時(shí)間:2023-02-28 15:28:00
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稅收籌劃具有合法、合理、籌劃、專業(yè)等特點(diǎn)。稅收籌劃與偷漏稅和避稅不同,而是一種解決目前企業(yè)全局稅收的最優(yōu)化的方案;稅收籌劃是合法的納稅行為,是被國家和政府的稅收政策所鼓勵(lì)的;企業(yè)稅收籌的標(biāo)準(zhǔn)和方案應(yīng)該以企業(yè)價(jià)值為核心而展開,服務(wù)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。在企業(yè)的籌資行為中,不同的籌資行為和方案會(huì)對企業(yè)產(chǎn)生不同的影響,為企業(yè)帶來不同的稅收征繳的效果。企業(yè)籌資決策的主要目標(biāo)是利用籌資體系來滿足目前企業(yè)的資金需求,達(dá)到資金成本的最低。
一、企業(yè)權(quán)益籌資的稅收籌劃
首先,我們在對企業(yè)留存收益的籌資進(jìn)行籌劃。在目前我國稅法的規(guī)定之中,除去機(jī)會(huì)成本的因素以外,企業(yè)留存收益的資金成本還是很低。但是在稅負(fù)角度上來講,企業(yè)留存收益是企業(yè)稅后的利潤的一部分,所以企業(yè)留存收益的稅收標(biāo)準(zhǔn)一般較高。面對這樣的問題,企業(yè)在留存收益過大的時(shí)候,資金成本將會(huì)很大,企業(yè)的節(jié)稅的手段和效果還不是那么科學(xué)和完整。
企業(yè)留存收益屬企業(yè)股東所有,我國稅收法律規(guī)定,企業(yè)稅收后利潤要提取相應(yīng)比例的公積金和公益金,其余利潤要通過股東大會(huì)的決議才能確定分配標(biāo)準(zhǔn),其中股東分紅和股利需要繳納一定的個(gè)人所得稅。所以要從股東的角度出發(fā),同時(shí)顧全企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要資金的時(shí)刻要經(jīng)由股東大會(huì)的決定提取相應(yīng)的盈余公積金,這樣就滿足了企業(yè)資本的需要。如企業(yè)把留存收益再次投人資本市場后,等于把股東的資本進(jìn)行再次的投資,這樣既滿足了企業(yè)權(quán)益籌資的需要,又提高了股東的收益率,這么做的結(jié)果是一舉兩得。
其次,我們對企業(yè)的股票的籌資進(jìn)行籌劃。按照我國稅法的相關(guān)規(guī)定,股息的稅務(wù)征收工作是針對稅后利潤的。那么企業(yè)發(fā)行股票所支付的月無息就下能享受相應(yīng)的股息所得稅的收益,所以就加重了企業(yè)的稅負(fù)壓力,企業(yè)權(quán)益資本籌資的稅收籌劃空間就變得微乎其微了。但是根據(jù)稅法規(guī)定,外商企業(yè)允許在一定的期限內(nèi)分歧繳納出資,所以企業(yè)就可以利用這樣一個(gè)時(shí)間段來進(jìn)行合理的稅收籌劃工作。具體操作程序是:企業(yè)分段注人注冊資本,在到位前股東按比例分享利潤。但資金不到位的話企業(yè)負(fù)債就會(huì)加大,企業(yè)相應(yīng)的利潤就會(huì)變小,同時(shí)企業(yè)的負(fù)債的利息計(jì)算到企業(yè)費(fèi)用之中,扣除了相應(yīng)的賦稅。所以在股票籌資的過程中,我們要加強(qiáng)適度負(fù)債規(guī)模和比例的控制。
二、企業(yè)負(fù)債籌資的稅收籌劃
首先,企業(yè)間拆借籌資的稅收籌劃。企業(yè)為了籌資便利的需要在關(guān)聯(lián)為企業(yè)中產(chǎn)生借貸,在企業(yè)主要管理層要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)樞紐來控制和操作企業(yè)關(guān)聯(lián)方拆借業(yè)務(wù)。如此操作的好處是對企業(yè)內(nèi)部的資行優(yōu)化整合,對債務(wù)和資本進(jìn)行合理分配。對外部企業(yè)的整體籌資有信用和風(fēng)險(xiǎn)的保障,對內(nèi)的話可以調(diào)節(jié)企業(yè)的資金和債務(wù)。這樣一來財(cái)務(wù)服務(wù)功能的強(qiáng)化可以節(jié)省相應(yīng)的費(fèi)用,同時(shí)則務(wù)樞紐給企業(yè)帶來的稅務(wù)效益和資金管理也不容小覷。具體操作是:在企業(yè)內(nèi)部拆借過程之中,差別稅率的體現(xiàn)極為明顯,這樣企業(yè)可以轉(zhuǎn)移稅負(fù)。同時(shí)進(jìn)行免稅和緩稅的操作,以便集中企業(yè)資金加人到企業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目之中,進(jìn)行利潤轉(zhuǎn)移工作。其次,企業(yè)銀行借貸款的稅收籌劃。在當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,銀行借貸款是企業(yè)籌集資金的有效途徑,企業(yè)通過技術(shù)改良和支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等工作可以向銀行的地方政府籌集相應(yīng)的預(yù)算經(jīng)費(fèi),但借貸款的規(guī)模要視企業(yè)抵押和信用評級來規(guī)定。在這樣的情況下,國家政策貸款和普通貸款的申請和利用就需要銀行借貸款的稅收籌劃工作來進(jìn)行相應(yīng)的稅收籌劃工作。根據(jù)我國稅法規(guī)定,企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)的借貸利息的支出按照實(shí)際產(chǎn)生額進(jìn)行收稅,向非金融機(jī)構(gòu)的借貸款不高于金融機(jī)構(gòu)同類和同期的利率計(jì)算金融以內(nèi)的數(shù)額進(jìn)行相應(yīng)的扣除,白藥之樣的情況下我們可以充分利用企業(yè)的財(cái)務(wù)功能,加快企業(yè)借貸規(guī)模,加強(qiáng)企業(yè)的稅收籌劃工作。同時(shí),企業(yè)還可以與銀行協(xié)議利率和貸款期限等。這樣一來經(jīng)濟(jì)而決捷的本息了;!款的形式就可以加快企業(yè)銀行借貸款的稅收籌劃工作。
三、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)選擇的稅收籌劃
企業(yè)稅收籌劃工作的開展應(yīng)該以所有者權(quán)益的提高作為標(biāo)準(zhǔn),所以企業(yè)的資本稅后的資本結(jié)構(gòu)選擇將是企業(yè)稅收籌劃的楊和著眼點(diǎn)。在目前的法律條件下,企業(yè)稅收籌劃應(yīng)該確立企業(yè)相應(yīng)的負(fù)債規(guī)模和比例,同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)負(fù)債籌資的合理結(jié)構(gòu)。在企業(yè)實(shí)際的操作過程中,企業(yè)要根據(jù)各種不同的資本結(jié)構(gòu)情況在多種方案中選擇最優(yōu)的稅收籌劃工作,同時(shí)在利用企業(yè)負(fù)債進(jìn)行稅收籌的過程中,我們要注意相關(guān)的國家規(guī)定,以規(guī)避相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
資金的籌集過程都是企業(yè)財(cái)務(wù)工作中的一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容。融資活動(dòng)對企業(yè)的資本運(yùn)作與經(jīng)營行為都有重要的影響。所以,企業(yè)在融資的過程中,通過對企業(yè)融資行為進(jìn)行科學(xué)合理的稅收籌劃,不但可以節(jié)約企業(yè)的融資成本,也可以減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),通過合理的稅收籌劃以節(jié)約企業(yè)的融資成本和減輕企業(yè)的稅負(fù)水平顯得十分重要。
一、企業(yè)融資的主要方式
不同的融資模式?jīng)Q定了企業(yè)不同的資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu),從而也就決定了企業(yè)所面對的稅收方面的負(fù)擔(dān),最終影響了企業(yè)整體價(jià)值的最大化的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)融資的主要方式有內(nèi)部融資、外部融資和融資租賃三種。
(一)內(nèi)部融資
內(nèi)部融資是指將企業(yè)的自有資金和在生產(chǎn)過程中的資金積累部分構(gòu)成企業(yè)的資金投入,具體的說就是企業(yè)將本企業(yè)的留存收益和折舊轉(zhuǎn)化為投資的過程。內(nèi)源融資來源于企業(yè)內(nèi)部,無需花費(fèi)融資成本,也不需花費(fèi)融資費(fèi)用,不存在還本付息與分紅派息的問題,是最理想的融資方式。企業(yè)的建立初期首要依靠的是內(nèi)源融資,降低融資成本,使企業(yè)盈利水平不斷提高。內(nèi)源融資是最基本的融資方式,也是企業(yè)首選的融資方式。只有當(dāng)企業(yè)的內(nèi)源融資無法滿足企業(yè)的資金需要時(shí),企業(yè)才會(huì)轉(zhuǎn)向外源融資。
(二)外部融資
企業(yè)的外部融資,包括直接融資和間接融資兩種分類。直接融資是指企業(yè)進(jìn)行的首次上市籌集資金,配股等股權(quán)融資活動(dòng),所以也稱股權(quán)融資;間接融資是指企業(yè)資金來源于銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)的貸款等債權(quán)融資活動(dòng),所以也稱債權(quán)融資。隨著技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,單一的融資方式很難滿足企業(yè)的資金需求。不同的融資模式?jīng)Q定了企業(yè)的不同的資本結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu),投資人與公司的關(guān)系不同,權(quán)利和利益分配不同,從而對公司的治理結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。
(三)融資租賃
融資租賃是現(xiàn)代企業(yè)融資的一種重要方式,企業(yè)在管理通過融資租賃獲得的資產(chǎn)時(shí),視為自有資產(chǎn),計(jì)提折舊。這樣企業(yè)不需要籌集大量資金可以使用資產(chǎn),同時(shí),計(jì)提的折舊又可以抵扣當(dāng)期利潤,當(dāng)然可相應(yīng)減少企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。
(四)最佳資本結(jié)構(gòu)的形成
資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)的資金來源構(gòu)成以及其比例關(guān)系。企業(yè)的最佳資本結(jié)構(gòu)的選擇就是對權(quán)益資金和負(fù)債資金在整個(gè)資金的比重之中的權(quán)衡,以確定本企業(yè)的最佳結(jié)構(gòu)。企業(yè)通過財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)來確定運(yùn)用負(fù)債對普通股收益的影響額,確定是企業(yè)的加權(quán)平均成本最低,企業(yè)價(jià)值達(dá)到最大化的資本結(jié)構(gòu)。融資決策是每個(gè)企業(yè)都會(huì)面臨的問題,也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵問題之一。融資決策需要考慮眾多因素,稅收因素是其中之一。利用不同融資方式、融資條件對稅收的影響,精心設(shè)計(jì)企業(yè)融資項(xiàng)目,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤或者股東收益最大化,是稅收籌劃的任務(wù)和目的。
以下是某公司三種融資方案的比較:(單位:萬元)
由以上三種方案可以看出,在息稅前利潤和貸款利率不變的條件下,隨著企業(yè)負(fù)債比例的提高,權(quán)益資本的收益率在不斷增加。通過比較不同資本結(jié)構(gòu)帶來的權(quán)益資本收益率的不同,選擇所要采取的融資組合,實(shí)現(xiàn)股東收益最大化。我們可以選擇方案c作為該公司投資該項(xiàng)目的融資方案。
二、企業(yè)融資活動(dòng)中的稅收籌劃模式分析
融資活動(dòng)作為一項(xiàng)相對獨(dú)立的企業(yè)活動(dòng),主要借助于因資本結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生的杠桿作用對經(jīng)營收益產(chǎn)生影響。資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)長期債務(wù)資本與權(quán)益資本之間的構(gòu)成關(guān)系。企業(yè)在融資過程中應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個(gè)總是:融資活動(dòng)對于企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的影響;資本結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對于稅收成本和企業(yè)利潤的影響;融資方式的選擇在優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)和減輕稅負(fù)方面對于企業(yè)和所有者稅后利潤最大化的影響。
(一)涉及到企業(yè)融資中的主要稅種
企業(yè)的融資渠道大致可以分為負(fù)債和資本金兩大類,這兩類融資方式的稅收待遇是不同的。根據(jù)企業(yè)所得稅法的規(guī)定,納稅人在生產(chǎn)、經(jīng)營期間,向金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出,按照實(shí)際發(fā)生數(shù)扣除;向非金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出,不高于按照金融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利率計(jì)算的數(shù)額以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予扣除。因此,企業(yè)通過負(fù)債的方式融資,負(fù)債的成本——借款利息可以在稅前扣除,從而減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。稅法同時(shí)規(guī)定,企業(yè)通過增加資本金的方式進(jìn)行融資所支付的股息或者紅利是不能在稅前扣除的,因此,僅從節(jié)稅的角度來講,負(fù)債融資方式比權(quán)益融資方式更優(yōu)。
(二)企業(yè)融資活動(dòng)中的稅收籌劃模式
1.內(nèi)源融資。企業(yè)通過自我積累方式進(jìn)行籌資,所需時(shí)間較長,無法滿足絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要。另外,從稅收的角度來看,自我積累的資金也不存在利息抵扣所得額的總是,無法享受稅收優(yōu)惠。再加上資金的占用和使用融為一體,企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較高。一般來講,企業(yè)以自我積累方式籌資所承受的稅收負(fù)擔(dān)要重于向金融機(jī)構(gòu)借款所承受的稅收負(fù)擔(dān),貸款融資所承受的稅收負(fù)擔(dān)要重于企業(yè)間拆借所承受的稅收負(fù)擔(dān),企業(yè)間借貸的稅收負(fù)擔(dān)要重于企業(yè)內(nèi)部集資的稅收負(fù)擔(dān)。
2.債券融資。發(fā)行債券日漸成為大公司融資的主要方式。債券是經(jīng)濟(jì)主體為籌集資金而發(fā)行的,用以記載和反映債權(quán)債務(wù)關(guān)系的有價(jià)證券,由企業(yè)發(fā)行的債券稱為企業(yè)債券或公司債券。債券發(fā)行融資對象廣、市場大,企業(yè)比較容易找到降低融資成本、提高整體收益的方法,另外,由于債券的持有者人數(shù)眾多,有利于企業(yè)利潤的平均分擔(dān),避免利潤過于集中所滯來的較重稅收負(fù)擔(dān)。
3.銀行借款。向金融機(jī)構(gòu)借款也是企業(yè)較常使用的融資方式,由于借款利息可以在稅前扣除,因此,這一融資方式比企業(yè)自我積累資金的方式在稅收待遇上要優(yōu)越。企業(yè)的資金來源除權(quán)益資金外,主要就是負(fù)債。負(fù)債融資,一方面?zhèn)鶆?wù)利息可以抵減應(yīng)稅所得,減少應(yīng)納所得稅額;另一方面還可通過財(cái)務(wù)杠桿作用增加權(quán)益資本收益率。假設(shè)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營,債務(wù)利息不變,當(dāng)利潤增加時(shí),單位利潤所負(fù)擔(dān)的利息就會(huì)相對降低,從而使投資乾收益有更大幅度的提高,這種債務(wù)對投資收益的影響就是財(cái)務(wù)杠桿作用。僅從節(jié)稅角度考慮,企業(yè)負(fù)債比例越大,節(jié)稅效果越明顯。但由于負(fù)債比例升高會(huì)影響將來的融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),因此,并不是負(fù)債比例越高越好。
4.股票融資。發(fā)行股票是上市公司融資的選擇方案之一。由于發(fā)行股票所支付的股息與紅利是在稅后利潤中進(jìn)行的,因此,無法像債券利息或借款利息那樣享受稅前列支的待遇。但發(fā)行股票不需償還本金,沒有債務(wù)壓力,成功發(fā)行股票對于企業(yè)來講也是一次非常好的自我宣傳機(jī)會(huì),往往會(huì)給企業(yè)帶來其他方面的諸多好處。
(四)企業(yè)融資活動(dòng)中稅收籌劃中的其它方面
1.長期借款的還款方式籌劃。在長期借款融資的稅收籌劃中,借款償還方式的不同也會(huì)導(dǎo)致不同的稅收待遇,從而同樣存在稅收籌劃的空間。比如某公司為了引進(jìn)一條先進(jìn)生產(chǎn)線,從銀行貸款l000萬元,年利率為10%,年投資收益率為18%,五年內(nèi)全部還清本息。經(jīng)過稅收籌劃,該公司可選擇的方案主要有四種:(1)期末一次性還本付清;(2)每年償還等額的本金和利息;(3)每年償還等額的本金100萬元及當(dāng)期利息;(4)每年支付等額利息100萬元,并在第五年末一次性還本。
1994年稅制改革以來,對社會(huì)福利企業(yè)實(shí)行增值稅的“即征即退”、“服務(wù)業(yè)”(廣告業(yè)除外)營業(yè)稅的免稅以及企業(yè)所得稅的減征或免征等優(yōu)惠政策。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策在實(shí)踐中執(zhí)行得如何,直接關(guān)系到殘疾人就業(yè)保障和社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展。筆者就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)的稅收管理,結(jié)合實(shí)踐中一些同志存在的不同認(rèn)識或做法,作如下思考:
思考之一:社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批,稅務(wù)機(jī)關(guān)有無必要介人?
國家稅務(wù)總局《關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問題的通知》(國稅發(fā)〔1994]155號)規(guī)定,“一九九四年一月一日以后舉辦的民政福利企業(yè),必須經(jīng)過省級民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查批準(zhǔn)”,這就是說,凡申辦社會(huì)福利企業(yè)的,除了必須符合國家規(guī)定的社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)具備的條件、按要求提供有關(guān)證明文件及資料外,還必須經(jīng)過省級民政部門和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)(一般認(rèn)為是縣級稅務(wù)機(jī)關(guān))的審批,才能設(shè)立。這項(xiàng)規(guī)定明確了“主管稅務(wù)機(jī)關(guān)”應(yīng)直接參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批。我們知道,一般企業(yè)的設(shè)立是由工商機(jī)關(guān)審批登記,特殊企業(yè)除了工商機(jī)關(guān)審批登記外,還必須經(jīng)過行政主管部門的審批。比如設(shè)立米粉生產(chǎn)企業(yè),必須經(jīng)過當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門的審批,取得“經(jīng)營衛(wèi)生許可證”;設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),必須經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的審批,取得“安全生產(chǎn)許可證”;同樣,設(shè)立社會(huì)福利企業(yè)也需要經(jīng)過民政部門的審批,取得“社會(huì)福利企業(yè)資格證書”后方可從事生產(chǎn)經(jīng)營。但是否需要經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批,的確是個(gè)值得商榷的問題。眾所周知,稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收執(zhí)法機(jī)關(guān),它代表國家行使征稅權(quán)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的內(nèi)容是企業(yè)設(shè)立之后的涉稅事務(wù),對企業(yè)設(shè)立程序本身的管理,嚴(yán)格說來不屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)。換句話說,企業(yè)辦理稅務(wù)登記手續(xù)之前的企業(yè)設(shè)立審批事項(xiàng),稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不應(yīng)介人。稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是對與稅收有關(guān)的企業(yè)事務(wù)進(jìn)行管理;米粉生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)都涉及稅收政策的執(zhí)行,這些企業(yè)的設(shè)立審批均不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人,為什么社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立審批就非要稅務(wù)機(jī)關(guān)介人呢?況且,即使稅務(wù)機(jī)關(guān)參與社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批,并不等于稅務(wù)機(jī)關(guān)就可以或一定要根據(jù)“設(shè)立審批”的決定給予退稅;社會(huì)福利企業(yè)的退稅條件是動(dòng)態(tài)的,不是固定不變的,究竟是否符合退稅的條件,需主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)日常稅收管理情況進(jìn)行判定。“設(shè)立審批”不能代替日常稅收管理,更不能代替退稅審批。因此,筆者認(rèn)為,稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有必要介人社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立的審批事項(xiàng)。從社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立并辦理稅務(wù)登記起,稅務(wù)機(jī)關(guān)才開始行使稅務(wù)管理的職能。
至于是由縣級民政部門審批還是由市(州)級或省級民政部門審批,主要看管理的需要。在《行政許可法》實(shí)施的今天,在深化行政審批制度改革的社會(huì)氛圍里,社會(huì)福利企業(yè)的審批最好也放在縣級民政部門,不要集中到省級審批,以減少審批環(huán)節(jié),提高工作效率。
目前,有的省對社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立是由縣、市(州)、省三級的民政、國稅、地稅審批,一共要蓋九個(gè)公章,才能批準(zhǔn)一戶社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立;有的省是按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定經(jīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)和省級民政部門審批,蓋五個(gè)公章就可以設(shè)立福利企業(yè)。筆者認(rèn)為,稅務(wù)機(jī)關(guān)把福利企業(yè)的設(shè)立環(huán)節(jié)納人稅收管理是不適當(dāng)?shù)模瑸榇耍ㄗh民政部、國家稅務(wù)總局修改現(xiàn)行社會(huì)福利企業(yè)設(shè)立審批的有關(guān)規(guī)定,將社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立審批權(quán)授予縣級民政部門即可,稅務(wù)機(jī)關(guān)不介人設(shè)立審批。
思考之二:對社會(huì)福利企業(yè)的管理,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)把重點(diǎn)放在哪里?
目前,一些地方將社會(huì)福利企業(yè)的設(shè)立納人了稅務(wù)管理的范圍,這給我們造成了一種錯(cuò)覺,似乎只要把好福利企業(yè)的設(shè)立關(guān),稅務(wù)機(jī)關(guān)就萬事大吉了,結(jié)果稅務(wù)機(jī)關(guān)是“種了別人的地,荒了自已的田”,放松了對社會(huì)福利企業(yè)的日常稅收監(jiān)管和退稅審批。其實(shí),加強(qiáng)對社會(huì)福利企業(yè)日常稅收監(jiān)管和嚴(yán)格退稅審批,才是稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的重點(diǎn)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)對社會(huì)福利企業(yè)的日常稅收監(jiān)管,包括辦理稅務(wù)登記以及之后的納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)以及退稅審批環(huán)節(jié)的管理。
(一)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收管理員制度的推行,明確稅收管理員職責(zé),要求稅收管理員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常深人社會(huì)福利企業(yè),了解社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,了解殘疾人員的安置及上崗情況,輔導(dǎo)福利企業(yè)健全帳務(wù),真實(shí)記帳,并寫出社會(huì)福利企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況及殘疾人員的安置、上崗及工資發(fā)放情況的月度報(bào)告。月度報(bào)告是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批社會(huì)福利企業(yè)能否退稅的主要依據(jù)。因此,稅收管理員日常管理工作是否到位,工作細(xì)致不細(xì)致,了解企業(yè)的情況是否真實(shí)有效,對稅務(wù)機(jī)關(guān)退稅和社會(huì)福利企業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用,稅收管理員肩負(fù)著稅收管理的重要使命。
(二)加強(qiáng)對社會(huì)福利企業(yè)財(cái)務(wù)核算的管理與監(jiān)督。社會(huì)福利企業(yè)必須健全財(cái)務(wù)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)核算。按規(guī)定設(shè)置“應(yīng)交稅金”明細(xì)帳,準(zhǔn)確核算收人、成本、稅金、利潤等科目,真實(shí)反映經(jīng)營成果。
(三)社會(huì)福利企業(yè)必須嚴(yán)格按月進(jìn)行納稅申報(bào),稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對社會(huì)福利企業(yè)的納稅申報(bào)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核;對未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和繳納稅款的,事后被稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的稅款,不得再享受有關(guān)稅收優(yōu)惠待遇;對不進(jìn)行納稅申報(bào)的,按有關(guān)規(guī)定處理。
(四)加強(qiáng)發(fā)票管理。社會(huì)福利企業(yè)是一般納稅人的,必須使用防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票;對購進(jìn)貨物應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的,必須按規(guī)定取得,對應(yīng)取得而不取得或取得不符合規(guī)定的發(fā)票,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則依法作出處理;對取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票必須按期到稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證,沒有認(rèn)證的不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
(五)加強(qiáng)稅務(wù)稽查。社會(huì)福利企業(yè)由于享受國家稅收優(yōu)惠政策,企業(yè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、發(fā)票的取得和填開、稅款的繳納等諸環(huán)節(jié)上可能存在管理的薄弱環(huán)節(jié),甚至漏洞;稅務(wù)機(jī)關(guān)也因?yàn)樯鐣?huì)福利企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策,有放松稅收監(jiān)管的思想。為此,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須克服管理松懈的思想,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的鐵拳作用,加強(qiáng)對福利企業(yè)用工情況、貨物購銷情況、以及發(fā)票的取得、領(lǐng)購開具等情況的檢查,督促福利企業(yè)嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算,嚴(yán)格依法納稅。
(六)嚴(yán)格社會(huì)福利企業(yè)的退稅審批。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)子稅制改革后對某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定的通知》(財(cái)預(yù)199455號)規(guī)定,社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅應(yīng)報(bào)省國稅局核準(zhǔn)批復(fù)。雖然,報(bào)經(jīng)省國稅局核批增加了審批環(huán)節(jié),有損行政效率,但是在稅收管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)達(dá)的今天,由省國稅局審批社會(huì)福利企業(yè)退稅是可以做到的。為了提高工作效率,減輕省級國稅局核批福利企業(yè)退稅的工作量,建議對社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅實(shí)行分級審批。比如對月(筆)退稅額在10萬元(含)以下的,由縣(市、區(qū))國稅局審批;對月(筆)退稅額在10—50萬元(含)的,報(bào)由市、州國稅局審批;對月(筆)退稅額在50萬元以上的,報(bào)由省局審批。同時(shí),社會(huì)福利企業(yè)申請退還已繳增值稅應(yīng)當(dāng)向縣級國稅局提供退稅申請報(bào)告、退稅申請審批表、已繳稅款的《稅收通用繳款書》復(fù)印件、殘疾人員上崗情況及工資發(fā)放表以及國稅機(jī)關(guān)要求提供的其他證件資料。縣級國稅局根據(jù)社會(huì)福利企業(yè)的退稅申請及提供的證件資料,以及稅收管理員寫出的社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及殘疾人員的安置、上崗及工資發(fā)放情況月度報(bào)告嚴(yán)格審核,并按照審批權(quán)限審批。對經(jīng)審核符合退稅條件的,縣(市、區(qū))國稅局開具“收人退還書”,由國庫部門按退稅稅種的預(yù)算級次分別從中央國庫和地方國庫中退付。目前,有的省份為簡化社會(huì)福利企業(yè)退稅審批程序,對福利企業(yè)的退稅均由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。當(dāng)然,由縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批,的確有利于提高工作效率,為此,建議財(cái)政部將社會(huì)福利企業(yè)增值稅退稅的審批權(quán)限下放到縣級稅務(wù)機(jī)關(guān);縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)主要行使對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督職能,減少行政審批的具體事務(wù)。:
實(shí)際工作中,由于國家政策發(fā)生了變化,產(chǎn)品市價(jià)波動(dòng)、利率、匯率變動(dòng),這些客觀環(huán)境的變化必然影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況或者企業(yè)對稅收法律法規(guī)運(yùn)用不合理,存在稅收籌劃的結(jié)果偏離預(yù)期目標(biāo)而給企業(yè)帶來損失的可能。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),盡力熟悉并準(zhǔn)確把握稅收法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真掌握自身生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)信息,并將二者結(jié)合起來仔細(xì)研究,企業(yè)才能預(yù)測出不同的稅收籌劃方案,并對不同的稅收籌劃方案進(jìn)行比較,優(yōu)化選擇既符合企業(yè)利益又遵循稅收法規(guī)規(guī)定的籌劃方案。
(二)加強(qiáng)企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通
在實(shí)踐中,由于現(xiàn)行稅收法律法規(guī)對具體的稅收事項(xiàng)常留有一定的彈性空間,加之稅務(wù)機(jī)關(guān)在一定范圍內(nèi)擁有自由裁量權(quán),由于稅務(wù)執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致在稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差,從而給企業(yè)的納稅籌劃帶來風(fēng)險(xiǎn),這些原因需要企業(yè)稅收籌劃的“合法性”需要得到稅務(wù)行政部門的確認(rèn)。因此,企業(yè)需要正確理解稅收政策的同時(shí),要加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系與溝通,業(yè)務(wù)上爭取取得稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)與認(rèn)可,達(dá)到節(jié)稅的目的。
(三)提高企業(yè)稅收籌劃人員的素質(zhì)
納稅人對稅收政策的認(rèn)識與判斷、對稅收籌劃條件的認(rèn)識與判斷等,決定企業(yè)稅收籌劃的成功與否。因此企業(yè)稅收籌劃人員需具備稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等方面的專業(yè)知識,并能夠透徹的了解,還要具備良好的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì),才會(huì)對稅收籌劃提出更多的要求,同時(shí)也會(huì)減少稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)。
(四)聘用專業(yè)的稅收籌劃專家
稅收籌劃是一種高層次、高智力的財(cái)務(wù)管理活動(dòng),籌劃人員應(yīng)當(dāng)是復(fù)合型人才,需要具備專業(yè)知識。對于企業(yè)自身不能勝任的籌劃項(xiàng)目,納稅人需聘請稅收籌劃專家進(jìn)行稅收籌劃,以提高稅收籌劃的合法性、合理性、規(guī)范性和科學(xué)性。
(五)正確區(qū)分違法與合法的界限,樹立正確的籌劃觀
依法納稅是納稅人的義務(wù),而合理、合法地籌劃涉稅問題、科學(xué)安排收支,這也是納稅人的權(quán)力。納稅人應(yīng)樹立正確的籌劃觀:稅收籌劃可以節(jié)稅,但稅收籌劃不是萬能的,其籌劃空間和彈性是有限的。
二、企業(yè)所得稅的稅收籌劃方案
(一)在稅法允許的范圍內(nèi)選取推遲應(yīng)稅收入確認(rèn)時(shí)間的
會(huì)計(jì)處理方法和設(shè)法縮小應(yīng)稅收入來進(jìn)行稅收籌劃1.《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,不同的結(jié)算方式其收入的確認(rèn)時(shí)間有不同的標(biāo)準(zhǔn)。在收入確定過程中,企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品銷售策略選擇適當(dāng)?shù)匿N售結(jié)算方式,如采取托收承付和委托銀行收款結(jié)算方式銷售貨物;采取分期收款銷售、委托其他納稅人代銷貨物等銷售方式銷售貨物;以及推遲獲利年度、合理分?jǐn)倕R兌收益以及通過企業(yè)的兼并、合并,使成員之間的利潤和虧損相互沖抵等,使收入控制在有利于降低納稅額的范圍內(nèi)。例1:某物流企業(yè)將其閑置的庫房出租,與承租方簽訂庫房出租合同中約定:租期為2013年9月至2014年8月間;租金100萬元,承租方應(yīng)于2013年12月25日和2014年6月25日各支付租金50萬元。如果按照此合同,企業(yè)應(yīng)于2013年12月25日將50萬元的租金確認(rèn)為收入,并在2014年6月25日也將50萬元的租金確認(rèn)為收入,并在2014年7月15日前預(yù)繳企業(yè)所得稅。如果納稅人修改一下租金支付時(shí)間或者方法,其一,將支付時(shí)間分別改為2014年1月及7月,就可以將與租金相關(guān)的兩筆企業(yè)所得稅納稅義務(wù)延遲了一年和一個(gè)季度;其二,不修改房租的支付時(shí)間,只將“支付”房租改為“預(yù)付”,同時(shí)約定承租期末進(jìn)行結(jié)算,相關(guān)的租金收入可以得到更大時(shí)間的延長。2.縮小應(yīng)稅收入主要考慮及剔除不該認(rèn)定為應(yīng)稅收入的項(xiàng)目,或設(shè)法增加免稅收入。在實(shí)際中具體采取的籌劃方法是:
(1)對銷貨退回及折讓,應(yīng)及時(shí)取得有關(guān)憑證并作沖減銷售收入的賬務(wù)處理,以免虛增收入;
(2)多余的周轉(zhuǎn)資金,用于購買國債,其利息收入可免交企業(yè)所得稅。或者將多余的周轉(zhuǎn)資金直接投資于其他居民企業(yè),取得的投資收益也可免交企業(yè)所得稅。
(二)設(shè)備提前更新進(jìn)行稅收籌劃
根據(jù)《企業(yè)所得稅法》的規(guī)定,企業(yè)擁有并用于生產(chǎn)經(jīng)營的主要或關(guān)鍵的固定資產(chǎn),由于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快及常年處于強(qiáng)震動(dòng)、高腐蝕狀態(tài),確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。這樣可以加速固定資產(chǎn)成本的回收,使企業(yè)后期成本費(fèi)用前移,前期利潤后移,減緩已回收折舊成本的貶值,從而獲得延期納稅的好處,企業(yè)可達(dá)到籌劃節(jié)稅的目的。
(三)調(diào)整折舊政策進(jìn)行稅收籌劃
根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的規(guī)定將電子設(shè)備計(jì)算折舊的最低年限由5年改為3年,將飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具計(jì)算折舊的最低年限由5年改為4年。新稅法實(shí)施后,對繼續(xù)使用的上述固定資產(chǎn),可重新確定其殘值,并就其尚未計(jì)提折舊的余額,按照新稅法規(guī)定調(diào)整折舊方法縮短折舊年限計(jì)算折舊,對企業(yè)籌劃節(jié)稅更有利。
(四)選擇存貨計(jì)價(jià)方法進(jìn)行稅收籌劃
《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)使用或者銷售的存貨的成本計(jì)算方法,可以在先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法中選用一種,不再允許使用后進(jìn)先出法。在目前物價(jià)上漲的情況下,存貨計(jì)價(jià)宜采用加權(quán)平均法,而非先進(jìn)先出法。因?yàn)椴捎眉訖?quán)平均法進(jìn)行核算,銷售成本中包含后期進(jìn)貨的部分成本,數(shù)額較高,就可以將利潤遞延到以后年度,進(jìn)而達(dá)到延期納稅的目的。
(五)通過安置殘疾人員進(jìn)行稅收籌劃
《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)安置殘疾人員的,在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。企業(yè)可以在滿足工作需要的前提下,多雇用一些《殘疾人保障法》所規(guī)定的殘疾人員,不但可以解決殘疾人員的就業(yè),提高企業(yè)的聲譽(yù),而且可以享受稅收上的優(yōu)惠,減少納稅額。
(六)合理選擇捐贈(zèng)對象及方式進(jìn)行稅收籌劃
《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)發(fā)生公益性捐贈(zèng)支出,在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除,規(guī)定以外的捐贈(zèng)支出不得扣除。企業(yè)在捐贈(zèng)時(shí),應(yīng)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門,向《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。另外,可抵扣捐贈(zèng)的計(jì)算基礎(chǔ)是年度利潤總額,由于年度利潤總額計(jì)算受會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)的影響,所以企業(yè)可以根據(jù)年度利潤總額,計(jì)算可抵扣捐贈(zèng)數(shù)額。例2:某物流企業(yè),2012年實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)利潤100萬元(已扣除捐贈(zèng)款),企業(yè)為了提高其知名度,決定向社會(huì)相關(guān)單位捐贈(zèng)30萬元,并假設(shè)無其他納稅調(diào)整,該企業(yè)所適用的稅率為25%。方案一:直接向受贈(zèng)人的捐贈(zèng),該項(xiàng)支出不允許稅前扣除。應(yīng)納企業(yè)所得稅=(100+30)×25%=32.5(萬元)方案二:通過政府部門進(jìn)行捐贈(zèng),則該項(xiàng)支出準(zhǔn)予稅前扣除捐贈(zèng)支出的扣除限額=100×12%=12(萬元)因?yàn)閷?shí)際捐贈(zèng)額30萬元超過捐贈(zèng)扣除限額12萬元,因此12萬元可全額稅前扣除。應(yīng)納企業(yè)所得稅=(100+30-12)×25%=29.5(萬元)方案三:通過政府部門對“舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建”進(jìn)行捐贈(zèng),則該項(xiàng)支出準(zhǔn)予全額稅前扣除。應(yīng)納企業(yè)所得稅=100×25%=25(萬元)因此,選擇方案三比方案一少繳企業(yè)所得稅7.5萬元(32.5-25=7.5),比方案二少繳企業(yè)所得稅4.5萬元(29.5-25=4.5),企業(yè)在進(jìn)行捐贈(zèng)時(shí),應(yīng)盡量選擇公益性捐贈(zèng)。
(七)廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)的稅收籌劃
《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出,不超過當(dāng)年銷售收入15%的部分可以據(jù)實(shí)扣除,超過比例的部分可結(jié)轉(zhuǎn)到以后年度扣除。企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售收入的0.5%。企業(yè)應(yīng)將業(yè)務(wù)招待費(fèi)的60%控制在當(dāng)年銷售收入的0.5%以內(nèi),以充分使用業(yè)務(wù)招待費(fèi)的扣除限額,同時(shí)又可以減少納稅調(diào)整事項(xiàng)。這一般可以通過調(diào)低業(yè)務(wù)招待費(fèi)的同時(shí)調(diào)高廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)來籌劃。例3:某物流企業(yè)預(yù)計(jì)2014年銷售(營業(yè))收入為1000萬元,預(yù)計(jì)廣告費(fèi)為50萬元、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)為40萬元、業(yè)務(wù)招待費(fèi)為100萬元,其他可稅前扣除的支出為800萬元,該企業(yè)所適用的稅率為25%,請對其進(jìn)行納稅籌劃。方案一:維持原狀。則廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出的扣除限額=1000×15%=150(萬元),廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出的實(shí)際發(fā)生額=50+40=90(萬元),可據(jù)實(shí)扣除。業(yè)務(wù)招待費(fèi)的扣除限額=1000×0.5%=5(萬元)業(yè)務(wù)招待費(fèi)60%的扣除額=100×60%=60(萬元)業(yè)務(wù)招待費(fèi)發(fā)生額為100萬元,需調(diào)增應(yīng)納稅所得額為95萬元(100-5=95)應(yīng)交企業(yè)所得稅=(1000-50-40-100-800+95)×25%=26.25萬元方案二:在不影響經(jīng)營的前提下,調(diào)減業(yè)務(wù)招待費(fèi)至20萬元,同時(shí)調(diào)增廣告費(fèi)至100萬元。則廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出的扣除限額=1000×15%=150(萬元),廣告費(fèi)和業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)支出的實(shí)際發(fā)生額=100+40=140(萬元),可據(jù)實(shí)扣除。業(yè)務(wù)招待費(fèi)的扣除限額=1000×0.5%=5(萬元)業(yè)務(wù)招待費(fèi)60%的扣除額=20×60%=12(萬元)業(yè)務(wù)招待費(fèi)發(fā)生額為20萬元,需調(diào)增應(yīng)納稅所得額為15萬元(20-5=15)應(yīng)交企業(yè)所得稅=(1000-100-40-20-800+15)×25%=13.75萬元可見,方案二比方案一少交企業(yè)所得稅12.5萬元(26.25-13.75=12.5),所以應(yīng)采取方案二。
(八)合理安排工資及三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行稅收籌劃
《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的合理的工資薪金支出,準(zhǔn)予扣除,企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)及職工教育經(jīng)費(fèi)的支出,不超過工資薪金總額14%、2%、2.5%的部分,準(zhǔn)予扣除,超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,針對上述規(guī)定,企業(yè)從節(jié)稅角度考慮,可以采取以下的稅收籌劃措施:
1.適當(dāng)提高職工工資標(biāo)準(zhǔn),超支福利以工資形式發(fā)放。但企業(yè)一定要注意工資的合理性。
2.加大教育投入,增加職工教育、培訓(xùn)的費(fèi)用。
3.兼任企業(yè)董事或監(jiān)事職務(wù)的內(nèi)部職工,可將其報(bào)酬計(jì)入工資薪金。
4.持有本企業(yè)股票的內(nèi)部職工,可將其應(yīng)獲股利改為以績效工資或年終獎(jiǎng)金形式予以發(fā)放。
(九)通過融資租賃方式進(jìn)行稅收籌劃
《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的租賃費(fèi)支出,按照規(guī)定構(gòu)成融資租入固定資產(chǎn)價(jià)值的部分應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)用,分期扣除。企業(yè)目前的固定資產(chǎn)因種種考慮,幾乎全是購買,企業(yè)可以在專門的租賃公司租賃設(shè)備,仍舊可以提取折舊、獲得稅收上的好處,還可以馬上進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并很快獲得收益。
二、歐美發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老儲蓄稅收優(yōu)惠政策
(一)美國養(yǎng)老儲蓄政策美國的養(yǎng)老儲蓄政策主要包括三種:401(K)計(jì)劃,如果雇主沒有提供這一計(jì)劃,雇員可以參加個(gè)人退休賬戶(IRA)以及為自雇人士(如獨(dú)資、個(gè)體戶)提供的基奧賬戶(KeoghAccounts)。三種類型的賬戶針對的對象不同,但是稅收優(yōu)惠政策基本相同。以401(K)計(jì)劃為例介紹美國的養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策。401(K)計(jì)劃中,允許雇員將一定比例的工資薪金存入賬戶,繳款只要不超過限額是不計(jì)入應(yīng)納稅所得額的。雇主也按照一定比例為職工繳存養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的投資收益是免稅的。提款有一定時(shí)間限制,59.5歲之前不允許提款,但是如果發(fā)生死亡、永久傷殘、大于年收入7.5%的醫(yī)療費(fèi)用、55歲離職或下崗或提前推行等特殊情況可以提前提款,70.5歲必須提款,否則罰款,允許以養(yǎng)老金賬戶抵押貸款或貧困提款。
(二)OECD國家儲蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策在OECD國家,養(yǎng)老保險(xiǎn)主要包括強(qiáng)制性養(yǎng)老保險(xiǎn)和自愿養(yǎng)老保險(xiǎn),強(qiáng)制性保險(xiǎn)類似中國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)類似中國的企業(yè)年金。我們主要比較自愿養(yǎng)老保險(xiǎn)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料分析可知,英國的雇主養(yǎng)老金覆蓋率最高,為49.1%,其次分別為比利時(shí)(38.5%)、加拿大(33.9%)、美國(32.8%)、德國(32.2%)、愛爾蘭(28.6%)。在另一些國家,自愿性雇主養(yǎng)老金的覆蓋率則非常低,如希臘(0.2%)、土耳其(0.5%)、波蘭(1.2%)、墨西哥(1.5%)、盧森堡(3.4%)。這些國家自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低主要是因?yàn)閺?qiáng)制養(yǎng)老保險(xiǎn)過于慷慨,對自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)的依賴性。根據(jù)中國企業(yè)年金的設(shè)計(jì),中國企業(yè)年金的金的目標(biāo)替代率為20%左右,但是實(shí)際情況不容樂觀,根據(jù)徐穎和張春雷基于隨機(jī)波動(dòng)模型,估算了企業(yè)年金的替代率,研究結(jié)果顯示,當(dāng)前制度下,女性職工的替代率僅為10%左右;男職工的替代率為15%。根據(jù)相關(guān)資料分析,OECD國家中,自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率最高的是愛爾蘭:37.6%;英國:36.7%,加拿大:30.8%。德國16.9%、比利時(shí):15.6%、新西蘭:14.6%、挪威:12%、捷克:11.3%。OECD成員國的自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)的稅收政策雖各有不同,但大多數(shù)是以EET模式(在補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)購買階段、資金運(yùn)用階段免稅,在養(yǎng)老金領(lǐng)取階段征稅的一種企業(yè)年金稅收模式)為主。通過延期納稅調(diào)動(dòng)雇員與雇主的積極性,吸引勞動(dòng)者盡早為其退休后的生活進(jìn)行儲蓄。
三、企業(yè)年金發(fā)展需要解決的問題
企業(yè)年金是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的一個(gè)重要補(bǔ)充,尤其是在中國老齡化進(jìn)一步加劇的階段,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率逐漸降低,養(yǎng)老金的缺口越來越大,增加國家的財(cái)政壓力,為了解決這一問題,有些學(xué)者提出延長退休年齡以緩解養(yǎng)老金的支付壓力。通過以上分析可知,延緩?fù)诵菽挲g雖然在許多國家已經(jīng)實(shí)施,但是我們是老齡化和就業(yè)壓力大同時(shí)并存的國家,延緩?fù)诵菽挲g勢必會(huì)是就業(yè)形勢雪上加霜,所以解決這一問題要從多角度出發(fā),首先延緩?fù)诵菽挲g要選擇適當(dāng)?shù)钠鯔C(jī),在對就業(yè)不會(huì)造成很大壓力的情況下穩(wěn)步推行,循序漸進(jìn)。其次要建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,大力發(fā)展企業(yè)年金,中國企業(yè)年金的規(guī)模還非常小,覆蓋面不到3%,替代率不高,低于20%。中國2014年剛剛推行了企業(yè)年金的稅收政策,但是和其他發(fā)達(dá)國家相比,還不夠完善。在未來一段時(shí)間內(nèi),企業(yè)年金的發(fā)展主要解決兩個(gè)方面的問題。
(一)提高覆蓋率目前中國企業(yè)年金的覆蓋面很窄,在參與企業(yè)年金的企業(yè)中所占的比例不到3%。覆蓋率是衡量企業(yè)年金發(fā)展的重要指標(biāo),只有覆蓋率達(dá)到一定程度,企業(yè)年金才具有一定意義。目前中國的企業(yè)年金覆蓋率低,只是少數(shù)人的一項(xiàng)福利。隨著中國雙軌制養(yǎng)老金制度的并軌改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位也可以建立只有養(yǎng)老金計(jì)劃,在事業(yè)單位建立企業(yè)年金,可以彌補(bǔ)并軌后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率降低的損失。
2、電力企業(yè)在稅收籌劃中存在的問題
2.1對稅收籌劃的理解不到位
電力企業(yè)對稅收籌劃的理解很膚淺,認(rèn)為進(jìn)行稅收籌劃就是想方設(shè)法地減少稅收,甚至不納稅,這樣就能減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力,從而增加企業(yè)的競爭力。其實(shí),這樣的理解不是很準(zhǔn)確,稅收籌劃是要根據(jù)企業(yè)整體的經(jīng)營情況,制定一套合理的納稅方案,該方案可以最大程度的達(dá)到節(jié)稅的目的,從而使企業(yè)在市場競爭中獲得競爭力。
2.2認(rèn)為稅收籌劃只與稅款的多少有關(guān)
目前,企業(yè)在做稅收籌劃時(shí)只是考慮到稅款的多少,在選擇稅收方案的時(shí)候,一味地選擇稅款低的方案,而不去考慮其他的因素,這是一種對稅收籌劃的片面的理解。這主要是因?yàn)槿狈Χ愂栈I劃的正確認(rèn)識,與上面的想法類似,從而導(dǎo)致的一種錯(cuò)誤的想法。
2.3認(rèn)為稅收籌劃是沒有風(fēng)險(xiǎn)的
在選擇稅收方案時(shí),會(huì)受到納稅人主觀意識的影響,納稅人根據(jù)自己的判斷,選擇稅收方案,并實(shí)施,這與納稅人對稅收政策的認(rèn)識有關(guān),具有很強(qiáng)的主觀性。如果納稅人的主觀判斷是正確的,就會(huì)為企業(yè)節(jié)稅,相反的,如果納稅人的主觀判斷是錯(cuò)誤的,這將直接影響企業(yè)的利益,也就是說,失敗的選擇是具有風(fēng)險(xiǎn)的。
2.4電力企業(yè)與稅務(wù)事務(wù)所的交流不夠
很多的電力企業(yè)都是尋找一個(gè)稅務(wù)事務(wù)所,將稅收籌劃的工作全權(quán)交個(gè)稅務(wù)所進(jìn)行處理,他們認(rèn)為,稅收籌劃就是稅務(wù)事務(wù)所的工作,與電力企業(yè)無關(guān),只要找到一個(gè)好的稅務(wù)事務(wù)所,就能夠最大程度減少稅收。但在實(shí)際的工作中,稅務(wù)事務(wù)所對電力企業(yè)的各個(gè)流程不夠了解,他們提出的方案比較片面,有的甚至?xí)p害企業(yè)的利益。有的企業(yè)則直接按照稅務(wù)事務(wù)所的籌劃方式進(jìn)行,而不考慮企業(yè)自身的情況。
3、電力企業(yè)稅收籌劃的策略
3.1對增值稅的稅收籌劃
第一,可以利用當(dāng)期銷項(xiàng)稅額避稅。銷項(xiàng)稅額是指在貨物銷售額的基礎(chǔ)上乘以稅率所得的稅額。稅率是不能夠改變的,因此可以利用銷售額進(jìn)行避稅。首先,在計(jì)算銷售收入時(shí),可以采用特殊的結(jié)算方法將入賬的時(shí)間拖延,把銷售貨物后加價(jià)的收入不要算入銷售收入,當(dāng)產(chǎn)品用于本企業(yè)的設(shè)施或者專利工程時(shí),要盡可能地將價(jià)格壓低,以降低銷售收入,從而使當(dāng)期銷項(xiàng)稅額降低。第二,可以利用當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額避稅。進(jìn)項(xiàng)稅額是在購進(jìn)貨物時(shí)繳納的增值稅,具體的措施包括:當(dāng)需要購買的貨物的價(jià)格相同的時(shí)候,盡量購買具有增值稅發(fā)票的貨物;在企業(yè)購買貨物的時(shí)候,需要向?qū)Ψ剿饕鲋刀惏l(fā)票,同時(shí)要求對方在發(fā)票上注明增值稅額;當(dāng)企業(yè)委托他人加工貨物時(shí),同樣需要對方提供增值稅發(fā)票,并且讓對方在發(fā)票上盡可能多的標(biāo)注增值稅額;當(dāng)有貨物進(jìn)口時(shí),需要海關(guān)提供相關(guān)的增值稅發(fā)票,并注明增值稅額。
3.2對所得稅的稅收籌劃
第一,可以利用計(jì)提固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行稅收籌劃。企業(yè)所得稅的征收與企業(yè)經(jīng)營所得息息相關(guān),經(jīng)營所得的越多,征收的所得稅就多,經(jīng)營所得的越少,征收的所得稅就越少。這就需要考慮企業(yè)的計(jì)價(jià)和折舊,而企業(yè)的計(jì)價(jià)是很難改變,因此,需要就要考慮固定資產(chǎn)的折舊,這將是影響企業(yè)所得稅征收多少的重要原因。在考慮企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊時(shí),最主要的就是折舊的年限。而折舊年限是與固定資產(chǎn)的使用年限有關(guān)的,而使用年限本身就是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的預(yù)計(jì)值,與人為因素有關(guān),在籌劃稅收時(shí)可以充分考慮這一點(diǎn)。第二,可以利用壞賬損失處理進(jìn)行稅收籌劃。根據(jù)法律的規(guī)定,壞賬損失可以在所得稅中扣除。納稅人在沒有建立壞賬準(zhǔn)備金時(shí),發(fā)生了壞賬損失,可以進(jìn)行扣除,這樣就能夠幫助企業(yè)避稅。
二、石油化工企業(yè)稅收籌劃的現(xiàn)狀
我國石油化工企業(yè)稅收籌劃和經(jīng)濟(jì)體制密不可分,稅收按照企業(yè)調(diào)控從無到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程,可以分為六個(gè)階段,具體情況如下表所示。我國當(dāng)前,我國石油企業(yè)目前應(yīng)繳納的稅費(fèi)包括:增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅、關(guān)稅、印花稅、石油特別收益金、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等。經(jīng)過多年發(fā)展,我國已經(jīng)建立了較為健全的石油化工企業(yè)稅收籌劃制度,但是在還有納稅籌劃認(rèn)識不足、組織結(jié)構(gòu)缺乏、忽視籌劃的積極作用、籌劃人才匱乏等問題。
三、石油化工企業(yè)稅收籌劃策略的選擇
石油化工企業(yè)稅收籌劃要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo):基本目標(biāo)和最終目標(biāo),其中基本目標(biāo)是合法合理納稅,最終目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值的最大化,企業(yè)價(jià)值最大化要求企業(yè)稅負(fù)最低、涉稅風(fēng)險(xiǎn)最小、時(shí)間價(jià)值最大、經(jīng)濟(jì)利益最大等等。稅收籌資要從籌資、投資、生產(chǎn)經(jīng)營和利潤分配等四個(gè)方面進(jìn)行。
(一)石油企業(yè)國內(nèi)經(jīng)營活動(dòng)的納稅籌劃策略國內(nèi)石油企業(yè)的籌資方式有三種:債權(quán)性籌資、權(quán)益性籌資及其他籌資,企業(yè)通過自我積累、內(nèi)部集資和向社會(huì)發(fā)行債券和股票等權(quán)益性籌資,也可以向金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)借款、發(fā)行債券、集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)借款等債權(quán)性籌資。納稅籌劃渠道的選擇應(yīng)該站在企業(yè)價(jià)值最大化的基礎(chǔ)上,選擇合理的資本結(jié)構(gòu)。石油企業(yè)的投資納稅籌劃要以“走出去”為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)放在內(nèi)部組織形式分公司或子公司選擇的籌劃上面,分公司不能單獨(dú)納稅,也不能單獨(dú)享受稅收減、免、退等優(yōu)惠權(quán)利。投資方式分為直接投資和間接投資,直接投資的空間大,但是間接投資考慮因素較少。籌資、投資效益是在經(jīng)營階段獲得的,這一階段包括采購、生產(chǎn)和銷售,其中采購環(huán)節(jié)的納稅籌劃在付款之前,取得對方的增值稅專用發(fā)票,接受托收承付或采取賒銷和分期付款方式,加快專用發(fā)票流動(dòng)速度。存貨計(jì)價(jià)的納稅籌劃首先應(yīng)該選擇明確的存貨計(jì)價(jià)方法,包括先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法等等,存貨計(jì)價(jià)方法一經(jīng)確定就不能隨意更改。利潤分配的納稅籌劃包括利潤總額的納稅籌劃、股利分配的納稅籌劃,其中利潤總額的納稅籌劃要在不違背稅法規(guī)定的前提下,盡量減輕稅收支出,獲得更多的凈利潤。股利分配的納稅籌劃要最大程度降低股東稅負(fù),保障股東收益最大化的同時(shí),降低企業(yè)稅負(fù)或延遲納稅。
(二)石油企業(yè)跨國經(jīng)營活動(dòng)的納稅籌劃策略石油企業(yè)跨國經(jīng)營活動(dòng)中的籌資納稅籌劃可以利用跨國資本弱化籌劃,逐步形成“一個(gè)全面、三個(gè)集中”財(cái)務(wù)管理制度,合理設(shè)計(jì)資本組成結(jié)構(gòu),杜絕無限制提高債權(quán)性籌資比重。組建國際金融公司,提供間接借款,減輕預(yù)提稅負(fù)。投資納稅籌劃除了要考慮原料供應(yīng)、勞動(dòng)力供給、基礎(chǔ)設(shè)施、政治、經(jīng)濟(jì)等因素外,還應(yīng)該選擇優(yōu)惠多并簽訂稅收優(yōu)惠協(xié)定的國家投資,多角度考慮選擇投資組織形式。生產(chǎn)經(jīng)營的納稅籌劃可以通過專業(yè)定價(jià)籌劃做好納稅籌劃工作,比如利用內(nèi)部交易采取轉(zhuǎn)移定價(jià)。或者通過跨國子公司之間以調(diào)低的價(jià)格交易,減少繳納關(guān)稅的基數(shù)。跨國服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偦I劃可以講成本費(fèi)用中海外分支機(jī)構(gòu)利益相關(guān)的應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)承擔(dān),增加海外分支機(jī)構(gòu)的稅前扣除,跨國經(jīng)營薪酬籌劃可以通過合理發(fā)放酬金來幫助員工避稅,合理安排海外項(xiàng)目相關(guān)雇員不同時(shí)點(diǎn)的獎(jiǎng)金分?jǐn)倲?shù)額,保證員工可以獲得更高的凈收益。他國雇傭管理籌劃應(yīng)該結(jié)合他國實(shí)際情況,找出可利用的納稅籌劃空間,在保證員工雇傭的同時(shí)降低企業(yè)稅負(fù)。利潤分配的納稅籌劃主要通過股息預(yù)提稅稅率、利潤匯回時(shí)間、分配方式等的選擇進(jìn)行籌劃,套用國際稅收協(xié)定,延時(shí)匯回股利時(shí)間,以商品代替股利支付,避免母公司和子公司雙重征稅的風(fēng)險(xiǎn)。
2.購買貨物或應(yīng)稅勞務(wù)時(shí),要求銷售方按照規(guī)定填寫增值稅專用發(fā)票,以獲得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)證抵扣;
3.涉及到采購和發(fā)賣煤炭等產(chǎn)品承擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)用,可以按照運(yùn)費(fèi)和建設(shè)基金兩項(xiàng)金額的7%核算抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額,此中保險(xiǎn)、裝卸費(fèi)等雜費(fèi)是不得作為抵扣基數(shù)的。因而貨運(yùn)發(fā)票應(yīng)別離注明運(yùn)費(fèi)和雜費(fèi),不然歸并注明運(yùn)雜費(fèi)的不予抵扣;
4.招投標(biāo)選擇承包商時(shí),應(yīng)注意工程物資增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣,一是盡可能提供主要的材料物資,承包商提供輔助材料,二是要求承包商分別開具建筑安裝費(fèi)的建筑安裝工程的營業(yè)稅發(fā)票和材料費(fèi)的增值稅專用發(fā)票。即和承包商簽訂兩個(gè)合同——建筑安裝工程合同和購銷合同,這樣關(guān)于材料部分的進(jìn)項(xiàng)稅額可以當(dāng)期認(rèn)證抵扣;
5.公司應(yīng)充分應(yīng)用2013年8月1日施行“營改增”這一稅收政策。礦業(yè)分公司在涉及到瓦斯鑒定等業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)選擇可以提供增值稅專用發(fā)票的一般納稅人。
二、企業(yè)所得稅的稅收籌劃
企業(yè)所得稅是公司按照稅法確認(rèn)的銷售收入扣除相應(yīng)的成本費(fèi)用之后的應(yīng)納稅所得額與25%的乘積。因此,公司可以從收入、扣除成本費(fèi)用、優(yōu)惠政策等方面著手稅收籌劃。
1.延遲收入確認(rèn)時(shí)間
協(xié)議等售貨條約應(yīng)在合理范圍內(nèi)最大可能地推延收入確認(rèn)時(shí)間,從而取得資金的機(jī)會(huì)成本。企業(yè)所得稅法規(guī)定,納稅人核算應(yīng)繳納所得稅的所得額,是根據(jù)權(quán)責(zé)產(chǎn)生制核算的,而不是收付實(shí)現(xiàn)制。因此以分期收款方式銷售煤炭等產(chǎn)品的,可以和客戶協(xié)商延遲合同約定的應(yīng)付賬款日期,而采取其他鼓勵(lì)措施,鼓勵(lì)客戶提前交貨款。
2.關(guān)于業(yè)務(wù)招待費(fèi)的籌劃
企業(yè)所得稅的稅收籌劃最大的是扣除項(xiàng)目部門。所得稅法中明確指出:企業(yè)只要產(chǎn)生與獲得收入有關(guān)的合理、合法范圍內(nèi)的成本,如本錢、用度、稅金、資產(chǎn)減值喪失等付出,都準(zhǔn)許在稅前扣除。稅法規(guī)定:企業(yè)發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,按照發(fā)生額的60%扣除,但最高不得超過當(dāng)年銷售(營業(yè))收入的5‰。企業(yè)在籌建期間,發(fā)生的與籌辦活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出,可按實(shí)際發(fā)生額的60%計(jì)入企業(yè)籌辦費(fèi),并按有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。稅法規(guī)定,此處銷售收入包括會(huì)計(jì)核算中的營業(yè)收入和稅法中規(guī)定的視同銷售兩部分。因此,在實(shí)際工作中,應(yīng)關(guān)注扣除項(xiàng)目的計(jì)算基礎(chǔ),而不是單一的僅僅將主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入作為扣除項(xiàng)目的計(jì)算基礎(chǔ),忽略稅法上的視同銷售收入。稅法與會(huì)計(jì)的收入確認(rèn)區(qū)別之處是:稅法沒有經(jīng)濟(jì)利益很有可能流入企業(yè)這一條原則。業(yè)務(wù)招待費(fèi)與其他費(fèi)用分別處理,由于業(yè)務(wù)招待費(fèi)不可以在以后年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除,因此應(yīng)該嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)的比例。在會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)招待費(fèi)時(shí),會(huì)計(jì)人員應(yīng)分別核算會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等費(fèi)用支出,盡量減少其他費(fèi)用列入業(yè)務(wù)招待費(fèi)中,擴(kuò)大業(yè)務(wù)招待費(fèi)的金額,減少稅前扣除金額,進(jìn)而增大企業(yè)所得稅的支出,對企業(yè)相當(dāng)不利。應(yīng)該注意的是,稅法規(guī)定,納稅人只要可以提供真實(shí)合法的憑證,與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的差旅費(fèi)等費(fèi)用支出是可以據(jù)實(shí)全額稅前扣除的。
3.利用稅收優(yōu)惠政策
(1)生產(chǎn)設(shè)備的選擇。稅法規(guī)定企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的,該設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅所得額中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵免。因此,作為煤礦開采企業(yè),同等條件下,應(yīng)加大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等專用設(shè)備,這是以職工為本,保護(hù)環(huán)境的體現(xiàn)。(2)企業(yè)工作人員的選擇。稅法中有:企業(yè)安設(shè)殘疾職員及我國勉勵(lì)安設(shè)的其他就業(yè)職員,按現(xiàn)實(shí)付出薪酬的100%加計(jì)扣除。因此,企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況,在從屬的服務(wù)部門盡可能安排殘疾職工來本企業(yè)工作,一是殘疾職工相對為企業(yè)減少稅收負(fù)擔(dān),創(chuàng)造更多凈利潤;二是可以提高作為國企的社會(huì)責(zé)任感。
三、稅收籌劃的措施
1.建立完善的礦業(yè)分公司稅收籌劃制度
礦業(yè)分公司應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,制定公司從生產(chǎn)到銷售整個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度,為提高公司的經(jīng)營管理和稅收籌劃提供保障。公司每年應(yīng)根據(jù)稅收政策的變動(dòng),及時(shí)制定下一年的稅收籌劃方案,在納稅籌劃工作完成之后,根據(jù)過程中的實(shí)施細(xì)則和考核辦法,針對性的對相關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
2.建立完善的礦業(yè)分公司稅收籌劃組織體系
公司應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立專門的稅收工作部門,同時(shí)應(yīng)該定期培訓(xùn)稅收工作人員。財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極配合稅收部門的工作,在會(huì)計(jì)核算范圍內(nèi),按照稅收籌劃工作要求做會(huì)計(jì)記賬登記工作。同時(shí),生產(chǎn)技術(shù)部、計(jì)劃經(jīng)營部、行政管理部等部門應(yīng)定期積極參與稅收管理工作部門的稅收籌劃工作會(huì)議。各職能部門則是納稅籌劃的管理部門,而這些部門的負(fù)責(zé)人對納稅籌劃方案應(yīng)該進(jìn)行管理和專業(yè)控制工作。為了能夠爭取到一些稅收上的優(yōu)惠政策,單位各部門應(yīng)該齊心協(xié)力,共同維護(hù)和爭取公司的合法利益。
3.正確處理和把握納稅籌劃的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)
(1)稅收政策與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合煤炭企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)過程中,必須要仔細(xì)了解到自身工作所涉及的各個(gè)稅種,以及與之相對應(yīng)的稅收政策和法律法規(guī),所涉及的稅項(xiàng)稅率為多少,該稅項(xiàng)所進(jìn)行的征收方式是什么,以及在征收該稅的過程中將會(huì)有什么樣的優(yōu)惠措施。公司稅收籌劃人員只有充分了解了各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)之后,才能有效的應(yīng)用稅收優(yōu)惠政策開展納稅籌劃工作。(2)稅收政策與籌劃方法相結(jié)合礦業(yè)分公司應(yīng)該梳理整個(gè)生產(chǎn)到銷售每個(gè)環(huán)節(jié)所涉及到的稅種,同時(shí)掌握稅收法律法規(guī)基礎(chǔ)上,根據(jù)公司自身發(fā)展情況,合理選擇最恰當(dāng)?shù)亩愂栈I劃方法,最終降低稅收負(fù)擔(dān)。(3)籌劃方法與涉稅會(huì)計(jì)處理相結(jié)合企業(yè)的所有經(jīng)營業(yè)務(wù)和過程最終要在會(huì)計(jì)科目中加以體現(xiàn),因此企業(yè)在發(fā)展過程中還要充分利用會(huì)計(jì)處理方法,將納稅籌劃的各項(xiàng)內(nèi)容充分體現(xiàn)于會(huì)計(jì)處理工作上,只有這樣才能達(dá)到減少稅負(fù)的目的。企業(yè)在發(fā)展中,對稅收籌劃的改革斷不能一成不變,堅(jiān)持對企業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)的研究,對稅收政策所做出的調(diào)整進(jìn)行密切關(guān)注,并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收政策改革的變化進(jìn)行預(yù)測全面了解和把握稅收變化,積極預(yù)防和避免涉稅風(fēng)險(xiǎn)。總之,依法納稅是納稅人的義務(wù),企業(yè)稅收籌劃的的最終目的是對稅收進(jìn)行合理規(guī)劃、減少稅負(fù)。通過本文研究,我認(rèn)為,礦業(yè)分公司的納稅籌劃空間很大,可以給公司帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益。
企業(yè)的經(jīng)營成果,是通過籌資、投資和經(jīng)營管理等一系列活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的,這些環(huán)節(jié)無一不與納稅有關(guān),因此稅收籌劃是多方位的,它貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)的始終。
1.籌資過程中的稅收籌劃
企業(yè)在籌資過程中,從提高經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),除了考慮資金的籌資渠道和數(shù)量外,還必須考慮籌資活動(dòng)過程中產(chǎn)生的納稅因素,從稅務(wù)的不同處理方式上尋求低稅點(diǎn)。企業(yè)籌資方式一般有吸收投資、發(fā)行股票、債券、借款和融資租賃等。就舉債籌資而言,要考慮舉債籌資費(fèi)用,如發(fā)行債券要支付手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi)等,而借款雖不需支付手續(xù)費(fèi)和工本費(fèi),但要按借款合同金額的0.05‰繳納印花稅,因此稅款的繳納作為籌資費(fèi)用因素必須考慮。就借款與吸收投資比較而言,企業(yè)支付的利息,稅法一般允許作為費(fèi)用稅前扣除,而支付的股息則不得扣除。由于存在借款費(fèi)用抵稅的作用,在企業(yè)具有償債能力的前提下,適度舉債經(jīng)營應(yīng)比吸收投資優(yōu)先考慮。對于引進(jìn)外資,稅法規(guī)定,對生產(chǎn)性外商投資企業(yè),享受“免二減三”的企業(yè)所得稅優(yōu)惠,對于不組成法人的中外合作企業(yè),中外各方分別核算分別納稅,不享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠,但對于有章程、統(tǒng)一核算、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作企業(yè)可統(tǒng)一納稅并享受外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠。因此,在利用外資方面,合資經(jīng)營應(yīng)是首選,若合作經(jīng)營應(yīng)選擇緊密型合作,對中方企業(yè)來說可享受較多的稅收優(yōu)惠。
2.投資過程中的稅收籌劃
企業(yè)在進(jìn)行投資預(yù)測和決策時(shí),首先要考慮投資預(yù)期獲得的效益,其次要考慮收益中屬于本企業(yè)的有多少。對投資者來說,稅款是投資收益的抵減項(xiàng)目,應(yīng)納稅款的多少直接影響到投資收益率,尤其是所得稅對投資收益的影響更需決策者的重視。在對外投資中,股權(quán)投資收益一般不需納稅,而債權(quán)投資收益則需要納稅,投資者在投資選擇時(shí),除考慮風(fēng)險(xiǎn)因素外,對投資收益也不能簡單比較。在對本企業(yè)投資中,固定資產(chǎn)投資應(yīng)考慮折舊因素,折舊費(fèi)用是企業(yè)成本費(fèi)用中的一個(gè)重要內(nèi)容,通常在稅前列支,它的高低直接影響企業(yè)的稅前利潤水平和應(yīng)納稅款。由于折舊的這種抵稅作用,使投資者在進(jìn)行投資決策時(shí)必須充分考慮折舊因素。對于企業(yè)提供的非工業(yè)性勞務(wù),可利用稅法對混合銷售行為與兼營行為的不同稅務(wù)處理尋求低稅負(fù)。例如,大型機(jī)械設(shè)備制造企業(yè),在安裝工作量較大的情況下,可注入資金設(shè)置獨(dú)立核算的設(shè)備安裝公司,使設(shè)備價(jià)款與安裝勞務(wù)費(fèi)合理劃分并分別核算,分別繳納銷售設(shè)備的增值稅和提供安裝勞務(wù)的營業(yè)稅,避免按混合銷售行為一并征收增值稅帶來的高稅負(fù)。
3.經(jīng)營過程中的稅收籌劃
企業(yè)以不同的方式籌集資金,并按照科學(xué)的方法投入企業(yè)后,其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)入營運(yùn)周轉(zhuǎn)階段,這一階段集中了企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。籌資、投資的效益通過這個(gè)階段得以實(shí)現(xiàn),而且自始至終包含著稅收籌劃。企業(yè)要根據(jù)稅法規(guī)定,運(yùn)用有利于企業(yè)的稅務(wù)處理,避重就輕,避有就無,避早就晚,以期減少稅收額外負(fù)擔(dān)。所謂稅收額外負(fù)擔(dān),是指按照稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以征稅,但卻可以避免的稅收負(fù)擔(dān),主要包括下列內(nèi)容:
一是與會(huì)計(jì)核算有關(guān)的稅收額外負(fù)擔(dān)。稅收規(guī)定,納稅人兼營增值稅(或營業(yè)稅)應(yīng)稅項(xiàng)目適用不同稅率的,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算其銷售額,未單獨(dú)核算的,一律從高適用稅率,納稅人兼營貨物銷售和營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù),應(yīng)當(dāng)分別核算,分別計(jì)算增值稅與營業(yè)稅,未分別核算的,一并征收增值稅,也體現(xiàn)稅負(fù)從高原則,對納稅人賬簿混亂或成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全,難以查賬的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額。而稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅款往往比實(shí)際應(yīng)納的稅額要高。
二是與納稅申報(bào)有關(guān)的稅收額外負(fù)擔(dān)。主要包括:企業(yè)實(shí)際發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失,未報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的不得稅前扣除;納稅人納稅年度內(nèi)應(yīng)計(jì)未計(jì)扣除項(xiàng)目,包括各類應(yīng)計(jì)未計(jì)費(fèi)用,應(yīng)提未提折舊等作為權(quán)益放棄,不得轉(zhuǎn)移以后年度補(bǔ)扣,稅務(wù)機(jī)關(guān)查增的應(yīng)納稅所得額,不得作為公益救濟(jì)性捐贈(zèng)扣除的基數(shù),稅務(wù)機(jī)關(guān)查補(bǔ)的所得稅不得作為投資抵免的稅款,但要作為計(jì)算抵免的基數(shù),對符合條件的減免稅要在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)批,逾期申請,視同權(quán)益放棄,稅務(wù)機(jī)關(guān)不再受理等等。
對于經(jīng)營過程中的稅收額外負(fù)擔(dān),企業(yè)應(yīng)通過采取加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算,主動(dòng)爭取低稅負(fù)核算形式,按規(guī)定履行各項(xiàng)報(bào)批手續(xù),履行代扣代繳義務(wù),認(rèn)真做好納稅調(diào)整等項(xiàng)措施加以避免。
二、企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃應(yīng)注意的問題
探討稅收籌劃,目的是本著積極的態(tài)度,發(fā)揮其正面效應(yīng),采取可行措施限制、摒棄其消極影響。
企業(yè)稅收籌劃是企業(yè)在稅法及相關(guān)法律允許的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營中各環(huán)節(jié)(投資、會(huì)計(jì)核算、籌資、經(jīng)營和組織形式等)事項(xiàng)進(jìn)行事前籌劃,在眾多的納稅方案中,選擇整體稅收負(fù)擔(dān)最低、整體稅后利潤最大化的方案,最終使企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)利益,以達(dá)到企業(yè)整體利益最大化目的的經(jīng)濟(jì)行為。它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、一定規(guī)模的產(chǎn)物。它有利于企業(yè)資本和資源的優(yōu)化配置,促使產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理布局,從而有利企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,國家稅收也將同步增長。企業(yè)稅務(wù)籌劃是一項(xiàng)合法合理行為,在為企業(yè)帶來節(jié)稅利益的同時(shí),也有利于國家通過稅收優(yōu)惠實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),更有利于培養(yǎng)企業(yè)的納稅意識,促進(jìn)依法治稅。
1充分認(rèn)識稅收籌劃對企業(yè)的積極作用
第一,稅收籌劃是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)的有效途徑,是企業(yè)追求效益最大化的需要。在稅收籌劃過程中,企業(yè)通過了解相關(guān)的稅收政策法規(guī),結(jié)合企業(yè)實(shí)際,進(jìn)行認(rèn)真研究、精心籌劃,從中選出既不違犯稅法又確保企業(yè)利潤最大化的最佳方案。現(xiàn)在不少企業(yè)通過稅收籌劃,利用稅收優(yōu)惠政策,減少稅收成本。
第二,稅收籌劃有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,是完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要手段。資金、成本(費(fèi)用)、利潤是企業(yè)經(jīng)營管理和會(huì)計(jì)管理的三大要素,稅收籌劃就是為了實(shí)現(xiàn)資金、成本(費(fèi)用)、利潤的最優(yōu)效果,從而提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃離不開會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)人員既要熟知會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度,也要熟知現(xiàn)行稅法。企業(yè)設(shè)賬、記賬要考慮稅法的要求,當(dāng)會(huì)計(jì)處理方法與稅法的要求不一致或允許進(jìn)行會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)方法的選擇時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)可以分離,正確進(jìn)行納稅調(diào)整,正確計(jì)稅,正確編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告,并進(jìn)行納稅申報(bào)。不斷完善的企業(yè)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)制度,最終將為現(xiàn)代企業(yè)制度的建立奠定制度基礎(chǔ)。
第三,稅收籌劃可以增強(qiáng)企業(yè)納稅意識,減少違法行為,樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、一定規(guī)模,企業(yè)開始重視稅收籌劃,稅收籌劃與納稅意識的增強(qiáng)一般具有客觀一致性和同步性的關(guān)系。其一,稅收籌劃是企業(yè)納稅意識提高到一定階段的表現(xiàn),是與經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展到一定水平相適應(yīng)的。其二,企業(yè)納稅意識增強(qiáng)與企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃具有共同的要求,即合乎稅法規(guī)定或不違反稅法規(guī)定,企業(yè)稅收籌劃所安排的經(jīng)濟(jì)行為必須合乎稅法條文和立法意圖或不違反稅法規(guī)定,而依法納稅更是企業(yè)納稅意識強(qiáng)的題中應(yīng)有之意。其三,依法設(shè)立完整、規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬證表和正確進(jìn)行會(huì)計(jì)處理是企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的基本前提;會(huì)計(jì)賬證表健全、規(guī)范,其節(jié)稅的彈性一般應(yīng)該會(huì)更大,也為以后提高稅收籌劃效果提供依據(jù)。
第四,稅收籌劃有利于促進(jìn)企業(yè)決策的科學(xué)化。完善的稅收籌劃是企業(yè)經(jīng)營決策的重要組成部分。企業(yè)經(jīng)營決策無非是決定企業(yè)經(jīng)營中的“六個(gè)W”,即What(做什么),Why(為什么做),When(什么時(shí)候做),Where(在什么地方做),Who(誰來做),How(怎樣來做)。這六大元素?zé)o一例外的與一定的稅收政策相關(guān)。企業(yè)經(jīng)營決策者在決定這六大元素時(shí),將稅收作為一個(gè)重要條件,根據(jù)政府制定的有關(guān)稅法及其他相關(guān)法規(guī)設(shè)定若干方案,進(jìn)行精心比較后擇優(yōu)抉擇,就會(huì)收到同樣的投入賺取更多利益的效果。
第五,稅收籌劃有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本,提高企業(yè)市場競爭能力。稅收籌劃對節(jié)約稅收支出與降低產(chǎn)品成本具有同等意義及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對于納稅企業(yè)來說,稅收的無償性決定了其稅款的支出是企業(yè)資金流的凈流出,沒有與之直接可以配比的收入項(xiàng)目。因此,搞好企業(yè)稅收籌劃,節(jié)約稅收支付等于直接增加企業(yè)的凈收益,這與加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理、降低產(chǎn)品成本目標(biāo)是完全一致的。另外,隨著我國對外開放領(lǐng)域的日益擴(kuò)大,來我國投資的外企日益增多,與此同時(shí),中資企業(yè)也紛紛走出國門進(jìn)行投資、經(jīng)營,參與國際競爭。由于國家間的經(jīng)濟(jì)制度,如稅收制度,都不可能完全一致,國際間的差別、傾斜的經(jīng)濟(jì)和稅收政策為企業(yè)稅收籌劃提供了十分廣闊的國際空間,企業(yè)在國際市場的競爭力也得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2正確設(shè)計(jì)企業(yè)稅收籌劃的目標(biāo)
稅收籌劃的目標(biāo)決定了稅收籌劃的范圍和方向,也是判斷稅收籌劃成功與否的標(biāo)準(zhǔn),是稅收籌劃應(yīng)當(dāng)解決的關(guān)鍵問題。不同的稅收籌劃目標(biāo)會(huì)導(dǎo)致不同的籌劃結(jié)果。
目前,在稅收籌劃目標(biāo)的定位上主要存在兩個(gè)問題:一個(gè)是目標(biāo)定位范圍過窄,另一個(gè)是目標(biāo)定位范圍太寬。這兩種目標(biāo)的定位都不利于稅收籌劃事業(yè)的發(fā)展,會(huì)導(dǎo)致稅收籌劃實(shí)踐的混亂。從我國的國情出發(fā),需要全面確定稅收籌劃目標(biāo)的范圍,即不能過于狹窄,也不能無限制擴(kuò)大范圍。筆者認(rèn)為稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)包括多方面的綜合性的目標(biāo)體系,應(yīng)該由直接目標(biāo)(基礎(chǔ)目標(biāo)或短期目標(biāo))、中間目標(biāo)(中介目標(biāo))和最終目標(biāo)(長期目標(biāo)或根本目標(biāo))組成。
2.1直接目標(biāo)是減輕稅收負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)稅收利益最大化
納稅人對直接減輕稅收負(fù)擔(dān)的追求,是稅收籌劃產(chǎn)生的最初原因。毫無疑問,直接減輕稅收負(fù)擔(dān)也就是稅收籌劃所要實(shí)現(xiàn)的直接目標(biāo)。
第一,降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn),不損害企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)利益。降低企業(yè)的涉稅風(fēng)險(xiǎn),對企業(yè)來說是相當(dāng)重要的,因?yàn)槠髽I(yè)一旦遭遇涉稅風(fēng)險(xiǎn),不管政府怎么處置,對企業(yè)自身的市場信譽(yù)、形象以至長遠(yuǎn)利益而言,都將會(huì)產(chǎn)生極大的損害。這種損害無論是有形抑或是無形的,是現(xiàn)實(shí)的還是潛在的,都不只是損害了政府的稅收利益,更嚴(yán)重的是會(huì)危及企業(yè)的生存和發(fā)展,損害整個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二,直接減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。直接減輕自身稅收負(fù)擔(dān)包括兩層含義:一是絕對地減少企業(yè)的應(yīng)納稅款數(shù)額;其二則是相對減少企業(yè)的應(yīng)納稅款數(shù)額,在稅收籌劃中往往采用第二層含義。即使從絕對數(shù)額上看,納稅人的當(dāng)年應(yīng)納稅款數(shù)額比上年有所增加,只要其應(yīng)納稅額與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的比率有所降低,因此說該項(xiàng)籌劃是成功的。
第三,實(shí)現(xiàn)稅收利益最大化。通過實(shí)行納稅最小化、納稅最遲化、降低稅收成本等來實(shí)現(xiàn)稅收利益最大化。納稅最小化不是逃稅,而是在遵守稅法的前提下,在稅法允許的范圍內(nèi),通過合理安排,選擇低稅負(fù)方案,從而減輕稅負(fù)。納稅最小化不能僅看個(gè)別稅負(fù)的高低,它必須是企業(yè)的整體稅負(fù)最低。納稅最遲化不是欠稅,而是在稅法允許的范圍內(nèi),盡量推遲繳納稅款。雖然這筆稅款遲早要繳納的,但現(xiàn)在無償占用這筆資金,就相當(dāng)于從財(cái)政部門獲得了一筆無息貸款,獲取資金的時(shí)間價(jià)值。與此同時(shí),稅收籌劃是有成本的,只有在稅收籌劃的收益大于稅收籌劃的成本時(shí),稅收籌劃才是可取的,稅收籌劃也才有存在的意義。
2.2中間目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)利益的最大化
稅收籌劃作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要部分,其目標(biāo)不能僅僅局限于實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體實(shí)際稅負(fù)率最低和稅收利益的最大化,而必須符合企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)收益的最大化。如果納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的僅定位在少繳稅款上,那么該納稅人最好不從事任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因?yàn)檫@樣其應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅款數(shù)額就會(huì)很少,甚至沒有。獲取最大的經(jīng)濟(jì)收益既然是納稅人從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的,那么提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就理所當(dāng)然應(yīng)該是稅收籌劃目標(biāo)體系中不可或缺的元素之一。
在一般情況下,減輕稅收負(fù)擔(dān)能增加企業(yè)的現(xiàn)金流量,從而有利于實(shí)現(xiàn)稅收利益最大化目標(biāo)。但這并不是絕對的,在某些情況下,單純?yōu)榱藴p輕稅收負(fù)擔(dān),可能會(huì)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生不利影響,從而導(dǎo)致企業(yè)整體現(xiàn)金流量下降和企業(yè)價(jià)值降低。
2.3最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益的最大化
實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化這個(gè)目標(biāo)包含兩層含義:第一,企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)利益最大化。第二是企業(yè)的社會(huì)利益最大化。企業(yè)的整體利益既包括通過減輕稅負(fù)直接獲得的經(jīng)濟(jì)利益,又包括通過樹立誠信品牌間接獲得的有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境和機(jī)遇。只有兩者兼得,企業(yè)的稅收籌劃才能稱得上達(dá)到了理想目的。
因此,稅收籌劃的目標(biāo)應(yīng)該是以減少或降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),提高企業(yè)的稅收利益為直接目標(biāo)和手段,以此達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益最大化進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化的根本目標(biāo)。減輕稅收負(fù)擔(dān),獲得稅收利益是稅務(wù)籌劃最直接的動(dòng)機(jī),也是稅務(wù)籌劃之所以興起與發(fā)展的根本原因,但不可能是稅務(wù)籌劃目的的全部。如何減少納稅負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,應(yīng)該在相關(guān)法律制度、市場需要和經(jīng)營管理、長遠(yuǎn)規(guī)劃等各方面綜合平衡,在納稅風(fēng)險(xiǎn)最低、納稅成本最小的前提下降低納稅負(fù)擔(dān),通過實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)利益最大化而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體利益最大化。所以說,最終目標(biāo)是稅收籌劃的根本目標(biāo)或長期目的,直接目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的原動(dòng)力,中間目標(biāo)則是實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的直接路徑目標(biāo);具體目標(biāo)和中間目標(biāo)必須以最終目標(biāo)為前提,最終目標(biāo)只有通過直接目標(biāo)的選擇和中間目標(biāo)的運(yùn)用方可得以實(shí)現(xiàn)。
3協(xié)調(diào)處理好企業(yè)稅收籌劃中的幾個(gè)關(guān)系
3.1稅收籌劃與稅收政策的關(guān)系
稅收政策是國家制定的指導(dǎo)稅收分配活動(dòng)和處理各種稅收分配關(guān)系的基本方針和基本準(zhǔn)則。企業(yè)的稅收籌劃活動(dòng)是在稅收法規(guī)許可的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營和財(cái)務(wù)活動(dòng)的合理籌劃和安排,達(dá)到減輕稅收負(fù)擔(dān)目的的行為。因此,企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的過程實(shí)際上就是對稅收政策的選擇過程。企業(yè)稅收籌劃要充分利用政策導(dǎo)向,科學(xué)地提出籌劃方案,在稅收政策的框架下,合理地減輕企業(yè)的稅負(fù)。
3.2涉稅收益與非稅收益的關(guān)系
企業(yè)稅收籌劃主要分析的是涉稅利益,一般情況下對非稅利益分析不夠重視,而企業(yè)在經(jīng)營過程中所關(guān)心的不僅僅是涉稅利益,還關(guān)心非稅利益。因此,稅收籌劃過程中要重視分析對企業(yè)有重大影響的政治利益、環(huán)境利益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益、結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)利益、比較經(jīng)濟(jì)利益、廣告經(jīng)濟(jì)利益等非稅利益,不能過分看重涉稅利益而忽視重要的非稅利益。這就要求財(cái)務(wù)管理者在評估籌劃方案時(shí)要引進(jìn)資金時(shí)間價(jià)值等觀念,把不同的納稅方案、同一納稅方案中不同時(shí)期的稅收負(fù)擔(dān)折算成現(xiàn)值來比較,同時(shí)注意其他非稅因素的影響。
3.3企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與稅收籌劃的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略是首要的,稅收籌劃是為之服務(wù)的。當(dāng)企業(yè)決定是否進(jìn)入某個(gè)市場時(shí),考慮最多的是該市場發(fā)展的潛力,而不是稅收籌劃。例如當(dāng)外商考慮是否到中國投資時(shí),看重的是廣大的消費(fèi)市場和良好的市場發(fā)展前景,而不是中國的稅收優(yōu)惠政策。盡管稅收優(yōu)惠政策能給投資者提供一個(gè)良好的經(jīng)營條件,但投資者有時(shí)為了開拓某個(gè)市場,是很少考慮稅收成本的。因?yàn)槎愂罩皇怯绊懫髽I(yè)經(jīng)營成本的因素之一,特別是關(guān)系企業(yè)未來的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),稅收籌劃應(yīng)該服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略,只有這樣才能使稅收籌劃的終極目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn),否則會(huì)因?yàn)榭紤]短期的稅收負(fù)擔(dān),而錯(cuò)失了企業(yè)發(fā)展的良機(jī),從而導(dǎo)致企業(yè)整體利益最大化目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn),這樣的稅負(fù)最輕也就失去了價(jià)值,這樣的籌劃也就無存在的必要。
3.4整體利益和局部利益的關(guān)系
企業(yè)稅收籌劃中要協(xié)調(diào)的局部和總體的利益關(guān)系包括兩方面:一是注意兼顧納稅單位內(nèi)部局部與整體的利益。對局部有利但對整體不利的稅收籌劃要擯棄或慎用,對局部和整體都有利的稅收籌劃要多用,對局部有大利但對整體無害或?qū)φw有大利但對局部有小害的稅收籌劃要擇機(jī)使用。二是注意兼顧國家與企業(yè)的利益。對企業(yè)有利但對國家和社會(huì)發(fā)展有害的稅收籌劃原則上要擯棄,對國家和企業(yè)自身都有利的稅收籌劃要多用。
3.5企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系
籌劃的目的在于付諸實(shí)施,再好的籌劃不能操作,那都是一紙空文。由于各地具體的稅收征管方式有所不同,稅收執(zhí)法部門擁有較大的自由裁量權(quán)。這就要求籌劃前、中、后的全過程不能脫離與稅務(wù)主管部門的溝通與協(xié)調(diào),征得稅務(wù)部門的理解和支持。這樣做的優(yōu)點(diǎn)有兩方面:一是便于籌劃的完善。比如有些政策存在模糊性條款,通過及時(shí)溝通可以修改籌劃不妥之處。二是便于實(shí)施。征得稅務(wù)部門的同意,也就取得了他們的支持和理解,籌劃成功率自然就高。能否得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門的認(rèn)可,也是稅收籌劃方案能否順利實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明,如果不能主動(dòng)適應(yīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理特點(diǎn),或者稅收籌劃方案不能得到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門的認(rèn)可,就難以達(dá)到預(yù)期的效果,會(huì)失去其應(yīng)有的收益。因此,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系,處理好與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系,充分了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)征管的特點(diǎn)和具體要求,及時(shí)獲取相關(guān)信息,也是規(guī)避和防范稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)的必要手段。
參考文獻(xiàn)
1賀飛躍.稅收籌劃理論與實(shí)務(wù)[M].成都:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2006