序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇社會(huì)救助匯報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、農(nóng)村低保。2009年至2011年，我縣農(nóng)村低保對(duì)象由30425人增加到34788人，2011年通過(guò)核查核實(shí)，農(nóng)村低保對(duì)象目前為31430人；人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由09年的50元提高到72元，保障線標(biāo)準(zhǔn)由840元提高到1200元；三年累計(jì)發(fā)放資金6603.6265萬(wàn)元。

2、城鎮(zhèn)低保。2009年，城鎮(zhèn)低保對(duì)象有10170人，經(jīng)過(guò)每年的全面核查和認(rèn)定，2011年城鎮(zhèn)低保對(duì)象為8023人；人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計(jì)發(fā)放低保金6154.926萬(wàn)元。

2009年，制定了縣城鄉(xiāng)低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，責(zé)任制和責(zé)任追究制度，與相關(guān)部門(mén)的配合制度，舉報(bào)與督導(dǎo)制度等。2011年先后出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度農(nóng)村低保、五保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】28號(hào)），《關(guān)于認(rèn)真做好2011年度城市低保對(duì)象復(fù)核認(rèn)定工作的通知》（封民字【2011】31號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范和完善了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)工作管理機(jī)制，提高了規(guī)范化管理水平。

3、五保供養(yǎng)

2009年至2011年，我縣農(nóng)村五保對(duì)象由4034人增加到4109人，其中集中供養(yǎng)人數(shù)由349人增加到386人；供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1600元增加到2240元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1100元增加到1320元；三年累計(jì)下?lián)芄B(yǎng)資金1457.634萬(wàn)元。目前，全縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，為改善敬老院生活設(shè)施，確保五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安裝共安裝太陽(yáng)能24個(gè)，配備洗衣機(jī)24臺(tái)，電冰箱24臺(tái)，衣柜400個(gè)，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作

認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629萬(wàn)元資金，為全縣4萬(wàn)多名低保和五保對(duì)象參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療及全民醫(yī)保。同時(shí)積極開(kāi)展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村困難群眾及時(shí)實(shí)施重大疾病醫(yī)療救助。共累計(jì)身患重大疾病的城市低保對(duì)象256名，救助資金92.58萬(wàn)元；救助身患重大疾病的農(nóng)村困難群眾4257名，支出救助資金564.305萬(wàn)元，較好的解決了特困群眾的治病困難。

5、自然災(zāi)害救助。嚴(yán)格管理和使用救災(zāi)款物，合理運(yùn)用，重點(diǎn)使用。2009年至2011年共下?lián)芫葹?zāi)款440.3萬(wàn)元，面粉25萬(wàn)公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問(wèn)金28.5萬(wàn)元。共救助7萬(wàn)多人次。

二、具體做法和措施

城鄉(xiāng)低保工作是我局的一項(xiàng)非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財(cái)力，落實(shí)各項(xiàng)政策，不斷完善手續(xù)。

除嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范運(yùn)作。

1、每年3月份，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和五保對(duì)象都要進(jìn)行一次全面復(fù)核，每次檢查我縣都要抽調(diào)工作人員20名，組成5個(gè)工作組，每組指定一名副科級(jí)干部負(fù)責(zé)，實(shí)行包干責(zé)任制度，實(shí)行進(jìn)單位、入鄉(xiāng)村督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)解決。特別是2011年，對(duì)全縣的城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象進(jìn)行了逐戶調(diào)查、復(fù)核和認(rèn)定，縣局組成25個(gè)驗(yàn)收組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所全力配合，對(duì)基層18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村逐戶進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)。要求每個(gè)村必須對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象進(jìn)行公示，且要求永久性公示，接受群眾監(jiān)督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示欄進(jìn)行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)對(duì)象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰(zhàn)的2人；關(guān)系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17萬(wàn)元城鄉(xiāng)低保資金流失。每年核查都要投入近5萬(wàn)元的資金，來(lái)保證城鄉(xiāng)低保工作的正常開(kāi)展。

2、為確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象準(zhǔn)確，防止個(gè)別人弄虛作假，騙保、錯(cuò)保現(xiàn)象發(fā)生，除按有關(guān)政策規(guī)定提供相關(guān)證明和材料外，又采取了多種措施：①對(duì)城市低保對(duì)象又增加了個(gè)人寫(xiě)保證書(shū)，單位出具責(zé)任承擔(dān)書(shū)，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，對(duì)象提供連續(xù)10個(gè)月的水、電費(fèi)證明，填寫(xiě)居住門(mén)牌號(hào)碼等，以此核算實(shí)際消費(fèi)支出。在社區(qū)顯要位置長(zhǎng)期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時(shí)，加大入戶調(diào)查力度，實(shí)行誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)等責(zé)任追究制度。②農(nóng)村低保實(shí)行以村為單位，在村務(wù)公開(kāi)欄公示低保對(duì)象名單，實(shí)行三榜公示定對(duì)象。采取了農(nóng)村低保申請(qǐng)、審核、審批程序和“4+2”工作法相結(jié)合的辦法，并在全市得到認(rèn)可，市局領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召各縣學(xué)習(xí)縣民政局的做法，并進(jìn)行了推廣。

3、加大入戶調(diào)查力度，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府入戶率達(dá)到100%。以此剔除因家族勢(shì)力在評(píng)議出的人員中不符合條件的對(duì)象，確保公平公正。

4、在縣媒體（廣播電視臺(tái)）廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。每年審核期間，在縣電視臺(tái)宣傳公示城鄉(xiāng)低保政策、對(duì)象條件、不予批準(zhǔn)的情形，使政策逐步達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。

5、設(shè)立舉報(bào)箱、公示舉報(bào)電話等措施，接受社會(huì)各界人士的監(jiān)督。

6、認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國(guó)務(wù)院456號(hào)令）和省、市有關(guān)五保供養(yǎng)政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實(shí)行了“吃、穿、住、醫(yī)、學(xué)”的五個(gè)方面的救助，共發(fā)放救濟(jì)金45.6萬(wàn)元。為62名二本以上城鄉(xiāng)低保家庭大學(xué)新生實(shí)施了一次性救助，發(fā)放助學(xué)金12.4萬(wàn)元，幫助困難學(xué)子順利踏入了大學(xué)校門(mén)。

7、積極做好自然災(zāi)害救助工作，重點(diǎn)做好在前預(yù)防和災(zāi)后重建工作，特別是2009年發(fā)生了嚴(yán)重的旱災(zāi)和雪災(zāi)，全縣受災(zāi)面積達(dá)96萬(wàn)畝，民政局高度重視，積極配合，協(xié)調(diào)慰問(wèn)開(kāi)挖黃河引水渠的中國(guó)人民第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災(zāi)，幫助災(zāi)區(qū)疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災(zāi)情，減少了災(zāi)害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風(fēng)雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養(yǎng)殖設(shè)施1060個(gè)。導(dǎo)致23396人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失4248萬(wàn)元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對(duì)城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員實(shí)施了救助，積極核查上報(bào)災(zāi)情，救助特困人員，撥發(fā)了棉被及大衣，大災(zāi)面前沒(méi)有發(fā)生重大事故。

切實(shí)做好困難群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產(chǎn)和群眾生活造成了重大損失。全縣因?yàn)?zāi)倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來(lái)了極大困難。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好災(zāi)區(qū)群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行排查，認(rèn)真確定幫建對(duì)象，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取幫建資金111萬(wàn)元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。

尤其在每年開(kāi)展的“慈善一日捐”活動(dòng)中，精心組織，周密部署，動(dòng)員全縣各企事業(yè)單位、社會(huì)各界踴躍捐款110.49萬(wàn)元。專門(mén)用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫(yī)療救助。

三、存在問(wèn)題

㈠、農(nóng)村低保存在問(wèn)題

（一）、農(nóng)村低保存在問(wèn)題和建議

1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。

2、操作方面主要存在于村級(jí)，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢(shì)力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評(píng)上，而家族小的最困難的家庭卻評(píng)不上。

3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現(xiàn)象依然存在。“滅火器”和人情保依然難于控制。個(gè)別私心比較重的人，特別是在重要部門(mén)工作的人，托領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。

（二）、城市低保存在問(wèn)題

篇（2）

社會(huì)救助工作列入政府工作目標(biāo)考核和對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

各級(jí)人民政府根據(jù)有關(guān)要求落實(shí)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助工作所需救助資金、工作經(jīng)費(fèi)、工作機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)所、人員及設(shè)備。

第三條社會(huì)救助工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第四條本辦法適用于在社會(huì)救助管理工作中負(fù)有審查、審核、審批和監(jiān)督職權(quán)的組織機(jī)構(gòu)、工作人員及救助對(duì)象。

第五條社會(huì)救助工作的組織或機(jī)構(gòu)依法履行下列相應(yīng)職責(zé)：

（一）村（社區(qū)）居民委員會(huì)工作職責(zé)

1.受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)居民的救助申請(qǐng)受理，對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織民主評(píng)議，提出初審意見(jiàn)并進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核，不符合條件的，告知申請(qǐng)對(duì)象原因。

2.宣傳社會(huì)救助政策，對(duì)救助政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

3.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度，定期和不定期入戶走訪，準(zhǔn)確掌握社會(huì)救助對(duì)象的家庭生活變化情況和思想動(dòng)態(tài)，征求、收集對(duì)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)，并及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)。

4.建立、更新社會(huì)救助工作和救助對(duì)象檔案資料，做好社會(huì)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息資料管理，確保各類信息數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、完整。

5.組織社會(huì)救助對(duì)象開(kāi)展公益活動(dòng)，對(duì)不履行應(yīng)盡義務(wù)的救助對(duì)象承擔(dān)舉證責(zé)任。

6.對(duì)救助申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)于上訪、舉報(bào)事件，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會(huì)救助工作的管理和審核，指導(dǎo)并監(jiān)督本轄區(qū)村（社區(qū)）居民委員會(huì)開(kāi)展社會(huì)救助工作。

2.對(duì)上報(bào)的家庭收入情況逐項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，并對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的，上報(bào)縣（區(qū)）民政部門(mén)審批。不符合條件的，告知申請(qǐng)對(duì)象原因。

3.宣傳社會(huì)救助政策，對(duì)救助政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、金額等進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

4.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度，定期和不定期入戶抽查，征求、收集對(duì)社會(huì)救助工作的意見(jiàn)，并及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)匯報(bào)。

5.建立、更新社會(huì)救助工作和救助對(duì)象檔案資料，做好社會(huì)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息資料管理，確保各類信息數(shù)據(jù)資料準(zhǔn)確、完整。

6.負(fù)責(zé)并監(jiān)督本轄區(qū)救助對(duì)象救助金發(fā)放工作，確保各類社會(huì)救助資金按時(shí)足額發(fā)放。

7.對(duì)救助申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)于上訪、舉報(bào)事件，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)。

（三）縣（區(qū)）民政部門(mén)工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)社會(huì)救助工作的管理和審批，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查基層單位的管理和審核工作。

2.對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料及審核意見(jiàn)進(jìn)行審核審批，并對(duì)審核審批結(jié)果進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的，享受社會(huì)救助待遇。不符合條件的，告知申請(qǐng)對(duì)象原因。

3.落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度，定期和不定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行抽查。

4.建立、更新社會(huì)救助工作和救助對(duì)象檔案資料，做好社會(huì)救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息資料管理，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種表冊(cè)和相關(guān)資料。

5.負(fù)責(zé)并監(jiān)督本轄區(qū)救助對(duì)象救助金發(fā)放工作，確保各類社會(huì)救助資金按時(shí)足額、社會(huì)化發(fā)放。

6.定期對(duì)基層社會(huì)救助工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)能力。

7.對(duì)救助申請(qǐng)人、上訪人、舉報(bào)人承擔(dān)首問(wèn)告知、登記責(zé)任。對(duì)于上訪、舉報(bào)事件，在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并形成詳實(shí)的舉報(bào)記錄及調(diào)查處理意見(jiàn)。

（四）相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)

財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)救助所需資金，會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期不定期對(duì)社會(huì)救助資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革(物價(jià))、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)（房管）、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)低收入家庭收入核定有關(guān)工作，及時(shí)為民政部門(mén)提供相關(guān)信息查詢，出具有關(guān)收入證明材料。

審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助資金的審計(jì)，監(jiān)察、民政等部門(mén)負(fù)責(zé)社會(huì)救助工作中違紀(jì)違法案件的查處。

第六條社會(huì)救助對(duì)象的責(zé)任和義務(wù):

定期申報(bào)家庭有關(guān)情況。每季度末到所在村（社區(qū)）居民委員會(huì)如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口、居住地等變化情況。

參加村（社區(qū)）居民委員會(huì)組織的公益勞動(dòng)。

接受社會(huì)救助管理機(jī)關(guān)調(diào)查。救助對(duì)象應(yīng)積極接受、配合各級(jí)社會(huì)救助管理機(jī)關(guān)的調(diào)查，主動(dòng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的有關(guān)情況，并對(duì)提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)法律責(zé)任。

接受群眾監(jiān)督。救助對(duì)象應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)對(duì)其家庭收入、生活狀況的監(jiān)督。

第七條社會(huì)救助工作中分承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人和相關(guān)人員。承辦人是指在社會(huì)救助工作組織或機(jī)構(gòu)中從事具體工作的人員；直接責(zé)任人是指擁有社會(huì)救助管理和審查、審核、審批職權(quán)的工作人員；主管責(zé)任人是指在擁有社會(huì)救助管理和審查、審核、審批職權(quán)的組織或機(jī)構(gòu)中擔(dān)任主管領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)人員；相關(guān)人員是指與社會(huì)救助管理審批機(jī)構(gòu)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、監(jiān)督關(guān)系等單位的有關(guān)工作人員。

第八條在社會(huì)救助管理和審批工作中，有下列情形之一的，視情節(jié)和社會(huì)影響單獨(dú)或同時(shí)追究承辦人、直接責(zé)任人、主管責(zé)任人及相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者主管部門(mén)按照管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。

（一）接待社會(huì)救助申請(qǐng)人、群眾來(lái)訪時(shí)，不按規(guī)定工作程序辦理的；接待來(lái)訪時(shí)，政策解釋不準(zhǔn)確、搪塞推諉、態(tài)度生硬、服務(wù)意識(shí)差，給社會(huì)救助工作造成負(fù)面影響，發(fā)生越級(jí)上訪事件的。

（二）對(duì)符合救助條件的家庭拒不受理或拒不簽署同意享受救助待遇意見(jiàn)的；對(duì)不符合條件的家庭擅自簽署同意享受救助待遇意見(jiàn)的。

（三）對(duì)不符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金條件的家庭擅自簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金意見(jiàn)的；對(duì)符合減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金條件的家庭不簽署同意減發(fā)、增發(fā)、停發(fā)救助金意見(jiàn)的。

（四）、優(yōu)親厚友，擅自改變社會(huì)救助待遇享受范圍和標(biāo)準(zhǔn)的。

（五）違反檔案管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。

（六）不按規(guī)定時(shí)限、權(quán)限或違反規(guī)定程序進(jìn)行審批的。

（七）不按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行復(fù)查，不掌握救助對(duì)象家庭生活狀況，救助對(duì)象家庭生活狀況發(fā)生變化未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致應(yīng)保盡保、分類救助不能落實(shí)或救助金流失的。

（八）為救助申請(qǐng)人的就業(yè)、家庭人口、家庭收入、實(shí)際生活水平、勞動(dòng)能力、健康狀況、傷殘等級(jí)等情況出具虛假證明的。

（九）向救助申請(qǐng)人索要財(cái)物，收受申請(qǐng)人錢(qián)物，刁難申請(qǐng)人的。

（十）向救助對(duì)象收取手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等費(fèi)用的。

（十一）在開(kāi)展救助工作過(guò)程中，上訪率大、工作質(zhì)量低、群眾綜合評(píng)價(jià)不好的。

（十二）、擅自改變救助金用途的。

（十三）弄虛作假，利用工作便利騙取救助金的。

（十四），貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠救助金的。

（十五）救助資金應(yīng)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放而未執(zhí)行的；救助資金沒(méi)有按時(shí)足額撥付到位，影響資金發(fā)放的。

（十六）在救助資金管理中的其他違法違紀(jì)行為。

第九條社會(huì)救助工作人員責(zé)任追究方式：

（一）書(shū)面檢查。

（二）通報(bào)批評(píng)。

（三）取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（四）給予黨政紀(jì)處分。

（五）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（六）其它法律、法規(guī)和政策規(guī)定的責(zé)任追究方式。

根據(jù)過(guò)錯(cuò)行為程度和社會(huì)影響，追究方式可以單獨(dú)或合并使用。

第十條享受社會(huì)救助待遇的居民有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門(mén)給予責(zé)任追究：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞、仿造等手段，騙取享受社會(huì)救助待遇的。

（二）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理、審核、審批機(jī)關(guān)的。

（三）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間，不履行應(yīng)盡義務(wù)的。

第十一條社會(huì)救助對(duì)象責(zé)任追究方式：

（一）批評(píng)教育。

（二）暫緩或取消救助待遇。

（三）追回其違反規(guī)定領(lǐng)取的救助金。

（四）追究相應(yīng)法律責(zé)任。

篇（3）

第三條臨時(shí)困難救助是指對(duì)因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的低收入家庭給予非定期、非定量生活救助的制度。政府救助與社會(huì)互助相結(jié)合，量入為出、救急救難、屬地管理、分類救助和公開(kāi)、公平、民主的原則。

第四條臨時(shí)困難救助對(duì)象主要包括：

一）因特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的城鄉(xiāng)低收入家庭；

二）家庭人均收入不高于城鄉(xiāng)低保規(guī)范線以上50%低保邊緣家庭；

三）由于特殊原因?；旧顣簳r(shí)出現(xiàn)較大困難的家庭；

四）區(qū)人民政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭。

以下情況不能享受臨時(shí)困難救助：

一）因打牌、賭博、吸毒等行為造成家庭生活困難的

二）正在服刑的人員；

三）因平安事故造成傷害。

四）不能提供有效證明資料的

第五條臨時(shí)困難救助資金（物資）來(lái)源主要包括：

一）上級(jí)下?lián)芸钗铮òù夯?、冬令救?jì)款物）

二）本級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款；

三）社會(huì)募捐款物（包括福利彩票公益金）

四）保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保對(duì)象低保金的前提下。

第六條臨時(shí)困難救助可以發(fā)放現(xiàn)金、也可以發(fā)放實(shí)物。各救助機(jī)構(gòu)要不斷總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。建立“愛(ài)心超市”愛(ài)心醫(yī)藥超市”慈善捐助站”等，形成政府救助與慈善、紅十字會(huì)等社會(huì)救助制度相輔相成、各有側(cè)重、互為補(bǔ)充、良性互動(dòng)的救助體制。

加強(qiáng)對(duì)救助物資的管理，臨時(shí)困難救助以實(shí)物形式發(fā)放的應(yīng)建立實(shí)物發(fā)放臺(tái)帳。做好救助物資的貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、防火、防盜、防霉變等保管工作。

第七條設(shè)定臨時(shí)困難救助規(guī)范時(shí)。根據(jù)當(dāng)年的資金總量設(shè)定救助規(guī)范，并及時(shí)調(diào)整。可根據(jù)申請(qǐng)人家庭困難大小確定金額，一般臨時(shí)困難救助每次控制在300元以內(nèi)，主要由鄉(xiāng)（街道辦事處）發(fā)放。特別困難的一般按500元左右救助，由區(qū)民政局審批發(fā)放。

第八條各級(jí)救助機(jī)構(gòu)要注意區(qū)別臨時(shí)生活環(huán)境困難救助與臨時(shí)醫(yī)療救助。同一救助對(duì)象，同一年度內(nèi)，不得同時(shí)享受上述兩種臨時(shí)救助。

第九條臨時(shí)困難救助以鄉(xiāng)、街道辦事處救助為主。需要市級(jí)民政部門(mén)給予臨時(shí)困難救助的須由基層社會(huì)救助服務(wù)站、鄉(xiāng)（街）社會(huì)救助工作站和區(qū)民政局出具困難證明，并注明當(dāng)年是否救助過(guò)。

精減辦事順序，第十條臨時(shí)困難救助應(yīng)充分體現(xiàn)“救急救難”原則。實(shí)施過(guò)程中應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化手續(xù)。又要確保公開(kāi)、公平、公正。突發(fā)性臨時(shí)困難救助，一般由戶主提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)所屬社會(huì)救助服務(wù)站證明后，所屬鄉(xiāng)（街）社會(huì)救助工作站直接審批救助。需要區(qū)民政局救助的應(yīng)由基層各級(jí)給予證明，由區(qū)民政局審批并救助。

第十一條臨時(shí)困難救助以家庭為單位提出書(shū)面申請(qǐng)。并提供居民戶口簿、身份證和家庭收入等證明材料。城鄉(xiāng)低保邊緣家庭的臨時(shí)困難救助，要嚴(yán)格依照城鄉(xiāng)低保審批順序?qū)徟?，并集中在端午?jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日期間實(shí)施救助，原則上每個(gè)家庭一年只享受一次臨時(shí)困難救助。

第十二條財(cái)政部門(mén)要加大公共財(cái)政建設(shè)力度。完善手續(xù)，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理，杜絕弄虛作假等違規(guī)現(xiàn)象，要認(rèn)真做好臨時(shí)困難救助的登記備案、整卷歸檔工作，按季度向上級(jí)民政部門(mén)報(bào)送臨時(shí)困難救助報(bào)表，匯報(bào)工作開(kāi)展情況。

篇（4）

高度關(guān)注民生，切實(shí)開(kāi)展扶貧幫困工作，是實(shí)施我區(qū)“**”戰(zhàn)略、建設(shè)“平安**”和加快推進(jìn)現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)的必然要求，是黨委、政府應(yīng)盡的工作職責(zé)，也是新形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓改革抓開(kāi)放促發(fā)展的同時(shí)，始終把扶貧幫困工作列入重要議事日程，堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事“，圍繞與困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題密切相關(guān)的重要工作和重點(diǎn)問(wèn)題，制定出臺(tái)了一整套包括最低生活保障、醫(yī)療救助、就學(xué)救助、就業(yè)援助等扶貧幫困的政策體系，并開(kāi)展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的扶貧幫困活動(dòng)，取得了明顯成效。目前全區(qū)已初步形成了以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以救災(zāi)、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法、臨時(shí)救助等制度為輔助,以經(jīng)常性捐助、慈善救助、結(jié)對(duì)幫扶等社會(huì)幫困手段為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系，全區(qū)困難群眾的基本生活得到了切實(shí)保障。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各有關(guān)部門(mén)、各街道、各社區(qū)的大力支持和積極參與。他們?yōu)樯钊腴_(kāi)展我區(qū)扶貧幫困工作作了大量工作，特別是去年以來(lái)，我區(qū)進(jìn)一步加大了扶貧幫困工作力度，推廣了以社會(huì)參與為主的“愛(ài)心超市”，鋪開(kāi)了旨在解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題的社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)各有關(guān)部門(mén)、街道、社區(qū)都上下一心，積極配合，認(rèn)真部署，保證了我區(qū)扶貧幫困工作的順利開(kāi)展，這其中也涌現(xiàn)了許多感人事跡讓人津津樂(lè)道。今年市委、市府提出了“***”的總體目標(biāo)要求，區(qū)委、區(qū)政府也提出了實(shí)施“***”的幫扶部署，扶貧幫困工作將不斷向全方位、多渠道、深層次發(fā)展。扶貧幫困工作是一項(xiàng)需要各級(jí)各部門(mén)共同配合，全社會(huì)共同參與的實(shí)事工作，為了激勵(lì)先進(jìn)，樹(shù)立榜樣，有必要對(duì)我區(qū)扶貧幫困工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人予以表彰。因此現(xiàn)建議區(qū)委、區(qū)政府開(kāi)展扶貧幫困工作先進(jìn)評(píng)比表彰，具體設(shè)想如下：

一、評(píng)比范圍

先進(jìn)集體：全區(qū)各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)、各街道辦事處和社區(qū)。

先進(jìn)個(gè)人：全區(qū)各企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)、各街道辦事處和社區(qū)中從事扶貧幫困工作的人員；及熱心扶貧幫困工作，為幫扶事業(yè)出錢(qián)、出力的社會(huì)各界人士。

二、評(píng)比名額

先進(jìn)集體10名，先進(jìn)個(gè)人20名。

三、評(píng)比時(shí)間

篇（5）

一、調(diào)研工作總體意圖：通過(guò)組織“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力解決制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題”為主題的調(diào)研活動(dòng)，緊緊抓住當(dāng)前制約民政發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，深入基層調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，借鑒兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比較分析，綜合論證，拿出符合我省民政工作發(fā)展實(shí)際的對(duì)策措施，指導(dǎo)我省民政事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。

二、調(diào)研重點(diǎn)課題及任務(wù)分工：結(jié)合當(dāng)前我省民政工作重點(diǎn)，擬定以下7個(gè)調(diào)研課題，廳領(lǐng)導(dǎo)分工包抓，相關(guān)處室組織承辦。

1、《農(nóng)村社會(huì)救助的現(xiàn)狀及發(fā)展》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任處室：

2、《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入機(jī)制、管理體制及運(yùn)行機(jī)制》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任處室：

3、《農(nóng)村救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制的現(xiàn)狀及對(duì)策》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任處室：

4、《我省社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：，責(zé)任處室：

5、《強(qiáng)化基礎(chǔ)，優(yōu)化隊(duì)伍，大力加強(qiáng)我省民政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：山振興，責(zé)任處室：辦公室、人事處、資金處、監(jiān)察室

6、《改善慈善機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)我省慈善事業(yè)發(fā)展》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：常延生，責(zé)任處室：民間組織管理處

7、《科學(xué)定位，加速發(fā)展，抓好省民政廳直屬事業(yè)單位全面建設(shè)》，牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)：，負(fù)責(zé)處室：優(yōu)撫處、人事處、福利處

其他未參與重點(diǎn)課題的處室，根據(jù)自己的業(yè)務(wù)職能，通過(guò)座談、函調(diào)、網(wǎng)調(diào)等方式搞好調(diào)研，重點(diǎn)查找問(wèn)題，提出對(duì)策措施和意見(jiàn)建議，并準(zhǔn)備好發(fā)言提綱。

三、基本方法：

（一）深入調(diào)查研究。各重點(diǎn)課題組自10月22日起到月底前，用一周左右的時(shí)間，組織調(diào)研組前往相關(guān)市縣，采取剖析典型、數(shù)據(jù)采集、組織座談、征求意見(jiàn)等多種方式，收集第一手資料；各組其他人員根據(jù)課題要求，采取網(wǎng)上收集、電話聯(lián)絡(luò)等方式輔助調(diào)研，整理兄弟省市相關(guān)情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富論證資料。

（二）全面分析整理。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，各課題組組織集中論證，拿出初步結(jié)論，做到相關(guān)問(wèn)題觀點(diǎn)準(zhǔn)確、論據(jù)可靠、分析到位，解決問(wèn)題的對(duì)策措施切合實(shí)際、有所創(chuàng)新。

（三）集中研討：擬于11月上旬伺機(jī)組織召開(kāi)“解決問(wèn)題求發(fā)展”集中研討，處以上領(lǐng)導(dǎo)集中三天參與。會(huì)上，各重點(diǎn)課題組要圍繞調(diào)研成果進(jìn)行引導(dǎo)式匯報(bào)發(fā)言，與會(huì)人員逐課題集中討論，進(jìn)一步充實(shí)課題論據(jù)，完善調(diào)研成果。

（四）重點(diǎn)拓展應(yīng)用。各課題組依據(jù)調(diào)研成果和研討會(huì)意見(jiàn)，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，一是要在調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，形成向省委、省政府匯報(bào)“制約我省民政工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及對(duì)策”的匯報(bào)材料；二是形成向省委、省政府提出解決民政發(fā)展突出問(wèn)題的專題報(bào)告；三是形成2009年民政工作要點(diǎn)及相關(guān)指導(dǎo)性文件；四是形成民政工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定。

篇（6）

2016年以來(lái)，**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的悉心關(guān)懷和大力支持下，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作，認(rèn)真落實(shí)民政各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，以改善民生、發(fā)展民主為重點(diǎn)，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，致力于進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度和社會(huì)救助體系，打造公開(kāi)、公平、公正的社會(huì)救助平臺(tái),切實(shí)保障困難群眾的基本生活權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)。打造了良好的民政服務(wù)形象。

一、基本情況

**現(xiàn)轄14個(gè)行政村，113個(gè)村民小組，總戶數(shù)4707戶，總?cè)丝?2564人，涉及回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏7個(gè)民族，其中少數(shù)民族總?cè)丝?391戶16505人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口21932人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%。2017年第一季度全鄉(xiāng)有農(nóng)村低保1575戶5785人，第二季度新增2戶7人，現(xiàn)有農(nóng)村低保1576戶5791人。五保供養(yǎng)222戶284人，殘疾人232人，孤兒32人，優(yōu)撫對(duì)象57人。全鄉(xiāng)2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人，2014年脫貧568戶2440人，2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識(shí)別建檔立卡貧困人口1024戶4589人，貧困面為20.3%；截止年底，已實(shí)現(xiàn)脫貧217戶927人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計(jì)劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門(mén)、關(guān)灘、趙家、郭東山6個(gè)村扶貧成果的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)寺溝、大坪、三臺(tái)、臥龍溝4個(gè)村整村脫貧的計(jì)劃，全鄉(xiāng)預(yù)計(jì)脫貧人口2300多人。

二、民政重點(diǎn)工作開(kāi)展情況

一是農(nóng)村低保工作， 2016年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對(duì)象1568戶5831人，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金823.2408萬(wàn)元；低保金實(shí)行封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放，已全部通過(guò)農(nóng)村信用社“一折通”發(fā)放到低保對(duì)象手中。根據(jù)省、州有關(guān)文件的通知和臨縣府辦發(fā)〔2016〕72號(hào)文件《關(guān)于全縣開(kāi)展農(nóng)村低保工作“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視，積極開(kāi)展了農(nóng)村低保“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，按照“應(yīng)保盡保、規(guī)范運(yùn)作、分類施保、動(dòng)態(tài)管理”的要求，共清退農(nóng)村低保對(duì)象7戶46人，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。二是五保工作，共有五保供養(yǎng)人員222戶284人。2016年，共審核發(fā)放五保資金123.4萬(wàn)元。三是優(yōu)撫工作，2016年，全鄉(xiāng)共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發(fā)放退伍補(bǔ)貼25.9萬(wàn)余元，優(yōu)撫對(duì)象的各種優(yōu)待政策已全部落實(shí)到位。四是大病醫(yī)療等業(yè)務(wù)工作，圍繞“病有所醫(yī)”，嚴(yán)格貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，加大對(duì)低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫(yī)療救助力度，全年共救助 121人（次），發(fā)放救助金 35.88萬(wàn)元；發(fā)放冬春補(bǔ)貼157.9萬(wàn)元，發(fā)放孤兒救助資金32人6.144萬(wàn)元。五是基層“兩委”政權(quán)建設(shè)逐步加強(qiáng)。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視下，我鄉(xiāng)14個(gè)村的村委會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時(shí)限要求換屆完畢，共選舉產(chǎn)生村委會(huì)委員  名、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員   名，選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任各14名。

三、主要做法

一是進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實(shí)自然災(zāi)害臨時(shí)救助資金、危舊房改造、農(nóng)村低保等惠農(nóng)資金時(shí)，存在利用職務(wù)之便為親朋好友謀取不正當(dāng)利益的優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，今年以來(lái)，**進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和舉措，由各包村領(lǐng)導(dǎo)及包村干部負(fù)責(zé)信息采集，對(duì)村干部（村支書(shū)、村主任、村會(huì)計(jì)、監(jiān)委會(huì)主任）直系親屬進(jìn)行建檔登記，形成“村干部親屬檔案”。“檔案”對(duì)農(nóng)村“兩委”班子中黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、村委會(huì)文書(shū)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的配偶、父母、子女（侄子女）、兄弟姐妹（堂親、表親兄弟姐妹）、孫子女（侄孫子女）的姓名、年齡、職業(yè)、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項(xiàng)目等基本情況進(jìn)行建檔立卡，并在各村公開(kāi)欄上公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。“村干部親屬檔案”由鄉(xiāng)紀(jì)委統(tǒng)一建檔，并共享到民政辦、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、扶貧辦等窗口單位存檔，以便在撥付和發(fā)放惠農(nóng)資金和民生項(xiàng)目資金過(guò)程中，對(duì)各村上報(bào)的花名等情況進(jìn)行核查，對(duì)不符合條件、違規(guī)申報(bào)、違規(guī)安排的村干部親屬，一律取消低保、危改、救災(zāi)救濟(jì)等支農(nóng)政策的享受資格，并追查相關(guān)村干部的責(zé)任。通過(guò)建立“村干部親屬檔案”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全鄉(xiāng)55名村干部親屬的監(jiān)督監(jiān)控，有效杜絕了村干部在實(shí)施民生項(xiàng)目中違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、暗箱操作等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，達(dá)到了進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范村干部履職行為的目的。

二是加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助工作力度。加大因病因?yàn)?zāi)家庭的摸排梳理，做好大?。?zāi)）貧困家庭臨時(shí)救濟(jì)（助）工作；對(duì)低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準(zhǔn)扶貧戶等雖然收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但實(shí)際生活困難的家庭及時(shí)給予專項(xiàng)救助，做到應(yīng)救盡救。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助政策集中宣傳。加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急處置，及時(shí)開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活；著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新為老服務(wù)新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項(xiàng)為老服務(wù)工作；深入開(kāi)展生活無(wú)著人員救助工作，關(guān)注轄區(qū)流浪乞討人員、孤兒的動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展救助活動(dòng)，加強(qiáng)孤兒申報(bào)和管理。

四、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)的民政工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）操作程序不夠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，農(nóng)村低?；旧线€是以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符，認(rèn)定不夠準(zhǔn)確。

（二）宣傳工作不夠扎實(shí)，政策知曉率不高。由于當(dāng)?shù)厝罕姶蠖辔幕潭炔桓撸瑢?duì)相關(guān)政策理解存在一定困難，對(duì)惠農(nóng)政策和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不夠清楚；部分村社干部責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，宣傳力度不夠。

（三）工作督查力度不夠。由于鄉(xiāng)民政辦工作繁多且人員不足，很難按時(shí)督查檢查到位。致使檔案管理不完善，基礎(chǔ)工作欠扎實(shí)。

五、下一步的工作打算

（一）要規(guī)范操作行為，注重民政工作的實(shí)際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強(qiáng)困難群眾的主動(dòng)性和對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實(shí)效，三榜公示的程序要完善，公示地點(diǎn)擴(kuò)大到涉項(xiàng)村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動(dòng)能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對(duì)象“非常進(jìn)入”； 四是對(duì)低保的申請(qǐng)、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)?；椭贫然?。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對(duì)于民政各項(xiàng)工作的知曉度。部分的困難群眾對(duì)民政政策缺乏了解，為此，要廣泛地開(kāi)展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實(shí)際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對(duì)象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)民政工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識(shí)和“堅(jiān)持原則、依法辦事”的責(zé)任意識(shí)。面對(duì)社會(huì)的弱勢(shì)群體，不僅要有過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，還需要相應(yīng)的愛(ài)心和耐心。必須照顧到救濟(jì)對(duì)象的尊嚴(yán)，在人格平等前提下進(jìn)行救助，要避免施舍、恩賜等錯(cuò)誤的想法及態(tài)度。

篇（7）

通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象信息數(shù)據(jù)的紙質(zhì)采集工作，為下一步城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的推廣使用打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范全縣社會(huì)救助工作，全面提高社會(huì)救助工作質(zhì)量。

二、基本原則

（一）依據(jù)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保有關(guān)法規(guī)政策采集登記的原則。

（二）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)落實(shí)的原則。

（三）集中采集、逐戶登記、逐人登記的原則。

（四）信息采集與清理核查相結(jié)合的原則。

三、信息采集范圍對(duì)象和內(nèi)容

全縣2011年已享受城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保待遇的家庭和共同生活的家庭成員的相關(guān)信息。

四、信息采集地點(diǎn)

（一）城關(guān)鎮(zhèn)的低保對(duì)象到各社區(qū)、各主管部門(mén)低保辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，無(wú)主管部門(mén)的破產(chǎn)改制企業(yè)低保對(duì)象到原單位所在社區(qū)低保辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)采集；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)低保對(duì)象到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

（二）農(nóng)村低保和農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對(duì)象到所在村（居）委會(huì)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，集中供養(yǎng)五保對(duì)象到所在敬老院進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

（三）各農(nóng)林場(chǎng)所的低保、五保對(duì)象到所在農(nóng)林場(chǎng)所低保辦公室進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。

（四）重病和重殘低保、五保對(duì)象，由工作人員上門(mén)采集。

五、信息采集過(guò)程中的重點(diǎn)核查對(duì)象

（一）城鎮(zhèn)低保對(duì)象家庭重點(diǎn)核查對(duì)象：

1、因法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人明顯有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)能力又不履行撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)造成生活困難的；

2、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

3、已享受低保待遇家庭中有自然減員的人員（出嫁、參軍、死亡等）；

4、大中專學(xué)生現(xiàn)已畢業(yè)參加工作人員，或子女已成年（18周歲）有勞動(dòng)力，可以正常就業(yè)（因病或因殘不能參加勞動(dòng)除外）的；

5、子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間入自費(fèi)學(xué)校就讀的；

6、舉家搬遷戶或離開(kāi)戶籍所在地到外地居住6個(gè)月以上人員；

7、家中有汽車（含經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車輛）、空調(diào)、電腦等高檔非生活必需品的；

8、有住房現(xiàn)又自建了私房，或家庭有2套以上住房，或有1套住房又自購(gòu)了一個(gè)商業(yè)門(mén)面，或近3年內(nèi)現(xiàn)有住房裝修標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10000元以上；

9、家庭有高檔收藏或投資有價(jià)證券的；

10、在就業(yè)年齡內(nèi)（18-50周歲）有勞動(dòng)能力，經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)又無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)造成生活困難的（因病或因殘不能參加勞動(dòng)的除外）；

11、勞教和服刑期間人員；

12、2年內(nèi)未到民政部門(mén)辦理低保年檢、年審手續(xù)的；

13、不配合家庭收入情況調(diào)查或弄虛作假的；

14、共同生活的家庭成員有一人拿財(cái)政工資或在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位上班的；

15、共同生活的家庭成員有一人拿退休工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其人平收入超過(guò)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)線的；

16、以家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商業(yè)者，自購(gòu)了門(mén)面經(jīng)營(yíng)，或租用兩個(gè)門(mén)面經(jīng)營(yíng)。

17、共同生活家庭成員，有一人獨(dú)資或與他人合伙經(jīng)營(yíng)股份公司或工礦企業(yè)的。

（二）農(nóng)村低保對(duì)象家庭重點(diǎn)核查對(duì)象：

1、家庭除自住房屋等基本生活必需品和屬必需生產(chǎn)設(shè)施的物品外，還擁有空調(diào)、消毒柜、汽車、摩托車、拖拉機(jī)、電動(dòng)犁田機(jī)等高檔非生產(chǎn)生活必需品的；

2、因有贍（撫）養(yǎng)能力的法定贍(撫)養(yǎng)人員未履行義務(wù)造成生活困難的；

3、有勞動(dòng)能力但因懶惰造成家庭困難的；

4、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

6、因建房（因?yàn)?zāi)造成倒房、危房或移民建房的除外）等重大投資或操辦婚喪喜事造成生活困難的；

7、家庭生活水平明顯高于我縣農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；

8、兩年內(nèi)未到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局辦理低保年檢、年審手續(xù)的；

9、現(xiàn)任村支兩委干部及其直系親屬。

（三）農(nóng)村五保對(duì)象家庭重點(diǎn)核查對(duì)象：

1、有女兒且其具有供養(yǎng)能力的老年五保對(duì)象（二女老年人禁止納入五保戶，生活確實(shí)困難的納入農(nóng)村低保）；

2、有法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人且其有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的未成年五保（18周歲以下）對(duì)象；

3、有法定撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人且其有撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)能力的殘疾五保對(duì)象。

六、工作步驟與時(shí)間安排

信息采集和清理核查從2011年7月開(kāi)始至9月底結(jié)束。共分為以下五個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月15日前）。

縣民政局在電視臺(tái)作好專題宣傳；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會(huì)、城鎮(zhèn)各社區(qū)和各部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，在村務(wù)公開(kāi)欄或人口集中地主廣泛張貼城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保信息通告，使城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保對(duì)象知曉信息采集事宜和完成時(shí)間。

（二）信息采集和清理核查階段（7月15日－8月25日）。

1、填寫(xiě)表格。已享受2011年城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保待遇的對(duì)象，由戶主本人持身份證、全家人戶口薄和低保證等資料到規(guī)定的信息采集地點(diǎn)，由社會(huì)救助工作人員根據(jù)查閱資料和詢問(wèn)家庭情況，填寫(xiě)家庭信息采集表和家庭成員信息采集表。其中，家庭信息采集表每戶一張，家庭成員信息采集表每人一張。同一戶的家庭信息采集表和家庭成員信息采集表裝訂一起。

2、審核資料。信息采集工作人員比對(duì)低保證和全家人戶口薄，通過(guò)聽(tīng)、查、看、訪、問(wèn)的調(diào)查方式，對(duì)低保和五保對(duì)象的家庭和家庭成員情況進(jìn)行登記（見(jiàn)附表2）。

3、公示督促。已享受城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保待遇的對(duì)象，8月25日前未到規(guī)定的信息采集地點(diǎn)辦理信息采集的，各村（居）委會(huì)、社區(qū)或部門(mén)要進(jìn)行公示，督促城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶及時(shí)辦理信息采集。

（三）匯總上報(bào)階段（8月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)信息采集中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真提出處理意見(jiàn)，逐項(xiàng)督促整改落實(shí)，并對(duì)信息采集進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面材料上報(bào)。對(duì)信息采集成功的登記人員花名冊(cè)（附表2）和清理核減人員花名冊(cè)（附表3－4）統(tǒng)一匯總，于8月30日前一并上報(bào)縣民政局。相關(guān)表格要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦人員和主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，同時(shí)用U盤(pán)上報(bào)。

（四）檢查審定階段（9月10日前）。民政局工作人員按各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查指導(dǎo)和全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)督促整改落實(shí)。其中，城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)由民政局安排專人全程跟蹤指導(dǎo)（人員安排見(jiàn)附表1）。社會(huì)救助局對(duì)信息采集工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書(shū)面材料報(bào)局黨組研究審定。

（五）信息錄入階段（9月30日前）。民政局組織召開(kāi)全縣信息數(shù)據(jù)錄入培訓(xùn)會(huì)議，城關(guān)鎮(zhèn)的低保對(duì)象由各社區(qū)、各主管部門(mén)集中時(shí)間統(tǒng)一錄入；農(nóng)村低保和農(nóng)村五保對(duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦集中時(shí)間統(tǒng)一錄入；各農(nóng)林場(chǎng)所的低保和五保對(duì)象由所在農(nóng)林場(chǎng)所低保辦公室集中時(shí)間統(tǒng)一錄入。

七、工作要求

篇（8）

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)社區(qū)  服務(wù)功能  單位人  社會(huì)人

一、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能的主要內(nèi)容

1．社區(qū)的定義及其服務(wù)功能

“社區(qū)”一詞首先出現(xiàn)在西方國(guó)家，它是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由自由競(jìng)爭(zhēng)向?qū)嵭泻暧^調(diào)控過(guò)程中，以及與此相適應(yīng)的政治體制逐漸演化的基礎(chǔ)上自然形成和逐步發(fā)展起來(lái)的、純居民自治的社會(huì)生活共同體。其服務(wù)功能重在強(qiáng)調(diào)便民。我國(guó)的社區(qū)建設(shè)是在上世紀(jì)90年代末期適應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的需要自上而下“催生”的新事物，根據(jù)我國(guó)民政部對(duì)社區(qū)所下的定義：“社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體?！笨梢?jiàn)，在我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)服務(wù)仍然是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)主要是指居委會(huì)組織的、為社區(qū)全體居民提供的各類服務(wù)，它包括：積極提供對(duì)全體居民的行政事務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)；強(qiáng)化對(duì)老年人、殘疾人、貧困戶的社會(huì)救助服務(wù)和福利服務(wù)；對(duì)下崗職工和失業(yè)人員的社會(huì)保障服務(wù)；對(duì)居民家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的家政服務(wù)；對(duì)衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境的公益；對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的一些特殊等等，在這些服務(wù)工作中，大量的是便民性、福利性、公益，這些服務(wù)應(yīng)當(dāng)是無(wú)償服務(wù)，也有一些服務(wù)是有償性的，有償性的服務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

2．當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)方面存在的問(wèn)題

(1)行政事務(wù)服務(wù)重于便民服務(wù)。我國(guó)的城鎮(zhèn)社區(qū)基本上是由原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的街道居委會(huì)和村委會(huì)演變而成，許多城鎮(zhèn)社區(qū)尤其是西部落后地區(qū)的城鎮(zhèn)社區(qū)僅僅在原街道居委會(huì)或村委會(huì)換上一塊新牌子，其功能仍帶有濃厚的行政機(jī)構(gòu)色彩，主要忙于應(yīng)對(duì)上級(jí)政府各部門(mén)所布置的任務(wù)，忙于準(zhǔn)備各種匯報(bào)材料，社區(qū)工作趨于行政化。地方各級(jí)政府仍把社區(qū)當(dāng)作是我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu)，所有上級(jí)機(jī)關(guān)的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和各項(xiàng)檢查，統(tǒng)統(tǒng)匯集到社區(qū)，使社區(qū)工作人員整天忙于應(yīng)付繁重的行政事務(wù)工作，從而削弱了社區(qū)的便民服務(wù)工作。

(2)對(duì)老年人、殘疾人、貧困戶的社會(huì)救助服務(wù)和福利服務(wù)仍大都停留在傳統(tǒng)、單項(xiàng)服務(wù)上。由于目前我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)工作人員人手少、年齡偏大、文化水平偏低，加上經(jīng)費(fèi)缺乏，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老年人、殘疾人、貧困戶的社會(huì)救助服務(wù)和福利大都停留在救濟(jì)物、款等傳統(tǒng)、單項(xiàng)服務(wù)上，尚未拓展到新型、系列服務(wù)上來(lái)，如興建老年公寓、組建助殘助困志愿隊(duì)等。

(3)對(duì)下崗職工和失業(yè)人員的社會(huì)保障服務(wù)工作僅僅處于起步階段。我國(guó)目前正處在體制轉(zhuǎn)型期，新的社會(huì)保障制度尚未及時(shí)建立健全，職工還未真正從“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，單位福利仍構(gòu)成職工實(shí)際收入的重要組成部分，使一部分人對(duì)單位的各種福利仍有強(qiáng)烈的依賴感，許多單位不僅是職工工資收入的主要來(lái)源，也是福利保障的提供者。因此，絕大多數(shù)下崗人員不愿意選擇公開(kāi)失業(yè)，因?yàn)槟壳霸谖覈?guó)，下崗雖然離開(kāi)了其就業(yè)崗位，但就業(yè)關(guān)系和與之相聯(lián)系的一系列其他關(guān)系不離開(kāi)其工作崗位，即原單位仍然保留其勞動(dòng)人事關(guān)系，并仍然負(fù)責(zé)提供其基本的社會(huì)保障，有些單位甚至還向下崗者發(fā)放一定數(shù)量的“下崗工資”。、至于離崗和待崗人員，雖然他們的就業(yè)狀態(tài)和工作處境與下崗人員是一樣的，但卻不能享受下崗人員的待遇。事實(shí)上，在我國(guó)目前的就業(yè)形勢(shì)下，無(wú)論下崗、離崗還是待崗，回原單位就業(yè)或得到象原單位較好待遇的機(jī)會(huì)已十分渺茫，實(shí)質(zhì)上他們都已經(jīng)失業(yè)?？墒?，由于我國(guó)目前沒(méi)有制定統(tǒng)一、規(guī)范的失業(yè)下崗制度，沒(méi)有《失業(yè)保險(xiǎn)法》作法律保障，同樣的失業(yè)卻是不同的待遇，下崗職工的社會(huì)保障在單位，社區(qū)無(wú)法為其提供社會(huì)保障服務(wù)。

(4)對(duì)居民家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的家政服務(wù)比較零星，尚未形成實(shí)體化、產(chǎn)業(yè)化，對(duì)衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境的服務(wù)尚未形成社會(huì)化。我國(guó)目前各種制度尚未規(guī)范，對(duì)社區(qū)哪些是有償服務(wù)哪些是無(wú)償服務(wù)未能明確界定，因此社區(qū)的各種有償服務(wù)如家政服務(wù)等仍處于零星狀態(tài)，尚未形成產(chǎn)業(yè)化，而大量的公益如衛(wèi)生環(huán)境服務(wù)、治安環(huán)境服務(wù)也尚未形成社會(huì)化，更缺乏經(jīng)費(fèi)支撐。

(5)對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的特殊服務(wù)基本處于空白，有的甚至處于失控狀態(tài)。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民向城市流動(dòng)，據(jù)報(bào)道，我國(guó)目前約有2億農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工。這一龐大的社會(huì)群體目前涌入城鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū)，他們大都生活在城鄉(xiāng)接合部、舊城區(qū)。一方面，這些流動(dòng)人口在緩解農(nóng)村人多地少矛盾，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、增加家鄉(xiāng)居民收入等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)；但另一方面，他們的大量涌入，又給城鎮(zhèn)的衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市配套建設(shè)等方面帶來(lái)壓力。最初，對(duì)這些流動(dòng)人口，公安機(jī)關(guān)曾通過(guò)辦理“暫住證”的辦法來(lái)進(jìn)行管理，但后來(lái)終因警力、財(cái)力等原因限制而放任不管。因?yàn)檫@一群體流動(dòng)性太大、人數(shù)太多，目前各城鎮(zhèn)社區(qū)對(duì)他們的一些特殊服務(wù)諸如計(jì)劃生育服務(wù)、衛(wèi)生預(yù)防服務(wù)等仍無(wú)法完全真正到位。

二、加強(qiáng)我國(guó)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)的必要性和可能性

1．加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)有利于城市管理和推進(jìn)民主化進(jìn)程

(1)城鎮(zhèn)社區(qū)承擔(dān)著繁重的“社會(huì)人”的管理和服務(wù)工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的深人發(fā)展，市內(nèi)大量機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的離退休人員、下崗人員的管理、醫(yī)療、就業(yè)、低保、計(jì)劃生育等工作，原由政府承擔(dān)將逐漸轉(zhuǎn)為由社區(qū)承擔(dān)，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”；個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、自由職業(yè)者、外來(lái)務(wù)工者等住進(jìn)社區(qū)，更是增大了“社會(huì)人”的隊(duì)伍，大家最終回歸到社區(qū)。社區(qū)作為“社會(huì)人”的生活共同體，居委會(huì)面臨的事務(wù)無(wú)論在廣度上還是在深度上都是史無(wú)前例的。

(2)政府職能逐漸轉(zhuǎn)變，管理方式改革將構(gòu)成“小政府”、“大社會(huì)”的格局。社會(huì)管理也從單位體制向社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌，這就使社區(qū)居委會(huì)面臨著繁重而又復(fù)雜的社會(huì)管理和服務(wù)工作。

(3)隨著政治文明建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用將日益顯現(xiàn)，從基層政府到高層政府工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的推選，社區(qū)都要承擔(dān)著繁瑣的組織選舉工作。

(4)城鎮(zhèn)社區(qū)是社會(huì)的“人才庫(kù)”，蘊(yùn)藏著建設(shè)城市的巨大潛力，同時(shí)也是誘發(fā)各種矛盾的潛伏區(qū)，它是城市營(yíng)造合力和化解社會(huì)矛盾最基層的地方，社區(qū)是否安寧穩(wěn)定直接關(guān)系到城市的安寧穩(wěn)定。

(5)城鎮(zhèn)社區(qū)是落實(shí)政府各項(xiàng)城市政策的終端，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)事關(guān)“三個(gè)代表”重要思想在基層的落實(shí)，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，事關(guān)黨在城市執(zhí)政的基礎(chǔ)。

篇（9）

為進(jìn)一步夯實(shí)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作，完善“三精準(zhǔn)”、“三落實(shí)”相關(guān)要求，全面推進(jìn)省第三方評(píng)估反饋問(wèn)題的整改，我鎮(zhèn)高度重視、迅速行動(dòng)，針對(duì)反饋的18個(gè)共性問(wèn)題，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作成效“回頭看”行動(dòng)，迅速開(kāi)展對(duì)標(biāo)整改。現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：

一、存在問(wèn)題核查情況

    此次第三方評(píng)估共反饋了18個(gè)共性問(wèn)題，針對(duì)這18個(gè)問(wèn)題，我鎮(zhèn)對(duì)全鎮(zhèn)749戶貧困戶開(kāi)展了全面摸排走訪，發(fā)現(xiàn)存在3個(gè)方面的問(wèn)題，一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營(yíng)范圍，共28戶29人；二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡，共32戶33人；三是未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費(fèi)用，共1戶1人。

    二、問(wèn)題整改落實(shí)情況

（一）貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營(yíng)范圍。在排查中，發(fā)現(xiàn)9個(gè)村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對(duì)象的大概名稱以及經(jīng)營(yíng)范圍，針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，已通過(guò)幫扶責(zé)任人現(xiàn)場(chǎng)教答、上門(mén)宣教并宣讀合同內(nèi)容給貧困戶聽(tīng)等舉措，進(jìn)行全方位宣傳，目前已整改到位。

（二）貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發(fā)現(xiàn)32戶33人，存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況，針對(duì)未辦慢病證的貧困戶，采取了聯(lián)系村醫(yī)上門(mén)核實(shí)、協(xié)助貧困戶準(zhǔn)備慢性病材料，聯(lián)系幫扶責(zé)任人帶貧困戶去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理等方式已全部整改到位。

（三）未脫貧戶反映負(fù)擔(dān)不起家中子女上學(xué)費(fèi)用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學(xué)學(xué)費(fèi)支出較多負(fù)擔(dān)不起，針對(duì)子女上學(xué)學(xué)費(fèi)的問(wèn)題，已聯(lián)系幫扶責(zé)任人幫助其申請(qǐng)教育扶貧補(bǔ)助，并幫助該戶申請(qǐng)低保，聯(lián)系社會(huì)救助、聯(lián)系扶貧崗位等方式增加家庭收入，減輕家庭負(fù)擔(dān)，目前該問(wèn)題已整改到位。

三、下一步工作打算

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)防問(wèn)題反彈。結(jié)合省第三方評(píng)估反饋的共性問(wèn)題，完善問(wèn)題臺(tái)賬，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保問(wèn)題整改到位，重點(diǎn)防范問(wèn)題反彈、回頭。

（二）強(qiáng)化政策幫扶，加快措施落地。對(duì)已出臺(tái)的幫扶政策要抓緊落實(shí)到戶、到人，對(duì)貧困戶要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，符合幫扶政策的要及時(shí)幫助申報(bào)，讓建檔立卡的貧困戶得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

篇（10）

（一）社會(huì)救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在2011年的基礎(chǔ)上提高了10%，提標(biāo)后，城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到209元/月，人均月補(bǔ)差達(dá)到110.5元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由728元/年提高到850元/年，月人均補(bǔ)助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價(jià)補(bǔ)貼10460.378萬(wàn)元；二是全面落實(shí)低?！罢{(diào)、減、免”政策措施，嚴(yán)格按相關(guān)要求對(duì)低保對(duì)象重新劃分了類別，重新測(cè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)及貧困程度，增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人，使全區(qū)的農(nóng)村低保總?cè)藬?shù)達(dá)到省上核定的57177人，占農(nóng)業(yè)人口的7.33%；三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實(shí)，集中供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到706人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬(wàn)元；四是制定出臺(tái)了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬(wàn)元；五是制定出臺(tái)了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬(wàn)元，及時(shí)有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開(kāi)展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭(zhēng)創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標(biāo)，進(jìn)一步濃厚了雙擁氛圍，夯實(shí)了雙擁基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標(biāo)牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標(biāo)牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來(lái)雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經(jīng)驗(yàn)材料集，對(duì)雙擁成果展室進(jìn)行了更新布展，精心打造了國(guó)防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點(diǎn)7個(gè)；二是嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)撫補(bǔ)助政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放各類優(yōu)撫補(bǔ)助資金956萬(wàn)元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達(dá)到4380元。制定出臺(tái)了《區(qū)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法實(shí)施細(xì)則》，為1-6級(jí)傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，為全區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補(bǔ)助。為2600名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補(bǔ)助資金共90萬(wàn)元；三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實(shí)行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬(wàn)元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行了技能培訓(xùn)。

（三）災(zāi)害救助及時(shí)高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴(yán)重的干旱和較大規(guī)模的風(fēng)暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對(duì)災(zāi)情，我們及時(shí)查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)，積極上報(bào)爭(zhēng)取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬(wàn)元，對(duì)受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進(jìn)行了妥善安排。

4月14日青海玉樹(shù)地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們積極響應(yīng)省市號(hào)召，動(dòng)員全區(qū)各界向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災(zāi)物資運(yùn)往災(zāi)區(qū)，有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。

（四）居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)全面啟動(dòng)，敬老院建設(shè)和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)縣區(qū)，為有效推進(jìn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定14個(gè)社區(qū)和村為試點(diǎn)單位，并針對(duì)試點(diǎn)社區(qū)和村的不同特點(diǎn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)了工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，取得了較好成效，試點(diǎn)工作得到了省市的好評(píng)。

為了加強(qiáng)全區(qū)敬老院的管理工作，我們結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院管理的通知》，在全區(qū)開(kāi)展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財(cái)、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴(kuò)建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區(qū)中心敬老院已開(kāi)工建設(shè)，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對(duì)象統(tǒng)一購(gòu)置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機(jī)、洗衣機(jī)、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門(mén)，開(kāi)展了送文化到敬老院活動(dòng)，營(yíng)造了敬老院濃厚的文化氛圍。

（五）基層民主政治和社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是指導(dǎo)開(kāi)展了第七次村民委員會(huì)換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開(kāi)展了“難點(diǎn)村”治理工作，針對(duì)全區(qū)4個(gè)“難點(diǎn)村”村干部能力不強(qiáng)、村務(wù)不公開(kāi)、管理不民主、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期落后等問(wèn)題，采取一系列治理措施，基本上已達(dá)到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標(biāo)準(zhǔn)；三是開(kāi)展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，西大街靶場(chǎng)社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽(yù)稱號(hào)；四是積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，西大街完成了“四站一中心”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，完成了東大街、西關(guān)街建設(shè)項(xiàng)目的上報(bào)工作；五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，設(shè)立了惠民社區(qū)居委會(huì)。

（六）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定了《區(qū)殯葬管理實(shí)施細(xì)則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證和實(shí)地勘察，規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳?zāi)拐加酶氐默F(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設(shè)，下?lián)軌災(zāi)拱徇w款420萬(wàn)元，對(duì)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行了搬遷，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

（七）專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作規(guī)范高效，地名公共服務(wù)工程全面啟動(dòng)。一是指導(dǎo)新社會(huì)組織開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了新社會(huì)組織的管理，促進(jìn)了新社會(huì)組織健康發(fā)展。開(kāi)展了社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，共辦理結(jié)婚登記6100對(duì)，離婚登記450對(duì)，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達(dá)100%；三是認(rèn)真開(kāi)展了地名數(shù)據(jù)庫(kù)錄入和地名公共服務(wù)工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對(duì)武南、黃羊、謝河及兩個(gè)工業(yè)園區(qū)的地名設(shè)標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)查摸底和地名命名認(rèn)定；四是與民勤縣、古浪縣、天?？h和金昌市永昌縣開(kāi)展了邊界聯(lián)檢工作，有效維護(hù)了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

（八）爭(zhēng)取項(xiàng)目資金力度不斷加大。經(jīng)過(guò)積極努力，2012年共爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金和項(xiàng)目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭(zhēng)取，為確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)困難群體的基本生活，促進(jìn)社會(huì)公平、緩解社會(huì)矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、工作中呈現(xiàn)的亮點(diǎn)

一年來(lái)，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)工作富有特色并取得重大突破，受到了上級(jí)和群眾的好評(píng)，呈現(xiàn)七大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機(jī)遇，積極向省市民政部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取，從全省國(guó)扶縣農(nóng)村低保指標(biāo)中，給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬(wàn)人，使全區(qū)享受省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的比例從原來(lái)的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬(wàn)元的生活補(bǔ)助金，切實(shí)為困難群眾辦了實(shí)事。

亮點(diǎn)二：為妥善解決部分對(duì)越作戰(zhàn)人員上訪問(wèn)題，我們組織人員對(duì)所有參戰(zhàn)退役人員進(jìn)行了調(diào)查摸底，并逐一進(jìn)行座談，了解他們的實(shí)際困難，提出了符合實(shí)際、切實(shí)可行的解決方案，對(duì)越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進(jìn)行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。上訪問(wèn)題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問(wèn)題積累了經(jīng)驗(yàn)。

亮點(diǎn)三：為認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”和新能源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設(shè)，我們民政人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財(cái)力，精心規(guī)劃，在短短一個(gè)月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

亮點(diǎn)四：社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，針對(duì)近年來(lái)社區(qū)建設(shè)中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無(wú)處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)短缺、服務(wù)設(shè)施較差等問(wèn)題，我們開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，多年來(lái)困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。①由區(qū)財(cái)政出資105.1萬(wàn)元解決9個(gè)社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問(wèn)題；②采取無(wú)償劃撥的方式解決4個(gè)社區(qū)的辦公用房；③社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)提高到每年2萬(wàn)元；④社區(qū)居委會(huì)副主任的工資報(bào)酬提高到每人每月1000元，同時(shí)為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)；解決社區(qū)工作人員培訓(xùn)費(fèi)用10萬(wàn)元。近期，區(qū)上還要召開(kāi)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)，安排部署今后一個(gè)階段社區(qū)建設(shè)工作。這兩個(gè)會(huì)議的召開(kāi)，必將推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。

亮點(diǎn)五：為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作，增強(qiáng)工作透明度，我們投入大量人力財(cái)力，對(duì)城鄉(xiāng)低保檔案進(jìn)行了分類整理，組建了高標(biāo)準(zhǔn)低保檔案室，成立了低保投訴中心，開(kāi)通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報(bào)、投訴和查處制度，進(jìn)一步敞開(kāi)了投訴渠道，深化了陽(yáng)光低保工作內(nèi)涵。