時間:2022-02-13 23:32:17
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇食堂食品安全論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
2結(jié)果
2.1食堂量化分級管理評分總體情況
管內(nèi)站區(qū)57個食堂,僅有1.8%的食堂(為城市內(nèi)大型食堂1個)信譽(yù)度和風(fēng)險分級綜合評為A級,30.7%的鐵路站區(qū)食堂食堂評為B級,67.5%的食堂評為C級。
2.2大型、中型、小型食堂量化分級管理情況
管內(nèi)站區(qū)57個食堂,僅1個大型食堂評為A級,有5個大型食堂和12個中型評為B級,39個食堂評為C級。
校園食品安全調(diào)查報告1
一、調(diào)查原因
如果你從中小學(xué)門前經(jīng)過,你會發(fā)現(xiàn)一種奇怪的現(xiàn)象,中午休息或者放學(xué)后,大部分同學(xué)不是向家的方向走去,而是以迅雷不及掩耳的速度、如餓虎撲食般地朝學(xué)校對面的小賣部或者周邊的小攤點沖去。他們掏出家長給的零花錢,買了一些色彩鮮艷、包裝簡易,還贈小玩具的食品或者買了一些“吸足”了灰塵的“串”食品,它們到底是什么?你們吃過它嗎?你們喜歡它們嗎?于是,我們就此問題進(jìn)行了一系列地調(diào)查。
二、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全校以及周邊小學(xué)生為調(diào)查對象。
三、調(diào)查時間
20xx年7月 ——20xx年8月
四、調(diào)查方法
第一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在家長的幫助下,制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷,通過qq群發(fā)動調(diào)查)
第二種是利用雙休日到公園、社區(qū)、文化宮、圖書館等地方進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
第三種是利用學(xué)校召集日對校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查。
五、調(diào)查的結(jié)果
我們就對于這些存在安全隱患的食品的喜歡程度,調(diào)查了60名同學(xué)。情況如下:40名同學(xué)經(jīng)常吃,18名同學(xué)曾經(jīng)吃過,2名從沒吃過或很少吃。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)常到學(xué)校周邊小賣部買這類食品吃的同學(xué)比較多。在問到原因時,同學(xué)們有的說“好吃”,有的說“因為好玩”,還有的說“便宜”。這些便宜的食品,真的那么好吃嗎?它們衛(wèi)生嗎?經(jīng)常吃這些食品對我們的健康有什么影響嗎?帶著這些問題我們進(jìn)行了更加細(xì)致的調(diào)查。
我們暗訪了學(xué)校的周邊的小店以及街?jǐn)偅姨匾赓徺I了一些食品進(jìn)行分析。來回的路上,我們看到很多小朋友把這些街?jǐn)倗盟共煌ǎ紦屩徺I。我們親眼看見了營業(yè)者用剛抓了錢的黑乎乎的手剝香腸,因為反復(fù)利用,鍋里的油已經(jīng)變了顏色,就連馬路邊上交通安全也成了隱患……我們將買回的食品,經(jīng)過仔細(xì)觀察、分析,發(fā)現(xiàn)這些食品的安全不合格,如糖果的色彩過于鮮艷,明顯是色素超標(biāo);薯片屬于典型的“三無”產(chǎn)品,既沒有生產(chǎn)廠家,也沒有生產(chǎn)日期和任何的安全合格標(biāo)志;那些油炸食品制作相當(dāng)粗糙,根本談不上衛(wèi)生……
帶著調(diào)查的結(jié)果,回來后我們上網(wǎng)查找了相關(guān)資料。據(jù)網(wǎng)上資料表明,這些小店里出售的食品主要存在色素超標(biāo)、重金屬含量超標(biāo)、防腐劑超標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)不合格等多項問題。一些生產(chǎn)廠家為了追求食品的顏色、口感、新奇等,在生產(chǎn)小食品過程中不按國家食品標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑,或濫用不合格、不允許使用的添加劑,致使大量不合格甚至有害的食品損害我們的健康。因此我們?yōu)榱俗陨淼?安全著想,不要再去購買那些會給我們的健康帶來危害的小食品。
六、調(diào)查分析
1、因為同學(xué)們中午挑食或者不好好吃飯,直接導(dǎo)致同學(xué)們下午放學(xué)時,饑餓難忍。
2、這些食品中添加了一些添加劑,使得食品顏色鮮艷、“口感較好”,因此會吸引很多的學(xué)生們。
3、很多食品中附帶一些小玩具,有的同學(xué)為了攢這些玩具,于是就來購買。
4、同學(xué)們互相攀比,也有學(xué)生請客的情況。
七、調(diào)查建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出,多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的,極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。為了我們的健康,為了我們能夠健康茁壯地成長,在這里我要提幾個建議:
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題,堅決不要購買學(xué)校周邊質(zhì)量不過關(guān)的小食品,吃好正餐,多吃水果。
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、 學(xué)校可讓一位老師站在小店前,告訴學(xué)生不要購買零食;
5、 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)伙食管理,讓同學(xué)們中午能夠真正吃飽、吃好。
6、 食品安全部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校周邊商店的檢查,使同學(xué)們免受這些垃圾食品的危害。
校園食品安全調(diào)查報告2
一、前言
當(dāng)前,國內(nèi)層出不窮的食品安全問題使得“食品安全”已成為了一個社會熱點詞匯,是人們談?wù)摰闹攸c話題。俗話說“民以食為天”,學(xué)校食品安全更是重中之重,它不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全,而且直接關(guān)系到高校的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序,也直接關(guān)系到高校和社會的穩(wěn)定。因此,我們課題小組展開了這一次關(guān)于校園食品安全的調(diào)查。希望通過這次調(diào)查,可以讓一些潛在的校園食品安全隱患暴露出來,也借此提高同學(xué)們的食品安全意識。
二、課題的展開
本次調(diào)查以問卷法為主,實地考察、訪談法為輔。我們對學(xué)校的一些飲食場所進(jìn)行了實地考察,來了解那些廣大師生常去的主要餐飲場所在確保食品質(zhì)量安全的方面所做的具體措施以及他們對食品安全相關(guān)知識的了解和態(tài)度,并希望借助我們的問卷調(diào)查反饋結(jié)果,使他們了解到目前師生們對他們的舉措提出的建議和看法,并且在未來有針對性的進(jìn)行改進(jìn)。此外,我們還通過問卷調(diào)查方式,了解同學(xué)們對我校食品安全現(xiàn)狀的認(rèn)識和評價。另外為了保證結(jié)果的客觀性與準(zhǔn)確性,我們還采用了觀察法與文獻(xiàn)法。觀察法主要是我們結(jié)合身邊的實際情況,以及自己的所見所聞,來進(jìn)行一個情況研究。除此之外,我們還用到文獻(xiàn)法,在瀏覽一些資料,文獻(xiàn),尤其是網(wǎng)絡(luò)資源、報刊等二手資料,甚至直接查找了一些與食品安全有關(guān)的話題調(diào)查活動及論文作為參考。
三、調(diào)查的結(jié)果及分析
調(diào)查問卷總結(jié):
為進(jìn)一步提高學(xué)生的食品安全意識,強(qiáng)化學(xué)生的自我保護(hù)能力,健全校園食品安全保障體系,推進(jìn)校園食品安全文化建設(shè),建設(shè)和諧校園。四川大學(xué)軟件學(xué)院xx級3班的活動小組針對目前校園食品安全現(xiàn)狀及學(xué)生的消費特點,制作了關(guān)于校園食品安全問題調(diào)查表,于10月底11月在全校范圍內(nèi)進(jìn)行抽樣調(diào)查,共發(fā)放調(diào)查問卷84份,收回84份,有效問卷84份。
根據(jù)問卷表所反映的內(nèi)容,有以下一些情況:
1、有74.6%的學(xué)生一般選擇在食堂就餐,22%的學(xué)生在學(xué)校周邊的小攤點或小餐館就餐。對學(xué)校食堂的的食品安全的總體評價滿意的學(xué)生占53.2%,不滿意的占30.7%。覺得食堂提供的餐具安全性一般的占80%,不安全的占10.2%;覺得食堂的就餐環(huán)境、工作人員的工作環(huán)境滿意的占72.9%,不滿意的占10.3%;覺得食堂的食材一般新鮮的占65.5%, 不新鮮的占30.2%。
2、認(rèn)為學(xué)校周邊的小攤點或小餐館衛(wèi)生狀況一般的學(xué)生占58.7%,認(rèn)為較差占27.2%。認(rèn)為學(xué)校周邊有存在不衛(wèi)生的餐飲攤點的學(xué)生占89.8%。調(diào)查顯示,絕大多數(shù)學(xué)生未關(guān)注小攤點是否有衛(wèi)生許可證,看到哪兒有好吃的就坐下吃。許 多學(xué)生同時還反映學(xué)校周邊攤點存在碗筷較油膩、不衛(wèi)生、好像沒有消毒等現(xiàn)象;蔬菜沒洗干凈、有黃葉;工作人員未穿工作服帽、指甲未剪、戴手飾等情況也比較多;基本衛(wèi)生設(shè)施不夠完善、操作不規(guī)范、管理不到位、飯菜質(zhì)量不高。
3、對于購買可存放的食品大多數(shù)同學(xué)會到比較正規(guī)的商店購買,并注意商品的價格、生產(chǎn)日期、廠名、保質(zhì)期等事項。也有少數(shù)學(xué)生并不重視商品質(zhì)量,走到哪里買到哪里圖個方便。由于大型超市有著相對比較嚴(yán)格的食品質(zhì)量安全控制體系,所銷售的食品在安全方面有比較好的保障,成為消費者購買食品的首選場所。所以在大超市購物相對比較放心,大部分學(xué)生會注意保質(zhì)期和不去購買“三無”食品,但有部分學(xué)生人不知道“三無”是哪三無;對散裝食品的質(zhì)量問題還是比較疏忽,大多數(shù)學(xué)生不會注意,說明學(xué)生對散裝或裸裝食品仍然缺乏足夠的辨識能力,好在國家已經(jīng)對散裝或裸裝食品采取措施,這樣更能保障食品安全。
4、大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為目前應(yīng)該采取輿論監(jiān)督提高學(xué)生的食品安全意識,大多數(shù)學(xué)生很少關(guān)注到食品衛(wèi)生方面的新聞報道,說明輿論的宣傳力度不夠。畢竟廣播電視和家長對學(xué)生的宣傳教育還是主要手段,通過這些媒介雖然對學(xué)生的食品安全知識和維權(quán)意識有提高,但是仍然比較薄弱,畢竟這些知識的來源有限。足以說明有關(guān)部門對于食品安全知識和法律法規(guī)的宣傳力度不大,消費維權(quán)觀念有待進(jìn)一步提高。
實地調(diào)查總結(jié):
1、 調(diào)查時間:xx年1月4日
2、 調(diào)查地點:拉面館、超市
3、調(diào)查內(nèi)容:調(diào)查餐館的食材是否新鮮,飯菜制作過程是否衛(wèi)生,同學(xué)對餐館飯菜及就餐環(huán)境是否滿意,調(diào)查周圍私營餐館的衛(wèi)生許可證和超市銷售食品的安全安與衛(wèi)生。
4、總體情況及分析
總的來說,學(xué)校食品安全問題是過關(guān)的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鮮的,制作環(huán)境相對衛(wèi)生,碗筷都經(jīng)過消毒處理。就餐時間會有工作人員及時清理餐桌上的剩飯,保持清潔
蘭州拉面館規(guī)模較小,人手不及一餐,所以難免清理餐桌不及時,但總體不錯。
2、商業(yè)街篇
私營餐館均有衛(wèi)生許可證。
在超市抽查的食品均未過期。
三、當(dāng)前存在的問題
1、食堂工作人員不戴口罩,這樣不衛(wèi)生。
2、超市會賣一些制作及其不衛(wèi)生的廉價麻辣垃圾食品。
3、同學(xué)對食品安全的關(guān)心程度不夠高。
四、 針對調(diào)查結(jié)果的建議
1、 各級教育行政主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對食品衛(wèi)生安全重視。進(jìn)一步提高食品衛(wèi)生安全的意識,切實樹立“學(xué)生健康安全第一”的思想
2、在商業(yè)街各個小店采用顧客投票的方式,對店內(nèi)蔬菜、肉類,以及制作過程衛(wèi)生與否進(jìn)行投票。這樣,可以讓顧客有選擇的余地,同時還可以讓小店提高自身的衛(wèi)生水平。
3、在安全監(jiān)管體系,工商、衛(wèi)生等部門努力之下,學(xué)校也要對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點進(jìn)行定期的衛(wèi)生監(jiān)查,以保證學(xué)生使用安全衛(wèi)生的食品。
4、可在校內(nèi)設(shè)立由學(xué)生組成的衛(wèi)生檢查“小部門”,分級分部門明確劃分職責(zé)。對校園內(nèi)及周邊的超市、商店、食品零售攤點展開
5、學(xué)生會可以在青春廣場舉行展板,加強(qiáng)學(xué)生學(xué)校食品衛(wèi)生安全知識宣傳教育工作,對學(xué)生進(jìn)行食品衛(wèi)生知識、維權(quán)法律等知識的教育,增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)能力和維權(quán)意識,提高維權(quán)能力,切實維護(hù)學(xué)生的合法利益。
6、學(xué)生們?nèi)粼谛?nèi)外發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生的食品,可及時向相關(guān)部門舉報。若物品發(fā)現(xiàn)價格不合理,可以向消費者權(quán)益協(xié)會舉報。
校園食品安全調(diào)查報告3
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時間:
20××年11月15日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下,制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷,通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)繡山公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人,占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人,占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人,占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人,占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人,占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人,占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人,各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃,其中竟有人愛在路邊吃,而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃,并沒有人在路邊吃。其次,男生較愛在小灘小販購買食品,只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品,女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品,只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食,女生只有個別去購買零食,可以說明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因為罐頭食品較為好吃,就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的,這可以說明全市可能會有極個別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的`食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全,只要好吃,方便,就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出,多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的,極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議:
1、請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上,貼于教室醒目的地方;
4、學(xué)校可讓一位老師站在小店前,告訴學(xué)生不要購買零食;
中圖分類號:DF529 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)05-056-02
“民以食為天,食以安為先”。食品安全是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),它關(guān)系到每個社會公民的身體健康、生命安全和社會的穩(wěn)定與和諧。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,食品安全問題已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題,然而食品安全問題卻不斷凸現(xiàn)。三鹿嬰幼兒奶粉、“染色饅頭”、“瘦肉精”、“激素門”、“小龍蝦”等食品安全事件讓人觸目驚心。以法治理食品安全問題,是我國目前的一項緊迫任務(wù)。
一、健全食品安全監(jiān)管體制
1.成立權(quán)威食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步理順體制,成立權(quán)威的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu),提高食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,避免政出多門,多頭管理,相互推諉扯皮現(xiàn)象。結(jié)合我國食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀,把分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門的食品安全監(jiān)管職能都納入這個新成立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理。該監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能包括:對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管;對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;對食品在市場上流通的監(jiān)管;對消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管,包括餐飲業(yè)、食堂等的衛(wèi)生條件和環(huán)境;對食品安全工作的綜合監(jiān)督以及對已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故的事后處理等。
2.完善食品安全檢測制度。廢除食品安全檢測由多個部門負(fù)責(zé)的制度,由綜合的、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管。即把分散在農(nóng)業(yè)部、質(zhì)監(jiān)部、衛(wèi)生部等的食品安全檢測職能都納入這個綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu),實行統(tǒng)一管理,杜絕多個檢測檢驗機(jī)構(gòu)并存導(dǎo)致重復(fù)檢測、交叉檢測,造成現(xiàn)有資源浪費、相互推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)各檢測職能部門之間的信息交流與相互協(xié)作,建立食品安全信息共享數(shù)據(jù)庫,預(yù)防食品安全事故的發(fā)生,全天候、全方位監(jiān)測食品安全狀況。另外,還可以在這個綜合機(jī)構(gòu)定期召開各職能部門之間的聯(lián)席會議,交流工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、共享信息,促進(jìn)機(jī)構(gòu)中各職能部門之間的信息交流和相互協(xié)作。
3.提高監(jiān)管部門工作人員的素質(zhì)。工作人員是整個組織的核心,要大力提升監(jiān)管部門工作人員的素質(zhì),加強(qiáng)對其思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)的基礎(chǔ)性建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),做到公正執(zhí)法、合理執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實監(jiān)管工作人員力量,對新人進(jìn)行嚴(yán)格考核,并嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)管理。同時培養(yǎng)工作人員的消費者保護(hù)意識,時刻以維護(hù)廣大公民的公共利益為最終目標(biāo),充分認(rèn)識消費者長期所處的弱勢地位,切實履行保障公民健康安全的職責(zé)。
二、完善食品安全法律責(zé)任
我國現(xiàn)階段的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的模式,這種監(jiān)管模式出現(xiàn)很多問題,需要從強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任、建立責(zé)任倒查機(jī)制、健全食品經(jīng)銷實體的法律責(zé)任等方面,完善食品安全法律責(zé)任。
1.強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心是責(zé)任。當(dāng)前,在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域,行政執(zhí)法的隨意性較大,有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的違法行為得不到及時、有效的制裁。解決這一問題,要在完善立法和理順體制的前提下,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任,把國家法律法規(guī)設(shè)定的行政機(jī)關(guān)的職權(quán),統(tǒng)一視為責(zé)任,以責(zé)任制約權(quán)力,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任。
2.對相關(guān)管理人員實行責(zé)任倒查機(jī)制。對于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故,除對當(dāng)事人查處以外,應(yīng)該對于相關(guān)的食品監(jiān)督執(zhí)法部門實行責(zé)任倒查追究制度,使那些沒有認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任的失職人員也承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。建立這樣的制度,目的在于預(yù)防食品安全事故的發(fā)生,對于相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任追究也是因其行政不作為或是瀆職行為所引起的法律責(zé)任。這樣可以有效保證食品安全監(jiān)督部門積極負(fù)責(zé)地行使其法律責(zé)任,從而切實管理好食品市場的安全。
3.健全食品經(jīng)銷實體的法律責(zé)任。目前,我國的法律對于食品經(jīng)銷實體,如食品的生產(chǎn)制造者、食品加工設(shè)備供應(yīng)商、食品的各級銷售商等在食品安全方面的責(zé)任,規(guī)定的不是很明晰,有的在具體責(zé)任上還有一些漏洞。這就需要我們從法律上建立統(tǒng)一的責(zé)任制度,遏制非法經(jīng)營,明確食品經(jīng)銷實體的責(zé)任,填補(bǔ)法律責(zé)任上的漏洞,杜絕食品安全隱患的發(fā)生,從而健全食品經(jīng)銷實體的法律責(zé)任。
三、健全食品安全法律體系
食品安全法律體系的健全與完善是一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作,有利于我們更好地和國際接軌,縮短和聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際標(biāo)準(zhǔn)的差距,必將在我國的社會、經(jīng)濟(jì)、生活的各個方面、各個領(lǐng)域發(fā)揮日益重要的作用。
1.進(jìn)一步完善食品安全法律內(nèi)容。我國食品安全法律內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步完善,主要包括:確保人民身體健康、注重科學(xué)依據(jù)、控制和預(yù)防并重、公開、客觀、公正,明確社會各階層在保障食品安全方面的義務(wù)和責(zé)任,對安全風(fēng)險評估評價,建立應(yīng)急處理機(jī)制和信用體系等。在制定食品安全基本法的基礎(chǔ)上要制定各種單行法規(guī)對基本法的不同方面進(jìn)行更明確、更具體的規(guī)定,這些方面包括:標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)簽管理、投入品使用、檢疫分級、質(zhì)量監(jiān)督檢查、食品質(zhì)量安全承諾與召回等方面的法律法規(guī)。此外,要充分發(fā)揮地方的積極性,鼓勵地方根據(jù)本地實際情況制定地方性法規(guī)。
環(huán)視國外的立法現(xiàn)狀,大部分國家和地區(qū)保障食品安全的立法一般多采用“以食品安全基本法為基礎(chǔ),多層次立法,多法并行”的立法模式。日本有處于核心地位的《食品安全基本法》,并輔之以《家禽傳染病預(yù)防法》、《飼料安全法》、《牛肉生產(chǎn)履歷法》、《食品衛(wèi)生法》、《禽類處理法》、《牲畜屠宰場法》等12部法律,從而形成了注重控制源頭污染、加強(qiáng)事前監(jiān)管、覆蓋可能出現(xiàn)食品安全問題各領(lǐng)域的法律體系。因此,我國應(yīng)以《食品安全法》的出臺為契機(jī),建立一套以《食品安全法》為統(tǒng)領(lǐng)的、以其他具體法律相配合的完整法律體系。
2.實行統(tǒng)一的食品安全立法。要對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理,將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容實施整合,盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突。通過立法從根本上解決法律體系混亂的問題。對已經(jīng)滯后的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真補(bǔ)充和完善,對一些涉及食品監(jiān)管的舊法進(jìn)行廢止和修改。通過完善已有法律法規(guī)體系,形成以食品安全基本法為龍頭,其他具體法律法規(guī)相補(bǔ)充配合的多層次、專門、具體的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系,減少和避免立法和執(zhí)法上的沖突,確保法制的統(tǒng)一性、完整性和權(quán)威性。
3.加大懲罰力度,提高違法成本。加大懲罰力度,提高違法成本,能有效地保護(hù)食品安全,也是完善食品安全法律體系的體現(xiàn)。提高生產(chǎn)者違法成本的措施主要有:(1)加重對破壞食品安全行為的懲罰。對于情節(jié)嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任,直至死刑,同時還要改變以往對同一問題懲罰力度差別過大的問題,以法律條文的形式明確規(guī)定對各種違法行為的具體處罰標(biāo)準(zhǔn),增加法律的透明度,充分體現(xiàn)立法力度和法律的威懾力。(2)實行食品召回制度。食品召回制度打破了我國以往傷害后才進(jìn)行處理的慣例,發(fā)現(xiàn)有批量食品存在質(zhì)量問題并可能會對大眾造成傷害時,企業(yè)就有義務(wù)進(jìn)行召回。(3)對被欺騙的消費者進(jìn)行賠償。這種賠償不僅包括不合格食品給消費者帶來的有形損失,還必須包括對不合格食品潛在危害的賠償。
四、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)
1.制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)我國目前現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、水平不高的實際情況,統(tǒng)籌規(guī)劃,組織制定和完善包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,對標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合,統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。要加大對各部門統(tǒng)一并入食品安全機(jī)構(gòu)和制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的投入,特別是從人力、財力等各方面予以支持,盡快廢除原有的一些不合理、重復(fù)制定的國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),將食品安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的《食品安全法》予以統(tǒng)一,使得企業(yè)能夠有法可依,避免其無所適從。
2.進(jìn)一步完善食品監(jiān)督的抽查檢驗程序。制定統(tǒng)一的食品監(jiān)督抽檢程序,明確食品檢測應(yīng)委托統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)下設(shè)的職能部門,執(zhí)行統(tǒng)一的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn),并明確這個食品安全檢測職能部門食品安全信息,改變當(dāng)前地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)隨意食品安全信息的狀況,確保公眾得到權(quán)威的食品安全信息。建議盡快根據(jù)《食品安全法》制定統(tǒng)一的食品檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和監(jiān)管規(guī)范,由統(tǒng)一、權(quán)威機(jī)構(gòu)對所有的食品檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢測能力進(jìn)行專業(yè)的評估和監(jiān)管,確保檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和合法性。此外,應(yīng)確保執(zhí)法機(jī)關(guān)充足的檢測經(jīng)費,嚴(yán)禁其借檢測亂收費。
3.適時修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)。隨著食品生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和市場需求的多樣化,以及人民生活水平的不斷改善,舊的標(biāo)準(zhǔn)會逐漸顯示出它的不適應(yīng)性,對其進(jìn)行修改和完善顯得尤為迫切。比如在日本,食品標(biāo)準(zhǔn)每隔五年要修訂一次。在標(biāo)準(zhǔn)的修改過程中,不僅要考慮其是否能適應(yīng)食品生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要,還要參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國外有關(guān)國家、區(qū)域組織已有的食品標(biāo)準(zhǔn);不僅要考慮我國的國情,也要注意吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)食品技術(shù);不僅要規(guī)范制定標(biāo)準(zhǔn)的組織,而且要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)定稿前的二次評審,即初審和終審。使食品安全標(biāo)準(zhǔn),與時俱進(jìn),跟得上國際步伐,填補(bǔ)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的空白。
五、完善食品安全監(jiān)管制度
1.實現(xiàn)食品安全信息的可溯源性。食品生產(chǎn)的市場化、信息化、規(guī)模化是食品生產(chǎn)可溯源性的基礎(chǔ)。食品生產(chǎn)企業(yè)采取市場化、信息化的企業(yè)生產(chǎn)方式,淘汰落后的小作坊生產(chǎn)模式,實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn),完整的信息管理過程,這是食品安全生產(chǎn)可溯源性的條件。政府要提高食品行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)食品行業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。此外,政府要積極開展對原料產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息收集和記錄。
2.完善食品召回制度。解決目前食品召回法規(guī)不統(tǒng)一的辦法是加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合,同時加大資源共享,統(tǒng)一職能部門關(guān)于食品召回的規(guī)定。實現(xiàn)食品召回的及時有效,食品安全信息制度的完善至關(guān)重要。國家應(yīng)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。在食品召回中,不僅要將缺陷食品存在的安全問題以及可能造成的損害,同時也要將食品召回相關(guān)事項告知有關(guān)各方,以確保食品召回及時有效地進(jìn)行。
3.充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展,如電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊的大范圍普及,輿論監(jiān)督以其傳播速度快,時效性高,范圍廣的優(yōu)勢,對食品安全進(jìn)行間接地監(jiān)管,能取得和法律法規(guī)監(jiān)管相同甚至超出法律法規(guī)監(jiān)管的效果。正因其是一種特殊的監(jiān)督管理方式,所以才能達(dá)到出其不意的效果,從而彌補(bǔ)了法律法規(guī)監(jiān)管的不足,相得益彰。應(yīng)充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督功能,對違反食品安全法律的部門、人員及當(dāng)事人進(jìn)行徹底曝光。
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1 進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
食品安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和安全,關(guān)系到國民素質(zhì)的提高,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家的繁榮與進(jìn)步。局領(lǐng)導(dǎo)倍感責(zé)任重大,始終將其作為一項長期性工作,放在心上,抓在手上。為了加強(qiáng)對餐飲業(yè)食品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)根據(jù)人員崗位變動,及時調(diào)整了食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員,定期召開小組工作會議,專題研究食品監(jiān)管工作。深入餐飲單位進(jìn)行調(diào)研,及時解決監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)實施分級負(fù)責(zé)制,一級抓一級,把所有的責(zé)任落實到位。把監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任落實到每項工作中,使每個衛(wèi)生監(jiān)督員都明確各自的崗位職責(zé),量化執(zhí)法任務(wù),對監(jiān)管對象的情況心中有數(shù)。對監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)的完成情況及時開展評議考核,保證執(zhí)法工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
2 自查自糾,強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范管理
目前,餐飲業(yè)主要以小型、個體攤點居多,因此食品監(jiān)督工作存在面大面廣,任務(wù)繁重的客觀現(xiàn)狀。為了落實好食品監(jiān)督量化分級管理制度,應(yīng)克服了存在的種種困難,充分發(fā)揮監(jiān)督員的主觀能動性,分片包干,責(zé)任到人從抓基礎(chǔ)的摸底登記等入手,狠抓量化分級管理工作,首先由監(jiān)督人員對所轄的單位逐個摸底調(diào)查,對那些具有代表性、基礎(chǔ)條件較好和積極性高的單位進(jìn)行登記率先垂范,并要求他們對照考核評分進(jìn)行自查,找出自身存在的軟件和硬件方面的問題,監(jiān)督部門加大監(jiān)督檢查的力度,在軟件方面給予指導(dǎo)和糾正,被監(jiān)督單位按監(jiān)督部門的要求,投入資金改善硬件設(shè)施,兩部門相互支持,相互配合,有效地把量化管理工作落實到實處。經(jīng)過反復(fù)監(jiān)督檢查,得出只要企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)識明確,舍得投入,監(jiān)督員吃苦耐勞,切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù),幫助被監(jiān)督單位解決實際困難,對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決,企業(yè)就會朝著衛(wèi)生規(guī)范的方向發(fā)展,其次在日常衛(wèi)生許可工作中,我們嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可審查量化評分表對所有新發(fā)證和復(fù)核衛(wèi)生許可證件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行審核發(fā)證,并且在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作中,對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行經(jīng)常性監(jiān)督量化評分制度,從建立健全食品衛(wèi)生管理制度,配備專、兼職衛(wèi)生管理人員,完善衛(wèi)生管理組織等方面入手,督促企業(yè)加大硬件投入,合理布局,增加衛(wèi)生設(shè)施,改進(jìn)生產(chǎn)加工條件,實行規(guī)范化管理。
3 建立和完善餐飲單位采購索證和驗收制度。
采購索證制度是把好食品進(jìn)貨第一道關(guān)口的關(guān)鍵環(huán)節(jié),既可以解決不合格食品的溯源問題,又可以控制不符合衛(wèi)生要求的食品進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)。對于發(fā)現(xiàn)的問題能及時溯源,跟蹤處理,并向食品安全上游監(jiān)管部門及時通報,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延,這既是法律法規(guī)的要求,又是保證人民群眾健康安全的必要手段。通過不懈的努力,實現(xiàn)了餐飲業(yè)100%建立采購索證制度,并建立臺賬。實現(xiàn)了集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)的目標(biāo)。
4 扎實開展十項整治,保障飲食安全
民以食為天,食品安全問題是當(dāng)今群眾普遍關(guān)心,高度關(guān)注的熱點問題。食品安全問題隨時可能存在于每個食品或原料之中,隨時可能存在于每個食品加工環(huán)節(jié)的過程之中,我們決不可掉以輕心,必須時刻關(guān)注食品安全之弦,加之我市餐飲單位食品安全意識淡薄,食品安全誠信度低,基本衛(wèi)生設(shè)施不全,行業(yè)食品安全質(zhì)量有待提高,該局作為餐飲環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管部門,深感責(zé)任重大,任重而道遠(yuǎn),因此我們必須切實加大食品監(jiān)管力度,在強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)管的同時,積極開展各項專項整治工作。每個專項整治工作做到“七有”,每個專項整治工作均嚴(yán)格按照其整治目標(biāo)、內(nèi)容、工作要求,逐步逐項依法監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題限期整改,到期復(fù)查驗收,對不積極整改的或整改后仍達(dá)不到規(guī)范要求的依法查處到位,在專項整治工作中做到“五個不放過”,一是整治檢查一家檢查不到位不放過,二是整治檢查依一項未檢查到位不放過,三是整治檢查發(fā)現(xiàn)問題不放過,四是整改落實不到位不放過,五是整治查處案件查處不到位不放過。通過開展10項食品安全專項整治工作,提升餐飲單位食品安全質(zhì)量水平,保障了餐飲單位食品安全。
5 結(jié)語
解決食品安全問題,從宏觀上看,自然與人類的和諧至關(guān)重要,這個關(guān)系直接影響著整個人類的食品安全問題,也是整個人類同時積極努力才能夠遵循的自然法則;從微觀上看,無論是國家,還是各監(jiān)管部門,乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā),完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識;從個人的角度看,不能只等著國家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題,需要自覺環(huán)保、自覺加強(qiáng)對食品安全知識的獲取,時刻注意樹立科學(xué)飲食觀念,正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的關(guān)系。
參考文獻(xiàn):
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一、我國食品安全管理現(xiàn)狀
食品安全問題關(guān)系著人們?nèi)罕姷纳眢w健康和生命安全,也關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國家安定等重大問題。我國是一個發(fā)展中的大國,在加強(qiáng)食品管制,提高食品安全方面仍與世界先進(jìn)水平有一定的差距。近些年來,三鹿奶粉事件,地溝油事件,瘦肉精事件等食品安全事故頻發(fā),食品安全事件是關(guān)系百姓切身利益的事情,是百姓關(guān)注的熱點,所以食品安全管制也日益成為我們學(xué)術(shù)界和政府的關(guān)注焦點。2004年國務(wù)院出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,自2005年1月1日起由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督;質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督;食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督;組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故;農(nóng)業(yè)發(fā)展改革和商務(wù)部門按照各自職責(zé),從事種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。這是典型的多頭分散監(jiān)督的體制,不同部門負(fù)責(zé)食品的不同環(huán)節(jié),以分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔。2009年6月1日,《食品安全法》的頒布實施,標(biāo)志我國食品安全"分段監(jiān)管"的法定化和制度化,無疑是食品安全監(jiān)管的一次重大改革。但是這幾年我國的食品安全問題仍然是層出不窮,將之僅僅歸咎于多頭分散監(jiān)管的體制問題,本文認(rèn)為這只是部分原因,還需進(jìn)一步探究深層原因。
二、我國食品安全問題頻發(fā)的原因反思
(一)市場及市場失靈
1、市場不充分和食品安全問題
我國市場經(jīng)濟(jì)改革30多年以來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績,這是因為政府這個有形的手放松了對市場的管制,讓市場這只無形的手來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于我們的國情,政府還有很多本來應(yīng)該交由市場這只無形手來調(diào)節(jié)的企業(yè)仍在政府手中,這些國企占有很多的資源優(yōu)勢,比如資本、信息資源等,和其他非國有企業(yè)形成不公平競爭。在食品行業(yè)這些國企有金龍魚、福臨門兩家國內(nèi)主流食用油大企業(yè),每當(dāng)由于市場供需矛盾導(dǎo)致食品價格上升時候,發(fā)改委就會約談這些國企不讓漲價,這雖然對老百姓的錢包有部分幫助,但是這樣的不漲價卻會讓沒有雄厚資金實力的企業(yè)倒閉或者是投機(jī)(如以次充好、改變原料等)。最后就會出現(xiàn)很多的假冒偽劣商品,最終是老百姓的身體受損害,所以說我國的食品安全問題也是和我國的市場不充分有關(guān)系的。
2、信息不對稱和食品安全問題
食品生產(chǎn)和消費的分離造成了食品信息在二者之間的不對稱。人們消費的食品大部分不是自己生產(chǎn)的,所以消費者對于食品加工、制造信息了解很少,相反食品的生產(chǎn)者完全掌握這些信息,這就形成了食品供求中的信息不對稱。巨大的搜索成本也使消費者不可能掌握足夠的信息,包括食品的質(zhì)量、價格、成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠商和該類食品的一些標(biāo)準(zhǔn)等信息。對于一般的消費者來說,難以搜索到完全的信息,即使搜索有限的信息也要使消費者承擔(dān)相當(dāng)大的成本,包括消費者的時間、精力、金錢等等。顯然,消費者對于通常不會導(dǎo)致生命危險的食品來說是不會花很大的成本來收集信息的。企業(yè)對于信息的壟斷也是造成信息不對稱的原因,因為在食品行業(yè)這涉及食品制造過程的商業(yè)秘密。所以食品生產(chǎn)企業(yè)就像一個黑盒子,消費者只能看到出來的食品,而不能看到食品的制作過程,這些都方便了不法企業(yè)制造有安全問題的食品。
(二)政府失靈
1、政府食品監(jiān)督機(jī)構(gòu)部完善
雖然我國已經(jīng)有《食品安全法》,形成了"分段監(jiān)管"機(jī)制,由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督;質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督;食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督;組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故;農(nóng)業(yè)發(fā)展改革和商務(wù)部門按照各自職責(zé),從事種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。但是這樣的監(jiān)管體制容易出現(xiàn)"真空",也容易在執(zhí)法過程中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,形成無人監(jiān)管的現(xiàn)象。
2、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)財力人力技術(shù)有限,不能充分監(jiān)管
食品檢測監(jiān)督條件不完善,對食源性病原菌缺乏認(rèn)識或從業(yè)人員非主動性過失(基于理論,人在缺乏委托人監(jiān)督時候就會偷懶。而政府的委托人是人民群眾,如此多的群眾反而導(dǎo)致無人監(jiān)督。人偷懶的機(jī)會成本小,所以就容易造成不作為行為)造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)進(jìn)而進(jìn)入消費環(huán)節(jié)。我國目前的主要問題體現(xiàn)在檢測設(shè)備不完善,檢測覆蓋面偏低,抽檢頻率過低,更談不上對食品進(jìn)行普檢,而國外的食品安全案例主要集中這一類。相對于市場紛繁復(fù)雜的現(xiàn)狀,單單依靠政府的監(jiān)管部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因為畢竟政府的財力人力是有限的。
3、食品安全和追蹤懲罰的法令制度不健全
我國雖然已經(jīng)有《食品安全法》分別規(guī)定了有關(guān)部門職責(zé),但是對政府監(jiān)督部門執(zhí)法不力行為沒有相應(yīng)的處罰措施,對相應(yīng)違法企業(yè)的懲罰也沒有達(dá)到殺一儆百的作用,甚至有的地方政府為了做GDP還包庇有些的違反食品安全法的企業(yè),對于違法企業(yè)來說違法的成本低、收益高,使他們愿意冒違法的風(fēng)險。
4、公共監(jiān)督體制和文化缺陷造成食品監(jiān)督部門工作不到位
中國傳統(tǒng)的政治文化中民主、參與、法制因素的缺乏,導(dǎo)致現(xiàn)代政治文化民主、參與、法制意思難以真正形成。再加上公共權(quán)力監(jiān)督體制存在不少問題,更加影響公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。所以必須從培育新型政治文化與完善公共權(quán)力監(jiān)督體制入手,我們不僅要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督體制的健全和完善,還要注重權(quán)力監(jiān)督主體的政治文化的塑造與創(chuàng)新,培育社會主義新型的政治文化,把"專制型、道德型"政治文化盡力向"民主型、參與型"的政治文化轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督和約束,促進(jìn)公共權(quán)力高效、廉潔運行,使其真正意義上的實現(xiàn)政治文化盡快適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、政府對食品安全管制的必要
食品市場上的信息不對稱是造成食品安全問題的主要原因;同時,市場機(jī)制對緩解信息不對稱存在著局限性。這就為政府實行食品安全管制提供了理論基礎(chǔ),對食品安全管制成為政府的一個重要職責(zé)。
1、政府本身的特征和職能要求政府實行食品安全管制
政府擁有強(qiáng)制權(quán),具有公信力和權(quán)威性。政府的這些特征是政府行使管制職能所必須具各的。政府可以強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營者向市場提供真實的、全面的信息。如要求企業(yè)必須在食品包裝上標(biāo)明配方、食品有效期、食用方法、批號等方面的真實內(nèi)容,而且還可以監(jiān)察企業(yè)傳遞的信息是否真實。例如對企業(yè)的廣告進(jìn)行監(jiān)察,審核其內(nèi)容的真實性,減少廣告中的慮假信息,禁止虛假廣告,使廣告可以準(zhǔn)確地傳遞產(chǎn)品信息。同時,很多食品安全問題需要通過強(qiáng)大的科研力量,有效的控制措施和食物鏈中種植者、飼養(yǎng)者、加工者、銷售者直至消費者間的充分合作來解決。政府在這些方面具有天然優(yōu)勢,也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。此外,當(dāng)出現(xiàn)蘇丹紅事件等諸如此類的食品安全問題時,政府可以調(diào)用大量的人力、物力,對有關(guān)事件作出應(yīng)急反應(yīng)。通過食品質(zhì)及檢查和市場調(diào)查等方式收集有關(guān)信息,并將這些信息公布給消費者,運用其公信力和權(quán)威性穩(wěn)定民心,并嚴(yán)懲相關(guān)企業(yè)。這些都是其他組織機(jī)構(gòu)不能替代的。
2、食品安全關(guān)系到社會穩(wěn)定
食品是人們生活的必需品,而食品安全關(guān)系到民生和社會的穩(wěn)定。良好的食品安全環(huán)境是社會正常運轉(zhuǎn)的基本前提,如現(xiàn)實社會中的假劣食品。不僅侵犯了合法企業(yè)的利益,更重要的是損害了消費著的健康,甚至對消費者的生命安全造成威脅。政府通過打擊假冒偽劣食品,對仿制名牌產(chǎn)品的企業(yè)的處罰等,以維護(hù)消費者的利益,保護(hù)名牌產(chǎn)品企業(yè)的信譽(yù),以促進(jìn)社會穩(wěn)定。
3、擴(kuò)大對外開放要求政府強(qiáng)制食品安全管制
隨著國際貿(mào)易的空前發(fā)展,大量的國外食品進(jìn)人中國市場,這使消費者更加關(guān)心食品安全問題。顯然,有關(guān)政府部門對于國際上食品安全的標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)、原材料等方面掌握較多的信息,政府有責(zé)任促使有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將必要的信息告知消費者。另外,政府應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)口的產(chǎn)品的檢驗檢疫,防止國外有害食品禍害本國,避免由于進(jìn)口造成的食品安全問題。
四、民主化管制模式的實現(xiàn)途徑及其展望
為了在食品安全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從政府壟斷的管制模式向民主化管制模式的轉(zhuǎn)變。首先需進(jìn)行理念更改,即從民本觀念向人民觀念轉(zhuǎn)變。人民是民主化管制模式的理論基石,人民始終意味著人民真正當(dāng)家作主,由人民自己管理國家政權(quán)。也只有在這一理念指導(dǎo)下,才能培育起中國的公共精神,使持有民本理念的管制者進(jìn)一步實現(xiàn)從管理者到服務(wù)者的轉(zhuǎn)變,人民從被管理者轉(zhuǎn)化為真正的主人。所以,負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的政府機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)牢固樹立人民現(xiàn)念,以公共利益最大化為目標(biāo),自覺接受各方監(jiān)督。同時對服務(wù)的績效進(jìn)行評定,以提高政府管制的效率。
其次,推進(jìn)市民社會的培育。應(yīng)從以下幾點人手:(1)加速行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,推動政治民主化進(jìn)程,構(gòu)建良性的國家與市民社會的互動關(guān)系。(2)完善市場經(jīng)濟(jì)體制,規(guī)范市場秩序,促進(jìn)契約性規(guī)則的發(fā)展和成熟,從而形成有利于市民社會建構(gòu)和發(fā)展所必需的精神與行為方式。(3)培育和健全第三部門和民間組織(如食品行業(yè)協(xié)會、各類民間團(tuán)體等)加快市民社會主體的形成與發(fā)展。需指出的是,作為市民杜會的主體除了現(xiàn)代城市市民之外,還包括經(jīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代民主洗禮的現(xiàn)代農(nóng)村居民,因而鄉(xiāng)村自治與民主化管理以及城鎮(zhèn)化工作亦應(yīng)給予足夠重視。(4)加快政治文化領(lǐng)城的改革,培育社會成員的公民精神,培養(yǎng)其主體意識、自主意識、平等意識、自由意識、競爭意識。
再者,構(gòu)建政府食品管制行為的制衡機(jī)制。其一,管制權(quán)重新配置。目前食品安全領(lǐng)城由食品藥品監(jiān)任管理、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、法制等部門分享監(jiān)管權(quán)限,并以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔,這種體制容易導(dǎo)致權(quán)力邊界模糊、政出多門、多頭管理,甚至出現(xiàn)無人負(fù)貴、監(jiān)管不力、市場秩序握亂、效率低下等問題。因此,要實現(xiàn)民主化管理就必須對管制權(quán)進(jìn)行重新配。在橫向配置上,鑒于食品安全監(jiān)管的專業(yè)性、獨立性特點,理應(yīng)在食品安全監(jiān)管職能與相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管職能相分離的基礎(chǔ)上,合理歸并現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu),構(gòu)建獨立的、專業(yè)性強(qiáng)的食品安全管制機(jī)構(gòu)。出于食品安全監(jiān)管跨地區(qū)溢出效應(yīng)以及避免地方政府,唯GDP至上的強(qiáng)有力干預(yù)的考慮,構(gòu)建中央垂直一體化的監(jiān)管體系。并視監(jiān)管業(yè)務(wù)的大小配置其派出機(jī)構(gòu),從而防止由地方保護(hù)而導(dǎo)致的食品安全問題的發(fā)生。
其二,司法審查制度的設(shè)立。其重點是對管制機(jī)構(gòu)濫用自由裁量權(quán)的行為加以審查。
其三,建立公眾參與的績效評估制度。公眾要對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作績效做考評,對不力的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要有相應(yīng)的處罰。
總之,單一主體的政府壟斷的監(jiān)管模式已不能保證政府食品安全監(jiān)管職能的切實履行,必須引人協(xié)商對話機(jī)制,讓企業(yè)和消費者等利益相關(guān)方充分參與到管制過程之中,實現(xiàn)監(jiān)管主體的多元化,形成政府、市場、利益團(tuán)體共同監(jiān)管的局面,才能既可以彌補(bǔ)政府能力的不足,又較為有效地減少政府被監(jiān)管對象俘獲的現(xiàn)象發(fā)生之概率,但是由于公眾的參與使監(jiān)管部門被公眾所監(jiān)管,對其利用監(jiān)管權(quán)力來謀取自身利益的行為構(gòu)成了障礙。這樣一來,監(jiān)管主體就未必存在推行民主化管制模式的內(nèi)在動力。所以民主化管制模式在食品安全領(lǐng)域的引人絕非易事,其不僅主體的上級有賴于政府,尤其是中央政府的強(qiáng)力推動,亦離不開強(qiáng)大的市民杜會形成的外在壓力。
參考文獻(xiàn):
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一、對寧波市食品安全執(zhí)法主體模式的考察
寧波市作為一個沿海開放城市,食品來源基本上屬于輸入型的,所以,對于食品安全相當(dāng)?shù)闹匾暎趫?zhí)法模式上也做出了一些創(chuàng)新。根據(jù)我國《食品安全法》的規(guī)定,我國的食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的執(zhí)法部門主要是衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督等部門,各部分依據(jù)職責(zé)實行分段或品種監(jiān)管。根據(jù)《寧波市關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全主要監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)的意見》,食品安全監(jiān)管部門職責(zé)主要細(xì)分為如下:
從上表可以看出來,寧波也是一個典型的分段監(jiān)管的城市,強(qiáng)調(diào)的是多主體監(jiān)管執(zhí)法模式。食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作是由食品藥品監(jiān)管部門和食品安全委員會辦公室來牽頭完成的。協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)主要是為完善食品安全監(jiān)管執(zhí)法模式的建設(shè),通過資源共享,能夠進(jìn)一步改善執(zhí)法過程中出現(xiàn)的漏洞。
根據(jù)2012年《浙江省實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》的規(guī)定,縣級以上人民政府設(shè)立食品安全委員會,分析本地區(qū)食品安全形勢,研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)食品安全工作,質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的職責(zé),分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、出入境檢驗檢疫、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、糧食、交通運輸、環(huán)境保護(hù)、公安、教育、旅游、城市管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好食品安全監(jiān)督管理相關(guān)工作。同時區(qū)別了食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品生產(chǎn)加工小作坊是由質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管執(zhí)法的,工商部門負(fù)責(zé)工商登記,并不對食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。對于食品攤販的食品安全監(jiān)管,食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé),對規(guī)劃確定的臨時經(jīng)營場所內(nèi)食品攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。城市管理部門依據(jù)職責(zé)對食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理;發(fā)現(xiàn)食品攤販違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時告知食品藥品監(jiān)督管理或者工商行政管理部門。
寧波的食品安全執(zhí)法模式基本上是按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行的設(shè)置的,在執(zhí)法效率及成本上花費巨大,所以寧波也在不斷完善自己的執(zhí)法模式,例如通過完善分段監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管體制,建立政府、業(yè)界和消費者互動機(jī)制,建立食品安全檢驗資源共享與風(fēng)險管理機(jī)制。
二、國外的執(zhí)法主體模式的考察與比較
在食品安全領(lǐng)域,國外現(xiàn)有的監(jiān)管執(zhí)法主體模式主要分為兩種模式,一是多主體聯(lián)合執(zhí)法模式,各主體都有相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法權(quán);二是單一主體執(zhí)法模式,單一主體執(zhí)法,其他部門予以配合。雖然在監(jiān)管執(zhí)法主體的設(shè)置上不同,但是為了保障食品安全,兩種模式都在以降低成本、提高效率、保障安全為目標(biāo)相互借鑒融合。
(一)多主體聯(lián)合執(zhí)法模式
美國是一個典型的多主體聯(lián)合執(zhí)法的國家,在美國,負(fù)責(zé)食品安全執(zhí)法的主要機(jī)構(gòu)有衛(wèi)生部下屬的食品和藥品管理局(FDA)、美國農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全檢疫局(FSIS)以及動植物衛(wèi)生檢疫局(APHIS),美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)。FDA的執(zhí)法內(nèi)容比較廣泛,主要是保護(hù)消費者不受危險的,未經(jīng)檢驗的和虛假標(biāo)識的食品的危害,檢測食品添加劑,除了食品安全檢疫局執(zhí)法范圍以外的都在其執(zhí)法范圍內(nèi)。FSIS主要是負(fù)責(zé)肉類,家禽和蛋制品的衛(wèi)生安全,但是不包括野生動物食品。APHIS的主要任務(wù)則是防止植物和動物的有害生物和疾病,以及是否對人類造成危害的監(jiān)管執(zhí)法。EPA的任務(wù)則是保護(hù)消費者免于農(nóng)藥的危害,檢測市場農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量,改善有害生物防治的方式。
澳大利亞聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)食品安全機(jī)構(gòu)包括食品標(biāo)準(zhǔn)局、衛(wèi)生與老年人事務(wù)機(jī)構(gòu)的公共福利部門下屬的澳大利亞新西蘭食品管理局、農(nóng)林水產(chǎn)部門下屬的澳大利亞檢疫檢驗局等。
(二)單一主體執(zhí)法模式
對于歐盟而言。歐盟于2002年明確了制定歐盟范圍內(nèi)統(tǒng)一食品法的基本原則和要求,并要求建立歐盟食品安全局。其建立的歐盟食品安全局并不是執(zhí)法主體,其不具備制定規(guī)章制度的權(quán)限,但是將負(fù)責(zé)監(jiān)督整個食品鏈,做出相關(guān)風(fēng)險評估。歐盟食品安全局的建立是歐盟委員會出于對保證食品安全的最高要求所作出的恰當(dāng)?shù)姆从常彩菫榱僳`行“從農(nóng)場到餐桌”的食品安全監(jiān)管概念。于是,在歐盟范圍內(nèi)的國家逐步將國內(nèi)的食品安全執(zhí)法統(tǒng)一到一個部門,典型的有德國的聯(lián)邦風(fēng)險評估研究所和聯(lián)邦消費者保護(hù)和食品安全局,荷蘭成立了國家食品局,法國設(shè)立了食品安全中心。
日本也應(yīng)是一個單一主體執(zhí)法的國家,它的消費者保護(hù)和食品安全監(jiān)管執(zhí)法是分離的,由厚生省的醫(yī)藥食品局負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管與執(zhí)法,而在農(nóng)水省設(shè)立消費安全局,不再行使食品安全管理職能。
(三)食品安全執(zhí)法主體模式的比較
1.單一主體執(zhí)法模式避免多頭執(zhí)法
多頭執(zhí)法,是指多個執(zhí)法主體對于同一對象就同一行為施行多次執(zhí)法行為的現(xiàn)象。多頭執(zhí)法是所體現(xiàn)的實質(zhì)是政府機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù),權(quán)力運行機(jī)制不暢通。多主體食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法涉及的部門一般比較多,起碼是在三個部門以上。作為食品安全監(jiān)管,多部門設(shè)置的原因是希望能夠更加全面細(xì)致的執(zhí)法,不形成執(zhí)法漏洞。但實際工作中,在種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費四個環(huán)節(jié)中,每一段之間的權(quán)限并不是十分的清晰,由于食品安全問題關(guān)乎國計民生,通常會有幾個部門同時在進(jìn)行執(zhí)法,各個部門之間由于各種原因可能出現(xiàn)協(xié)調(diào)與溝通不暢,導(dǎo)致信息失衡,最終導(dǎo)致多頭執(zhí)法問題的出現(xiàn)。
2.單一主體執(zhí)法避免多主體執(zhí)法的沖突
單一主體執(zhí)法能夠食品安全的統(tǒng)一性,對于食品安全設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)不同,必然導(dǎo)致不同部門的執(zhí)法沖突,同時,如果多部門都擁有設(shè)定法規(guī)的權(quán)限,那么在執(zhí)法的過程中也會出現(xiàn)無法可依的情形。有時候,并不是執(zhí)法人員本身的原因,在多主體執(zhí)法的情況下,執(zhí)法法規(guī)較多,面對法律法規(guī)在某些領(lǐng)域的重合,執(zhí)法人員一概認(rèn)為是職權(quán)不清,分工不明,執(zhí)法沖突就是爭奪管轄權(quán)。
3.單一執(zhí)法主體模式節(jié)約執(zhí)法成本
由于食品的多樣化,如果采用分段或者是品種監(jiān)管,必然需要多部門,而且有些部門之間的職能還可能出現(xiàn)交叉,同時,每個部門還會有自己的執(zhí)法隊伍,因此執(zhí)法隊伍在多個部門間被擴(kuò)大,最終導(dǎo)致執(zhí)法隊伍膨脹。這樣的執(zhí)法隊伍執(zhí)法的成本就比較高,因此從總的來說,一般都會采取運動式執(zhí)法,導(dǎo)致執(zhí)法不到位,食品安全問題頻發(fā)。在單一主體模式下,可以提高人員的使用率,避免不必要的人員。同時,當(dāng)食品安全執(zhí)法權(quán)力分散到各部門手中,各部門各自為政。對于一些比較棘手的問題,部門之間就相互推諉,最終導(dǎo)致事件的惡化。在這樣的情況下,既增加了食品安全監(jiān)管執(zhí)法的成本,降低了執(zhí)法效率,又使得食品安全保障目標(biāo)難以實現(xiàn)。
三、完善寧波市食品安全執(zhí)法模式
(一)設(shè)立單一食品監(jiān)管部門,實行統(tǒng)一執(zhí)法管理
寧波市作為計劃單列市,和深圳處在同一地位。深圳市在我國食品安全執(zhí)法中就帥新做出了有實質(zhì)意義的創(chuàng)新。深圳市設(shè)立市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權(quán)局),承擔(dān)食品生產(chǎn)、食品流通及餐飲、食堂等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任;按規(guī)定負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對處置和食品安全案件查處工作。將深圳市食品藥品監(jiān)督管理局改為深圳市藥品監(jiān)督管理局,將其食品監(jiān)督管理職能剝離出來。寧波市可以參考深圳的做法,整合執(zhí)法力量,實行統(tǒng)一的食品安全執(zhí)法管理。有一種做法就是將食品安全監(jiān)管統(tǒng)一到現(xiàn)有部門,即食品藥品監(jiān)管局,強(qiáng)化其職能,查處所有環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全問題。另一種做法即是設(shè)立新的食品監(jiān)督管理局。筆者認(rèn)為可以將食品安全職能集中到現(xiàn)有的食品藥品監(jiān)管局上,一是保證設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局的初衷,二是節(jié)約行政部門設(shè)置的成本問題。寧波市已經(jīng)在今年開始進(jìn)行了改革。根據(jù)寧波市食品藥品監(jiān)督管理局《縣(市)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革指導(dǎo)意見》,全市食品藥品監(jiān)管部門劃入原由衛(wèi)生部門承擔(dān)的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé),同時繼續(xù)承擔(dān)食品安全綜合監(jiān)督職責(zé)。
(二)制定寧波市的食品安全法實施細(xì)則
2、繼續(xù)借助大力發(fā)展示范性普通高中教育的契機(jī),想方設(shè)法加強(qiáng)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的建設(shè),要按照省新的體育衛(wèi)生與藝術(shù)器材配備標(biāo)準(zhǔn)配足器材,不能以“經(jīng)費不足”為借口削減體衛(wèi)藝專項經(jīng)費的開支,以確保學(xué)校體衛(wèi)藝教學(xué)的正常開展。
3、制定和完善體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育的各項規(guī)章制度,規(guī)范體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育管理,確保學(xué)生的安全。
4、認(rèn)真貫徹落實《茂名市中小學(xué)校大型文體活動安全管理制度》、《茂名市中小學(xué)校體育活動(體育課)安全工作預(yù)案》,增強(qiáng)體衛(wèi)藝專業(yè)人員在學(xué)校教育教學(xué)中的安全意識,確保學(xué)生在學(xué)校中健康快樂成長。
二、切實抓好《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的施行工作,積極開展我市學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作,建立完善監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)做好我市中學(xué)生運動員注冊工作,重點做好省、市傳統(tǒng)項目學(xué)生運動員的注冊工作,完善運動員檔案的管理。
三、認(rèn)真抓好各級體育、藝術(shù)競賽,促進(jìn)體育、藝術(shù)教育的發(fā)展。
1、舉辦茂名市中學(xué)第十七屆、小學(xué)第十五屆“協(xié)作杯”運動會;組織好茂名市第二屆中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。
2、認(rèn)真組隊參加省級傳統(tǒng)項目學(xué)校及省中學(xué)生其他單項的比賽。
3、抓好各縣(市、區(qū))中小學(xué)生運動會或體藝節(jié),堅持每年舉辦一次大型的中小學(xué)生運動會(體藝節(jié))的做法,以競賽促發(fā)展,以競賽促提高。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))、各學(xué)校開展好藝術(shù)展演活動,推薦優(yōu)秀文藝節(jié)目參加省匯演。
4、充分發(fā)揮學(xué)校社團(tuán)的作用,廣泛開展校園文化藝術(shù)活動,豐富和充實學(xué)校藝術(shù)教育活動的內(nèi)容。
四、認(rèn)真抓好學(xué)校體衛(wèi)藝的安全工作
1、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生食堂(課間餐)的衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作的管理,重點抓好食堂(課間餐)硬件建設(shè),食品加工的操作流程必須要符合衛(wèi)生要求,對不符合衛(wèi)生要求的學(xué)生食堂要加大力度進(jìn)行整改,適當(dāng)時候組織一次全市性體衛(wèi)藝安全工作專項檢查。
2、嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓(xùn)工作,嚴(yán)防學(xué)生食物中毒事件的發(fā)生。
3、制定學(xué)校食品安全管理責(zé)任追究制并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
五、認(rèn)真落實健康教育課時,積極開展健康教育工作,認(rèn)真抓好傳染性疾病的預(yù)防和控制工作,加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生從業(yè)人員和食品衛(wèi)生從業(yè)人員預(yù)防、控制傳染性疾病的知識培訓(xùn)工作,提高他們的保健專業(yè)知識,確保師生身體健康。
六、積極加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生教育教學(xué)研究工作
1、抓好中小學(xué)體育與健康課程的培訓(xùn)工作,不斷提高體育教師專業(yè)技術(shù)水平。
2、開展市級優(yōu)秀課例評比,擬舉行一次全市性的“新課標(biāo)”體育教學(xué)課例觀摩評比活動,努力提高體育教學(xué)水平。
3、做好年度體育衛(wèi)生教育教學(xué)論文的收集、評選工作。
七、抓好幾件常規(guī)工作
1、協(xié)助做好初中升高中體育考試工作。
2、做好每年一次的中小學(xué)生常規(guī)體檢工作。
3、積極開展學(xué)生常見病的防治工作,主要抓好中小學(xué)愛滋病預(yù)防的宣傳教育工作,擬舉辦一期全市性預(yù)防傳染性疾病衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)班。
中圖分類號:G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1671-1246(2016)04-0065-02
營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)是預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)的一門主干課程,包括營養(yǎng)學(xué)和食品衛(wèi)生學(xué)兩大學(xué)科內(nèi)容,主要研究飲食與健康的相互作用及其規(guī)律、作用機(jī)制以及據(jù)此提出預(yù)防疾病、保護(hù)和促進(jìn)健康的措施、政策和法規(guī)等,是一門具有很強(qiáng)專業(yè)性、社會性和實踐性的學(xué)科[1]。近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高,肥胖、高血脂、高血壓和糖尿病等營養(yǎng)相關(guān)疾病的發(fā)病率快速增長以及三聚氰胺、地溝油、蘇丹紅等食品安全事件的頻繁發(fā)生,引起了人們對營養(yǎng)與食品安全問題的高度關(guān)注,同時也對新時期醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)提出了更高的要求。為了適應(yīng)新的社會發(fā)展需求,培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才,我們對該課程的內(nèi)容和教學(xué)方法進(jìn)行了一系列改革,取得了較好的教學(xué)效果,現(xiàn)總結(jié)如下。
1密切聯(lián)系實際,更新教學(xué)內(nèi)容
在教學(xué)過程中,合理的課程設(shè)置對于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。近年來,隨著相關(guān)學(xué)科的快速發(fā)展,營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)的知識和內(nèi)涵也得到了極大的豐富。為了提高教學(xué)質(zhì)量,體現(xiàn)課程的社會性和實踐性,有必要及時更新授課內(nèi)容。課程內(nèi)容的設(shè)置要根據(jù)學(xué)科和社會的發(fā)展,密切聯(lián)系我國當(dāng)前營養(yǎng)和食品衛(wèi)生的現(xiàn)狀,與時俱進(jìn),舍棄陳舊過時的內(nèi)容,增加學(xué)科發(fā)展前沿的新知識。隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展和疾病譜的轉(zhuǎn)變,人們對于健康的觀念從臨床治療逐漸轉(zhuǎn)為疾病預(yù)防,作為與人的飲食健康密切相關(guān)的營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué),在醫(yī)療和預(yù)防工作中的作用日益突出。因而,課程內(nèi)容的設(shè)置也必須與此相適應(yīng),如增加了飲食與肥胖、心血管疾病、癌癥等疾病預(yù)防的相關(guān)內(nèi)容,補(bǔ)充了食品營養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容的解析等。此外,由于課本知識相對于學(xué)科的研究現(xiàn)狀存在一定的滯后性,因而學(xué)員僅從課本獲取理論知識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在課程教學(xué)中,教員可以大量瀏覽相關(guān)學(xué)科的研究論文,將最新的研究成果融入教學(xué)中,以開闊學(xué)員視野,滿足學(xué)員的求知欲望,并為學(xué)員以后開展研究奠定基礎(chǔ)。
2改革教學(xué)方法,提高教學(xué)效果
2.1案例式教學(xué)法
案例式教學(xué)法最早起源于美國哈佛大學(xué),是指在教師指導(dǎo)下,根據(jù)教學(xué)目的的需要,采用具體典型案例來組織學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究,從而提高學(xué)生解決實際問題能力的一種教學(xué)方法[2]。案例式教學(xué)重在對學(xué)生分析能力和決策能力的培養(yǎng),其本質(zhì)是理論與實踐相結(jié)合的互動式教學(xué)。營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)是一門科學(xué)性、社會性、綜合性很強(qiáng)的學(xué)科,其中的許多內(nèi)容具有很強(qiáng)的實踐性,涉及較多實際案例,在講授相應(yīng)內(nèi)容時,采用案例式教學(xué)法,讓學(xué)員在具體的情景中體驗事件過程,深入分析案例,探尋問題產(chǎn)生的原因,靈活運用所學(xué)知識解決實際問題,真正實現(xiàn)所學(xué)與所用相結(jié)合的目的,顯著提升教學(xué)效果。例如在講解“食品添加劑”這一章節(jié)時,教員會給出影響廣泛的瘦肉精事件、紅心鴨蛋事件、飲料塑化劑事件等案例,將學(xué)員按每組4~5人進(jìn)行分組,學(xué)員需要查閱資料以全面了解案例,小組討論分析案例中存在的問題,歸納總結(jié)出解決方案,并準(zhǔn)備好PPT。針對案例,學(xué)員不僅要查閱有關(guān)食品添加劑的概念、種類、在食品工業(yè)中的意義和作用,還要了解目前有關(guān)食品添加劑存在的各類安全問題、可能引起的食源性疾病問題以及食品添加劑的管理方法,最后發(fā)表自己的觀點和看法,提出預(yù)防措施。學(xué)員討論匯報結(jié)束后,教員對學(xué)員的發(fā)言進(jìn)行點評和總結(jié),并對其中涉及的疑難問題進(jìn)行詳細(xì)分析和講解。在案例教學(xué)過程中,教員只是啟發(fā)和引導(dǎo),學(xué)員始終處于主導(dǎo)地位,從被動接受知識轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí),大大提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣和積極性,提升了學(xué)員分析問題和解決問題的能力,也有助于提升其創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)。
2.2現(xiàn)場教學(xué)法
現(xiàn)場教學(xué)法是理論聯(lián)系實際的重要教學(xué)方法之一,教員根據(jù)教學(xué)內(nèi)容,帶領(lǐng)學(xué)員到相關(guān)場所開展教學(xué)活動,脫離教室和純理論的學(xué)習(xí)環(huán)境,將實際事物直接作為教材,學(xué)員面對真實事物學(xué)習(xí),將所學(xué)知識直接運用于實際[3],有助于加深學(xué)員對所學(xué)知識的理解和記憶,從而提高學(xué)員解決實際問題的能力。例如在講述“食品生產(chǎn)加工過程的衛(wèi)生管理”這一內(nèi)容時,我們采用現(xiàn)場教學(xué)的方法,收到了較好的教學(xué)效果。由于該內(nèi)容涉及一些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等內(nèi)容,相對單調(diào)枯燥,不易記憶。在授課之前,教員首先聯(lián)系了在食品安全管理方面口碑較好的上海某食品有限公司,并提前進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查以熟悉環(huán)境,結(jié)合教學(xué)大綱,制訂授課內(nèi)容。授課當(dāng)天,教員帶領(lǐng)學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場參觀和實地了解,并觀看了瓶裝飲料生產(chǎn)的全過程,在參觀過程中講授“危害分析與關(guān)鍵控制點”等內(nèi)容,學(xué)員表現(xiàn)出了極大的興趣,現(xiàn)場提問非常積極,并總是能提出自己的見解。現(xiàn)場教學(xué)具有課堂教學(xué)無法比擬的優(yōu)點,即現(xiàn)場性和直觀性,學(xué)員身臨其境去感受和理解這種本來枯燥乏味的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加深了理解和記憶。
2.3辯論式教學(xué)法
辯論式教學(xué)法是以學(xué)員為主的教學(xué)方式,在某一教學(xué)內(nèi)容中以問題為導(dǎo)向,根據(jù)問題展開廣泛的討論、分析及辯論,從而獲得學(xué)習(xí)專業(yè)知識的方法[4]。與傳統(tǒng)的課堂教學(xué)相比,辯論式教學(xué)更注重學(xué)員學(xué)習(xí)的過程與方法,在課堂上引入辯論賽,營造競爭與合作的氣氛,更能培養(yǎng)學(xué)員團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。在營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)教學(xué)中,對于一些有爭議的內(nèi)容,我們采用辯論式教學(xué)方法,如食品新技術(shù)中轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題。教師提前把辯論的題目和相關(guān)的規(guī)則告知學(xué)員,設(shè)計好辯論的程序和環(huán)節(jié)。學(xué)員通過翻閱大量的圖書和資料,整理歸納,選取支持自己觀點的材料,通過小組討論制訂策略,在課堂上進(jìn)行辯論,不僅要努力表達(dá)自己的觀點,還要隨機(jī)應(yīng)變反駁對方的觀點。在整個教學(xué)中,教師只是組織者和協(xié)助者,起導(dǎo)向作用,只對辯論內(nèi)容和效果進(jìn)行點評和總結(jié);學(xué)員是主角,始終處于主體地位,課堂上的熱烈辯論充分喚起了學(xué)員學(xué)習(xí)的熱情,大大增強(qiáng)了他們的自信心,同時也培養(yǎng)了學(xué)員積極向上、競爭與合作的精神。辯論式教學(xué)是課堂教學(xué)的拓展與深化,有利于學(xué)員對疑點、難點知識的理解,有利于活躍教學(xué)氣氛、增強(qiáng)教學(xué)活力、提高教學(xué)效果。
3加強(qiáng)實踐教學(xué),提高解決實際問題的能力
理論是實踐的基礎(chǔ),實踐是理論最好的體現(xiàn),實踐教學(xué)能培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實際問題的能力、提高理論聯(lián)系實際的能力和研究創(chuàng)新的能力。為了加深和鞏固學(xué)員所學(xué)的理論知識,必須進(jìn)一步加強(qiáng)實踐教學(xué)。而以往的營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)實驗多為驗證性、模仿性實驗,學(xué)員只需根據(jù)實驗講義的步驟操作就可以完成,限制了學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力、分析解決問題能力和創(chuàng)新思維能力的發(fā)展。為了提高該課程的實驗教學(xué)質(zhì)量,我們對營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)實驗教學(xué)進(jìn)行了改革與探索,采用研究型實驗教學(xué)模式,收到了較好的教學(xué)效果。實驗前教員根據(jù)教學(xué)內(nèi)容,結(jié)合本教研室的研究方向和科研成果,設(shè)計實驗課題和研究內(nèi)容;學(xué)員根據(jù)自己的興趣選擇課題并進(jìn)行分組,通過查閱文獻(xiàn)資料設(shè)計實驗方案,匯報并討論實驗方案可行后再實施,實驗結(jié)束后整理數(shù)據(jù),用PPT匯報結(jié)果,并撰寫論文。研究型實驗教學(xué)不局限于一堂課,有可能貫穿于整個學(xué)期,讓學(xué)員有充分的時間查閱資料、設(shè)計和修改實驗方案,提高其實驗操作技能并讓更多的學(xué)員廣泛參與實驗過程,充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動性,培養(yǎng)其創(chuàng)新意識和科研精神,提高其綜合能力,同時也實現(xiàn)了教學(xué)、科研的相互促進(jìn)和融合。
4積極開展第二課堂,提升學(xué)員綜合素質(zhì)
在科學(xué)技術(shù)和知識文化迅猛發(fā)展的今天,大學(xué)生要在激烈競爭的社會環(huán)境中不被淘汰,僅僅依靠課堂所學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。為了豐富學(xué)員的課外知識,提升專業(yè)知識水平,強(qiáng)化實踐應(yīng)用能力,我們積極開展第二課堂。第二課堂由感興趣的學(xué)員自由報名參加,由兩名教員全程指導(dǎo),時間為一學(xué)期,活動內(nèi)容實踐性較強(qiáng),如食堂食品衛(wèi)生的監(jiān)督調(diào)查、某個班學(xué)員的營養(yǎng)調(diào)查等,一般分為3個階段:方案制訂、具體實施和整理總結(jié)。第二課堂的學(xué)習(xí)內(nèi)容與實際生活密切相關(guān),也可能是學(xué)員未來工作中所要掌握的技能,學(xué)員普遍表現(xiàn)出了極大的興趣和熱情,整個活動過程積極性非常高,在遇到困難時,也總能齊心協(xié)力想出解決辦法。第二課堂是第一課堂的延伸和補(bǔ)充,通過第二課堂的學(xué)習(xí),有利于提升學(xué)員的動手能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和解決實際問題的能力,因而受到學(xué)員的廣泛好評。
5結(jié)語
“民以食為天,食以安為先”,營養(yǎng)與食品衛(wèi)生是關(guān)系國計民生的大問題,培養(yǎng)專業(yè)知識過硬、實踐技能過強(qiáng)、綜合素質(zhì)過高的新時期醫(yī)學(xué)人才,是國之所需、民之所求。為此,我們對營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)課程教學(xué)進(jìn)行了改革,更新了教學(xué)內(nèi)容,采用多種教學(xué)方法,并強(qiáng)化實踐技能,收到了較好的教學(xué)效果。今后,我們還將不斷探索、完善和改進(jìn)教學(xué)方法,以更好地培養(yǎng)符合社會需要的高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。
參考文獻(xiàn):
[1]孫長顥.營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)[M].北京:人民衛(wèi)生出版社,2013.
[2]周喜,高雪萍,李海燕,等.案例式教學(xué)法在食品專業(yè)有機(jī)化學(xué)中的應(yīng)用[J].山東化工,2015,44(13):130-131.
二、工作目標(biāo):
1、進(jìn)一步探索三中的改革之路,打造三中的管理模式。
2、以提升教學(xué)質(zhì)量為重點,抓好常規(guī)教學(xué)工作,力爭在教育教學(xué)質(zhì)量上有新突破。
3、提升校園文化建設(shè),建設(shè)書香校園、快樂校園、文明校園、美麗校園,提升師生精神動力。
4、加強(qiáng)課程改革力度,改進(jìn)評價機(jī)制,做好教師發(fā)展性評價和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。
5、中考成績比2010年提高5%,七、八年級總成績繼續(xù)保持全縣第一。
5、加快推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,切實提升辦學(xué)核心競爭力,堅持優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、特色創(chuàng)建和多樣化發(fā)展,進(jìn)一步提升學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。
6、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),建設(shè)學(xué)習(xí)型、知識型、科研型師資隊伍。
7、加強(qiáng)學(xué)校的安全教育工作和精神文明建設(shè)工作。
8、嚴(yán)格教師績效考核,強(qiáng)化過程管理,做到公正公平。
三、具體措施
(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化教師隊伍建設(shè),提升教育能力。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè),民主決策,細(xì)化分工,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型的領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、抓好行風(fēng)建設(shè),提高教職工的思想、政治素質(zhì)內(nèi)涵,全面提高教師師德素養(yǎng),引導(dǎo)教師成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。
3、健全教師培養(yǎng)制度,抓好隊伍建設(shè),全面提升教職員工素質(zhì),努力營造一支業(yè)務(wù)精湛、真誠奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的高素質(zhì)的教師隊伍。
4、健全學(xué)校制度,科學(xué)管理,進(jìn)一步完善《績效工資實施方案》、《量化積分方案》、《評優(yōu)評先方案》。
(二)、不斷學(xué)習(xí)提升德育理念,牢固樹立人人都是德育工作者的觀念,尊重學(xué)生的尊嚴(yán)和人格,尊重學(xué)生的意愿和選擇。
1、堅持“德育為首”的教育理念,充分發(fā)揮政務(wù)處、團(tuán)支部、班主任隊伍育人功能。
2、高度重視青少年思想道德建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣,明確學(xué)校德育目標(biāo)。
3、強(qiáng)化班主任隊伍建設(shè),切實提高德育工作的主動性、針對性和有效性,重視班主任的培養(yǎng),引導(dǎo)班主任樹立正確的教育觀、人才觀、成才觀、學(xué)生觀。
4、規(guī)范住校生管理,完善各種制度,加強(qiáng)安全教育和安全知識的培訓(xùn)。
5、重視學(xué)校德育的科學(xué)研究。積極探索德育工作的好方法,提升德育工作的藝術(shù)和水平,組織教師參加學(xué)習(xí)和經(jīng)驗交流活動,研討主題班會課及典型德育事例,總結(jié)德育經(jīng)驗,積極撰寫德育論文,促進(jìn)德育隊伍從經(jīng)驗型向反思型和研究型轉(zhuǎn)變。
6、強(qiáng)化預(yù)防為主的德育過程管理,積極有效地開展系列教育活動。培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價值觀;定期召開各年級學(xué)生家長會,加強(qiáng)教師與家長的聯(lián)系;重視家訪、電訪、約見家長等,重視學(xué)生安全教育和養(yǎng)成性教育。
7、團(tuán)支部繼續(xù)做好“每生每周節(jié)省一角錢,貧困學(xué)生留校園”的愛心助學(xué)活動,幫助生活貧困或遭受意外事故的學(xué)生繼續(xù)留校學(xué)習(xí)。
(三)、改革課堂教學(xué),推進(jìn)素質(zhì)教育,突出教學(xué)實績。
1、狠抓集體備課,嚴(yán)格執(zhí)行《教師集體備課制度》,每一備課組每周組織一次集體備課,時間不得少于三節(jié)課。備課組長根據(jù)教師特點分配備課任務(wù),每位教師根據(jù)任務(wù)撰寫備課提綱,教研活動中備課組對備課提綱進(jìn)行討論審核,共同修訂補(bǔ)充,經(jīng)備課組審核通過后,主備人再對備課提綱進(jìn)行修改完善,形成教案。每個備課組必須案、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一檢測。所完成的教案以電子檔案的形式上傳教務(wù)處存檔。
2、加強(qiáng)教學(xué)管理,加強(qiáng)教學(xué)檢查。
3、切實抓好九年級畢業(yè)班工作。教師要重視個別指導(dǎo),要采取“分層教學(xué)”的輔導(dǎo)方式,爭取大面積質(zhì)量的提高。
4、積極探索總結(jié)教改、教研經(jīng)驗,加強(qiáng)教研成果交流,積極撰寫教研論文。
(四)完善后勤保障機(jī)制,抓好常規(guī)保障工作,提高師生滿意率
1、加強(qiáng)后勤管理,提高服務(wù)工作實效。總務(wù)部門要規(guī)范和細(xì)化后勤管理的各項規(guī)章制度。后勤人員樹立“服務(wù)教育,服務(wù)師生”的觀念,增強(qiáng)職業(yè)道德,明確崗位職責(zé)。
2、抓好校園環(huán)境建設(shè)。采用多種形式加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,增強(qiáng)師生環(huán)保意識,開展豐富多彩的活動,建設(shè)潔美優(yōu)雅的校園環(huán)境。
3、加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生法規(guī)教育,積極做好各種傳染病的防控和宣傳教育工作,牢固樹立安全衛(wèi)生意識,尤其要加強(qiáng)學(xué)生食堂管理,落實責(zé)任,保持良好的食品衛(wèi)生和食堂環(huán)境衛(wèi)生,防止食品安全事故的發(fā)生。
4、本著勤儉節(jié)約的原則,要加強(qiáng)對水、電、辦公用品的管理和學(xué)校物品采購、發(fā)放、保管等環(huán)節(jié)的管理,指定專人負(fù)責(zé)采購,專人負(fù)責(zé)保管,專人負(fù)責(zé)發(fā)放;
5、繼續(xù)做好水電管理工作和安全保障工作。切實加強(qiáng)水電設(shè)施的安全
幼兒園1月份工作總結(jié)1新一年的1月份就這樣過去了,回顧1月份的工作,才發(fā)現(xiàn)我在大班的工作還是有些不足的,還需要去加強(qiáng),才能夠把大班的工作給做好,才能管理好大班幼兒的學(xué)習(xí)和生活。接下來是我一個月的工作情況:
一、幫助幼兒復(fù)習(xí)
進(jìn)入一月份,也就意味著本學(xué)期將結(jié)束了,我作為這個大班的班主任,我在這個月要開始幫助幼兒去復(fù)習(xí)本學(xué)期學(xué)的知識,畢竟經(jīng)過一學(xué)期,前面的知識又沒有進(jìn)行系統(tǒng)的復(fù)習(xí),幼兒學(xué)的知識也忘的差不多了。在一月里,我每天早上都會監(jiān)督幼兒讀書,早讀課,我甚至?xí)ёx。幼兒們要學(xué)的新知識早就結(jié)束了,剛好趁著這個月,就跟其他老師商量一下,重新重頭把課本給溫習(xí)一遍,在老師們的幫助下,孩子們的知識也就能夠記起來,而且還學(xué)到一些新的知識。本月復(fù)習(xí)情況良好,在期末考試中,我班孩子的各科成績都是良好的。
二、關(guān)注孩子們的健康
一月寒冬凜冽,最是需要注意身體的時候,我早上會早點到達(dá)教室把空調(diào)開起,幫助幼兒們把環(huán)境給暖和了,避免孩子們上課感冒。在教室里面我會備一些毯子,以防孩子們冷,方便給他們蓋上,保暖措施做到位。如果班上有幼兒感冒發(fā)燒的情況,我會迅速的送他們到醫(yī)務(wù)室就診,然后再打電話通知孩子的父母。本月孩子們很少有生病的,有的也就是小小的感冒,這說明還要在加強(qiáng)關(guān)注幼兒的生命健康。
三、安全問題得到重視
因為進(jìn)入寒冬了,天氣變冷,下雨天也多,地面也就變得滑了,為了讓孩子們在園里得到安全保障,我和老師在接送孩子的時候,盡量走干凈的路面,若不然就是抱著孩子上校車。不管是接還是送,都盡量保證他們的安全。每天都會叮囑孩子們走路和玩耍小心,告誡他們注意安全。中午孩子吃飯,我們會保障飯菜的熱度,會監(jiān)督孩子趁熱吃了,畢竟天冷吃冷食,是很容易生病的。
這一個月就過去了,大班孩子這學(xué)期在幼兒園的生活也將要結(jié)束了。本月的工作還有很多地方要去反思的,我會把自己做的不太好的地方努力改正的,把大班的各項工作都努力完成。我期待自己更好的管理班級,讓大班幼兒可以有更好的學(xué)習(xí)及生活環(huán)境。
幼兒園1月份工作總結(jié)2一、保教常規(guī)督導(dǎo)方面:
1、開展了常規(guī)教研。
從一月13日——一月25日,我園組織了為期兩周的“骨干教師及教研組長半日活動展示”活動,全體教師在不當(dāng)班時間,分別觀摩了曹進(jìn)軍、涂宏、金素芳、陳利娟、易琴蓮、曹漢霞、王建玲、劉詠英、周華為、梅琴花、張健(以時間排序)十一位骨干教師組織的半日活動,喬建園長完整地參加了十一個半日活動,并邀請了教研室鄔主任、張所長來園進(jìn)行指導(dǎo),當(dāng)日張所長就所看到的兩節(jié)集體活動作了精彩的點評,鄔主任為我園全體教師作了“享受智慧和快樂”的專題講座,為這次展示活動作了全面的總結(jié)、肯定、評價和指導(dǎo),也為本次活動劃上了圓滿的句號。期間,宋埠小學(xué)學(xué)前班部分老師也趕往我園觀摩,充分體現(xiàn)了兩園之間的友好交流。
為使本次教研活動更深入有效,真正是“一研一得”,還認(rèn)真總結(jié)反思:所有聽課教師積極參與評課、反思、總結(jié),寫出了對半日活動觀摩的感受和體會,并舉辦了教研園地專欄,以便學(xué)習(xí)和交流。
2、舉行了教師職業(yè)形象講座。
邀請呂澤文老師作了“教師的職業(yè)形象和職業(yè)語言專題講座”;派副園長汪先霞外出學(xué)習(xí),開拓眼界,回來后從理論上向老師作了“關(guān)于幼兒園教育教學(xué)活動有效性的實踐與思考”的報告;制定了新教師詳細(xì)培訓(xùn)計劃,安排她們跟班見習(xí),師徒結(jié)對,“先培訓(xùn)、后上崗”:組織新教師學(xué)習(xí)了幼兒園保教人員一日工作程序及要求的學(xué)習(xí),檢查個人自學(xué)筆記,深入課堂對新教師進(jìn)行半日活動指導(dǎo)等等;
3、加強(qiáng)秋季衛(wèi)生保健。
秋季是腸道疾病、流感、水痘、手足口病等幼兒傳染病、流行病的高發(fā)時期。早教和本園分別發(fā)生一例手足口病,園領(lǐng)導(dǎo)十分重視,及時上報主管部門,實行及時隔離,并為此召開緊急專題會議,值得一提的是,本園大三的一例手足口病是老師通過晨間健康檢查發(fā)現(xiàn)的,再一次說明了晨檢的重要性。針對手足口病及秋季其他疾病,我園積極加強(qiáng)預(yù)防,開展了一系列的衛(wèi)生保健活動,贏得了家長們的一致好評:通過各班家園聯(lián)系欄,向家長宣傳秋季育兒知識;對各班保育員老師進(jìn)行衛(wèi)生保健相關(guān)知識培訓(xùn);加大衛(wèi)生消毒的檢查督促力度;一月20日——一月24日連續(xù)一周,每天兩次給幼兒飲用板藍(lán)根中草藥糖水;培養(yǎng)幼兒勤洗手等良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣;加強(qiáng)戶外鍛煉,增強(qiáng)幼兒體質(zhì);對各班幼兒進(jìn)行健康體檢。
4、督導(dǎo)一日活動時間的執(zhí)行情況。
對各班一日常規(guī)作出具體的檢查和指導(dǎo)。特別強(qiáng)調(diào)了早餐、中餐、和餐前閱讀時間的保證。
5、征集留守兒童課題論文。
我園是黃岡市“黃岡地區(qū)老城區(qū)城鎮(zhèn)留守兒童的現(xiàn)狀與分析”課題研究的實驗單位之一,課題已進(jìn)行三年,現(xiàn)準(zhǔn)備結(jié)題。為此,進(jìn)行了論文征集,有22位老師撰寫了“留守幼兒論文”;各班填寫了“麻城市幼兒園留守幼兒家庭情況調(diào)查表”。
6、推廣新操:分年齡組編排并學(xué)習(xí)了新的幼兒早操。
新編的早操,更適合幼兒年齡特點,大大地提高了早操的參與率和運動率,深受老師和幼兒的喜歡。
7、自制體育活動器材:各班自制體育活動器材至少3樣,并要求投放使用,保證戶外活動的開展和多樣化。
8、慶祝重陽節(jié)活動。
(學(xué)前班小朋友制作禮物獻(xiàn)給退休老教師,并表演節(jié)目)
9、安裝廣播系統(tǒng);
運用安裝新廣播系統(tǒng),完善備課室,實行電腦使用、學(xué)習(xí)、安全管理制度。
10、衛(wèi)生保健知識宣傳欄的建設(shè),既開辟了宣傳陣地,又美化了校園環(huán)境。
存在不足:
1、執(zhí)行一日工作程序不到位。
比如:時間隨意,早餐推遲、中餐提前,餐前閱讀時間沒保證,戶外鍛煉時間未保證等等;
2、區(qū)域活動形式單調(diào),材料不夠豐富,沒有與主題活動相結(jié)合;
3、衛(wèi)生消毒執(zhí)行不到位,如,周五衛(wèi)生大檢查時,各班的衛(wèi)生均做得很好,但平時的衛(wèi)生則存在不徹底、不到位情況;很遺憾地發(fā)生了兩例手足口病;
4、教師對新操不熟,新任教師帶班的能力還須快速提高;
二、后勤服務(wù)工作常規(guī)督導(dǎo)方面:
1、統(tǒng)籌兼顧,合理規(guī)劃
一是做好使用各項經(jīng)費的計劃,并合理使用;二是良好發(fā)揮園產(chǎn)物資的作用:資料保管人員對幼兒園的教具、玩具、保教用品,能按幼兒園的計劃、規(guī)定進(jìn)行登記、分發(fā)、回收、清點、統(tǒng)計損耗等的管理,維修人員對園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備認(rèn)真做好檢查和維修。
2、嚴(yán)格膳食管理
(1)伙委會成員在保健醫(yī)生的帶領(lǐng)下共同探討膳食管理問題,認(rèn)真制訂每周營養(yǎng)食譜,聽取教師、家長的建議和意見,根據(jù)反饋意見及時更改食譜,并及時從網(wǎng)上、公示欄向家長公示。
(2)食堂采買人員嚴(yán)格的按照配量進(jìn)行購買,在采買中,堅持了不買腐爛變質(zhì)等便宜貨。食堂飲食衛(wèi)生嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》及相關(guān)要求,從食堂環(huán)境、建筑布局、到食品加工入口都嚴(yán)格按要求執(zhí)行。對膳食從計劃、采購、入庫、加工直至反饋等各個環(huán)節(jié)明確要求,加強(qiáng)監(jiān)管檢查。對出現(xiàn)的各類不符合食品衛(wèi)生現(xiàn)象,不隱不瞞,主動報告,一查到底,嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格把好了衛(wèi)生消毒關(guān),炊具、餐飲具及室內(nèi)物品清洗消毒嚴(yán)格按要求標(biāo)準(zhǔn)操作,做到一沖、二洗、三清、四消毒、五保潔。食堂人員采取集體學(xué)、自學(xué)等方式,及時掌握新知識及相關(guān)法規(guī),使他們知法、守法、確保從源頭上杜絕飲食出現(xiàn)事故。并積極接受衛(wèi)生行政部門監(jiān)督,確保了在園師生的食品安全;及時完成了食堂工作人員健康體檢工作,確保工作人員的個人衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。
(3)為了搞好師生膳食質(zhì)量,提高廚師業(yè)務(wù)水平,本月,總務(wù)處根據(jù)園內(nèi)總要求組織了廚師加班開啟制作客餐。在此迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查活動中,四位廚師通過制作客餐,全面展示自己制作食品的色、香、味水平,以及統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)能力,向上級領(lǐng)導(dǎo)、園離退休教師展示了自己的綜合素質(zhì),促進(jìn)了食堂工作人員的業(yè)務(wù)能力的提高,節(jié)約了招待費用,也加強(qiáng)了膳食管理工作。
3、加強(qiáng)財務(wù)工作與財產(chǎn)管理
(1)財務(wù)室認(rèn)真記錄各種帳目,做到帳實相符、帳證相符;迎接了物價核價、財政局核帳工作,嚴(yán)把資金使用關(guān),協(xié)助園長搞好經(jīng)濟(jì)結(jié)算,準(zhǔn)確無誤地完成了基礎(chǔ)教育基層統(tǒng)計報表、財政財務(wù)報表、市單位經(jīng)濟(jì)普查報表等工作。
(2)資料保管室對全園各班級的物品進(jìn)行了重新清查登記,完善建立了資料室各項借閱手續(xù),做到借、取、查方便。
4、認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生保健制度與加大環(huán)境美化工作
(1)醫(yī)務(wù)室做好了老生體檢工作,及時建檔并做了記錄、分析和統(tǒng)計;針對秋冬季流行性疾病,及時安排了全園幼兒服用板蘭根等中草藥水;認(rèn)真作好晨、午檢工作,杜絕各種傳染病及流行性感冒在我園發(fā)生;在手足口病發(fā)生期間加強(qiáng)了檢查、指導(dǎo)、控制預(yù)防力度;嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒洗曬制度,加強(qiáng)了衛(wèi)生管理指導(dǎo)的力度。
(2)保持園整體環(huán)境衛(wèi)生,清潔人員堅持園內(nèi)隨臟隨掃,做到了園舍整體清潔衛(wèi)生。
(3)綠化工作方面加大了力度:
聘請專業(yè)園林人員種植花草樹木,簽訂了園綠化合同。并將園整體綠化方案進(jìn)行了調(diào)整布局,使幼兒園的綠化工作初見成效,為幼兒創(chuàng)設(shè)了一個衛(wèi)生、安全、利于活動的美麗環(huán)境。
(4)整理了教工車棚,規(guī)范了車輛的擺放與管理。
5、確保安全工作到位
(1)對園內(nèi)所有設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了一次仔細(xì)檢查,電燈、電線、大型玩具、欄桿、床架、食堂鍋爐設(shè)施等,對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。樹立安全源自警惕,事故出于麻痹的意識。
(2)確保食品安全,進(jìn)一步加強(qiáng)食堂進(jìn)貨驗收工作,發(fā)現(xiàn)不合格者不加工給幼兒食用。堅持訂購點心、食品向食品單位索取有關(guān)衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照,并堅持食物留樣及留樣記錄制度。
(3)對后勤重要崗位經(jīng)常加強(qiáng)督查,認(rèn)真落實崗位職責(zé),強(qiáng)化了這些人員的崗位責(zé)任意識,確保安全意識深入人心。
(4)添置了安全防盜設(shè)施(辦公室、備課室防盜門窗設(shè)施)。
6、投入資金添置設(shè)施設(shè)備,改善幼兒園軟硬件環(huán)境。
一月份,后勤人員利用節(jié)假日休息時間努力完成了如下工作:做好了重陽節(jié)老教師進(jìn)餐及其它后勤保障工作。本園、早教食堂工作人員毫無怨言,圓滿地完成了麻城師范85名實習(xí)生兩周的搭餐額外工作任務(wù)。與各班級班主任、教師共同完成了幼兒醫(yī)保、體檢、平安保險收費統(tǒng)計工作,我園幼兒醫(yī)保工作完成率達(dá)百分之九十二,居各學(xué)校之首,圓滿地完成了為家長、幼兒服務(wù)的這項社會工作任務(wù),得到了上級的表揚與家長好評。投入1400元添置了早教中心升旗設(shè)施設(shè)備,優(yōu)化了早教中心幼兒教育資源。投入3.3萬余元購置了7臺備課、辦公電腦及兩臺教學(xué)手提電腦,改善了教師辦公條件。投入7000余元建設(shè)了園局域網(wǎng),大力優(yōu)化了班級教育教學(xué)環(huán)境。檢修了教學(xué)樓屋頂,解決了教學(xué)樓4樓漏水問題。
存在不足;
1、車輛擺放不到位。
2、餐飲管理不規(guī)范等。
3、后勤管理宣傳不及時。
三、安全、宣傳、辦公室常規(guī)督導(dǎo)方面:
1、制訂了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并層層簽訂了安全責(zé)任狀。
成立了幼兒園重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、宣傳工作方面,做到有活動有報道,每周有新聞,每月有專題,宣傳及時,本月完成網(wǎng)絡(luò)新聞(園級)18條,(教育局)11條;
電視臺新聞4條,專題1個,麻城報2篇,教育簡訊4篇。同時大家的宣傳意識和宣傳能力有了很大提高。如:照片的拍攝技巧、圖片的處理、新聞的寫作和上傳、挖掘新聞素材和亮點。
3、辦公室方面:規(guī)范了公文接收、傳送、存檔的程序、堅持公章使用登記、建立了來電的登記記錄、啟用了網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),提高辦事效率。
更新了教師電話本、老教師聯(lián)系冊等
4、政工人事方面:強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)值日要求,建立了領(lǐng)導(dǎo)值日督導(dǎo)冊。
新聘人員到崗。規(guī)范了人事檔案的交接手續(xù)。干部人事卡和干部任免表的填寫上報及相關(guān)資料的收集。08工資晉級填報送審、06年退休工資的調(diào)整、調(diào)動人員工資臺帳的交接填寫、遺屬補(bǔ)助的填報、計劃生育工作的檔案建設(shè)及迎檢等。
存在不足:
1、幼兒園網(wǎng)站首頁內(nèi)容更新比較豐富,但各班級主頁仍是空白,要加強(qiáng)教師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)家園互動和宣傳的力度。
充分利用幼兒園網(wǎng)站,提高使用價值。
2、教師電腦知識培訓(xùn)或自學(xué)要加強(qiáng)。
3、人事安排上,沒有兼顧幼兒利益。
如新分配教師直接進(jìn)班的問題,雖然對她們進(jìn)行了培訓(xùn),但是可否可以讓她們現(xiàn)任衛(wèi)生班,一是熟悉常規(guī)保教,增加保教意識,二是可以見習(xí)教學(xué)班的常規(guī)。起到見習(xí)的作用。現(xiàn)任的衛(wèi)生班大部分教育觀念有待提高。對幼兒的生活包辦太多而不注重培養(yǎng)、鍛煉幼兒。
四、黨工團(tuán)積極配合啟動了工會文化體育活動方案,并正在組織實施中。
二月將圍繞“安全工作‘回頭看’”這一重點各部門計劃如下:
保教工作方面:
重點:幼兒秋季運動會。
常規(guī)不放松,教研新起點(體驗閱讀課題),圍繞園務(wù)工作重點“安全、衛(wèi)生回頭看”,重在“秋運會”,強(qiáng)調(diào)運動器材、場地、項目的衛(wèi)生與安全,強(qiáng)調(diào)在運動過程中的保育護(hù)理等;
后勤方面:
1、后勤安全工作學(xué)習(xí)會。
2、廚師業(yè)務(wù)水平評價活動。
3、班級取暖設(shè)備檢修到位。
4、幼兒秋季運動會后勤保障工作。
5、工會小組活動后勤保障工作。
6、班級幼兒營養(yǎng)計算工作。
7、園消防設(shè)施的檢修工作。
安全、宣傳、人事、辦公室方面:
1、加大安全宣傳:(宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)宣傳、電視宣傳)
2、加強(qiáng)和規(guī)范門衛(wèi)崗位職責(zé)和上班時間。
幼兒園1月份工作總結(jié)3時光匆匆的溜走,緊張、忙碌、充實而又愉快的1月份也將結(jié)束。從中我收獲了很多,得到了快樂,也積累了一些經(jīng)驗,同時也發(fā)現(xiàn)了自己在哪些方面需要改進(jìn)。具體內(nèi)容總結(jié)如下:
一、思想方面:
在本月中我認(rèn)真遵守執(zhí)行幼兒園的各項規(guī)章制度,全心全意搞好教學(xué),讓孩子們學(xué)到更多,讓自己的生活更加充實并認(rèn)真學(xué)習(xí)讓自己做一名好教師。
二、教學(xué)經(jīng)驗
1、堅持每天單訓(xùn):這是每天必須認(rèn)真做好的一項,在單訓(xùn)時首先先讓孩子把47個拼音及16個整體認(rèn)讀音節(jié)熟記一遍,并且及時糾正孩子的發(fā)音,然后因人而異進(jìn)行單訓(xùn)。
通過本月的教學(xué)使孩子們學(xué)到了很多,所以在今后的教學(xué)中一定要做到心中有數(shù),對每個孩子負(fù)責(zé)。
2、教學(xué)整合:本月通過教學(xué)整合讓孩子們在課堂上更有氣氛,并且孩子們接受的內(nèi)容也多樣化了,這樣讓孩子們在體智德美各方面得到更全面的發(fā)展。
三、培訓(xùn)內(nèi)容
通過本月的學(xué)習(xí),了解到一些關(guān)于聽障兒童在聽覺、言語方面的學(xué)習(xí)方法,這些方法使我在課堂中更注意到一些教學(xué)方式。通過學(xué)習(xí)和應(yīng)用,讓孩子們在聽覺或言語方面都有了改進(jìn)。
四、值班工作
在值班的期間首先我把孩子們的安全問題放在第一位,認(rèn)真做好每一項工作,對每個孩子負(fù)責(zé),并且和生活老師合作讓孩子們過好他們的每一天。還有讓孩子們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,鍛煉孩子們的自立能力。
五、家園溝通
孩子的成長離不開老師和家長的溝通,每天主動親切地與家長溝通。充分利用放學(xué)的時間跟家長交流,使家長了解自己孩子在園的情況。并且及時向家長反映幼兒在幼兒園的情況表現(xiàn),及時取得家長的配合。在與家長溝通時對待特殊情況要冷靜、有條理地進(jìn)行交流,對家長的建議虛心聽取。
六、存在問題和努力方向
在教學(xué)方面還需注重自己的教學(xué)方式,讓孩子們在理解方面有所提高。還要和家長加強(qiáng)交流溝通,爭取得到家長更多的支持和配合。
在今后的工作中我會更加有耐心的做好自己每一項工作,盡職盡責(zé)!
幼兒園1月份工作總結(jié)4小班班級的工作這學(xué)期也是到尾聲了,特別是小班的孩子也是開始放他們的第一個寒假了,作為老師,我也是就這一月的工作來做個總結(jié)。
一月份也是孩子們這學(xué)期在幼兒園待的最后一個月了,回顧這月的工作也是有些忙碌同時也是要去為了收尾而做好,不但是孩子們的放假,同時也是我們工作要去做好,并且和家長們就孩子們在寒假的一個情況要去做一些交代,同時也是明白這月要對過去的工作去回顧并且也是要規(guī)劃好自己在寒假的一些學(xué)習(xí)和工作,同時也是要為下學(xué)期而做好準(zhǔn)備,忙碌的一個月讓我也是感受到,自己來到幼兒園工作的這半年也是真的要結(jié)束了。當(dāng)然回顧這月的工作,除了日常,也是有和家長們交流的家長會,還有處理孩子們離開幼兒園的一些工作可以說也是盡責(zé)的來做好,來給這個學(xué)期做一個漂亮的收尾,同時隨著天氣越來越冷,也是去照顧孩子們,避免他們的感冒,特別是一些情況要避免也是避免感染到了疫情。當(dāng)然也是對自己的工作要做好回顧,去把領(lǐng)導(dǎo)交代布置的任務(wù)給完成,和孩子們的分別也是不舍,但也是期待著他們在寒假過得愉快,同時也是期待在下學(xué)期再見到可愛的孩子們。
過去的一月,除了做好了工作,我也是積極的去學(xué)習(xí),特別是開家長會更是如此,我也是第一次的參與到其中,也是有些緊張,但是也是給予了我很多的鼓勵讓我來做好了,同時家長們對于我的教學(xué)也是比較的滿意,當(dāng)然我也是知道自己作為新人老師,還有很多要繼續(xù)的去學(xué)習(xí)提升的。小班孩子的離開,我們的工作依舊也是要去繼續(xù),去為孩子們這學(xué)期的成長去做好評價,去讓家長們知道孩子在幼兒園的一個情況是怎么樣的,有哪些成績,又是一些方面要去在寒假繼續(xù)的保持,特別是一些養(yǎng)成的好習(xí)慣更是不能在寒假里面松懈了。所以工作上也是去處理好,同事們也是教了我很多,讓我在處理工作上是也做好了。同時也是明白自己要在寒假學(xué)習(xí)提升的還有很多。
一月份的工作在忙碌中結(jié)束,同時也是意味著寒假到來,對于這個假期我也是要去利用好,多去學(xué)習(xí)多去成長,同時也是要為下學(xué)期的一個工作來做好一個規(guī)劃,新的學(xué)期其實到來也是會很快的,時間并不會等我們,也是要自己多去準(zhǔn)備好。
幼兒園1月份工作總結(jié)5一月份的工作結(jié)束了,我深刻的體會到了這一點,在這方面我還是抱走很大的信心,我們幼兒園一直都在做好幼兒工作,貫徹教育部門的相關(guān)方針,落實好分內(nèi)的事情,過去一個月來的工作已經(jīng)結(jié)束了,在這一個月來的工作當(dāng)中確實是做的比較認(rèn)真的,也需要總結(jié)一下。