序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇基層干部總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、完成情況

（一）脫貧攻堅方面

2020年以來，我們認真貫徹落實鎮黨委、鎮政府關于精準扶貧指示精神，緊緊圍繞鞏固提升增效，在全體村社干部和廣大群眾的共同努力下，落實幫扶政策措施，認真開展查漏補缺。具體做了以下幾個方面的工作：

一是扶貧產業項目建設。2020年XX村貧困戶共種植全膜玉米472.1畝，落實補助資金23605元，種植馬鈴薯9.9畝，落實補助資金4950元；掛果園8.8畝，發放物資折合資金2.64萬元，幼園48.11畝，發放物資折合資金7.2165元；在2018年寒蒜試驗種植的基礎上，2020年推廣種植寒蒜18畝，平均每畝收入3000元，為群眾提供了新的增收渠道。全村現養基礎母牛32頭，落實補助資金16000元，新購基礎母牛5頭，補助25000元，新購架子牛2頭，補助6000元，新購育肥豬3口，補助900元，新購能繁母豬1口，補助1000元，新購肉羊9只，補助4500元。組織動員農戶購買農業保險全膜玉米967畝，馬鈴薯20畝，肉牛24頭，肉羊11只，高原夏菜48畝，雞121只，育肥豬17口，能繁母豬11口，全面完成了鎮政府下達的指標任務。

二是規范運營專業合作社。依托XX村興盛果業農民專業合作社共接收入股資金72.1萬元，其中天津幫扶資金25.4萬元，第二批財政專項扶貧到戶入股資金46.7萬元，年內預計為貧困戶分紅2.884萬元，進一步規范合作社的規范運營和作用發揮。

三是規范完善檔案資料。2020年年初制定“一戶一策”76戶；鎮村干部多次入戶對接，協助戶內落實幫扶措施，運轉2018年第四季度，2020年第一、第二、第三季度完成情況，并將完成情況張貼到戶內；迎接國家第三方評估驗收，整理完善村戶資料。

四是加強政策宣傳，激發內生動力。我們緊緊圍繞“村整潔、戶干凈、人精神”這一目標要求，積極開展全域無垃圾專項治理活動，組織干部群眾對影響村容村貌的臟亂差及農戶門前、道旁三堆進行集中整治，2020年建成垃圾集中堆放點3處，拆除危廢房屋18處，建成衛生廁所51戶，調動和激發了干部群眾參與環境整治的熱情，村戶面貌明顯改善，群眾的環境意識明顯提高。

（二）其他業務工作

2020年我任交通干事、農機干事，較好完成了交通及農機安全等方面的業務，順利接受了縣級目標責任書考核。

二、存在問題

一是工作方法簡單。在工作中只是安于表面，覺得做好自己的事情就可以了，處理事情的方法比較簡單，對于存在的問題不做深層次的分析，思考不深刻，有時把工作當做負擔，為注意到工作方法的完善會給自己的工作帶來更多的方便。

二是對業務知識鉆研不夠。對待工作不夠積極主動，只滿足于完成自己承擔的業務，在工作中遇到難題，不善于思考，常常等別人完成之后參考執行，說一步走一步，未把工作做實、做細。對業務知識的掌握不夠重視，認為自己已有的一些業務知識就能夠適應目前的工作，不注重業務知識的全面性，等到問題出現才想辦法解決。對自己所干工作的業務和知識學習放松要求，沒有自我加壓和提升自我價值。

三是工作作風不夠扎實。對待工作有時有應付了事的態度，沒有做到踐踏實地，在工作中總想找捷徑，想著最好不要花費太多精力就可以把事情做好；有時怕麻煩，只講過的去，不講過的好，工作中容易產生厭煩情緒。

三、下步打算

針對以上問題，我將從以下幾個方面加以改進：

篇（2）

我是一個老農村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領導寫述職述廉報告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實我也不算是領導，我是__年x月份任農經辦副主任的，簡單談談個人對述職述廉的認識吧。

有人說領導干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現在，想想未來。領導干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當有所為，有所不為！”

第一，述職要“有所為”。是說好的領導干部要有事業性，應該有所作為。黨和人民給我們職位和權力，我們就要有挑起單位和國家重擔的責任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實事來。當今天是市場經濟和平時代，不需要我們領導干部上戰場拋頭顱撒熱血，但我們應該在促進一方經濟發展方面做出一些成績來，比如我們農經工作者，如何落實中央惠農政策，保護農民權益，為陽新經濟發展創造一個和諧穩定的農村環境，就算是“有所為”。當然“有所為”，并非包攬一切，做好份內的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關系微妙復雜的社會群體中，如果越權代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當我們在述職述廉報告中，述職部分確實有政“績”可述，有真“話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。

第二，述廉“有所不為”。是說好的領導干部應該具有很高的思想修養。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當面不說，背后罵領導、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向屬下收受禮品，向百姓索要錢物，假公濟私，貪得無厭，算什么領導？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。

“有所為，有所不為”，是對我們領導干部最其碼的要求。前者讓人發揮自己的才能，后者讓人有良好的職業操守，做一個德才兼備的領導干部，是落實科學發展觀的需要，也是建設和諧社會的需要.

篇（3）

我是一個老農村工作者，也是多年從事文字工作的窮秀才。以前常給領導寫述職述廉報告，這次縣委的“黨建”工作要求自己也述職述廉，其實我也不算是領導，我是年月份任農經辦副主任的，簡單談談個人對述職述廉的認識吧。

有人說領導干部寫述職述廉報告，往往寫的是一套做的又是一套，這是在搞形式、走過場。其實不然，什么事情都一分為二，如果能正確對待這件事，述職述廉是很有意義的：是自己畫張像讓組織評分，讓人民審判；是自己給自己弄面鏡子，照照過去，看看現在，想想未來。領導干部寫述職述廉報告，就是讓我們檢查自己是否做到“君子當有所為，有所不為！”

第一，述職要“有所為”。是說好的領導干部要有事業性，應該有所作為。黨和人民給我們職位和權力，我們就要有挑起單位和國家重擔的責任感，要為國家為人民為自己為家庭做一些看得見摸得著的實事來。當今天是市場經濟和平時代，不需要我們領導干部上戰場拋頭顱撒熱血，但我們應該在促進一方經濟發展方面做出一些成績來，比如我們農經工作者，如何落實中央惠農政策，保護農民權益，為陽新經濟發展創造一個和諧穩定的農村環境，就算是“有所為”。當然“有所為”，并非包攬一切，做好份內的事情，這才是干部立身處事之本。在如今人文關系微妙復雜的社會群體中，如果越權代包一切，自已受累不說，也不一定受人歡迎，有越權沽名之嫌。子曰“不在其位，不謀其政”，這是很有處世技巧的！當我們在述職述廉報告中，述職部分確實有政“績”可述，有真“話”可言，這就夠了，也就是“有所為”了。

第二，述廉“有所不為”。是說好的領導干部應該具有很高的思想修養。不要拿不該拿的東西，不要收不該收的錢，不要說不該說的話，不要做不該做的事。當面不說，背后罵領導、笑同事，偷偷摸摸搞小動作，算什么君子？向屬下收受禮品，向百姓索要錢物，假公濟私，貪得無厭，算什么領導？拋妻棄子、茍且貪歡，有老不孝、有長不敬，算什么英雄？當然“有所不為”，也并非是讓我們什么話都不說，什么事都不做，要敢于批評與自我批評，要有正義感，敢于與不公正的行為作斗爭，保持一團和氣，明哲保身裝老好人，也是害人害已。當你年終述職報告中，述廉部分讓人無話可說，無刺可挑，這也就夠了，也就是做到“有所不為”了。

“有所為，有所不為”，是對我們領導干部最其碼的要求。前者讓人發揮自己的才能，后者讓人有良好的職業操守，做一個德才兼備的領導干部，是落實科學發展觀的需要，也是建設和諧社會的需要.

篇（4）

3月9日，××市工商聯女干部張海燕再次來到她所掛點的金屯鎮南坂村，挨家挨戶了解村民的春耕生產情況。可就在十幾天前，這里的村民還正因為道路問題和相鄰的塘灣鎮夏家村的村民鬧糾紛，經過張海燕和村鎮干部耐心調解，成功地化解了這一一觸即發的跨鄉糾紛，使矛盾消除在萌芽狀態。20多天來，張海燕吃住在村，她和另外兩位干部先后走訪了該村的每家每戶，就當前農村就業創業、春耕生產、農村法律、人畜飲水、道路建設、農民增收等關系群眾生產生活的實際工作進行了調查，每到一處，她都將了解的情況一一記好，并記在隨身攜帶的民情日記中。

同她一樣，此次××市的近千名機關干部以“下基層服務農村”宣講活動為契機，廣泛深入基層，了解實情，在把中央、省、市一系列“保增長、保民生、保穩定”的政策帶到農村，給群眾送去黨和政府關懷的同時，他們更注重打撈農村存在的問題，傾聽群眾的呼聲。他們先后采取入戶訪問、座談交流、問卷調查等多種方式，開展了群眾思想和生產生活狀況、經濟發展現狀、農村就業現狀、基層組織建設現狀及社會治安狀況等多個方面的調查，全面了解掌握了當地農村涉及群眾生產生活的有利條件、產業基礎、農民收入、人居環境、制約因素以及各種遺留問題等基本情況，為農民送去了法律知識，協助鄉村制定了新村建設規劃，提出了切實可行的發展思路和措施，調處了各種糾紛，解決了一些農村遺留的問題。有的駐村干部還創造性地開展了邊訪邊問的調查活動，他們分別訪村組干部問策、訪優秀黨員問計、訪致富能人問經、訪困難農戶問苦。幫助鄉村確定自己的特色、支柱產業，協助培育蔬菜、養殖、勞務、加工等新型產業。截止到目前，該市270多個宣講組的干部已制作宣傳板塊巡回展出50多場次，制作墻報300期次，編印簡報4期，懸掛張貼標語近千條。

出謀劃策解難題

盡管連日的陰雨天氣，但絲毫沒有阻擋××各鄉村掛點干部的腳步，他們一邊宣講“中央一號”文件、“送法進村入戶”、農村“衛生清潔”工程、造林綠化“一大四小”工程、森林防火等內容，一邊與村民交心談心，了解群眾疾苦，調解農村糾紛，幫助農民解決生產生活中急需解決的實際困難。

受金融危機的影響，目前××市農村仍有大量的返鄉農民工，他們的就業成為當前最大的問題，××市各駐村宣講干部針對這種情況，積極為農民了解用工信息，千方百計幫助他們在當地就業，并鼓勵他們在家門口創業。濱江鄉婆橋村的童建榮去年10月返鄉后，在家里辦起了服裝廠，掛點該村的市、鄉干部了解后，積極幫扶，在辦證、招工、技術、銷路等各方面為他提供幫助。

在冷水鎮，返鄉農民工張建敏打算在當地辦個木竹精深加工廠，但由于資金不足，一直沒有開工，駐村干部詳細了解情況后，積極幫忙聯系當地信用社，為他解決資金缺口。

與此同時，進村入戶的干部還多渠道掌握群眾思想動態，全面排查疏理農村存在的突出問題和矛盾糾紛，做到能解釋的當場解釋清楚，能解決的當場解決，不能解決的及時向有關部門報告，使矛盾糾紛消除在萌芽狀態。濱江鄉江北村村民周加良與王貴珍兩家原來關系很好，但因爭宅基地而產生矛盾，尤其是近期更是天天發生糾紛，該市水利局的駐村宣講干部周小林到村后，在走訪中了解到這一情況，經過從各個方面詳細分析，他們分別到兩家做工作，講的政策和有關村莊規劃的一系列文件，并且把兩家人聚在一起，面對面地談心，經過宣講組干部耐心細致地做工作，當天兩家就作出了讓步，消除了怨恨，化解了這一矛盾。周加良的妻子感激地對宣講組的干部說：“真要謝謝你們，現在我們兩家的疙瘩都解開了，心里特別輕松，是你們讓我們兩家又像原來那樣和好!”

在志光鎮信村，駐村干部一到村里，就分別走訪了村委會代表、村民代表，通過與他們促膝長談，了解當地開展“衛生清潔”工程的進展情況，并重點宣講開展“衛生清潔”工程的好處，告訴他們如何養成好的衛生習慣。

一樁樁難事的解決，架起了干群之間的連心橋。據統計，從進村入戶活動開展來，該市各駐村干部已在興修道路、科技咨詢、就業創業、扶貧濟困等方面幫群眾解決了20多件難事，調處矛盾糾紛10余起。

助農增收促發展

篇（5）

(一)加強組織人事隊伍自身建設，著力提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。今年9-10月份在市委組織部的統一安排下，部門全體同志以飽滿的熱情、端正的學風，克服了工學矛盾，通過集中聽報告、網上自主學等形式，學習了李林森同志的先進事跡，還學習了組工業務知識、政治理論、經濟知識、歷史人文等專題，拓寬了思路，豐富了知識，提高了素質，鍛煉了黨性，增強了責任感和使命感。進一步加強了自身能力建設，努力按照“講黨性、重品行、作表率”的要求來規范組織人事干部的日常行為，提升組工干部履行崗位職責的綜合素質和能力。

(二)按照干部管理權限，協助黨委做好干部的選拔、培養、考核、監督、任免和調整。協助市委組織部做好3位副縣級干部非領導職務提任工作，協助進行了民主推薦、民意測評、考察等程序，完成了各種材料的準備和上報工作。有計劃地輸送優秀年輕干部參加市中青班學習、外出掛職鍛煉。選派干部駐村擔任農村支部副書記工作。

積極改進中層以下干部考核辦法。制訂了《市委黨校年度考核實施辦法(試行)》，做好干部考核的組織實施工作，更加全面地了解教職工的實際情況，為干部聘任、交流、晉升提供依據。

全年完成了28名干部的提拔、考察、公示、任免、備案、歸檔工作;1-3月份完成了對職工年度考核、評優獎勵、歸檔、上報備案工作 。

(三)增強青年干部教育培訓工作的力度。積極為青年職工搭建成長平臺，5月份舉辦了一期青年教綜合能力工培訓班通過校領導和優秀教師的言傳身教，使青年教工的各項能力都有了新的提高;7月份舉辦了一期青年教工教學大獎賽，通過以賽促訓的方式，著力提高青年教工的業務能力，取得了良好的效果。人事中層干部工作總結與計劃

篇（6）

良好的基礎工作時干好工作的前提。駐村后，為吃透情況，理清工作思路，認真搞好摸底調查，一是：嚴格按照駐村要求，堅持吃住在村，不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正按駐村要求住得下，做到了心入、身入、深入群眾。二是：通過去訪群眾，深入田間地頭，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分晰問題的根源，研究解決問題的辦法，共商脫貧致富的大計。

二、認真抓好村“兩委”換屆選舉，加強基層組織建設

今年上半年的“兩委”換屆選舉是今年駐村工作的重要任務，是一項政策/！/性、法律性、程序性極強的工作，為選出政治素質好、愿為群眾服務、能帶領群眾至富的能人擔任村主要領導職務，我們本著“嚴格依法辦事、堅決杜絕漏洞”的原則，精心組織，周密部署，積極協助精心挑選和物色優秀村干部候選人，要求村選舉委員會在選舉工作中自始至終嚴格做到：=、堅持公開、公平、公正的原則，依法指導選舉；=、嚴格依照政策、法律審查候選人資格；=、認真做好選舉前的宣傳教育工作。=、認真組織做好民主測評、推薦工作。使群眾能真正選出他們信賴的新一屆村委會領導班子；=、加強選舉的檢查指導，嚴格依法選舉。從推選村民選舉委員會、選民登記到預選、正式選舉，做到一個步驟不省略，一個細節不忽視，發現問題及時解決，確保選舉公正合法。“兩委”換屆選舉工作的圓滿完成，為村的社會穩定和經濟發展提供了強有力的組織保證。

三、加大宣傳發動力度搞好農村合作醫療

為切實把這項工作做好做實，我和其他人員一起，充分利用廣播，宣傳單等宣傳黨委和政府在新型農村合作醫療的制度改革，挨門逐戶幫助群眾排除心理障礙，澄清糊涂認識，動員群眾積極參加合作醫療。使全村參加合作醫療人數，占總人數的==。真正使農民看病能報銷了，有了好的身體才能早日實現小康社會進步。

篇（7）

**市深入貫徹落實省委“三解三促”要求，堅持從發展所需、群眾所盼出發，實施“五個全覆蓋”，努力把以人為本、執政為民的落到實處，為該市實現“緊跟蘇錫常，同步現代化”目標定位提供堅強保證。 參與領導干部全覆蓋。采取“三級聯動”共同參與機制，把全市機關干部分為市鎮兩級黨政領導，市人大、政協和市級機關領導，市鎮機關一般干部三個層次，明確不同任務。市鎮兩級黨政領導率先垂范，帶頭深入基層，駐村住戶不少于*天。其他領導干部結合自身實際，采取駐點調研、上門走訪等形式積極參與活動。建立“三級督查”機制，市委、各牽頭部門、各參與單位一級抓一級，層層促落實。建立全市“領導干部下基層”活動QQ工作群，及時交流心得體會，動態匯總各類問題。

結對鎮村社區全覆蓋。實施走村入戶“路線圖”計劃，向每位走訪的領導干部發放附有該市所有自然村和社區地圖的“民情日記”本。領導干部根據自身工作實際，對結對鎮村社區進行實地走訪，所到之處在地圖上進行標注，并把走訪調研所見所聞、所做所想以“民情日記”的形式記錄下來。使活動的觸角延伸至每個村莊社區，讓領導干部的足跡走遍全市每個角落。

走訪對象類型全覆蓋。堅持普遍走訪與重點關注相結合，讓領導干部聽到來自各個基層最真切的聲音。重點關注城鄉低保戶、失業困難職工家庭、因病因故致貧家庭，真心實意為其解決生活難題；重點走訪先進典型人物、老黨員老干部、大學生村干部，虛心傾聽來自各方的意見建議；重點結對發展中遇到困難的個體工商戶和私營企業主，共同謀劃經濟發展大計。活動開展一個月來，共走訪****戶，收集各類意見建議***條，解決實際困難**件。

調研課題方向全覆蓋。領導干部根據各自分管工作及其部門職能來確定調研課題，列出詳細的調研提綱。把下基層活動與村級“四有一責”建設、“固基強村”行動、社會管理創新工程、機關作風建設等該市重點工作相結合，確定農業、工業、旅游、交通、安全生產監管、城鄉建設、環境保護、教育、文化、衛生、計生、治安、民政等**大類調研方向。每位領導干部通過基層調研，獨立或聯合完成調研文章，年度進行評比。

暢聽民意通道全覆蓋。啟動“夜訪”機制，駐村住戶的領導干部，針對農村勞動力白天在外務工的現實，利用晚飯后的時間通過上門走訪、開“板凳會議”等形式加強與群眾的聯系。召開“田埂會議”、“車間會議”，領導干部在群眾生產勞動間隙，與農民群眾和基層職工在田間地頭、生產車間聊天攀談。實行“問題速決”機制，每月匯總活動中收集到的問題，由該市市領導牽頭，相關涉及單位參與，反映問題群眾到場見證，現場辦公，當場落實解決。

篇（8）

新形勢下，山區縣的產業結構、生產方式、生活環境及交通、通訊等發生了翻天覆地的變化，基層干部與群眾接觸、溝通、往來的方式也隨之變化，群眾工作方法烙印上復雜、多樣和時代的特征。

（一）溝通方式由單一變為多樣。過去，基層干部進農家坐臟椅、跟村民喝杯酒，就能把工作落實、把矛盾化解。現在，農村不臟，反而用上手機、坐上小車、玩上電腦，基層干部既要有駐村同勞動的“體力溝通”，還要有指導生產、工作態度的“腦力溝通”，更要有溝通能力、農民實惠的“效果溝通”。

（二）交往文化由單層變為多層。過去，農村群眾文化普遍都較低，“田坎文化”反而更能與群眾溝通。現在，群眾文化從小學到大學層次的都有，文化結構、文化層次呈現多樣化、復雜化。基層干部不僅要懂得一些“田坎文化”，還要掌握“現代文化”，才能滿足開展群眾工作時的文化需求。

（三）工作場所由固定變為分散。過去，群眾居住在固定的村寨，修建房屋也是建在同一寨子里，其生產、生活的場所不會變化。現在，部分群眾在鄉鎮甚至縣城建房或購商品房，其生產、生活已經不在村寨。基層干部開展工作的范圍、場所便發生變化，其工作方法自然隨之改變。

（四）指導生產由簡單變為全面。過去，農民生產糧食為主，經濟作物寥寥無幾。現在，外出務工農民多至“半壁江山”，農民在家從事二、三產業的也日漸增多。因此，基層干部指導農村經濟發展，單靠種稻、養雞一類農業技術顯然不夠了，群眾工作方法既要下田會栽培，又要上街能經商。

（五）工作方法由單純變為豐富。過去，群眾最關心的是糧食青黃不接之際不斷糧、不挨餓，基層干部能解決糧食問題，其他群眾工作都迎刃而解。現在，即使是貧困村的群眾也不至于斷糧挨餓。因此，基層干部群眾工作的方法里必須增加諸如送項目、送良種、送市場的方法和手段。

（六）教育方式由集中變為零星。過去，群眾文化生活都比較簡單和單純，基層干部借助看場電影、調演文藝等方式教育群眾、宣傳政策、傳達精神。現在，電視、電影、電腦、文藝等極其豐富。基層干部靠簡單的宣傳方式來組織群眾、教育群眾、溝通群眾很不現實了，宣傳教育方式變得分散、零星、多樣。

二、基層干部的群眾工作能力亟待提升

當前，基層干部的群眾工作能力受年齡結構、文化層次、實踐經驗等的影響，受農村山區生產環境、生活方式、群眾需求等的制約，難以適應新形勢的要求，亟待加強培訓和迅速提升。

（一）基層干部備受年齡特征制約。新參加工作的基層干部雖有較高的理論水平、較強的現代意識，但缺乏實踐經驗特別是生產實踐。老同志雖有豐富的農村經驗卻又缺乏年青群眾所需的現代意識和生活方式。基層干部隊伍便存在年齡缺陷，在溝通群眾、教育群眾等方面就存在一定的難度和問題。

（二）機關干部缺乏農村實踐經驗。隨著20世紀招聘、選調的干部年齡老化或逐步退休，縣直機關充實進來的干部普遍存在理論知識豐富、實踐經驗膚淺的特征，特別是沒有從事過農業生產，對農村工作不熟悉、不了解、不熱愛，指導農村工作、宣傳農村政策、幫助農村發展時便力不從心、捉襟見肘。

（三）現代辦公制約工作能力提升。車輛、電腦、傳真、遠程教育等現代設備雖然提高了工作效率，但銳減與群眾接觸、言語、溝通、聯絡的機會。同困難群眾同吃、同住、同勞動的工作方式逐漸淡化或消失，農村群眾接受現代設備的工作方式仍有缺陷、難度和過程。因此，在機關工作時間越長，群眾工作能力就越弱。

（四）培訓學習淡化群眾工作內容。招考干部沒有限制“群眾工作”專業，“群眾工作”類干部到基層的為數不多。業務干部更沒有群眾工作這個“學科”，并且培訓時間少，培訓內容涉及群眾工作的更少。基層干部的群眾工作方法既沒有系統又沒有標準，只有道聽途說和各自積累的實踐經驗。

（五）思想觀念逐漸脫離群眾路線。考大學“跳出農門”、遴選招考調離農村而進入機關的基層干部，對農村工作不熱愛，對農村、農民和農業的感情不深。他們的思想觀念、工作方法不重視群眾工作，不愿意同農村群眾接觸、溝通、交往，有瞧不起、不愿做、隨便做的態度，群眾工作能力便十分有限。

三、余慶縣以“六項行動”提升群眾工作能力

余慶縣開展理念培育、民情走訪、積案化解、承諾踐諾評諾、實事惠民、干群結親等六項行動為內容的“群眾工作能力提升年”活動，探索和實踐提升群眾工作能力的有效途徑。

（一）迫使基層干部提升群眾工作能力。以行政手段組織各級各類基層干部開展群眾能力提升活動，2000多名基層干部深入到鄉鎮和村寨，“見習”名譽“村長”、“村民組長”，同農民群眾結親交朋友，組織群眾大會，田間地頭獻計獻策，設身處地自覺感受農民思想、農民生活。

（二）檢驗基層干部群眾工作能力強弱。是騾子是馬拉出來遛遛，基層干部進村入寨后才知群眾工作能力是“半斤還是八兩”。基層干部在活動中真心服輸，在群眾面前方知“天外有天”，在化解矛盾糾紛中才知有所短，在指導村民中才悔實踐經驗不夠。這項活動鏡子般地照出了基層干部的缺陷、優勢和能力。

（三）農村群眾集中享受基層干部幫扶。基層干部進村入寨后，利用懂理論、抓項目、信息多等優勢，幫助農民群眾規劃發展經濟藍圖、引進農業項目、落實優惠政策等，居住危房得到改建、吃水困難得到解決、聯戶道路得到硬化、果樹基地得到擴大，農民群眾真正得到了基層干部帶來的幫扶和實惠。

（四）解決基層干部群眾工作欠賬問題。基層干部邊學邊干，先從書本上學理論，再到活動中“現炒現賣”。基層干部實踐群眾工作辦法、化解矛盾糾紛、教育引導群眾、傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦、增進群眾感情，群眾工作能力普遍得到提高，解決了過去因群眾工作能力低帶給農民群眾的誤解、困難和問題。

（五＼）論證基層干部必須提升工作能力。“群眾工作能力提升年”活動的開展和實踐，不僅提升了基層干部的群眾工作能力，也論證了農業縣基層干部的群眾工作能力亟待提升、必須提升。有目的、有計劃、有步驟地引導、逼迫基層干部提升群眾工作能力，山區農業縣的農業、農村和農民工作才會扎實推進。

四、提升山區基層干部群眾工作能力的對策建議

山區縣有山區、農業、欠發達等特征，基層干部的群眾工作能力要遵循這些特征循序漸進地提升。從余慶縣的探索和實踐來看，必須多層次、全方位、廣領域地提升群眾工作能力。

（一）組織層面：部署和監督基層干部提升群眾工作能力。當地黨委、政府特別是組織人事部門必須有計劃、有目的、有步驟地提升基層干部的群眾工作能力。明確專門的領導機構，組織專題調研群眾工作能力的現狀、問題及解決辦法，形成基層干部群眾工作能力不提升就影響評優、晉級和考核、獎懲的制度。

（二）工作方式：繼承和變革傳統固有的群眾工作方式。現代設備要容納傳統的群眾工作方法，傳統方式要吸收現代設備。基層干部要不斷總結和提煉長期形成的優良傳統方式，要將手把手種植、挑燈夜談、煮酒交友、拜訪紅白喜事等工作方式、生活習慣，有機地融合在現代設備中，并形成更加臻熟有效的群眾工作方法。

（三）長效機制：引導和強迫基層干部提升工作能力。要從組織、人事、培訓等管理方面建立適宜基層干部提升群眾工作能力的長效機制，如干部的錄用、考調、選調等必須要有基層工作年限的規定，縣直機關的年輕干部要分期分批輪崗到鄉鎮工作，選派年輕同志駐村擔任黨支部書記、主任助理、計生專干等。

篇（9）

從我們調查的情況來看，就桃源縣而言，當前工作影響農村基層干部積極性的原因主要在于以下四個方面。

一是待遇偏低，保障機制不夠健全。

鎮、村基層干部普遍待遇比較低，特別是村干部，一般他們的誤工年收入高的為1200---1400元，低的600--700元，除去差旅費后所剩無幾；有的村干部把主要精力放在工作上，家庭勞動力不足，經濟發展不如一般群眾，家庭無積累，年老離任后生活比較困難。

二是基層矛盾多，工作任務繁重。

農村家族勢力復雜，有的地方相對閉塞，加上前幾年農民負擔較重積累的一些矛盾，盡管近年基層干部做了大量宣傳思想工作，但干群矛盾尚未根本消除。即使是退耕還林和稅費改革等有利于群眾的一些政策推行起來也有抵觸，工作壓力很大。“上邊千條線，下面一根針”，上面的很多工作要到基層落實，農村家長里短的各種糾紛也要基層調解，基層干部窮于應付，任務十分繁重。

三是責任大，調控力弱

隨著市場經濟進一步發展，農民的生產自主性和自主意識進一步增強，對基層干部常常是“無事靠你，有事找你”。有的地方歪風邪氣嚴重，個別群眾惡意超生，拖欠農稅，損毀林木，甚至恃強凌弱，基層干部調解不了，更無強制措施，在宅基地審批、民政婚姻登記等方面還不能設“卡”。由于缺乏調控力，基層很多工作任務完成困難，為對付上級檢查，時有弄虛作假行為的發生。

四是少數基層干部素質差，在群眾中的威信不高。有的基層干部把當干部作為個人謀取私利的手段，不負責任，工作敷衍塞責，在群眾中沒有威信，開展工作困難；有的干部文化有限，思想觀念落后，進取精神不足，工作雖然兢兢業業，但苦于缺乏帶領群眾致富奔小康的能力，連自己的家庭經濟都搞不好，使群眾覺得這樣的干部只能“催糧派款”，不能真正為老百姓致富想辦法、尋路子，造成工作難開展。

二、調動農村基層干部積極性的對策思考

根據桃源縣農村基層工作的實際和基層干部隊伍的現狀，我們認為，要調動農村基層干部的積極性，充分發揮他們的積極作用，應該采取如下針對性對策。

篇（10）

基層干部是聯系群眾最密切，傾聽百姓心聲最直接，了解百姓疾苦最真實的一線群體，他們的所作所為起到了上傳下達的紐帶作用。在實際工作中，能及時反饋基層群眾心聲，發揮身居一線優勢，有針對性地為基層群眾排憂解難，是基層干部的主要責任。基層干部既要解決群眾的思想情緒問題，更要解決群眾生活中遇到的實際困難和挫折。思想問題和實際困難緊密相連。在現實生活中，解決群眾的思想問題，道理固然要講清講透，更重要的是幫助他們解決各種各樣的實際問題。而要真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，就必須牢固樹立群眾觀點。

一、群眾觀點的實現渠道

首先要反映群眾實情。基層干部必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，深入群眾，體察實情。利用便利的基層有利條件，特別是到艱苦的地方和困難的家庭去，了解群眾的生產、生活實際情況，體驗底層群眾的辛勞和困苦，與群眾打成一片，做群眾的知心朋友。與他們同工作，共生活，聽其肺腑之言，觀其身邊之實，察其心頭之憂。不能走近不走遠，身入心不入，看富不看貧，聽夸不聽“罵”。要將群眾的生產生活情況如實向上反映，不能報喜不報憂，講好不講差。

其次要重視群眾意愿。要堅持民主法治原則，推進決策民主化，創新發展思路，努力使決策舉措更好地體現人民群眾的利益，讓廣大群眾得到盡可能多的實惠。要相信群眾，依靠群眾，凡涉及群眾利益的重大決策，要反復征求群眾意見，從群眾中汲取智慧和營養，使各種決策更符合民情，更體現民意，更科學合理，更有利群眾。重視群眾意愿，不僅要注意聽會上的群眾意見，也要留心聽會下的群眾意見；不僅要收集普遍的意見，也要收集個別的意見；不僅要了解正面的意見，也要了解反面的意見。這樣才能全面、透徹地掌握群眾在想什么、盼什么、干什么，才能發現群眾的實際問題，進而有的放矢地解決群眾的實際問題，更為重要的是要排解群眾憂患。

最重要的是要為群眾辦實事。基層干部要把人民群眾的安危冷暖放在心上，始終與群眾心連心，同呼吸，共命運。要思群眾之所慮，急群眾之所難，做到群眾有憂我不安，群眾有難我上前，時刻關心群眾疾苦，處處幫助群眾解難，主動積極地處理涉及群眾切身利益的矛盾和問題。對群眾渴望解決的大事、難事，要集中精力、財力、物力努力辦好；對群眾反映的油鹽柴米之類的具體事情，也要認真辦好，使群眾真正感受到組織的溫暖。要特別關心那些工作和生活上長期處于困難境況的群眾，把他們的事情擺上重要議事日程，重點考慮，重點解決，切實安排好他們的就業和生活。要建立基層干部聯系點，主動服務群眾，對他們的工作環境、家庭生活等給予關心和愛護，對他們的困難和問題給予幫助解決，勤手快腳為群眾辦實事，真心實意為群眾解難題。在日常工作中，逢年過節，基層工作者都會深入百姓家，了解群眾疾苦，噓寒問暖，解決群眾實際困難，通過工會組織給予困難補助，一方面開展結對幫扶，另一方面依靠駐地政府給孤寡老人、身體殘疾的子女申辦低保，解決他們的生存問題，使他們老有所依，生活有了保障。從群眾最盼望、最緊要的事情做起，著力解決好影響群眾生產生活，關系改革、發展、和諧大局的各種現實問題。

二、用“三個代表”的重要思想指導工作