混填)、填次堅石(23268方)。多雨水天氣。交通方便。

現場考察時,因交通不便利,只看了兩個點,一處是互通區,位于稻田上,一看就知道淤泥較厚,挖淤量很大,和圖紙及清單出入較大。另一處是一座大橋,旱橋,從旁邊的巖層能判斷次堅石不少。

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供應商履約能力直接關系到電力系統的正常運行，有些情況下，正是因為供應商惡意違規，致使電力系統很多問題都無法及時解決，而釀成了大事故。值得慶幸的是，各有關企業以及部門都已經意識到了這個問題，正在努力建設供應商履約評價機制，并且采取一切方法實現招投標信息聯動，解決信息不對稱的問題。

1 供應商違約的主要表現及其原因

1.1 供應商違約的主要表現

電力物資都是通過招標的方式來選擇物資供應商，這樣更有利于電力企業選擇質優價廉、履約誠信的物資供應商。但是近些年來，某些供應商卻屢屢出現違約的情況，具體表現及其原因如下：

第一，設備材料性能不佳，比如某些物資供應商在沒有經過允許的情況下就降低技術標準，為了節約成本，偷工減料，這對電力系統的安全性非常不利；第二，由于制造商任務比較多，或者是因為配件生產商廠家由于各種原因不能按時完成物資生產，導致物資不能依照合同規定的時間按時交貨；第三，市場價格波動幅度過大，導致供應商違約。比如銅鋁等物資價格漲幅幅度都比較大，而一旦這些有色金屬出現了明顯的漲幅，導地線以及其他設備等都會出現不同程度的漲幅，這使得中標價和市場價格相比，有著非常大的價格差，由此導致供應商違約，不再愿意履行合同義務；第四，售后服務非常差，供應商并未依照合同中規定的要求及時有效的處理，導致電力方面的某些事故遲遲不能解決，嚴重影響了電力系統的有效運行。據有關數據統計，電力生產物資供應商履約率僅為80%，這足以說明供應商違約情況非常常見，有待解決處理。

1.2 供應商違約的主要原因

之所以會出現上述供應商經常違約的問題，主要是因為如下因素：

1.2.1 履約意識不強。現階段，我國供應商法制意識普遍不強，很多供應商都會故意違約，不講信用的情況。再加之，供應商為了獲得更多的經濟效益，時常會選擇質量不佳的材料，在其看來“法不責眾”，其他參與者都違約，自己違約也不會出現任何問題。另外，由于我國社會信用機制還未建設完全，即便違約供應商也不會受到任何信用影響。上述這些因素均不同程度的造成供應商違約。

1.2.2 供應商在低價中標后難以按照規定履約。某些供應商依照依照標書中最低價格來競標，并未考慮到自己現有情況，也未對市場進行深度調查，就盲目的報低價。招標結構依照相應的規定，要預先選擇最低報價者，因此通常情況下都是最低報價者中標。但是中標之后，由于資金不足，供應商不得不降低技術標準，以次充好，這樣就降低了電力工程所使用的材料質量，不利于電力工程整體質量的把控。

1.2.3 缺乏科學合理的監督。目前，我國供應商履約評價機制有很多值得商榷的方面，市場本身就缺乏權威性，再加之，監管懲處力度并未達到震懾的作用。此外，供應商不良違約行為整體的發現率、公布率都不是非常高，電力企業無法辨別，而且如果電力企業與供應商簽訂合同，發現供應商存在著違約行為，但要糾偏清理則有一定的難度，可能損失會更大。

2 供應商履約評價與招標信息聯動實現的具體措施

2.1 提升供應商履約信用意識

有關部門首先要加大誠信教育，讓所有的供應商意識到誠信的重要性，除此之外，就是要構建履約評價機制，要讓每一個違約的供應商都受到相應的懲罰，尤其是信用懲罰，只有如此，供應商履約意識才會逐漸的提升。有關部門每季度定期召開供應商座談會，通過不斷地交流工作經驗和意見，解決履約過程中存在的問題，努力營造電力物資市場領域“誠信為榮，失信可恥”的輿論氛圍。

2.2 不斷完善履約評價體系框架

從網省電力公司到地市供電公司、縣公司設專人負責，實行月報制，要求基層單位每月填報“供應商履約行為報告書”，每月反饋供應商情況，年終提交供應商年度履約評價報告書，反映所轄范圍的供應商情況；有關部門對于確實不良的供應商給予系統內通報批評或納入黑名單。對被列入“黑名單”的供應商，在規定的時間內，禁止其參加系統投標。通過對供應商的產品和工程質量、售后服務、廉潔自律等內容進行全過程跟蹤，形成供應商評估體系，實行定期評估、動態管理，并作為下一輪評標的重要依據。

2.3 加強供應商管理

對第一次中標或入圍，或受到舉報的投標人進行實地考察，對其整體實力、產品質量、工藝水平、運行業績、原材料采購等情況進行比較深入地調查和了解，取得第一手材料，并形成制度，納入供應商評價管理體系的重要內容，為招投標工作提供依據。并將考察的數據和結果形成考察報告，通過局域網，在行業系統內實現資源共享，規避招投標工作所帶來的風險。對供應商的飛行考察報告和每月供應商的不良履約記錄都提交給招標機構，作為資格審查和評標的參考依據。

2.4 完善設備監造管理機制

為積極應對低價中標供應商帶來的工期和質量風險，杜絕后患，有關部門應該開展供應商設備集中監造，在產品制造過程中發現的質量和進度問題及時給予糾正和整改，對不合格、不良履約、不守信用等問題出臺相關辦法或補充規定給予處罰，并將設備監造中的制造質量、交貨進度等履約評價信息與招投標工作聯動，作為投標人資格預審和評標的依據之一。通過加強聯動機制確保中標人嚴格履行投標承諾和供貨合同，保證設備材料質量與交貨進度，真正做到閉環管理和良性循環。

2.5 完善違規違紀懲處體系

在現有法律法規對違法違規行為制定過于原則，法制環境建設與經濟信用環境適應度不高，依法行政的難度較大的情況下，還制定了適合電力建設市場的《關于供應商違規違紀處理辦法》為《供應商履約評價管理辦法》的補充內容，健全失信懲戒和守信褒揚機制，嚴厲懲治失信市場主體。

結束語

綜上所述，可知供應商履約評價的建設及其實現招投標信息聯動非常重要。一般而言，招標信息聯動的實現需要做好供應商履約評價工作，因為如不做好相應的評價工作，招投標中會存在著很多虛假信息，信息聯動也就毫無意義。目前，國家以及相關企業都在積極推進供應商履約評價機制建設，以期能夠為招投標信息聯動的實現奠定條件。■

參考文獻

[1]王藝蒙.國電東北電力有限公司物資采購管理模式研究[D].長春：吉林大學，2012.

[2]殷銳.供應鏈環境下電網物資供應商評價與選擇研究[D].武漢：武漢理工大學，2009.

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【中圖分類號】G221【文獻標識碼】C【文章編號】2096-0751（2015）03-0017-06

作者簡介：韓峰，中國廣播電視國際經濟技術合作總公司，高級工程師

在實施境外廣播電視工程項目前，通常需要赴境外項目所在國家進行現場考察和市場調研，根據要實施的項目規模、施工內容、工程特點等編寫考察提綱，搜集各種有關資料，對搜集到的資料進行整理、分析，最后寫出考察報告，調整、完善境外廣播電視工程項目的實施方案和施工組織設計。因此，境外廣播電視工程項目的現場考察和市場調研是項目取得成功的極為重要的環節。境外廣播電視工程項目的實施，與國內廣電工程項目有著很多相似之處，但由于項目實施地點在境外不同的國家，這就存在許多特殊性，需要在實地考察當中，一項一項地進行調查了解、分析比對，以便得到正確、可靠的資料，在此基礎上對已編制的境外廣播電視工程項目實施方案和施工組織設計進行修訂，按序開展項目施工前期的各項準備工作。境外廣播電視工程開工后，施工人員陸續進場，設備、材料、施工機械，按進度計劃進入施工現場，根據設計圖紙、施工標準、規范和操作規程進行施工。加強管理，保證質量，安全生產，按計劃完成各項施工任務。境外廣播電視工程項目的技術考察，需要在當地調查了解的內容類別很多、工作量很大，根據我多年從事境外廣播電視工程項目技術考察的工作經驗，對相關內容進行歸納總結，主要分為以下幾個方面：

1考察前的準備工作

1.1人員準備

選派有經驗、與項目實施相關的主要專業人員和外語翻譯組成考察組，提前對赴現場要進行的考查內容進行準備，熟悉相關內容，做好人員的分工。

1.2文件準備

（1）編制考察提綱和考察日程，使考察有序、按計劃進行；（2）編制考察搜資目錄，便于在現場開展搜資工作；（3）編制擬在考察地實施的項目初步技術方案，抵達現場后針對實際情況進行修改調整；（4）編制需要與對方廣電機構簽署的項目會談紀要、備忘錄，抵達后據此與對方進行商務、技術會談，認真聽取對方的意見和建議，雙方就相關具體問題進行充分深入的探討，最終達成一致并簽署文件；（5）編制本次考察的經費預算并報上級批準。

1.3裝備及出國手續

（1）筆記本電腦、自動測距儀、GPS、數碼攝像機、照相機等；（2）考察組人員需辦理的出國公示、政審、護照、簽證、機票、衛生免疫等手續要提前準備。

2現場考察與市場調研

2.1雙方政府部門

2.1.1中國駐當地使館

技術考察組能否圓滿完成技術考察和簽約任務，除了前期周密策劃、細致準備以及考察組全體人員的共同努力外，與中國駐當地使館和對方政府的大力支持，密切配合是分不開的。技術考察組抵達后前往使館，聽取使館領導介紹當地目前政治、經濟、社會的具體情況，匯報考察組要開展的工作任務情況，聽取使館領導對考察工作提出的意見、建議。

2.1.2對方國家廣播電視主管部門

通常國外主管廣播電視的政府機構是新聞部或新聞通訊部等，通過與主管部門官員會見，回顧雙方在廣電領域的友好合作，了解當地廣播電視發展概況，使對方主管機關了解考察組此行的工作任務，有益于考察組順利開展工作。

2.2技術和商務會談

根據考察會談紀要、備忘錄或項目實施方案內容，針對現場實際情況進行調整，與對方進行商務、技術會談，認真聽取對方的意見和建議，對涉及的相關具體問題進行深入的探討，就項目整體實施設想向對方進行詳細解釋和說明，反復溝通討論，對考察會談紀要、備忘錄或項目實施方案內容逐條進行修改和完善，最終達成一致簽署文件。

2.3考察搜資

為確定技術方案和投資估算提供依據。

2.3.1所在國基本概況

了解所在國的地理位置、人口、首都、行政區劃、官方語言、政治、經濟、宗教、社會治安、與中國的關系、與周邊國家的關系等有關情況等。

2.3.2當地廣播電視機構設置

了解當地廣播電視的主管部門和下屬機構設置及分工，人員的職責范圍，辦事程序，廣播頻率或電視頻道的管理及申請程序等。

2.3.3當地廣播電視現狀

了解當地目前廣電系統設施現狀，當地現有廣播和電視節目播出情況，包括國家、地方和私人廣播電臺和電視臺的數量、成立日期、使用的播音語言、節目套數、覆蓋區域、播出時長、每天播出的主要節目類型、收聽效果、機房及設備狀況、節目制作能力等。

2.3.4當地廣電發射臺站情況

了解當地廣電發射臺站點設施情況，所處位置、地勢、海拔高度、交通情況、覆蓋區域、距人口聚居區域的距離，發射機的臺數和發射功率，天線的類型、數量和發射方向，鐵塔的類型和高度，機房狀況、供電情況、技術維護狀況等。

2.3.5當地氣象情況

收集當地有關的氣象資料，包括氣溫（如：月平均氣溫，年平均氣溫，最低溫度，最高溫度，極端溫度）、風速（如：月平均風速，年平均風速，最大風速）、風向、降水量（如：月平均降水量，年平均降水量，日最大降水量，時最大降水量，極端降水量）、旱季與雨季的劃分等等。在境外不同的國家，由于氣候、自然環境的不同，現場施工要采取不同的施工措施，如非洲有些國家旱季氣溫高達50℃，為保證工程質量，澆筑混凝土工程要選擇在夜間氣溫較低的時候施工，對砂石要采取澆水降溫，白天要派專人澆水養護混凝土等措施。有的國家雷電很多、很強，所以臨時設施、天饋線及鐵塔高空作業、電氣設備、施工機械等需要采取特別防雷措施。有的國家雨季降雨集中，小時降雨量很大，易造成積水，使施工現場受淹，因此要在現場筑建排水溝，臨時設施的布局上要注意防水、采用排水措施等。此外，還有的國家瞬時風速很高，對臨時建筑、高空作業帶來很大危險，需要事前采取防護措施。

2.3.6施工場地的地貌、地質

施工場地內原有建筑物情況，地形坡度、傾斜方向、地勢，地面下是否有管道，地面上是否有輸電高壓線、通訊設施，這些可以用照片來加以輔助表述，另外還需將地形圖與實地相對照，查看是否一致，有條件時進行一些輔助測量。地質資料是重要的基礎資料之一，除可要求當地有關部門提供外，也可在實施場地四周挖4個深1.5至2米的探井，以了解淺層的土質情況和地下水位深度，為施工方案的制定、特別是基礎開挖時要采取的措施提供可靠的依據。

2.3.7當地有關施工的質量標準

境外廣播電視工程的施工標準，一般執行我國頒布的施工質量驗收標準，這些標準基本達到了國際先進國家的標準。但為了尊重當地的習慣，要調查當地采用的、有關的施工標準、規范及操作規程，與我國的有關標準進行對比，找出差異，并爭取說服當地有關機構在工程質量驗收中采用我國的相應標準、規范和操作規程。

2.3.8當地稅費

了解與廣電施工有關的稅種和費率，免稅手續的辦理程序、所需的文件和相關費用。物資的清關程序和費用，物資的進口關稅等。

2.3.9當地保險公司的有關保險業務

了解當地對工程、車輛、人員的有關保險規定。當地保險公司的誠信情況、保險品種、賠償責任、賠償方式及保險費率等。

2.3.10當地有關法律法規

了解當地有關工程實施方面的法律法規、經濟糾紛的仲裁程序等規定，設備材料的進出口規定等。當地外國人的簽證期是多長時間，簽證期滿后是辦理簽證延期還是辦理居留許可證，辦理的程序和所需費用。

2.3.11主要建筑材料

在施工中，各種建筑材料種類繁多，品質各異，價格也不相同，這些材料的選用，直接關系到工程的質量和造價。因此，選用質量好、符合設計要求且價格合理的材料，是非常重要的工作。根據工程所需的材料，列出名稱、規格、型號，通過現場的調研，確定哪些材料可從當地市場采購，哪些材料應由國內供應，哪些材料需從第三國轉口。一些大批量使用的材料，如砂、石子、水泥、木材等，為降低成本費用，當地具有生產能力的，應盡可能在當地市場采購。

2.3.12運輸條件

調查當地有信譽、能力強的貨運公司，了解物資運輸情況，包括公路、鐵路、海運、水運、空運等，貨物運輸傭金，進口物資商檢費，免稅手續的辦理程序、所需的文件、辦理的時長。了解港口的吞吐能力，可通行的集裝箱規格、裝卸能力、港口到施工現場的距離、運輸條件及價格、港口運輸的有關規定、船期、滯港費及收取的標準、清港費、運雜費等。為便于一些貴重設備或急需物資的空運，還需要了解從機場到施工現場的距離，運輸條件及價格，機場運輸的有關規定，航班等。

2.3.13施工機械

現場施工所需的各種施工機械，需要調查了解當地的供應能力、供應的方式、運距、租賃臺班單價、設備機械的質量等。對境外廣播電視工程來說，根據不同的工程項目，一般主要包括面包車、小轎車、卡車、起重機、混泥土攪拌機、夯土機、卷揚機、電焊機、砂輪切斷機、小型發電機、鋼管腳手架等。對大型施工機械主要依賴在當地租賃，其他施工機械如當地市場沒有且無法用其他施工機械替代的，可考慮從鄰國租用，但應考慮在需要使用時能否租賃到，進關手續及費用。一些小型機械和工具如當地沒有租賃市場時，應當自備。

2.3.14水電燃料的供應

了解當地的供電電壓、頻率，電力供應情況和電價，供水情況和水價，燃油供應情況和價格。如當地電力供應緊張，經常出現停電現象，為保證項目工期，應考慮自備或租用發電機。當地成品燃油經常發生供應緊張時應自備儲油罐。

2.3.15臨時設施

在施工現場附近選擇一塊場地，建設臨時設施，包括生產性臨時設施和生活臨時設施，如倉庫、辦公室、工棚及職工宿舍。臨時供水、臨時供電可以利用正式施工工程的水源、電源，要落實接水、接電的具置，具體負責實施的部門及辦理手續。對于施工期較短的一些境外工程，通常采用在當地租賃房屋作為宿舍和倉庫，需要了解租賃費用和租期。還要考慮交通是否便利、周圍治安情況等。

2.3.16試塊的當地檢測、試驗

為保證工程的施工質量，除了加強設備、材料的選購外，在施工中還要嚴格遵守施工規范，加強檢查管理，進行必要的檢測、試驗，如砂石進行顆粒級配、比重、容重、含水率、含泥率、有機物含量等的試驗；混泥土試塊進行容重、抗壓、調整級配比試驗等。因此要到當地的檢測單位、實驗室，調查可進行的檢測、試驗項目，檢測質量和收取的費用。

2.3.17當地勞動力狀況

境外廣電工程項目的施工中需要大量的技術工人和壯工。由于國家不同，在勞資關系和社會保障方面有不同的法律規定，需要通過政府有關部門搜集。了解當地勞動力的工種、技術水平、工資標準、每周工作天數和每天工作小時數、加班的規定、當地對雇主雇傭或辭退當地工人的規定、有關勞動保險和福利待遇等方面的政策法規、工資增長指數等。

2.3.18當地貨幣和銀行

了解當地流通的貨幣種類，當地政府對外幣的管理辦法，是否可自由兌換美元、歐元等主要貨幣，當地貨幣兌換美元或歐元等主要外幣的匯率及近1-2年匯率變化情況，當地銀行對外幣兌換的規定等。

2.3.19當地主要生活物資的市場供應

了解當地主要生活物資的供應情況和相關價格，物價的增長指數。由于當地產業結構、發展水平和生產效率等原因，物價水平各異。需對當地物價進行調查。

2.3.20辦公用品市場供應情況

了解復印紙的價格，復印文件的價格，有幾個電話公司、電話的安裝和使用費用是多少，傳真的價格，有哪些互聯網接入商、網絡的安裝費和使用費分別是多少。

3考察結束后期工作

對現場考察期間取得的工作成果進行整理、分析，寫出考察報告，提出對本項目實施的建議。考察報告中應包括落實建設場地、合作方式、技術方案的規模、雙方的責任與分工、考察收資工作成果、簽署的會談紀要或備忘錄等主要內容。

參考文獻

[1]楊俊杰.工程承包項目案例精選及解析[M].北京:中國建筑工業出版社，2009.

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Abstract: the author discusses the master, first-hand account of Lhasa city music water county tea in the village of barak Berlin quarry study report specific analyses, proven to the quarry of development feasibility and economic benefits.

Keywords: quarry; Examination; Economic benefits

中圖分類號：F014.35 文獻標識碼：A文章編號：

2010年10月19日，由重慶南江水文地質工程地質隊（以下簡稱隊）組織以隊經濟發展中心牽頭，隊辦事處協助的4人考察小組，對拉薩市曲水縣茶巴拉鄉柏林村采石場進行了為期4天的現場考察。考察內容圍繞考察提綱，在考察方法上，考察小組主要采用了與合作方面談法、直接觀察法、類似石場察看法、社會關系了解法和主要文件材料搜集法，本考察報告第一手資料占50%左右。

一、采石場情況

（一）采石場項目的由來

隊辦事處一員工在社會上認識田某（漢族人），從田某處得知，國家將投資新建拉薩市至日喀則鐵路。邊巴（合作方，拉藏市國土局法制科工作人員，藏族人）用鐵路建設應當扶持當地村民的政策和自已的身份、人際關系，以曲水縣茶巴拉鄉柏林村貧困為由，并以柏林村集體組織的名義取得了采礦權證（采礦權面積為0.0969平方公里）。因資金原因和不懂采石場經營，請田某幫忙尋找合作伙伴或以1060萬元的價格賣采礦權。田某稱，該鐵路線的建設設計已完成，在鐵指辦看了該鐵路設計。并介紹，該采石場是專供將修建的鐵路，石材供應段總長48公里（其中涵洞65個、橋梁5個，特大橋1個），設計基礎深6米，寬6—7米，需大量的毛石換填；鐵路邊坡需50×50公分或60×60公分的片石砌筑，需要量大。經查看采礦權證復印件，采礦權的權利人為曲水縣茶巴拉鄉達吉采石場，拉薩市對采礦權證的管理是每年年檢一次。提供給我們的采礦權證復印件應當在今年的二月份年檢，現已過期。從邊巴提供的2010年10月11日曲水縣國土資源規劃局出具的《續辦證明》復印件內容上看，如邊巴所說，是補辦該采礦權證年檢的材料。

（二）地理位置

采石場位于拉薩市以南，屬前藏地區。采石場四公里范圍內荒無人煙，無樹木和莊稼，附近的后山山上一年四季有積雪，冬季采石場下雪，但不易結冰，有一溪溝四季長斷不流。石場海拔3600米左右，年最低氣溫在零下5度左右，晝短日照長，在冬季，日照也在13小時左右。

（三）交通條件

采石場距拉薩市約95公里。其中318國道約89公里，機耕道約6公里（單車道，現可通行一輛大貨車，有一大院子，機耕道經院子傍邊到采石場）。柏林村院子至318國道路口的機耕道約2公里，院子至石場的機耕道約4公里。機耕道路面較平整，但各別需碎石填補，需拓寬路面和加固路基處不多。在采石場經營期間，考慮到大貨車運輸石料進出不斷，院子的村民受噪音和灰塵的影響很大，路面需經常維護，路基邊坡還需有專人巡查。

（四）產、銷要求

在與合作方洽談得知，采石場供應的鐵路段建設總工期為4年。其中鐵路基礎（含石砌邊坡）施工期為二年半，基礎建設的后期為片石砌坡，鐵路初建成的工期為3年，最后一年是鐵路的驗收、自然沉降觀測期、試運行至投入營運。毛石和片石的需求量預計在250萬方至300萬方內。拉薩至日喀則鐵路于2011年3月全線動工，要求采石場在鐵路建設前備足100萬方。現各鐵路段均未與各采石場簽訂購銷合同。考察中也未能接觸到購方單位及人員，故月銷量是多少、各月銷量是否均衡、采石場經營期和采石場的儲量是否滿足購方需求不詳。

（五）銷售價格

石材價格問題，邊巴和邊巴的合伙人田某告知，毛石的銷售價保守估計為50元/方，片石銷售價至少為70元/方或80元/方，如果考慮地區的環境和人際關系等，毛石售價和片石售價一定會有上漲空間和銷售計量上的獲利空間。因本次考察未能接觸到購方單位及人員，也未聞其他鐵路段建設與采石場簽訂的購銷合同情況，其銷售價格的真實性難以判斷。

（六）合作辦法

考察中，三方【我隊、邊巴、曲水縣茶巴拉鄉達吉采石場（采礦權權利人）】經多次洽談，現已達成意向性意見。其合作的主要辦法是：

1、采石場經營期間需支付茶巴拉鄉柏林村扶貧款（柏林村不出發票）。前二年的扶貧款160萬元（每年80萬元）全部由我隊承擔，并在合作協議生效十日內一次性支付；在采石場經營的第三年起至經營結束，每年支付的扶貧款我隊承擔70%，合作的對方承擔30%。扶貧款不納入采石場計算盈虧的成本。

2、合作的對方，即邊巴和采礦權權利人將已取得的該采礦權和為取得該采礦權證所發生的一切費用作為合作的股份，占合作總股份的30%。除經營虧損外，不再出資（包括現金或實物等）

3、我隊負責該采石場的建設，至正式生產毛石材料日止所需的資金，作為與邊巴和采礦權權利人合作的股份，占合作總股份的70%。

4、采石場從正式生產出毛石材料時起產生的成本費用，納入采石場盈虧的成本核算。即我隊負責投入采石場的前期建設資金責任完成。

5、由我隊負責采石場建設期和經營期的生產組織、安全、銷售、財務核算、收款、成本控制等工作。

二、我隊的投資回收時間和經濟效益

通過對毛石、片石成本的測算和銷售收入的測算可知

（一）我隊的投資回收期時間

采石場經營17.13個月[采石場建設費用497.50萬元÷（29.05萬元=41.50萬元／月×70%）=17.125月]的時間即可收回投資。

（二）我隊的經濟效益

經營采石場二年半的時間，采石場的盈利總額為2688.42萬元【（毛石月盈利871.50萬元=41.5×21月）+（1816.92萬元=片石月盈利201.88萬元×9月）=2688.42萬元】。其中我隊享有70%的股份，可分得盈利1384萬元（采石場總盈利2688.42萬元×70% -采石場建設費497.50 萬元=1384.39萬元）。我隊的投資回報率為278%（收益額÷投資額=投資回報率）。

三、結論

從本次考察的情況看，該采石場是個非常好的投資項目，是市場難遇，不可多得的機遇，應予關注。不足的是，搜集的第一手資料太少，導致考察的情況和情況的準確性和真實性不高。如果據此決策，極易造成誤導。為抓住市場機會，下階段應注重第一手資料的查證與搜集，并達到98%以上，以防范風險。由于考察小組能力有限，時間倉促，且難免有主觀臆斷，不足之處，請領導批評指正。是否再作進一步考察，敬請指示！

篇（5）

一、基本情況：

中山市聚豐園米業有限公司是以生產高檔優質米為主的企業，年生產優質大米5萬噸，在韶關、臺山、新會、高要及云浮等地建立了馬壩油粘、絲苗米、象牙粘等優質稻生產基地，產品在市場上供不應求。中山農牧有限公司是一家集大型規模化養殖場、果樹種植、魚塘養殖、有機肥生產和畜牧獸醫技術服務于一體的多元化現代農牧企業，占地面積1996畝，存欄種豬2000多頭，年出欄優質生豬4萬多頭，并向各地農戶提供優質豬苗和飼料、獸醫獸藥、技術服務等支持，回收肉豬統一保價銷售。中山市萬通冷凍食品有限公司主要生產凍羅非魚片和叉尾回片，年加工生產能力達3600多噸，產品主要出口以色列、安哥拉等國，在中山南朗、陽江、恩平、湛江等地收購原材料加工銷售。中山黃圃泰和食品公司占地面積6800多平方米，生產臘味、臘魚、臘禽等三大系列五十多個品種的產品，公司設立了6個連鎖專賣店，“泰上王”牌臘味、臘魚、臘禽產品暢銷省內外，出口東南亞、巴拿馬、委內瑞拉等國家和地區。

二、主要體會

篇（6）

隨著國家各項事業的發展，國家在教育方面的投入也逐漸增大，學校規模不斷擴大，對物資設備的需求也日益增大。如何使高校物資采購，尤其是高校后勤的物資采購工作更加合理、科學、高效。后勤是學校各項事業的服務部門和保障部門，為教學、科研的發展提供質量高、價格低、廠家服務好的物資設備，一直是后勤工作的重要組成部分，關系到后勤各項事業的順利開展，因此做好物資采購工作顯得尤為重要。

1 后勤物資采購工作的特點及主要采購方式

后勤物資采購工作涉及面廣，采購數量大，種類繁多，采購金額大，關系到后勤服務保障事業的健康發展。目前，高校后勤物資采購根據采購資金額度的大小和實際情況主要采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價競標、商務關系續存等五種方式。

2 后勤物資采購過程中存在的問題

2.1 物資采購管理辦法不完善，有章不循

后勤物資采購工作責任重大，必須制定嚴格詳細的物資采購管理辦法，要求物資采購工作嚴格按照采購辦法進行采購。部分學校后勤物資采購，沒有相關的制度建設，導致采購混亂，質量得不到保障，不利于工作的正常進行。另外，物資采購過程有章不循，物資采購程序流于形式，有些部門私底下確定好供貨單位，然后象征性的進行招投標。

2.2 物資采購人力不足專業人員缺乏

物資采購小組人力不足，專業技能人員缺乏。后勤的物資采購頻次多、數量大、種類繁雜，人員不足導致采購小組不能參與每項采購，不能對采購工作做到全面把握；另外，市場物資在型號、價格、質量方面存在較大差異，非專業人員無法確認專用物資的質量優劣。由于人力不足，物資采購任務繁多，導致市場調研不足，不能充分掌握市場價格。

2.3 物資驗收制度及物資采購數據管理不完善

物資到位后，沒有相關驗收制度，或者驗收不認真，造成劣質物資用到工作中。另外，部門物資采購數據庫不完善。采購物資的廠家信息不明確，或者丟失，對采購物資的數量、價格、性能、售后等方面不進行合理管理，物資采購數據混亂，不規范、不科學。

3 高校后勤物資采購的若干建議

3.1 建章立制，加強領導，明確責任

首先后勤領導部門要高度重視物資采購工作的重要性和嚴肅性，充分認識其在后勤各項工作中所發揮的重要作用，根據后勤物資采購工作的特點制定切實可行的物資采購管理辦法，同時要加強領導，成立專門的物資采購小組。成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，各部門負責人為成員的采購小組。采購小組的作用在于對物資采購進行審批、考察、調研、采購、監督、驗收等各個環節，明確責任，實行“簽字責任制”，堅決杜絕不作為及亂作為的行為出現，確保物資采購工作的順利開展。

3.2 嚴格物資采購程序，加強財務報賬及領導簽字制度

1）制定相關的物資采購管理辦法，各單位須嚴格遵守，將需采購物資的名稱、數量、規格、型號、技術參數及預算價格以書面形式提出申請，報分管領導審閱。分管領導提出采購意見，報采購小組組長審批同意，由采購小組安排市場調研。考察組主要由采購小組及采購單位組成（必要時可邀請學校相關單位參加），經市場調研后通過談判確定供貨商家。

2）針對個別部門自行采購情況突出，物資采購程序流于形式問題。解決這一問題的有效途徑是加強財務報賬及領導簽字制度，加強物資采購信息資料管理，尤其是考察報告（會議紀要等）的效力，若無物資采購小組簽字的考察報告、會議紀要等材料，分管領導及主要領導不予在發票上簽字，財務不予報賬。

3.3 針對人力不足及專業技術人才缺乏問題

1）一是建立后勤物資采購人才庫，人才庫由各部門抽調1-2名專業技術人員組成，采購時除固定人員外，可視物資特點選擇人才庫成員，必要時可請學校相關單位專家參與；二是界定物資采購小組參與的采購項目，對日常消耗性物資的采購可由采購小組授權采購部門自行采購（三人以上參與），同時，凡單價在500元以內，或總價在3000元以內的采購項目，也可以授權采購部門自行采購，采購完成后均應向采購小組備案；三是加強物資采購人員技術知識的教授和指導。全面提升物資采購人員的整體素質和愛崗敬業、誠實守信等職業道德，使物資采購人員具備關于采購物資的基本知識、討價還價的談判能力、良好的溝通能力、吃苦耐勞誠實守信的敬業精神、對市場的判斷決策能力以及崇高的商業素質[1]。

2）針對市場調研不足問題。這類問題在日常耗材方面表現突出，日常耗材的采購可以階段性確定供貨廠家，期間做好市場調研，選擇更合適的產品和廠家，及時調整供貨廠家。

3.4 加強采購物資的驗收及出入庫管理管理制度，完善數據庫建設

1）一是要建立健全物資采購驗收制度。物資到位后由該項物資采購參與人共同驗收，驗收合格后物資使用部門登記入庫；二是完善出、入庫登記和使用制度。各單位要充分利用物資采購數據庫，確保物資出入記錄詳細；三是嚴格執行責任追究。實行“誰職責，誰簽字；誰簽字，誰負責”的原則；四是物資定期或不定期要進行盤點，由倉儲、物資采購、財務、審計紀檢等人員組成盤點小組，運用物資出入庫各種計量衡器和計算方法，點清數量，查明質量，按規定填制材料盤存單，做到賬與物、賬與賬相一致。對盤盈盤虧的物資，要注明原因和有關人員的責任[2]。

2）針對部門物資采購數據庫不完善問題。主要包括：（1）建立供應商（企業）信息庫，該庫包括企業資質與信譽、經營范圍、產品信息、售后服務體系等。（2）加強資料搜集與積累。采購完成后，采購部門要及時建立招評標、中標企業及采購合同等詳細數據庫，方便采購項目的使用人聯系供應商。（3）建立采購信息平臺。通過此平臺及時采購需求信息，以便更多的供應商了解高校采購信息，為高校和企業之間建立良好的交流平臺。

3.5 做好物資采購計劃，嚴格采購程序，加強監督機制

各部門應該按照工作的實際需要以及工作計劃，提出切實可行的采購計劃，尤其是大宗物資的采購，避免采購的盲目性、臨時性、隨意性，以便有效的控制采購成本；對于計劃外的大宗物資采購，須嚴格按照采購程序進行，嚴禁越級上報，對于急需采購的物資可直接找分管領導及主要領導批示，但必須到物資采購小組備案，物資采購小組全程監督，發現問題限期改正。

4 結語

總之，高校后勤物資采購工作是一項非常重要的工作，關系到后勤整體服務質量和服務水平，從領導到采購人員一定要高度重視，嚴格按照相關采購辦法，切實做到公平、公正、公開，確保采購的物資質優價廉，為高校建設事業貢獻一份力量。

篇（7）

Keywords: project bidding case; bidding by company; control points

關鍵詞：工程招標案例；企業自行招標；管控要點

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

經對招標文件初審，因三項因產品類型性質不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質及成活要求，同時能符合相應的資質條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經過修改招標文件有關要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。

該招標文件中對塑鋼窗的材質采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。

1 案例分析

經調查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質資格要求的匹配性，主要是混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，不確定選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。

1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據整體工程施工計劃節點要求提前準備，導致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3日，且從發標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定，有關標的技術標準和價格標準沒有匹配性復審。

1.3 采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標單位數量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調整價格后第二次邀請。

1.4 招標文件審核中米組價未經專業人員比較測算審定。招標控制價依據為上報的考察價格報告中批復的內部預算綜合平米控制價，而非相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。

1.5 對投標文件報表格式沒有設置固定表格樣式，造成投標結果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。

1.6 招標圖紙表達的技術標準沒有事先復核。中標后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經復審關鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應標，招標人陷入被動。

1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應做詳細調查了解，對其生產、供貨等履約能力及同期業績參考價格等情況調查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現報價優勢區別。

2 對策和建議

以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業自行招標中，應重視以下管控要點：

2.1 招標前期策劃。應充分考慮資質資格要求的匹配性，不應混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，明確選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。策劃中應根據標的所需資質資格要求不同，合理擬定和構想中標單位個數結果，是否能夠兼投兼中等問題。

2.2 招標工作應有計劃有組織有序進行。主要根據總體工程施工計劃節點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復核準備時間，有關標的技術標準和價格標準對應匹配性復審，從發標到開標時間應嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定。避免中標后有異議和發生變更。

2.3 采用公開招標，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關信息報名資料登記情況報請有關主管部門申請調價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關書面來往答復的相關資料能證明曾做過類似邀請。企業自行招標有關管理實施細則中應予以明確要求規定競標力不足時須提供有關書面資料或信息平臺來往資料證明。

2.4 招標文件審核中米控制價須經專業人員比較測算審定。不能將綜合測算的內部預算價，作為招標控制價格。招標控制價應按照相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。

2.5 對投標文件報表格式應設置固定投標表格樣式，引導投標結果詳細的相應分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作管理使用。

2.6 招標圖紙表達的技術標準應先復核，準確表達，以免造成招標結果因標準變化大產生糾紛，招標人陷入被動。

2.7 考察應制定完備的計劃，設定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區別，并對數量大的工程材料采購安裝區別零星材料采購安裝應有價格優勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。

2.8 企業（公司）層面應明確不同類別招標管理部門或設立招標委員會，配備相應專業管理人員。建議“有關部門或招標委員會”應該明確。為避免招標委員會形同虛設，應有相應的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。

2.9 企業制定的招標細則，對不同類型如工程施工類、服務咨詢類、設備材料采購類，應做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設項目應設有統一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結束，及時登記管理各類招標項目，關注項目投資預算分項招標工作執行情況。

2.10 加強對招標采購人員進行培訓，并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應適用于國家有關采購要求規定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應注意談判前事先進行詳細的調研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數。

3 結束語

經過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現的漏洞和弊端分析，不斷總結并提出相應解決的策略和辦法，對規范招標采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應注意合法合規性，并同時招標能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。

參考文獻

篇（8）

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081

項目策劃是項目管理者針對既定項目，確定項目管理目標、項目管理過程和相關資源，實現項目管理目標的活動。項目策劃的目的是規避、降低項目風險，實現項目的管理目標。

1 項目策劃的作用

一個好的項目策劃能夠發揮如下作用：明確項目的管理目標（工期目標、安全目標、質量目標、環境保護目標、利潤目標、業績目標等）；明確項目開工準備原則和方案，確保順利開工；指導各項實施性管理計劃的編制；企業總部及時有效地對項目進行管理和指導；及時進行風險識別和防控。

2 項目策劃的依據

（1）施工合同，招、投標文件；（2）設計文件以及其他相關資料；（3）現場考察報告；（4）適用于項目的國內外法律、法規和標準、規范清單等；（5）公司決策層的管理預期、管理現狀及內部資源條件。

要做好項目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個方面事項，策劃現場考察人員要對策劃小組進行交底，最好是由考察人員直接參與項目策劃。現場考察報告由施工企業自主完成，主要內容包括：（1）工程地質、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風俗民情、環境保護等情況；（2）當地的工程原材料供應能力及價格、大型或關鍵設備購買或租賃價格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級的勞動力供應情況及勞務費用等；（3）需國內采購的物資和設備的供貨周期、進出口有關規定、運輸方式、時間和費用等；（4）建設程序、安全責任、合同糾紛仲裁、人員材料設備準入、稅費征免的法律規定。

3 項目策劃實施階段

項目策劃可分為投標策劃和中標后策劃。

4 投標策劃

投標策劃的主要目的是在滿足招標文件要求的前提下，以中標為目的，根據招標文件內容既要滿足招標文件要求，又要結合企業項目管理能力所做出的決策。

此階段的策劃主要由市場開發部門組織，相關部門、現場調查人員、擬任項目經理參與。策劃的重點是分析工期、成本、安全、質量、地緣情況方面的風險，既要確保發包人的目標，也要確保企業的項目管理目標。既然是以中標為目的，假設在現場考察資料準確詳實的情況下，主要分析本次投標中企業的優勢與不足，要從管理團隊構成、設備配置及價格、材料來源及價格、主要勞務來源及工資水平、風險預判、利潤目標等方面確定技術方案及投標報價。要策劃出項目總目標、項目工期目標、項目人員構成、分包方案、設備配置、材料來源等。

5 中標后策劃

項目中標后，由項目經理組織項目管理團隊，根據項目投標策劃進行項目實施性策劃，形成《XX項目策劃書》，實施性項目策劃書是項目實施額綱領性文件，各項實施計劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項工作要進行。

6 中標后補充調查

由于項目信息時效性、語言障礙、對所在國市場的了解程度，往往投標前的項目調查不能完全反映實際情況，以XX項目為例，投標前，承包商派人對所在國市場進行了調查，形成調查報告，但由于得到項目信息時間太遲，前期調查時間太倉促，加上調查人員對所在國市場完全不熟悉，在中標后實際情況部分與調查不符，主要反映在材料價格和供應能力，如工業用柴油價格要高于民用柴油價格50%（調查時為民用油價）、地材供應商供應能力不足（當地碎石供應商生產能力為50m3/天，不能滿足項目需要）等。在項目中標后因其他原因遲遲不能開工，所在國市場發生變化。中國企業在海外承包項目幾乎每家企業都遇到類似情況，如果以原調查報告作為依據進行實施性項目策劃，會對項目實施造成很大影響，所以在進行實時性項目策劃前必須進行補充調查，以確認前期調查的準確性。

7 項目策劃書的主要內容

7.1 項目概況

根據設計圖紙及現場情況以表格方式說明項目概況及要點。

7.2 項目主要管理目標

按合同規定和工程特點，結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標、人員屬地化目標等。對有設計內容的項目（如EPC項目）應提出設計目標。

7.3 項目經理部機構設置方案

任命項目經理，組建項目經理部，按工程規模大小確定項目經理部機構設置規模，合理劃分施工區段，確定項目經理部人力資源配置。人員配置在投標策劃時已經初步確定，既滿足招標文件要求和投標文件承諾，也要根據實際情況滿足現場管理需要，尤其在項目經理、項目總工、商務（合同）經理選擇必須慎重，這將直接影響到項目成敗。

7.4 制訂總體進度計劃及關鍵節點

工程進度計劃是以項目為對象，對整個項目施工進行總的進度安排，其作用是控制項目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關系。它是其他項目計劃（月進度計劃、物資進場計劃、分包商進場計劃等）的基礎。一般采用橫道圖或雙代號網絡圖來表示。清理項目關鍵線路的節點工期，針對關鍵幾點實行預警制度。要對施工進度計劃應進行反復優化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

7.5 臨時設施和過渡工程策劃

明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標，如項目經理部主副營地、便道（線）、便橋、臨時用電、用水、采石場、預制場、拌合站、制梁場等。

7.6 項目作業層和勞動力配置計劃

結合項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃及駐地方案，一般采用圖表表示。

7.7 重、難點施工技術方案及質量控制措施策劃

（1）通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析，策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表；（2）明確項目重、難點工程質量控制部位，提出相應的重、難點工程質量控制

措施。

7.8 物資、設備采購及運輸計劃

（1）主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型，包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測，初步確定調配、購置或租賃計劃。在策劃設備購置時同步考慮操作手的來源，所在國對操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應方案主要內容：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區域內部可調配物資資源；依據施工圖核算出主要材料的品種、規格和數量的需用量計劃；臨時工程和輔助工程主要材料需用料計劃；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。大型周轉材料的整體策劃，根據項目特性可以考慮在屬地建流動工廠的可能性。

物資設備計劃是保證項目實施的關鍵性計劃，必須根據項目特點對市場進行充分調查，尤其是工程量大、工期長項目，要充分了解所在國進出口方面法律法規，包括材料進出口政策、進口設備技術標準（認證）及使用期限。

7.9 質量管理計劃

質量管理計劃是按照既定目標，規定由誰何時按照哪些管理程序完成項目各管理崗位職能文件，主要內容包括明確崗位職責、過程質量活動、質量管理措施、完成記錄等。質量管理計劃應根據不同質量標準來制定，根據業主的管理模式開展質量管理活動，達到質量

目標。

7.10 職業健康及安全管理計劃

進行重大危險源辨識，分析項目安全控制的重點，編制安全防護計劃，策劃應急預案；分析項目職業健康及安全重點和難點，明確卡控要點，提出相應的應對措施；針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業防治機構，制定有針對性的職業健康管理策劃方案；明確控制措施及責任人，完成時間和記錄；根據所在國職業健康及安全管理法規進行管理活動，必要情況下聘請當地有經驗的安全管理人員進行現場安全管理。

7.11 環境管理計劃

環境管理計劃是針對項目評價出的環境因素制定的控制計劃，要明確控制措施和責任人，完成時間和記錄。施工現場揚塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當地政府的要求以內，不妨礙當地群眾的生產生活；保護好施工現場的各種環境，制定文明施工措施，減少對周邊居民、企事業單位的影響。

7.12 預算及合同管理、變更索賠策劃

對合同特點及其執行環境分析。包括合同價款水平分析，合同關于變更索賠的相關規定及執行要點分析，有關承諾、投標階段設計文件的深度。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場調查分析；擬定分包策劃方案和時間表；通過綜合分析確定有實力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項，確定變更索賠方向，要求專人負責并在施工過程中做好相應資料的收集工作。

7.13 風險管理策劃

海外項目風險管理策劃是項目策劃最重要的一項工作，根據海外項目工程特點，應制訂如下風險管理策劃方案：（1）法律風險（主要是結合主合同、分包合同風險評估）；（2）財務風險（主要包括成本風險、資金風險、稅務風險、匯兌風險、通貨膨脹風險等）；（3）技術風險（主要包括采用所在國的技術標準風險、設計沒有進行合理的優化設計，導致工程量不必要的增加風險等）；（4）人文環境風險（主要針對征地拆遷、風俗民情、地方政策穩定等特殊情況）；（5）突發事件應急預案（主要針對海外項目所在國發生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災害等特殊情況）；（6）對存在勞務風險的國家，應針對最低工資調整、工會干預、罷工、中方員工準入條件等情況制定和防范勞務風險。

應根據合同要求和項目實際情況，確定工程一切險、承包商設備險、第三方責任險、十年責任險等的投保方案。

7.14 其他內容

策劃小組認為有必要策劃的其他內容。

8 策劃時應注意的事項

（1）分包策劃應充分進行市場調查，采用當地主流分包模式，條款規定應結合主合同要求和當地法律規定擬定，應重點考慮分包內容及接口，構成合同條款的約束文本、雙方責任義務，尤其應關注缺陷責任、安全責任、違約責任及糾紛條款。合同文本應聘請當地律師等進行咨詢，防范法律風險；（2）安全環保策劃應吃透當地的安全法律規定，明確安全責任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質要求、安全教育和培訓要求、安全檢查及記錄要求等內容，積極響應或應對當地的安全考核獎罰體系；（3）人力資源策劃，重點是關于勞動配額、勞動用工政策符合當地法律要求；（4）材料、設備采購策劃重點是國際采購的材料是否符合當地的準入要求，應摸清優質資源引進時的申報程序；（5）施工方案策劃，重點是了解和掌握施工方案審報和批準程序、時效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導改的項目，原則上應請當地有資格的分包商進行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機構策劃應當注意吸引當地有經驗的施工管理、技術管理、合同管理、風險管理、協調管理人員參與項目管理，加強屬地化管理，規避項目管理的風險。

9 策劃書的調整

項目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時項目策劃應相應地進行調整：（1）業主調整合同總工期，調整時間變化較大；（2）合同內施工內容有較大調整，影響項目正常運行；（3）項目管理過程當中，因不可抗力因素或其他原因導致項目停工時間較長或者重難點工程節點工期嚴重滯后的；（4）物資機具來源或價格變化大，影響到項目運行；（5）所在國政治重大更替影響項目運行。

參考文獻

[1] 湯禮智.國際工程承包總論[M].北京：中國建筑工

業出版社，1997.

篇（9）

珠江三角洲是我國的魚米之鄉，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談，聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。

在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度，發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創各項工作的新局面。

二、學習考察的主要體會和收獲

（一）更新觀念，開拓創新是加快發展的前提

在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展，除了地域優勢、政策優勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區，在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號，以高新技術產業帶動傳統產業發展，并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略，現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。

（二）以產業為基礎，創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業，從農業社會到工業社會的轉變。現在，珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健，食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發展以下幾種：

1、注重發展特色經濟。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業，電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的49%。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢，發展現代物流業，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路，以燈飾產業為主，現在擁有燈飾企業1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發展園區經濟。

園區經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區；中山有國家級高技術產業開發區，全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區；珠海建有大學園區，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業園區，園區工業產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區有8個工業園區和1個科技研發走廓，2002年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區，中間圈層為產業服務、科研、教育區，外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達7平方公里，它將以優美的生態環境，以吸引國內外知名企業和研發機構為主，大力發展科技密集型企業。

考察報告格式 ·民辦教育考察報告 ·服裝企業考察報告 ·赴外地學習考察報告

3、注重發展龍頭經濟。

充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業tcl、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團，使南頭鎮形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的it廠商進駐東莞，成為世界最大的it制造業基地。

4、注重發展外向型經濟。

珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業務，現在已成為外商投資中國最密集的地區之一，成為國際性加工制造業基地。2002年低，外商投資企業13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。ibm的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區。

5、注重品牌經濟。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中，地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優、省優品牌重獎。

（三）改造城市環境，完善配套設施是加快發展的基礎。

珠江三角洲地區重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市，珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境，進行環境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。

（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發展的保障。

政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公；給300家大型企業發放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續；還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強發展的緊迫感，強化加快發展的意識

近年來，九龍坡區經濟有了較快的發展，社會事業有了較大的進步，但是，與發達地區、發展快的地區橫向比，我們的發展速度不是快了，而是慢了；與發達地區的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現象。

篇（10）

承包商在派人對現場進行考察之前和整個投標報價期間，均應組織參加投標報價的人員認真細致地閱讀招標文件，在動手計算投標價格之前，首先要弄清楚招標文件的要求和報價內容。

例如，承包的工作范圍、責任和報價范圍，避免在報價中發生任何遺漏；各項技術要求，以便確定經濟適用而又可能縮短工期的施工力案；工程中需使用的特殊材料和設備，以便在計算報價之前調查了解一些情況及價格，避免因盲目估價而失誤。

為進一步制定施工方案、進度計劃、計算標價，投標人還應從以下幾個主要方面研究招標文件：

1.投標人須知與合同條件

投標人須知與合同條件是建設工程招標文件十分重要的組成部分，其目的在于使承包商明確中標后應享受的權利和所要承擔的義務和責任，以便在報價時考慮這些因素。

2.技術規范

研究招標文件中所附的施工技術規范，特別是注意研究該規范是參照或采用我國技術規范還是國際技術規范，本公司對此技術規范的熟悉程度，有無特殊施工技術要求和有無特殊材料設備技術要求，有關選擇代用材料、設備的規定，以便采用相應的定額，計算有特殊要求的項目價格。

3.報價要求

要研究永久性工程之外的項目有何報價要求。例如對建筑物和構筑物的拆除、監理工程師現場辦公室和各項開支、臨時沒施及安全文明施工措施費等，招標文件有何具體規定，以便考慮如何將之列人到工程總價中去。弄清一切費用納入工程總報價的方法，不得有任何遺漏或違背招標文件明確要求的失誤。

4.承包商風險

認真研究招標文件中對承包商不利、需承擔很大風險的各種規定和條款，例如有些合同中，業主有這樣一個條款“承包商不得以任何理由索取合同價格以外的補償”，那么承包商就得考慮適當加大風險費 。

二、現場考察

現場考察是整個投標報價中的一項重要活動，對于考慮施工方案和合理計算報價具有重要意義。現場考察的一般程序和做法是：現場考察組應由報價人員、準備在中標后施工工程的項目經理和公司領導決策人員組成，根據對招標文件研究和投標報價的需要，制定考察提綱，考察后應提供實事求是和包含比較準確可靠數據的考察報告，以供投標報價使用。

1.自然地理條件，如氣象資料、水文資料、地質情況以及上述情況對施工的影響。

2.當地施工材料供應晴況。如水泥、鋼材、術材、磚、砂、石料及商品混凝土的生產和供應。

3.施工機具：當地施工設備和機具的生產、購置和租賃供應及價格；有關設備機具的維修和配件供應等。

4.交通運輸：主要了解大件設備運輸路線及通關情況。

5.了解施工現場情況。如工程的地形、地物、地貌；工程周圍的道路情況、當地供電情況、三通一平及地基處理情況等。

三、參加標前會議

標前會議，是業主給所有的投標人提供一次質疑的機會。有些承包商為了節省費用，不很愿意派人親自參加標前會議，除非你對該市場非常熟悉而且還有其他非公開渠道與業主單獨接觸，否則如果你真心想參加投標并希望獲得勝利，則應認真準備和積極參加標前會議。

在標前會之前應事先“消化”招標文件，并將消耗過程中碰到的各類問題整理為書面文件，寄到招標單位要求給予書面答復，或在標前會議上予以解釋和澄清。提出質疑和要求澄清以及參加標前會議，都要講究技巧。

四、精心編制投標文件

編制投標文件時要細致研究業主的招標文件要求，這是編制投標書的主要依據。因此，一定要研究吃透業主的招標書，重點弄清下列要素：

1.工作范圍的準確界定：對招標文件中明確的發包范圍，投標方要仔細研究。工作量弄不準，報價的準確性也無從談起。

2.工期的要求：業主標書中要求的工期，必須無條件滿足，還要根據總工期編制出總體網絡進度圖，盡量使業主滿意。

3.招標文件中規定的廢標項：投標方在編制投標文件時一定要避免出現招標文件中的廢標條款內容。按照國內評標和合同談判的慣例，第一中標人可以在合同談判過程中將自己的不同意見表達出來，與業主進行協商。為避免在評標時因為與招標文件未響應而減分，甚至廢標，故投標方在可以協商的條款上一定要在投標文件響應業主要求，爭取到第一中標人的權利后再盡可能地與業主談判。

4.投標文件內容和格式的編制要與投標文件文件一致，避免出現類似投這個標，而文件上寫的另一個標書的現象，從而在評標時導致減分的可能。

標書的編制是一項系統、復雜的五作，涉及到多專業，多工種，如技術、經濟、財務、材料、質量、安全等等，各專業要統一協調，相互包容。各方面的投標實踐告訴我們，在報價時可采用以下幾種報價策略：

4.1不平衡報價法

不平衡報價是指在工程項目的總價敲定后，根據招標書的付款條件，合理地調整投標書中商務標內各分項價；在不抬高總價以免影響中標的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風驗，以期最終取得較好的經濟效益。此外，還有幾項也需要不平衡報價，如圖紙顯示量小而預計工程量將會有所增加的子項目，可將單價適當提高；而工程項目內容搞不清楚的，則可適當降低其單價。如項目業主要求投標報價一次報定不予調整時，則宜適度抬高標價，因為其中風險難以預料。總之，不平衡報價是建立在對業主招標書內具體條款的分析之上的一種合理價目配置。但使用時必須掌握好尺度，以免引起業主反感，導致廢標。

4.2可選方案報價法

對原標書中有可選方案或無明確規定方案時，可因地制宜作出不同方案和不同報價。這樣，可以給業主一種新的思路，而目若新方案總價在一定程度上低于原方案報價，則可以吸引業主，爭取有利的評標因素

4.3突然降價法

在競爭激烈的商戰時代，報價是一項極為保密的工作。競爭對手往往相互刺探，打聽對方標價。所以，在開始編標作價時，可適當做高一些。在投標截止日前臨送達時，可突然將總價降低若干個百分點，令競爭對手碎不及防，以提高我們在評標時的有利地位。