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時間：2023-03-01 16:22:58
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
去年，區(qū)委根據(jù)工作需要，對我局領(lǐng)導(dǎo)班子作了較大的調(diào)整，除保留一名黨組成員外，一正二副三位局長都作了相應(yīng)的調(diào)整，我是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入的，兩位副局長先后從其他區(qū)級機關(guān)調(diào)入，他們具有從事專業(yè)法律工作的經(jīng)歷。班子平均年齡43.75歲，文化程度都在大專以上，男女比例為1：1，可以講，這一屆領(lǐng)導(dǎo)班子是一個年輕化、高學(xué)歷、專業(yè)化的班子。下屬有1個公證處、4個律師事務(wù)所、20個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所和15個法律服務(wù)所，基層班子的平均年齡為45歲，大專以上學(xué)歷達(dá)89%，黨員占85%，男女比例為22：1。在新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全局廣大干警的共同努力，各項工作取得了可喜的成績。2003年底，我局被省廳推薦向司法部申報集體一等功；2004年2月，鐘公廟街道司法所被司法部、最高人民法院聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”稱號；2004年7月，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”稱號。司法部、省司法廳領(lǐng)導(dǎo)曾多次就基層民主法治建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)及社區(qū)矯正試點工作對我區(qū)進(jìn)行了考察調(diào)研，并給予了充分的肯定。下面我著重匯報一下班子建設(shè)情況。
一、總體思路
創(chuàng)業(yè)績，務(wù)必抓隊伍，抓好隊伍的前提是要先鑄就一個團結(jié)戰(zhàn)斗且強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，好的領(lǐng)導(dǎo)班子能帶出一支高素質(zhì)的隊伍，能創(chuàng)造出一流的業(yè)績。新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過調(diào)查研究，審時度勢，于去年8月份提出了“以身作則、團結(jié)協(xié)作、開拓奮進(jìn)、再創(chuàng)輝煌”的班子建設(shè)總體思路，以實現(xiàn)我區(qū)司法行政工作的“第二次飛躍”。
1、以身作則。我長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，雖然分管過政法工作，但區(qū)級機關(guān)畢竟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定區(qū)別，所以講我是個新兵，其他兩位副局長也都是剛調(diào)動或提拔不久，對全局干警來說，我們的班子是一個嶄新的班子，是一個陌生的班子。以身作則，做好表率，樹立威信是新一屆班子需要解決的首要問題。凡是要求干警做到的，局領(lǐng)導(dǎo)班子總是要首先做到，吃苦在前，享受在后，在全局上下樹立起良好的形象。
2、團結(jié)協(xié)作。班子內(nèi)部自始至終堅持民主集中、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔和求真務(wù)實四原則，做到大家心情舒暢，沒有無原則糾紛，既民主又集中。在明確分工的基礎(chǔ)上，班子定期或不定期的召開會議，相互通氣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，互相配合，做到分工不分家，發(fā)揮每個成員的優(yōu)點和特長，同時優(yōu)勢互補，心往一處想，勁往一處使，努力提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、開拓奮進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)一體化和“新鄞州工程”的推進(jìn)，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，司法行政工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。近幾年，南京市江寧區(qū)、杭州市上城區(qū)、拱墅區(qū)等在司法行政工作上有了較大的突破，周邊縣（市、區(qū)）司法行政工作也取得了較大的成績，我區(qū)面臨著前有標(biāo)兵，后有追兵的嚴(yán)峻形勢。我們必須清醒地認(rèn)識到解放思想，開拓創(chuàng)新，才能團結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干警在繼承中求突破，在突破中求發(fā)展，取得新的更大的成績。
4、再創(chuàng)輝煌。我局是多年的老先進(jìn)，2001年12月，被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽稱號，2002年9月，被司法部授予“全國司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解工作先進(jìn)單位”榮譽稱號。所謂爭先進(jìn)容易保先進(jìn)難，如何保持先進(jìn)呢？局新一屆班子經(jīng)過縝密研究，提出要在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮全局干警的聰明才智，接過上屆領(lǐng)導(dǎo)班子的接力棒，努力實現(xiàn)全局工作的“第二次飛躍”，再創(chuàng)司法行政工作的輝煌業(yè)績。
二、主要做法及存在問題
1、加強政治建設(shè)。一是通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六大精神，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀，增強政治堅定性和敏銳性。二是把“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅決貫徹區(qū)委區(qū)政府和上級部門的工作部署，增強服務(wù)大局的意識。三是爭創(chuàng)“四型”機關(guān)，做“四型”的班子，要求班子成員加強調(diào)查研究，堅持一月一次中心組學(xué)習(xí)制度，提高政治素養(yǎng)和理論水平，班子成員先后有多篇文章在省、市報刊中刊登或獲獎。
2、加強業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)。為盡快進(jìn)入新的角色，適應(yīng)新的崗位，要求班子成員不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強對新法律知識的學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。近二年，局班子新上任的三位同志都先后參加了省廳組織的新上任司法局長培訓(xùn)班。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上。“民主法治村”創(chuàng)建工作是我區(qū)的品牌產(chǎn)品，為使品牌工作發(fā)揮更大的功效，去年我們嘗試向社區(qū)和企業(yè)深入，相繼開展了“民主法治社區(qū)”、“民主法治企業(yè)”創(chuàng)建工作，此項工作已得到了區(qū)政府的肯定，并寫入了今年的政府工作報告；在全區(qū)20個司法所全部達(dá)到市級“規(guī)范化司法所”的前提下，今年2月，我們提出了在全區(qū)基層司法所中開展創(chuàng)建“示范司法所”活動，通過示范司法所的示范輻射功能，帶動司法所整體工作再上新臺階；三是加強對基層班子的建設(shè)，重點是做好基層班子教育培訓(xùn)工作。以舉辦培訓(xùn)班、外出考察、相互交流研討等多種形式，加強對他們的教育培訓(xùn)，兩年來，共組織各類培訓(xùn)班8期，分批組織基層司法所長到南京市江寧區(qū)、諸暨市楓橋鎮(zhèn)學(xué)習(xí)取經(jīng)，同時推薦優(yōu)秀司法所長進(jìn)入各類高等學(xué)府進(jìn)修學(xué)習(xí)，目前大專在讀5名，本科在讀3名。
3、加強作風(fēng)建設(shè)。班子的作風(fēng)建設(shè)直接影響到局機關(guān)的形象。去年6月，新一屆局班子領(lǐng)導(dǎo)剛上任就分兩組走訪了全區(qū)二十個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），征求基層領(lǐng)導(dǎo)意見和建議。同時，還利用《鄞州普法》報向全區(qū)廣大干部群眾發(fā)出10萬份征求意見表，真心實意地征求各級領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)廣大人民對司法行政工作的意見，以便我們進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，營造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，我們還十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步明確了班子成員是黨風(fēng)廉政的重點對象，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，筑牢拒腐防變的思想防線，形成反腐保廉的整體合力，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的影響力、滲透力和感染力。
當(dāng)然，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也還存在不少的問題，如局班子在決策上缺乏遠(yuǎn)瞻性，公證處、律師事務(wù)所等班子管理缺乏科學(xué)的監(jiān)督約束機制等等，但問題最突出的還是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所、法律服務(wù)所班子建設(shè)。一是平均年齡偏大，需要補充新鮮血液。盡管近年來部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了數(shù)名大學(xué)畢業(yè)生充實到一線人民調(diào)解和法律服務(wù)崗位，但基層司法所、法律服務(wù)所仍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、人員青黃不接的狀況。二是法律基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。司法所、法律服務(wù)所班子中受過正規(guī)法律專業(yè)教育的較少，大部分都是邊干邊學(xué)，法律專業(yè)知識薄弱的現(xiàn)象較為突出。三是崗位流動頻繁，由此帶來工作銜接和磨合方面的問題，有些同志剛適應(yīng)司法工作，就被調(diào)到其他崗位，不利于打造一支專業(yè)化的司法行政干部隊伍。
三、努力方向
針對上述問題，今后我們班子建設(shè)的努力方向是突出“以人為本”理念，圍繞科學(xué)發(fā)展觀和“新鄞州工程”建設(shè)，始終保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠信”。
1、突出“以人為本”理念。在班子建設(shè)中，要牢記人的因素是至關(guān)重要，也是最活躍的。我們既要強調(diào)班子成員之間達(dá)成共識，齊心協(xié)力，也要注重發(fā)揮好每個成員的各自優(yōu)勢，充分展示個性，不斷激發(fā)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使班子的運作處于高效狀態(tài)、最佳狀態(tài)。
2、圍繞科學(xué)發(fā)展觀和“新鄞州工程”建設(shè)。隨著“新鄞州工程”的實施和“平安鄞州”的建設(shè)，司法行政機關(guān)必須時刻圍繞這個中心工作，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，班子的各項決策也必須服務(wù)和服從于這個中心工作。時代在不斷發(fā)展，各類矛盾和問題層出不窮，作出決策之前就必須深入研究，反復(fù)論證，使中心工作得到較快、較好的落實和實踐。
3、保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠信”。在日常工作中，全區(qū)廣大司法干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要始終保持清醒的頭腦，明確自己奮斗的目標(biāo)，找出工作差距，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，貼近群眾，用心服務(wù)，主動為社會穩(wěn)定服務(wù)，為鄞州建設(shè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，誠信工作，誠信服務(wù)，樹立我區(qū)司法行政工作的良好形象。
四、幾點建議版權(quán)所有
借此機會，我就我們?nèi)粘９ぷ髦屑毙枭霞壊块T、各位領(lǐng)導(dǎo)支持、關(guān)心的幾個問題作一匯報，解決好這些問題有利于進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)司法行政工作再上新臺階，實現(xiàn)“第二次飛躍”總體目標(biāo)。
1、改革基層司法所管理體制。現(xiàn)在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所與綜治辦合署辦公，人員相互兼職，人、財、物都由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）負(fù)責(zé)，司法局只對其作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這在一定程度上制約了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的發(fā)展，同時，由于人力有限，我局布置的各項工作也很難深入，這也影響了全區(qū)司法行政工作的發(fā)展。我們建議把現(xiàn)有基層司法所管理體制，改由區(qū)司法局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）雙重管理，在人、財、物方面加以明確劃分，同時司法所長人選由區(qū)局提議，商鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處），報區(qū)委政法委審批，并享有正科級待遇。這樣做便于加強管理，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的地位，調(diào)動基層干部工作積極性。
我局為縣政府組成部門，主要負(fù)責(zé)住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、工程質(zhì)量安全管理、招投標(biāo)、工程造價、墻材革新、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)房屋征收補償、污水處理和城區(qū)防汛等工作。內(nèi)設(shè)股室15個（辦公室、人財股、墻改辦、建材質(zhì)監(jiān)站、市政股、供熱辦、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、造價站、建管股、房管股、節(jié)能辦、招標(biāo)辦、裝修辦、稽查大隊）在職干部職工61人，其中：班子成員4人，股級干部15人，財政開支15人，自收自支46人。
（一）堅持用規(guī)范的制度抓學(xué)習(xí)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的出發(fā)點放在共同學(xué)習(xí)上。局黨組把“共同學(xué)習(xí)”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一，完善了黨組學(xué)習(xí)制度和每周學(xué)習(xí)日制度，積極組織、引導(dǎo)全體工作人員認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)有計劃、有記錄、有考核、有心得，營造了干部職工共同學(xué)習(xí)、共同提高、共同進(jìn)步的良好氛圍。半年多來，結(jié)合解放思想大討論活動，堅持每周五下午在四樓會議室集中學(xué)習(xí)，傳達(dá)上級精神，學(xué)習(xí)新形勢下黨的路線、方針、政策，并建立了學(xué)習(xí)專欄，進(jìn)行經(jīng)驗交流。
（二）堅持用集中的原則促團結(jié)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的著眼點放在同心同德上。局黨組把“同心同德”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一，要求每一位班子成員都牢固樹立“一盤棋”意識，發(fā)揮個人最大優(yōu)勢，在認(rèn)真抓好分管工作的同時，關(guān)心整體，心系全局，通力合作。局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把民主集中制貫穿于工作決策的全過程，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和程序辦事，對于重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等重大問題，全部上黨組會和局長辦公會集中研究決定。平時班子成員之間做到日常工作經(jīng)常碰頭，交叉工作經(jīng)常協(xié)商，工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，營造了一種講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境。
（三）堅持用清廉的行為正作風(fēng)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的保證點放在勤政廉潔上。局黨組把“勤政廉潔”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子拒腐防變的能力，對于機關(guān)重大問題堅持公開、公正、公平的原則，實行了崗位目標(biāo)考核責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受群眾監(jiān)督。年初，為貫徹落實中央關(guān)于厲行節(jié)約、反對浪費的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際，對公務(wù)接待工作作了進(jìn)一步規(guī)范，要求凡公務(wù)接待一律安排在機關(guān)食堂，一律上本地?zé)熅骑嬃希裙?jié)省了經(jīng)費開支，又遏制了公款吃喝歪風(fēng)。
（四）堅持用扎實的作風(fēng)辦實事，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的落腳點放在求真務(wù)實上。局黨組把“求真務(wù)實”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一，始終堅持以改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)為抓手，不斷轉(zhuǎn)變工作職能，努力增強勤政為民的意識。作為全縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，從事的工作直接服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾，直接關(guān)系群眾的切身利益。年初確定城建重點項目時，我們從群眾最關(guān)心的熱點問題著手，謀劃了道路、排水、供熱、供氣、住房保障、農(nóng)村危房改造等一系列“民生工程”，并著力抓好落實，目前，各項工作都正在有條不紊地實施。
（五）堅持用創(chuàng)新的思維謀發(fā)展，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本點放在追求卓越上。局黨組把“追求卓越”作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)之一，堅持把思想從傳統(tǒng)的體制、過時的辦事程序、不利于發(fā)展的做法中解放出來，全面提高工作效率。針對我縣商品房銷售混亂無序現(xiàn)狀，及時出臺商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，將商品房預(yù)售行為納入監(jiān)管范圍，與開發(fā)商、商業(yè)銀行簽訂三方協(xié)議，確保讓購房群眾買上放心房、安全房。
二、主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
今年，在全縣重點工作目標(biāo)任務(wù)分解表中，我局主要承擔(dān)8項工作，分別是勝利西路排水管網(wǎng)改造、天然氣管網(wǎng)建設(shè)、供熱計量改造、朝陽街二期北段道路建設(shè)、農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)、全民健身中心和運動公園、文源街道路等工程。截至8月底，天然氣管網(wǎng)建設(shè)已超額完成任務(wù)，累計投資4000萬元，在城區(qū)、清修崗工業(yè)園區(qū)、大孟鎮(zhèn)鋪設(shè)高、中、低壓管道50公里；農(nóng)村危房改造超過計劃進(jìn)度，除已完成31個幫扶村、173戶改造外，剩余村、戶約有80%工程完工；保障性住房建設(shè)超過計劃進(jìn)度，興合家園100戶棚戶區(qū)改造工程主體封頂，錦銹御園100套公租房、120戶棚戶區(qū)改造工程主體三層施工；供熱計量改造按計劃進(jìn)度實施，縣政府家屬院、南關(guān)和諧小區(qū)、金園小區(qū)、金盾花園、畜牧局家屬院、東泰和苑東區(qū)、西街福圓小區(qū)等7個小區(qū)完成熱計量表及平衡閥安裝；勝利西路排水管網(wǎng)改造工程已完成施工圖設(shè)計，正在爭取上級補助資金；全民健身中心和運動公園已完成土地組卷報批工作，等省批準(zhǔn)后即辦理掛牌出讓手續(xù)。
至于朝陽街二期北段道路和文源街道路建設(shè)工程，因受拆遷、征地影響，進(jìn)展不快。其中，朝陽街二期涉及拆遷商品門店6戶、居民住宅7戶，目前已完成6戶商業(yè)門店和5戶居民住宅拆遷，剩余2戶通過最近做工作，已開始挑選置換房源；文源街涉及西關(guān)村民征地，大部分已簽訂協(xié)議，剩余2戶正在做工作。
三、招商引資工作進(jìn)展情況
在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上應(yīng)堅持以下幾項原則:
一要加強學(xué)習(xí),創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),用現(xiàn)代科學(xué)理論武裝頭腦,形成統(tǒng)一的思想和行動,不能翻書看題應(yīng)付差事,而要真正花氣力,下工夫?qū)W習(xí),要抓精神實質(zhì),要帶著問題去學(xué)習(xí),做到學(xué)以致用,用理論指導(dǎo)實踐,同時,還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù)知識,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù),做到超前思維,超前謀劃,在本領(lǐng)上過得硬。二要堅持民主集中制原則。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,絕不允許“一言堂”,貫徹好民主集中制要正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,做到分工明確,任務(wù)職責(zé)清楚,各負(fù)其責(zé),還要提倡講大局識大體,多補臺不拆臺,搞好大合唱,不演“獨角戲”,執(zhí)行民主集中制,還必須有制度保證,紀(jì)律約束,保證決議貫徹不走樣,使領(lǐng)導(dǎo)班子真正形成合力,發(fā)揮整體功能。三要進(jìn)一步健全完善各項制度,增強執(zhí)行力。在新的歷史條件下,這方面要做的工作很多,最重要的是抓好各項制度的落實,增強執(zhí)行力,提升公信力,在安排年度、季度、月度的工作時,把任務(wù)分解量化,落實到每個成員,使他們明確目標(biāo),增強責(zé)任感,也便于檢查考核,在完成任務(wù)的過程中,建立必要的剛性規(guī)定。四要逐步完善監(jiān)督機制。一是黨內(nèi)監(jiān)督開好班子民主生活會。二是組織監(jiān)督。做好干部的考察任用、業(yè)績考核、離任審計工作。三是群眾監(jiān)督。進(jìn)一步抓好廠務(wù)政務(wù)公開,年終向職工述職,接受職工群眾評議。
二、加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須把握著力點
培養(yǎng)和檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子這種良好素質(zhì)和能力的著力點主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一是要有開拓性的思維方式和工作思路。領(lǐng)導(dǎo)班子的主要職責(zé)是“引領(lǐng)”和“指導(dǎo)”,對事關(guān)本單位的大事要事,進(jìn)行籌劃和決策,制定目標(biāo)理清思路,組織實施,在這個過程中,應(yīng)當(dāng)是根據(jù)黨的路線、方針、政策及企業(yè)的中心任務(wù),從本單位的實際出發(fā),創(chuàng)造性地開展工作,滿足于現(xiàn)狀,按部就班,工作沒有特色的班子,應(yīng)該說是不稱職,不合格的。二是要有總攬全局突破重點的能力。工作總是有輕重緩急之分,重點和一般之別,作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子,應(yīng)當(dāng)分清主次,抓住矛盾,突出重點,以重點帶一般,抓局部保全局,原執(zhí)法大隊重新整合以后,部分職工思想產(chǎn)生了波動。對工作缺乏激情,針對這種情況,要通過思想教育,講清企業(yè)所面臨的形勢和經(jīng)營壓力,使職工群眾正確認(rèn)識改革過程中的利益調(diào)整,只能是局部利益服從整體利益。三是要有迎難而上,勇于開拓的精神。領(lǐng)導(dǎo)班子不僅要有正確的指導(dǎo)思想,有善于組織指揮的本領(lǐng),而且要身體力行,勤奮進(jìn)取。一方面要知難而進(jìn),到困難的地方去,到矛盾多的地方去,為職工群眾解決實際問題,另一方面要親自實踐,大膽探索,工作不斷有所突破,有所創(chuàng)新。
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。
（一）以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊伍建設(shè)。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè)，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上有紀(jì)律要求，下有靈活應(yīng)對。戰(zhàn)斗力不強，主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過查擺問題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，建議切實抓好以下四項工作。
（一）牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想，主要應(yīng)從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、切實搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實，來實現(xiàn)這一目標(biāo)。
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。
（一）以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊伍建設(shè)。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè)，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上有紀(jì)律要求，下有靈活應(yīng)對。戰(zhàn)斗力不強，主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過查擺問題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，建議切實抓好以下四項工作。
（一）牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想，主要應(yīng)從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、切實搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實，來實現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài)，工作作風(fēng)情況，及時力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊伍的素質(zhì)。
（二）全面加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)
全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面全面加強。做到互相促進(jìn)、共同提高。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，一是要樹立無私奉獻(xiàn)的思想。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識，為人民服務(wù)的思想，多奉獻(xiàn)、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營造良好的工作氛圍；在作風(fēng)建設(shè)方面，要發(fā)揚艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實的作風(fēng)，做到言行一致，表里如一；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴(yán)格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了，班子建設(shè)加強了，自然能帶出好的隊伍，加強隊伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話說得好：“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部。”就是這個道理。
（三）切實加強內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，促進(jìn)工作開展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎(chǔ)，加強班子建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長補短，團結(jié)協(xié)作、形成互補功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實、責(zé)任落實，確保大局；部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強聯(lián)系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí)，互相支持，共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過我們的檢查指導(dǎo)工作，通過正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門的工作關(guān)系，使我們有限的監(jiān)察力量與強大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。
通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作，形成內(nèi)功深厚、善借外力，監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
煤礦安全監(jiān)察分局的建設(shè)，雖歷經(jīng)曲折，但總體不斷進(jìn)取，取得了來之不易的成果，這與省局的領(lǐng)導(dǎo)、分局班子的集體努力分不開，但通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，當(dāng)前煤監(jiān)分局的班子建設(shè)中還存在諸多問題。
（一）以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊伍建設(shè)。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè)，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上有紀(jì)律要求，下有靈活應(yīng)對。戰(zhàn)斗力不強，主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過查擺問題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，建議切實抓好以下四項工作。
（一）牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想，主要應(yīng)從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、切實搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實，來實現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài)，工作作風(fēng)情況，及時力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊伍的素質(zhì)。
（二）全面加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)
全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面全面加強。做到互相促進(jìn)、共同提高。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，一是要樹立無私奉獻(xiàn)的思想。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識，為人民服務(wù)的思想，多奉獻(xiàn)、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營造良好的工作氛圍；在作風(fēng)建設(shè)方面，要發(fā)揚艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實的作風(fēng)，做到言行一致，表里如一；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴(yán)格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了，班子建設(shè)加強了，自然能帶出好的隊伍，加強隊伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話說得好：“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部。”就是這個道理。
（三）切實加強內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，促進(jìn)工作開展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎(chǔ)，加強班子建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長補短，團結(jié)協(xié)作、形成互補功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實、責(zé)任落實，確保大局；部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強聯(lián)系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí)，互相支持，共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過我們的檢查指導(dǎo)工作，通過正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門的工作關(guān)系，使我們有限的監(jiān)察力量與強大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。
通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作，形成內(nèi)功深厚、善借外力，監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
近兩年來，重慶市司法局緊緊圍繞“讓組織滿意、讓干部滿意、讓群眾滿意”的目標(biāo)，抓難點求突破、辦實事樹形象，扎實推進(jìn)司法行政隊伍建設(shè)工作，取得了顯著成績。
著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，讓組織滿意。堅持把建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子作為引領(lǐng)和推動各項工作的關(guān)鍵。2011年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)兩年被市委、市政府評為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)集體”，一舉摘掉2009年度全市考核排名倒數(shù)第一的落后帽子。在加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，市司法局重點在兩個方面狠下功夫。一是政治堅定。始終把政治堅定作為全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要任務(wù)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭加強理論修養(yǎng)、道德建設(shè)，做講黨性、講原則、講規(guī)矩的表率。堅持和完善對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的管理監(jiān)督，落實談心談話、誡勉函詢、述職述廉等制度，確保各級領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。二是能力過硬。始終把能力建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心。2012年相繼舉辦了十精神專題培訓(xùn)班、政工領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、監(jiān)獄長（所長）政委培訓(xùn)班和區(qū)縣司法局長培訓(xùn)班，共培訓(xùn)處級領(lǐng)導(dǎo)干部600余人次。組織指導(dǎo)19個監(jiān)獄勞教場所的黨委換屆選舉工作，基層監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)得到有效提升。逐步優(yōu)化局機關(guān)干部隊伍的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，局機關(guān)把握宏觀、服務(wù)基層的能力進(jìn)一步提升。
著力提高選人用人公信度，讓干部滿意。堅持把選人用人公信度作為干部工作的生命線，常抓不懈。在市委組織部開展的選人用人測評中，市司法局的排名實現(xiàn)歷史性突破——從2011年的105位提升到2012年的13位。一是樹立正確導(dǎo)向。精心制訂干部工作計劃、干部調(diào)整總體思路、干部調(diào)整操作原則和方法步驟。在競爭上崗中，把考試考才、考察考德、考核考績?nèi)跒橐惑w；在全程比選中，把重品行、重實績、重基層、重民意貫穿始終，杜絕簡單以分取人。同時，擴大選擇面，將競爭上崗進(jìn)入筆試的人員比例設(shè)置為5：1，比選比例達(dá)到8：1，對個別高端人才面向全國公開選拔，好中選優(yōu)。二是嚴(yán)格選拔程序。抓好民主推薦，把民意差的干部擋在門外；抓好組織考察，對任職時間較長的干部，考察延伸到前兩年，對任職時間較短的干部，考察延伸到前一崗位；抓好醞釀溝通，充分征求分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，對監(jiān)獄勞教場所的干部分別征求市監(jiān)獄局、市勞教局意見；抓好集體表決，局黨委以無記名投票的方式?jīng)Q定人選。三是堅持?jǐn)U大民主。全程公開干部選拔任用各個環(huán)節(jié)，讓群眾及時知曉。通過印發(fā)文件、召開會議等形式教育引導(dǎo)廣大干部認(rèn)真對待、公平競爭、積極參與，尤其是在民主推薦和民主測評中客觀公正地投票，在組織考察時實事求是地反映情況。設(shè)立監(jiān)督電話和信箱，由局政治部、紀(jì)委派出專人負(fù)責(zé)接受投訴和舉報，讓干部選拔任用工作自始至終置于干部群眾的監(jiān)督之下。
著力提升為民服務(wù)水平，讓群眾滿意。堅持把為人民服好務(wù)作為隊伍建設(shè)工作的最終目的，得到了群眾認(rèn)可。在市委政法委委托市民意調(diào)查中心開展的全市政法隊伍建設(shè)民意調(diào)查中，重慶司法行政隊伍建設(shè)群眾滿意度綜合得分連續(xù)在2011年度、2012年度獲得市級政法部門第一名。一是堅持從群眾最需要的地方做起。不斷加大法律援助力度，每年辦理法律援助案件30000余件，有力維護了農(nóng)民工等貧困弱勢群體的合法權(quán)益。全年走訪服刑在教人員家庭13100余戶，走訪社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員家庭17000余戶，律師義務(wù)辦理維權(quán)案件22200余件，為群眾做好事12000余件，司法為民取得新的實效。創(chuàng)新開展普法教育，在重慶電視臺公共頻道推出了每天一期的“大律師在線”欄目，目前已播出500余期，群眾反映很受益，該節(jié)目還被評為“全國十好電視欄目”。二是堅持從群眾最期盼的事情抓起。始終把司法行政干警“能干事、干成事”這個群眾最期盼的事情作為一項基礎(chǔ)性工作，常抓不懈。全年分級舉辦綜合管理、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等培訓(xùn)650余期，參訓(xùn)人員43000余人次，有效提升了依法管理和公正執(zhí)法水平；集中選派100余名基層干警到外省市司法行政機關(guān)掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。三是堅持從群眾最不滿意的問題改起。務(wù)實解決形式主義、等群眾最反感的問題，大力開展群眾觀教育，廣大干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的意識不斷提升。推行“雙月無車周”，機關(guān)干部每逢雙月上班的第一周，乘公交車或步行上下班，與市民“同起早、同趕路、同擠車”，通過體驗民生，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)政務(wù)公開，在全市200余個窗口服務(wù)單位實行掛牌上崗，公布監(jiān)督電話，主動接受群眾監(jiān)督，贏得了人民群眾的信任和擁護。
（作者系重慶市司法局黨委委員、政治部主任）
（一）以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊伍建設(shè)。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè)，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上有紀(jì)律要求，下有靈活應(yīng)對。戰(zhàn)斗力不強，主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過查擺問題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，建議切實抓好以下四項工作。
（一）牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想，主要應(yīng)從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、切實搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實，來實現(xiàn)這一目標(biāo)。
（一）以人為本的思想樹立不牢
科學(xué)發(fā)展觀廣義的以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。就我們煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)而言，以人為本的核心問題，首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，在此，目前的主要問題是：執(zhí)法力度不夠，督促地方政府落實職責(zé)不夠，以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監(jiān)察員的思想、工作、學(xué)習(xí)狀況了解不夠，特別是他們在想些什么，工作中為什么會出現(xiàn)某些問題或偏差，了解不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)問題和分析存在問題的原因，不能很好地調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性。這兩個層次的問題，都未很好地體現(xiàn)以人為本。
（二）全面發(fā)展的要求拓展不深
科學(xué)發(fā)展觀的全面發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。對我們煤礦安全監(jiān)察分局的班子建設(shè)來說，狹義的全面發(fā)展的要求：應(yīng)是思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)互相促進(jìn)、共同發(fā)展、共同提高。當(dāng)前存在的主要問題是：思想建設(shè)方面主要是勇于奉獻(xiàn)的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠；作風(fēng)建設(shè)方面主要是勤政務(wù)實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要是有關(guān)規(guī)定、紀(jì)律、禁令遵守和執(zhí)行得不夠全面和嚴(yán)格。班子建設(shè)中的這些問題往往影響到隊伍建設(shè)。
（三）協(xié)調(diào)配合的能力加強不夠
科學(xué)發(fā)展觀協(xié)調(diào)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、國內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展和對外開放。對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的協(xié)調(diào)配合的狹義要求是：團結(jié)協(xié)作、形成合力。用科學(xué)發(fā)展觀來檢驗，主要存在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部協(xié)調(diào)不夠的兩大差距。在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面：主要是班子成員之間協(xié)調(diào)配合不夠、上下協(xié)調(diào)配合不夠、部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，監(jiān)察員之間協(xié)調(diào)配合不夠。在外部協(xié)調(diào)方面：主要是在日常工作中，監(jiān)察分局與地方政府及其有關(guān)部門履行職能中協(xié)調(diào)配合不夠，不能很好地形成工作合力。
（四）可持續(xù)發(fā)展的理念發(fā)揮不夠
科學(xué)發(fā)展觀對可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵：就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的狹義要求的理解是：領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)不斷加強向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的能力建設(shè)，不斷提高駕馭全局的能力。這是事關(guān)班子能否帶好這支隊伍的關(guān)鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂，上下統(tǒng)一不夠，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，上有紀(jì)律要求，下有靈活應(yīng)對。戰(zhàn)斗力不強，主要是在公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、執(zhí)法到位等方面的要求難以落到實處，上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)班子建設(shè)的建議
通過查擺問題，我們必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展中存在的突出問題，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中必須很好地學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，建議切實抓好以下四項工作。
（一）牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想，主要應(yīng)從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業(yè)人員的最大利益。我們的煤礦安全監(jiān)察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業(yè)人員，我們一切工作的最終目標(biāo)是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業(yè)條件。為此要通過抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、切實搞好公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、認(rèn)真履行法定職責(zé)、充分協(xié)調(diào)好與地方煤礦安全監(jiān)管的關(guān)系，真正形成合力，使地方煤礦安全監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真全面落實，來實現(xiàn)這一目標(biāo)。
二是要充分調(diào)動監(jiān)察人員的執(zhí)法積極性和創(chuàng)造性。人都是有思想、有感情的，監(jiān)察員也不例外。領(lǐng)導(dǎo)干部只有掌握監(jiān)察員的思想動態(tài)，工作作風(fēng)情況，及時力所能及地解決他們的學(xué)習(xí)、思想、工作中的難題，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，才能提升整體隊伍的素質(zhì)。
（二）全面加強思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)
全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要從班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面全面加強。做到互相促進(jìn)、共同提高。加強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想建設(shè)，一是要樹立無私奉獻(xiàn)的思想。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要有公仆意識，為人民服務(wù)的思想，多奉獻(xiàn)、少索取，使群眾心服口服，才能真正得到群眾的支持和擁護。二是要有公道正派的思想。處理任何問題，都要公道正派，不分親疏，弘楊正氣，營造良好的工作氛圍；在作風(fēng)建設(shè)方面，要發(fā)揚艱苦奮斗、勤政、求真、務(wù)實的作風(fēng)，做到言行一致，表里如一；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面更是要做到率先垂范，廉潔自律，嚴(yán)格自律。思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)都抓好了，班子建設(shè)加強了，自然能帶出好的隊伍，加強隊伍建設(shè)就有基礎(chǔ)、有條件、有保障了。俗話說得好：“村看村、戶看戶，群眾看干部，干部看黨支部。”就是這個道理。
（三）切實加強內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，促進(jìn)工作開展協(xié)調(diào)配合是形成合力的前提，是搞好工作的基礎(chǔ)，加強班子建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)，是要搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。
在內(nèi)部協(xié)調(diào)配合方面，要做到班子成員分工合作，取長補短，團結(jié)協(xié)作、形成互補功能；上下協(xié)調(diào)方面要做到政令暢通，工作落實、責(zé)任落實，確保大局；部門之間協(xié)調(diào)配合方面要做到加強聯(lián)系，互相勾通，互相配合，互相支持，共保大局；監(jiān)察員之間要做到互相學(xué)習(xí)，互相支持，共同提高。通過內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，形成強大的內(nèi)力，練就深厚的“內(nèi)功”。
在外部協(xié)調(diào)配合方面，就是要通過我們的檢查指導(dǎo)工作，通過正確履行職能的行為，協(xié)調(diào)好與地方政府及其有關(guān)職能部門的工作關(guān)系，使我們有限的監(jiān)察力量與強大的地方監(jiān)管力量很好地形成合力，把松散合作提升到緊密配合，收到功能放大型的效果。
通過搞好內(nèi)外協(xié)調(diào)配合工作，形成內(nèi)功深厚、善借外力，監(jiān)管監(jiān)察擰成一股繩，齊心協(xié)力，搞好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全工作。
2.不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個整體，整體的效能是個人特長和個性的互補，是個人能力和水平的有機組合，其合力應(yīng)大于個人能力的簡單相加。整體功能應(yīng)該具有其成員在獨立狀態(tài)下所沒有的新值。要達(dá)到以上要求，就必須提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和每個成員的素質(zhì)。否則班子的群體優(yōu)勢就難以發(fā)揮。從健全學(xué)習(xí)制度和考核制度入手，加強對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，有針對性地做好提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)工作。這既要注意解決班子建設(shè)中的共性問題，又要注意解決班子自身存在的個性問題。衡量一個領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)高低和是否成熟的一條很重要的標(biāo)志，就是看自我協(xié)調(diào)和解決自身問題和矛盾的能力。有了問題就要靠上級解決的班子，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，重點要放在鍛煉和提高按照實際情況創(chuàng)新工作，較好地解決和處理自身問題和矛盾的能力上。衡量領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人素質(zhì)高低有許多方面，角色意識是非常重要的一條。社會學(xué)告訴我們，社會上的每一個人都處于一定的角色位置，同一個人在不同的地方還扮演不同的角色。如果缺乏角色意識，就會造成混亂和笑話。在領(lǐng)導(dǎo)班子中也是這樣，要該唱主角的時候能唱主角，該唱配角的時候唱好配角。該唱主角時不能唱主角，就會失職；該唱配角時不甘于配角，就會越位，就會影響班子的工作秩序和正常運轉(zhuǎn)。一個領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高和成熟的一條重要標(biāo)志，就是有正確的角色意識，能適應(yīng)角色要求，勝任自己的角色。否則，就會引起混亂，影響領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)和建設(shè)。所以，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的個人素質(zhì)要緊緊圍繞增強角色意識，適應(yīng)角色要求來進(jìn)行。下大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的關(guān)鍵。
