時間：2022-06-20 13:36:48
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二、工作目標
按照世界衛生組織（WHO）安全社區標準和國家安全監管總局《安全社區建設基本要求》，廣泛宣傳安全社區理念，積極推進鎮安全社區建設工作，建立傷害監測、安全反應等工作機制，營造全民關注安全、全員參與安全的良好氛圍，逐步提高社區安全促進和傷害預防水平，使全鎮群眾安全意識明顯增強，安全環境顯著改善，各類事故不斷減少，為鎮經濟社會發展創造良好環境。力爭到年底，把鎮建設成為全國安全社區和世界衛生組織認可的國際安全社區。
三、組織機構
成立鎮安全社區建設領導小組。下設創建辦公室和11個功能組。11個功能組分別是安全生產工作組、交通安全工作組、消防安全工作組、社會治安工作組、居家安全工作組、學校安全工作組、外來人口工作組、涉水安全工作組、農業安全工作組、監測評估工作組、宣傳教育工作組。各社區、行政村也相應成立安全社區推進小組。
四、職責分工
安全社區建設領導小組：
鎮安全社區建設領導小組的任務要求是：組織開展事故與傷害風險辨識及其評價，并依據評價結果確定工作重點及安全促進項目；制定安全社區建設規劃與目標；制定安全社區管理規章制度；定期召開安全社區建設領導小組會議，持續推動安全社區計劃的執行；協調、整合社區一切可以利用的資源和力量，協調各個部門和工作小組的工作。檢查各項安全計劃執行情況及績效評估，監督、修訂和評估正在進行的工作。為各工作小組提供必要的人力、物力、財力和技術支持；檢查、評估安全建設促進項目執行情況及績效，并提出持續改進計劃；積極參與本地區及國際安全社區網絡的有關活動。
安全社區創建辦公室：
鎮安全社區創建辦公室的任務要求是：負責“安全社區”創建的日常工作；配合有關政府職能部門組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；組織制定安全目標和計劃；負責協調“安全社區”創建各專業組；制定“安全社區”實施方案；協調各專業組的工作，全面實施創建計劃；在工作過程中做好相關資料記錄工作；組織評審社區安全績效；為持續推動安全社區建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。
五、創建標準
（1）有一個負責安全促進的跨部門合作的組織機構。
（2）有長期、持續、能覆蓋不同的性別、年齡的人員和各種環境及狀況的傷害預防計劃。
（3）有針對高風險人員、高風險環境以及提高脆弱群體的安全水平的預防項目。
（4）有記錄傷害發生的頻率及其原因的制度。
（5）有評估安全促進項目、工作過程、變化效果的評價方法。
（6）持續不斷地參與本地區及國家安全社區網絡的有關活動。
六、創建步驟
（一）啟動階段：
1、鎮政府決定啟動安全社區建設；
2、邀請中國職業安全健康協會、全國安全社區促進中心專家舉行安全社區建設業務知識培訓；
3、向全國安全社區促進中心提出安全社區建設備案申請；
4、整體推進安全社區建設，舉行鎮創建“國際安全社區”整體推進儀式。市、鎮、各行政村、社區領導及居民、志愿者積極參與，并通過新聞媒體宣傳安全社區建設實施方案。
5、成立創建鎮安全社區組織機構，明確工作職責和創建目標。
（二）實施階段：
1、落實鎮創建安全社區工作方案，各功能組根據方案制定相應的工作計劃，明確工作目標。
2、開展基本情況調查，摸清全鎮安全情況底數。通過入戶走訪、問卷調查、座談會、意見箱、網上征集等多種形式，對全鎮安全管理情況、安全現狀以及不同人群對安全保障的實際需求進行全面調查和系統評價，分析存在問題和薄弱環節。
3、建立鎮傷害監測機制，開展危險辨識、風險評價和風險控制。科學、全面地識別全鎮設備、設施、場所的危險源，確定全鎮的高危險人群、高風險環境脆弱群體，從而策劃具體的安全促進項目，制定一套適合本轄區特點的切實可行的安全干預措施。
4、開展安全社區創建的實踐活動。建立安全社區網絡，編制各類安全培訓資料、宣傳手冊，更新完善安全文化、消防安全一條街、司法知識廣場等，聘請20名信息員和100名志愿者，采取宣傳欄、圖片展、橫幅標語等多種形式廣泛宣傳安全社區建設相關知識，形成人人皆知、人人參與的良好創建氛圍。
5、開展評審與持續改進活動。通過開展各類檢查，及時發現問題，進行糾正；開展傷害的統計與分析，對安全社區建設績效進行評審。
6、積極參與國內外創建安全社區經驗交流。定期邀請中國職業健康協會、全國安全社區促進中心專家進行指導、培訓，到深圳等地學習先進經驗，積極參與國際安全社區建設有關活動。
（三）全國安全社區申請階段
根據國家安監總局《安全社區評定辦法》，向全國安全社區促進中心提交申請材料，邀請專家到鎮進行實地考察評定。
（四）國際安全社區申請階段
根據“全國安全社區”評審的建議進行改進，策劃和推進國際安全社區促進項目，根據世界衛生組織的安全社區準則，向世衛組織提交國際安全社區申請材料，邀請專家到鎮進行實地考察評定。
七、相關要求
（一）提高認識，加強領導。安全社區建設是一項惠民工程，是一項社會系統工程，涉及面廣，任務繁重，創建周期長。各相關部門要從實踐科學發展觀、構建和諧社會的高度，切實重視安全社區建設工作。要提高思想認識，增強大局意識，相互配合，團結協作，齊抓共管。要將安全社區建設工作職責進一步細化，制定本專項工作小組的安全社區建設工作規劃，并將責任落實到人。
按照安全社區建設基本要求的標準，將全鎮整體建設成為“安全社區”，2015年建成省級安全社區，通過安全評定驗收。到2015年，轄區內總事故起數逐年下降10%；道路交通、消防、公共場所等重點領域不突破上級下達的控制指標；事故傷害人數逐年下降12%；居民綜合安全滿意度達到92%。建立起轄區跨界合作的工作機制，排查整改各類安全隱患90%，加大安全設施投入，實現各類場所、單位的規范管理。
成立__鎮安全社區建設促進委員會，安全社區建設促進委員會領導下，成立符合實際的建設領導小組、促進工作組，設立促委會辦公室，辦公室設在__鎮人民政府，由分管安全的副鎮長白清龍兼任辦公室主任，負責日常工作的協調和處理。聯系電話：0839—7702230。
（一）加強領導，建立創建工作長效機制
安全社區的建設是一項系統工程，是一項持續性、長期性的工作，只有起點沒有終點。因此，首先要加強領導，建立起安全社區促進委員會，加強對安全社區創建工作的指導、協調、督促和檢查，有效地使各項創建工作不斷持續推進；促委會下設辦公室在鎮政府，促委會辦公室負責總體協調及調度安全社區建設日常管理工作，并建立相應的工作制度，完善促委會及促委會辦公室的工作職責。
（二）基本情況調查，掌握第一手資料，危險源辨識評價，制定方案措施安全社區的建設應符合四川省省級安全社區建設基本要求，在策劃之初，對社區安全管理情況和安全現狀進行全面分析和系統評價。分析社區安全管理存在問題與薄弱環節，必須了解和掌握社區基本狀況包括已取得的成績，行之有效的慣例、制度、存在的主要問題或差距，改進的空間與可能性，群眾的建議和要求等，搞清楚社區傷害預防現在處于什么位置，處于什么安全水平。因此安全社區應從本社區的實際情況出發，運用科學的技術和方法進行危險源辯識，系統地，全面地認別出本社區的設備、設施、場所的危險源，確定社區的高危人群，高風險環境以及脆弱群眾，為安全社區的建立提供基礎支持，并在此基礎上制定切實可行、行之有效的應對方案和措施；策劃出符合實際情況的，具有可行性和操作性的建設計劃，安全社區重點關注的行業區域。
（三）成立各安全工作小組，完善各組職責
通過社區安全現狀調查，危險源辨識、分析、診斷，明確了社區高危人群，高風險環境以及脆弱群體，參照《安全社區建設基本要求》里安全促進項目的具體12要素方面要求，并結合__鎮實際情況，確定出社區需要重點關注的方面，設立相應的安全社區工作小組，完善各工作組職責制度，策劃工作重點和促進項目。
（四）確定安全促進項目，組織實施項目
各工作組對各自行業領域安全情況進行調查摸底，全面摸清監管范圍內的各項基本情況，查找安全監管薄弱環節，針對“兩高一脆弱”，確定安全促進項目，并組織項目實施，完善各類資料，建立臺帳。建設安全社區是一項長期的工作，針對確定出的促進項目和措施，制定出具體的實施方案，付諸實施，形成長效安全管理機制。在實施過程中，應對各階段關鍵數據予以記錄，通過實施與運行檢驗實施的措施是否可行，是否適用，效果如何，與實施之前相比較，判斷其效果。還需要各部門共同參與，統一協調，相互配合，以及依靠社區全員支持和參與，建立監督檢查和考核制度，根據《四川省省級安全社區現場評定標準》使其反映出促進項目的效果，為持續不斷地開展安全促進活動提供依據，達到持續改進的目的。
（五）宣傳教育和培訓
安全社區建設和完善的過程，以及正確地理解了安全社區的意義和內涵，正確地應用標準策劃和實施安全促進項目，取得預期效果和群眾安全知識知曉度、安全滿意度提高的過程都離不開宣傳教育和培訓。因此進行規范的安全社區宣傳教育和培訓工作是非常必要的。宣傳教育和培訓要分層次各有側重，循序漸進。首先，進行創建領導小組人員及相關職能部門負責人培訓，其次進行工作組人員及社區主任培訓，再次進行全員培訓。吸引熱愛社區工作，愿為社區居民服務的熱心市民組成志愿者隊伍，充分發揮其作用，有效利用安全社區的宣傳力量，服務居民的力量，形成濃厚的安全社區建設宣傳氛圍。
（六）開展安全社區建設項目應急演練
以提高預防和處置突發事件能力為重點，堅持預防與應急并重，常態與非常態結合，全面提高轄區應急管理能力，鎮政府每年組織轄區企業、飯店、
學校等單位，并根據其特點，每年至少實施一次應急疏散演練。（七）組織實施安全大檢查
每季度至少組織實施一次安全聯合大檢查活動，集中力量，深入開展，層層落實安全檢查責任和措施，切實把安全工作抓緊抓好抓出成效，徹底排查治理事故隱患，解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，同時堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發現的各類安全隱患和問題，能整改的立即予以整改；暫時不能整改的，要制定落實措施，落實責任人，限期整改、跟蹤落實，有效防范和堅決遏制事故的發生。教育引導企業及居民群眾增強安全意識的主動性，實現從“要我安全”向“我要安全、我會安全”的本質轉變。
（八）傷害的統計與監測，形成規范化制度化運作體系
建設安全社區的主要目的是預防各類傷害事故的發生，及時準確的傷害記錄、統計與監察將有助于掌握轄區內各類傷害事故發生的情況及其原因。由專人負責從安全生產監督管理部門、交通部門、公安部門、學校等單位收集監測傷害的數據并進行分析，以便檢查安全促進項目的實施和效果，為安全社區促進委員會和各項目組制定有效的預防措施提供依據。規范檔案管理。安全社區的創建過程中形成檔案的管促委會辦公室設置一名專(兼)職安全社區檔案管理員負責檔案管理。根據安全社區建設過程中形成材料內容與特點進行分類，分級，保持各類、各級之間有機聯系，同時做好檔案號的編制，便于檢索和查閱。
（九）完善各項安全社區創建工作，向上級部門提出申請驗收
創建安全社區是一個自我檢查、自我糾正、自我完善、自我改進周而復始的長期的過程。按照四川省省級安全社區建設基本要求，達到建設標準后，即向省安監局及有關部門申請評審驗收。
（一）加強組織領導。各村、社區要從實踐“和諧社會、以人為本”重要思想和落實科學發展觀的高度，不斷提高建設和管理水平，切實加強安全社區建設工作，建立相應的組織機構，指定工作計劃和具體實施方案。
（二）責任落實到位。安全社區建設是一項綜合性、社會性工作、涉及面廣、難度大、任務重，需要持之以恒地做下去，必須落實責任，健全各項制度。因此，各部門、單位、社區要按照工作計劃，明確分工、細化責任、精心組織、健全制度，努力做到認識到位、責任到位、措施到位。
安全社區是指由鄉鎮組織各村居（社區）、學校、企事業等相關單位和居民共同參與實施預防事故和傷害，持續改善安全生產、生活環境，實現安全目標的社區。安全社區倡導“安全、健康、和諧”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，立足“安全發展、持續改進”的原則，推動社會管理創新，加強安全文化和社區環境建設，提高社區成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。
二、工作目標
安全社區等級評定分為五級，即：縣級安全社區、市級安全社區、省級安全社區、國家級安全社區和國際安全社區。我縣安全社區建設的工作目標是：到2013年9月底，有50%的鄉鎮通過縣級安全社區考評驗收，30%的鄉鎮通過市級安全社區考評驗收，我縣確定的1個省級安全社區創建單位通過考評驗收；到“十二五”末期，全縣所有的鄉鎮全部通過縣級安全社區考評驗收，有85%的鄉鎮被命名為“市安全社區”，有3個以上鄉鎮被命名為“省安全社區”，力爭有1個鄉鎮被命名為“全國安全社區”，并積極爭取有1個鄉鎮被國家安監總局向世界衛生組織（WHO）國際安全社區合作促進中心推薦命名為“國際安全社區”，形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩定好轉的安全生產工作格局，基本達到安全城市水平。
三、創建標準
縣級安全社區：縣安委辦組織現場考評組按《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，并隨機抽查3個村居（社區）、2所學校、2家企業和6個家庭（標準詳見附件4-7），得分達80分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到80分以上），經綜合評定為合格的，由縣安委辦頒發“縣安全社區”證書和牌匾。
市安全社區：市安辦組織現場考評組按《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，并隨機抽查3個村居（社區）、2所學校、2家企業和6個家庭，得分達85分以上（各抽查對象的單項得分必須同時達到85分以上），經綜合評定為合格的，由市安辦頒發“市安全社區”證書和牌匾。
省安全社區：省安科院組織現場考評組按照《省安全社區評定表（試行）》的標準要求對申請社區進行考評，得分達90分以上并經綜合評定為合格的，報省安辦同意后，由省安辦頒發“省安全社區”證書和牌匾。
四、創建方法
（一）各安全社區創建單位要舉行安全社區創建啟動儀式，并在20個工作日內填寫《省安全社區備案表》（附件1）分別報縣安委辦、市安辦、省安科院備案。
（二）要按照《省安全社區評定表（試行）》的各項要素，持續開展安全社區建設1年以上，自評合格且有效地預防、減少事故和傷害的發生，上年度發生的生產安全事故及其他各類事故與傷害指標在縣政府下達的控制考核指標內的鄉鎮、工業園區均可填寫《省安全社區評定申請書》（詳見附件2）。
（三）向縣安委辦申請縣級安全社區評定。獲得“縣安全社區”稱號的社區，由縣安委辦簽署意見并加蓋公章后向市安辦申請“市安全社區”考評驗收；獲得“市安全社區”稱號的，由市安辦簽署意見并加蓋公章后，向省安科院申請“省安全社區”考評驗收。
各考核驗收單位在收到社區提交材料后20個工作日內完成材料初步審查后，以書面形式通知申請社區，同意提交現場評定工作計劃，并組織現場評定組開展為期2日的現場評定；現場評定組在評定任務結束后10個工作日內向考評驗收單位遞交《評定表》和評定工作報告，考評驗收單位將于收到評定報告后10日內進行總評，做出綜合評定。綜合評定結論為合格的，由對應級別安辦頒發“安全社區”證書和牌匾；總評未通過的社區，可在半年以后重新提出申請。
五、實施步驟
按照“嚴格標準、積極穩妥、分步實施、全面推進”的原則，分四個階段進行。
第一階段：宣傳發動，統一思想（2012年月—月底）。各級各有關部門要成立組織機構，制定方案，量化目標，落實責任，廣泛宣傳，層層動員，進一步統一思想、提高認識，努力營造創建安全社區的工作氛圍。
第二階段：選擇試點，培養典型（2012年月—2013年10月底）。根據實際情況，以我縣確定的1個創建省級安全社區單位為試點，并選取若干個鄉鎮按照《省安全社區評定表（試行）》有關內容積極開展縣級、市級、省級安全社區創建活動；要從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手，落實安全社區創建工作責任和措施，深入開展安全社區建設工作；要積極探索工作方法和措施，交流學習工作經驗，為全面實施安全社區建設工作打基礎。
第三階段：全面實施，整體推進（2013年11月—2016年12月底）。圍繞工作目標任務，安排部署各鄉鎮按照《省安全社區評定表（試行）》分步實施縣級、市級安全社區創建工作，督促指導獲得縣級、市級“安全社區”稱號的社區持續改進，提高安全生產質量水平，實現創建省級安全社區、國家級安全社區和國際安全社區的目標。
第四階段：考核驗收，證后跟蹤（2013年11月以后）。從2013年11月份開始，縣安委辦每年年底將組織有關部門對各鄉鎮開展安全社區建設工作情況進行督查。對安全社區創建與安全目標完成情況好的鄉鎮給予表彰和獎勵，差的鄉鎮給予通報批評。
各級“安全社區”稱號有效期均為三年。取得“安全社區”稱號的單位，要在期滿前3個月重新向對應的安全社區考核驗收單位提出評定（復評）申請，提交復評申請書和工作報告；逾期未提出復評申請的，“安全社區”稱號自動廢止，縣安委辦將在媒體上予以公布，撤銷其稱號；期滿一年后，應于每年的1月30日前向對應級別的安全社區考評驗收單位遞交工作報告，內容包括上年度安全社區工作總結和持續改進計劃。
六、職責分工
各級各有關單位要認真履行“一崗雙責”，明確分工，落實責任，扎實開展安全社區創建工作。具體分工如下：
鄉鎮黨委政府要切實加強對安全社區創建工作的領導，建立健全創建工作責任制；檢查和督促創建單位認真履行職責，解決存在問題，按時完成任務；把安全社區建設計劃納入地方財政支持范圍，為安全社區建設提供人、財、物等條件保障。
縣安委辦要加強溝通協調，積極參與安全社區建設工作，把安全社區建設和隱患排查治理體系建設、安全生產標準化建設等有機結合起來，作為夯實安全生產基層基礎的重要抓手；指導創建單位開展工作。
縣教育局要加強與社區內各類學校的溝通聯系，指導學校制定安全實施細則；督促學校開展校園安全隱患排查整治、安全知識宣傳教育和疏散逃生演練，改善校園安全環境，提高師生的自我保護意識和能力。
縣公安局要加強社區治安防控網絡和體系建設，協助社區建立群防群治隊伍，逐步提高居民參與治安防范控制的技能和水平；做好人民內部矛盾排查、調解工作，接待和處理人民群眾上訪，預防和減少社區各類治安和刑事案件。
縣交警大隊要加強道路交通安全監管和交通事故隱患路段排查，提出防范交通事故、消除隱患的意見或建議，并上報縣政府處理，保障道路安全通行能力；組織開展社區成員道路交通安全知識宣傳教育活動，提高出行安全意識，預防和減少社區道路交通事故的發生。
縣交通運輸局要加強道路客、貨運輸企業安全監管工作；主要開展道路交通安全隱患治理工作，消除事故隱患；督促客運企業加強駕駛員安全教育，嚴厲打擊客運車輛超載、超速和非客運車輛非法營運行為。
縣消防大隊要指導各安全社區創建單位和公安派出所加強社區火災隱患排查整治，定期組織消防施設的檢查和維護，制定應對措施，確保消防安全；積極開展防火防災教育和逃生疏散演練，提高社區居民的自我保護意識和自救自護能力。
縣衛生局要加強衛生安全（含食品衛生安全）知識的宣傳教育，定期組織衛生安全檢查；督促全縣的醫院（衛生院）開展傳染性疾病和職業病防控工作。
縣廣電局要將創建安全社區的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇，積極開展安全生產宣傳教育活動。
縣文體新局要做好社區內的文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。
縣人力資源和社會保障局要督促、檢查、指導社區內企業制定和執行勞動規章制度；做好農民工的安全生產培訓工作和女工特殊勞動保護工作；指導、監督社區內各類技工學校、民辦培訓機構按國家和省有關規定落實安全管理責任。
縣司法局要將安全生產法律、法規納入公民普法的重要內容，會同有關部門和社區宣傳普及有關安全生產法律、法規知識；監督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為社區及生產經營單位提供安全生產法律服務。
縣經貿、民族宗教、民政、住建、農業、林業、環保、旅游、質監、工商、食品藥品監督管理、供電有限責任公司等相關部門要按照《省人民政府關于印發<政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定>的通知》（政文〔〕33號）的職責分工，督促、檢查、指導安全社區創建單位開展相關工作，推動安全社區創建工作全面開展。
各企事業單位、學校、村居（社區）和家庭要結合本單位的實際，采取有針對性的措施，組織開展形式多樣的創建活動，積極參與安全社區創建活動，協力推進安全文化和社區環境建設，共同促進社區安全形勢持續穩定好轉，減少各類事故與傷害的發生。
七、工作要求
（一）強化組織領導。各級各有關部門各創建單位要把安全社區創建工作納入經濟發展總體格局、安全文化建設和為民辦實事的內容之一，量化細化工作目標，制定可操作的安全社區創建工作實施方案；要堅持黨委統一領導、鄉鎮具體組織實施、各相關部門聯合行動、企事業單位和社區齊抓共管，充分調動各方面的積極性，形成“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯合共建”的工作機制。要成立安全社區創建工作領導小組，定期召開會議，及時分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動安全社區創建活動深入開展。
堅持從講政治、講大局的高度出發，明確“抓穩定、抓治安，根本上就是抓經濟、抓發展的指導思想，深刻理解”創平安社區的意義和目標，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護社會穩定、確保社區平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區“的創建對于塑造轄區形象、展示轄區魅力具有重要的作用。創建活動能不能形顯著成效，首先要看認識，只有認識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認識，我社區在領導高度重視下，做到“五個到位”：一是領導到位。成立了由社區黨支部書記為組長，社區工作人員為成員的領導小組，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統工程，能否搞好關鍵是解決認識問題，尤其是領導的認識，我們正是充分認識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設工作計劃，逐步推進，不斷實現新突破。三是責任到位。社區專門成立以書記負總責、警務區民警主抓、社區群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍，形成齊抓共管，層層負責的工作網絡。四是宣傳到位。通過街道、社區干部及社區民警進家入戶做工作。我們利用分發街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會，廣泛征求居民的意見，激發社區群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結合開展“創建平安社區示范點”創建活動，經常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區主干道全面實現“亮燈工程”同時還安裝電子監控系統，有效地提高了社區治安防范能力。
二、深化創安，把民心工程做強大
“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民。實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此，開展創建安全社區活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區委、街道在2006年把我社區列入創“平安社區”示范點，作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區內曾經入室盜竊比較嚴重，群眾意見很大，為徹底扭轉治安混亂的不利局面，經規劃研究，對社區進行了全面建設整治，實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區原沒有停車場所，出現機動車隨意停放和被盜等實際情況，社區一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進行培訓，有效地減少了機動車被盜案件的發生。二是強化“技防”建設。在區政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區主要路口建起了以視頻為主體的技防設施，對主要路段和部位實行24小時監控。配備了專職的巡邏隊員，分兩個時段進行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度，還為巡邏隊配備了與xx派出所聯網的無線電設備與全街所有聯網的110、保安巡邏隊和社區巡邏隊聯系，在第一時間內掌握了主動權。
三、攻堅克難，在流動人口管理求突破
流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統工程，單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區有流動人口1360人，占社區總人口的36.8。在加強流動人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站，配備了專職的協管員。在管理上，首先加強對出租戶的管理，對出租戶實行等級管理，制定了10條的評分標準，實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實行微機管理。在流動人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區流動人口動態管理操作平臺”加強管理。
2.突出抓好流動人口管理的關鍵環節。我們在管理中，從流動人口流入一開始，就著力抓好四個關鍵環節、三個重點群落。“四個環節”是指登記、發證、清查和注銷。流動人口來到我區后，必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業單位和現實表現清楚。對無婚育證的敦促補辦，證件齊全的準予辦理暫住證、營業執照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書，實行連帶責任制，促進形成管理工作的合力。實踐中，我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。
3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規范化的軌道，我們始終堅持“四個結合”確保各項管理措施落到實處。（1）管理與清查相結合。（2）管理與服務相結合。在嚴格管理的基礎上，我們把服務保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育，為流動人口進行環檢、孕檢，免費提供避孕藥具。（3）管理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進行形象直觀的教育，增強遵紀守法意識。（4）管理與檢查相結合。為了總結經驗，及時發現解決流動人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標。從強化社區警務工作，著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼，立足社區實際，在警務配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。
五、超前防范，把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區成立以來，積極以法律法規宣傳教育為重點，大力倡導社區干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作，社區民警和社區組成幫教小組，從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區內3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務工作，關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平，為就業創造條件。對有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創建“無毒害社區”和“社區青少年遠離”活動，最大限度降低的危害。同時，為了增強活動的實效性，社區設立了治安舉報箱、公布舉報電話，全面發動群眾檢舉揭發違法犯罪。
六、突出滿意，把綜治隊伍抓過硬
加強綜治隊伍建設，著力提高隊伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經受住考驗，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上，依照上級統一部署，加強對綜治工作人員的業務培訓。學習新時期綜治工作法規和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調研活動，先后對流動人口管理、深化創安活動、轄區治安環境等方面進行調研。經過不斷的探索和實踐，積累了一些有益的經驗：
---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施，關鍵在于領導高度重視，責任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施，以領導責任制為龍頭，做到領導個人責任與工作人員責任相結合，牽頭領導責任與協作領導責任相結合，總體領導責任與分管領導責任相結合，使綜治領導責任制環環相扣，節節相連。使一張責任書，將維護穩定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上，形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。
---發揮“綜合”這個優勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅持社會治安社會治，綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發展求穩定、以穩定促發展，致富、治安一起抓，做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
一、思路明確，把綜合治理工作高定位
堅持從講政治、講大局的高度出發，明確“抓穩定、抓治安，根本上就是抓經濟、抓發展的指導思想，深刻理解”創平安社區的意義和目標，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護社會穩定、確保社區平安作為基層組織建設的重要內容。“平安社區“的創建對于塑造轄區形象、展示轄區魅力具有重要的作用。創建活動能不能形顯著成效，首先要看認識，只有認識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認識，我社區在領導高度重視下，做到“五個到位”：一是領導到位。成立了由社區黨支部書記為組長，社區工作人員為成員的領導小組，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩妥地推進防范工作的開展。二是認識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項關系人民群眾切身利益的系統工程，能否搞好關鍵是解決認識問題，尤其是領導的認識，我們正是充分認識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設工作計劃，逐步推進，不斷實現新突破。三是責任到位。社區專門成立以書記負總責、警務區民警主抓、社區群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍，形成齊抓共管，層層負責的工作網絡。四是宣傳到位。通過街道、社區干部及社區民警進家入戶做工作。我們利用分發街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會，廣泛征求居民的意見，激發社區群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結合開展“創建平安社區示范點”創建活動，經常性的開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區主干道全面實現“亮燈工程”同時還安裝電子監控系統，有效地提高了社區治安防范能力。
二、深化創安，把民心工程做強大
“三個代表”的本質是立黨為公、執政為民。實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持為民服務。當前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此，開展創建安全社區活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區委、街道在2006年把我社區列入創“平安社區”示范點，作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，建設整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區內曾經入室盜竊比較嚴重，群眾意見很大，為徹底扭轉治安混亂的不利局面，經規劃研究，對社區進行了全面建設整治，實行專項整治。一是完善“物防”設施建設。針對社區原沒有停車場所，出現機動車隨意停放和被盜等實際情況，社區一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進行培訓，有效地減少了機動車被盜案件的發生。二是強化“技防”建設。在區政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區主要路口建起了以視頻為主體的技防設施，對主要路段和部位實行24小時監控。配備了專職的巡邏隊員，分兩個時段進行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度，還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯網的無線電設備與全街所有聯網的110、保安巡邏隊和社區巡邏隊聯系，在第一時間內掌握了主動權。
三、攻堅克難，在流動人口管理求突破
流動人口管理是一項長期的、復雜的社會系統工程，單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調動各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區有流動人口1360人，占社區總人口的36.8。在加強流動人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站，配備了專職的協管員。在管理上，首先加強對出租戶的管理，對出租戶實行等級管理，制定了10條的評分標準，實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責任書》實行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實行微機管理。在流動人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區流動人口動態管理操作平臺”加強管理。
2.突出抓好流動人口管理的關鍵環節。我們在管理中，從流動人口流入一開始，就著力抓好四個關鍵環節、三個重點群落。“四個環節”是指登記、發證、清查和注銷。流動人口來到我區后，必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業單位和現實表現清楚。對無婚育證的敦促補辦，證件齊全的準予辦理暫住證、營業執照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標責任書，實行連帶責任制，促進形成管理工作的合力。實踐中，我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。
3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規范化的軌道，我們始終堅持“四個結合”確保各項管理措施落到實處。（1）管理與清查相結合。（2）管理與服務相結合。在嚴格管理的基礎上，我們把服務保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育，為流動人口進行環檢、孕檢，免費提供避孕藥具。（3）管理與教育相結合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進行形象直觀的教育，增強遵紀守法意識。（4）管理與檢查相結合。為了總結經驗，及時發現解決流動人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務就是最大限度地預防和減少犯罪。為了認真落實“三個代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標。從強化社區警務工作，著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼，立足社區實際，在警務配置、民警職責、運行機制、保障措施等重要內容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達到“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。
五、超前防范，把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區成立以來，積極以法律法規宣傳教育為重點，大力倡導社區干部學法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作，社區民警和社區組成幫教小組，從思想上引導、生活上關心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區內3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務工作，關心他們的學習、生活。鼓勵他們通過自學和其他途徑提高文化知識水平，為就業創造條件。對有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創建“無毒害社區”和“社區青少年遠離”活動，最大限度降低的危害。同時，為了增強活動的實效性，社區設立了治安舉報箱、公布舉報電話，全面發動群眾檢舉揭發違法犯罪。
六、突出滿意，把綜治隊伍抓過硬
加強綜治隊伍建設，著力提高隊伍素質。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復雜情況下都能經受住考驗，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎上，依照上級統一部署，加強對綜治工作人員的業務培訓。學習新時期綜治工作法規和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調研活動，先后對流動人口管理、深化創安活動、轄區治安環境等方面進行調研。經過不斷的探索和實踐，積累了一些有益的經驗：
---抓住責任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施，關鍵在于領導高度重視，責任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施，以領導責任制為龍頭，做到領導個人責任與工作人員責任相結合，牽頭領導責任與協作領導責任相結合，總體領導責任與分管領導責任相結合，使綜治領導責任制環環相扣，節節相連。使一張責任書，將維護穩定的千斤重擔分解到每個綜治工作人員的肩上，形成了人人有責任、個個有壓力的良好局面。
---發揮“綜合”這個優勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅持社會治安社會治，綜合治理綜合抓的結果。街道始終以發展求穩定、以穩定促發展，致富、治安一起抓，做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
