序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇景區科普工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、組織領導

為切實加強對世界自然遺產保護工作的組織領導，區人民政府成立區世界自然遺產保護工作領導小組，由區長任組長，常務副區長和分管副區長（常務）任副組長，區自然遺產保護辦、區建設局、區林業局、區旅游局、區水務局、區財政局、區司法局、區交通運輸局、區民政局、區教育局、區公安分局、區環保分局、區國土資源分局、區規劃分局、區文體廣電新聞出版局、市交警支隊直屬二大隊、區畜牧水產局、區檔案局、區旅游產業公司、森林公園管理處、各鄉鎮人民政府為成員單位。領導小組辦公室設在區自然遺產保護辦，具體負責日常工作。

二、工作職責

區自然遺產保護辦：負責區世界自然遺產保護工作的綜合協調和督查督辦，指導監督區世界自然遺產規劃的實施和資源保護工作。牽頭抓好世界自然遺產保護宣傳工作；負責核心景區建設項目核準登記。

區建設局：參與建設項目選址核審；負責建設項目初步設計審查報批工作，負責建設項目施工報建和質量安全監督管理；查處核心景區內加工預置磚、預置板等違規違法行為。

區林業局：貫徹執行國家林業法律、法規和方針、政策；負責實施動植物資源普查，建立動態檔案（珍稀、瀕危動植物、古樹名木），并制定保護措施；負責定期開展生物多樣性調查，完成調查評估報告；規劃、建設動植物科普館；鞏固植樹造林、退耕還林、封山育林成果；落實森林防撲火措施，嚴厲打擊毀壞植被違法行為；加強核心景區森林病蟲害防治工作，做好森林病蟲害預測預報和動植物檢疫工作，制止不符合規定的外來物種進入核心景區；制止在核心景區內捕獵野生動物和非法經營野生動物行為；負責索溪峪林場區域違法建設行為的管控。

區旅游局：負責制定景點輪休計劃和旅游高峰期游人疏導方案，禁止超容量接待游人；建立景觀檔案；設立景點標示標牌；負責進入核心景區的科學考察、標本采集、影視片拍攝的管理；對旅游從業人員進行世界地質公園、世界自然遺產保護等方面的知識培訓。

區水務局：制定核心保護區內水資源保護規劃；負責向水體新建排污口的管理；嚴禁在核心保護區內挖砂，嚴禁堵塞河道、溪流、湖泊、山泉、瀑布和抽取地下水；制止向河道、水體傾倒垃圾和其它固體廢棄物的行為。

區財政局：負責門票收入和資源有償使用費的使用及管理；落實世界自然遺產保護專項工作經費。

區司法局：負責將保護自然遺產資源的有關政策法規納入年度普法宣傳、普法培訓和普法考試的內容，全面提高全區干部職工、景區居民保護世界自然遺產資源的法律意識。

區交通運輸局：規范核心景區車輛營運秩序，打擊非法營運行為。

區民政局：負責核心景區居民生活費的發放；對核心景區建墳行為和宗教場所實施有效管理。

區教育局：負責在全區中小學生中開展自然遺產保護知識的教育宣傳，讓保護世界自然遺產觀念深入到中小學生心中。

區公安分局：負責對核心保護區內煙花爆竹、孔明燈等帶有明火的空中飄移物燃放行為的管理。

區環保分局：加強核心景區環境質量監測，重點對大氣、水、聲等方面的環境質量現狀進行監測分析，定期環境質量公報，及時提出改善措施和保護建議；嚴把建設項目環境準入關，杜絕重工業污染項目落戶；嚴格管理保護區內現有排污口，科學制定污染防治方案，監督污水處理設備正常運轉，確保達標排放。

區國土資源分局：依法辦理核心保護區內新建項目用地相關手續；協助聯系地質遺跡、地質穩定性調查，負責地質災害隱患點的排查及擬定防治方案；制止開山、采石、采礦、燒磚瓦、燒石灰和采集化石、鐘乳石、開展攀巖競技表演等損害地質地貌的行為。

區規劃分局：負責風景名勝區規劃管理及建設項目規劃監督管理工作，具體負責風景名勝區內建設項目報批工作；負責編制景區景點詳規；負責抓好核心景區違法建設管理。

區文體廣電新聞出版局：負責相關新聞宣傳報道工作，將世界自然遺產保護宣傳與社區文化活動相結合，積極開展世界自然遺產保護宣傳活動。

市交警支隊直屬二大隊：負責核心景區車輛交通安全管理。

區畜牧水產局：牽頭抓好核心景區捕魚捉蝦等管控工作。

區檔案局：負責收集世界自然遺產保護的相關文字、圖片、影像等資料，存檔備案。

各景區辦事處：負責所轄核心景區景點監管，制止在石壁上題詞、雕刻、作畫行為；負責臨時服務點秩序的管理，制止張貼商業廣告行為；負責相關責任區的森林防火、違法建設的管理。

區旅游產業公司：負責核心景區垃圾清運；負責在游客集散地及門票站設立自然遺產保護科普宣傳牌；負責車輛、建筑材料進入景區的管控工作。

相關景點單位（公司、公司）：采取有力措施，保持經營范圍內自然遺產資源的真實性和完整性。

森林公園管理處、各鄉鎮人民政府（街道辦事處）：認真履行屬地管理職責，重點做好違法建設的管控，資源保護的監管，森林火災的防撲工作。

三、工作要求

（一）要全面做好自然遺產保護宣傳

全區各級各部門要通過手冊、墻報、宣傳牌、互聯網等多種形式進行自然遺產保護的宣傳工作，尤其是將《省世界自然遺產保護條例》、《風景名勝區條例》、《省風景名勝區條例》、《世界文化和自然遺產公約》等法規和世界地質公園等知識在全區干部職工、景區居民、景區從業人員、全區中小學生和中外游人中進行全面宣講，讓保護世界自然遺產真正成為人們的自覺行為。

（二）要切實履行工作職責

篇（2）

構建家校合作育人模式

1.家長一日訪校，知曉教育百態

為有效體現家長對學校教育教學工作的知情權、參與權和監督權，拉近家長和學校及教師的距離，使家長對學校的教育教學有更直觀感受，學校將每學期的“家長開放日”升級為“一日訪校”活動，每天每個班級至少有一位家長參與訪校并體驗學生在校的學習生活，引導家長參與學校的教育工作，讓家長親身感受教師的教育教學，體驗班級管理的復雜、教師工作的繁忙，從而進行有效的心靈交流。

2.博采家長之長，豐富課程資源

家長委員會充分挖掘并利用家長中的各行精英，讓他們參與學校課程建設，既豐富、拓展了教育內容，又帶動了學校特色課程的發展。2011年11月，我校依托編織特色課程成功申報泰安市第二批中華優秀文化藝術傳承學校；2012年4月，家長參與指導的編織、剪紙、折紙特色課程展示，在我市承辦的山東省綜合實踐活動課程教學觀摩研討會上，受到省內專家的高度評價和贊譽。

3.拓寬家訪途徑，實施家訪預約

為保證家長與教師的定期有效溝通，學校拓寬家訪途徑，設計了陽光家訪預約卡，于開學初發放到全體家長手中，預約卡中的教師家訪、電話溝通、電子書信和交流時間、交流教師均由家長根據學生情況自主填寫。預約卡的使用讓家訪變得更加靈活和人性化，讓家長多了家訪前的理性思考，少了家訪時家長的手足無措；一條條來自家長對家訪活動的合理化建議被采納，受到了家長的一致歡迎與好評。

4.小手拉大手，文明素質共提高

為進一步做好家校合作的這篇大文章，促進學生與家長文明素質的共同提高，我校設計了學生在家行為監督卡和家長文明行為監督卡，學生行為監督卡重點突出孩子的行為習慣養成，分低中高三個年級段列出不同層次要求，從刷牙、洗臉、洗腳、整理房間等自理、自立能力的培養，到幫助家長完成力所能及的家務勞動，再到尊老、孝老等品德培養，以及獨立自主完成作業等方面列出具體要求，家長督促落實，班主任每周一匯總，評選出自理小能手、敬老愛老小標兵、勞動小能手等，激勵學生不斷進步。學生家長文明行為監督卡則由學生填寫，看家長有無打牌、嗜酒等陋習，能否尊老和敬老，能否學習致富知識技能、輔導孩子作業、處理好鄰里關系等。學生填寫后，每周交班主任一次，班主任據情況不定期與家長溝通。這兩種監督卡試行以來，家長與孩子互相監督，共同進步，文明素質明顯提升。一張卡片架起了家校的聯誼橋，小手拉大手，帶動的是家長與孩子的共同提高。

二、多措并舉挖掘本土資源，不斷拓寬德育渠道

從兒童品德發展和個性形成的角度看，只有不斷優化教育環境，充分挖掘和利用社區德育資源，才能形成教育合力，提高整體教育效果。孫伯鎮地處泰山西麓，汶水之濱，物產豐富，風景優美，文化深厚，具有廣闊的本土資源和活動資源，非常有利于學校和社區德育共建活動的開展。近年來，學校深入挖掘和整合社區教育資源，進一步拓展學校德育空間，取得了一定成效。

蓮花峪、岈山風景區，山峰奇特、懸崖陡峭、怪石林立、溶洞幽深，是抗戰時期紅色革命根據地。現有抗戰陣地、抗戰地道、戰時炮樓、泰西統戰會議遺址等紀念景點30多處。老一輩革命家、陳光、萬里、、馬繼孔等在此留下足跡；泰西地委機關、泰西地下情報總站曾在此隱藏斗爭多年，留下了很多可歌可泣的故事。我校利用本地紅色資源，組織學生展開調查活動，搜集戰斗故事，了解英雄事跡，踏尋戰斗遺跡，通過發倡議書、演講比賽等活動，讓學生感受到今天的幸福生活來之不易，牢記歷史，勿忘國恥，從而激發學生熱愛家鄉，熱愛祖國的思想感情。

我校組織學生走進云蒙山，了解云蒙山的特產、植物、古跡、歷史人物及傳奇故事等，做到多方面全方位地了解，如爭做云蒙山小導游，向游人推介云蒙山，宣傳云蒙山，以小主人的身份為云蒙山的發展出謀劃策，學生在實踐過程中發現問題、研究問題、解決問題，家鄉自豪感、榮譽感油然而生，實踐能力得到鍛煉提高。

三、科技教育與德育有機結合，

學生創新能力得以提升

1.建立科普工作機制，不斷提升校園德育科普氛圍

學校成立科普工作機構，制定科普德育工作計劃。結合學校科普教育特色，育德育于科普教育中。通過學校網站、宣傳欄、班級黑板報、紅領巾廣播、國旗下講話等形式，向學生大力宣傳科普知識，讓學生以飽滿的熱情，積極投入到科普實踐活動中，營造了學校良好的科普德育氛圍。

2.利用課堂教學陣地，教育學生努力提高科學素養

充分利用科學課和綜合實踐課對學生進行科學普及教育，從科學課中的生命科學教育、環境教育，到綜合實踐課中的認識一百位科學家、認識一百種植物、了解一百位科學家的故事、會做一百個實驗，讓學生在學習科學知識的同時，明白生命的意義，培養愛護環境的意識，認識到科學素養形成的重要。

3.開展科普教育活動，引導學生養成良好的科學品質

篇（3）

自2011年我局被確定為全省氣象部門第二批 “廉政文化”示范單位以來，我局黨支部認真組織，干部職工共同參與、密切配合，結合全市廉政風險防范管理工作會議精神，組織開展了多項活動，促進了我局黨風廉政建設和政行風建設的深入開展，現將工作推進情況做如下匯報：

一、工作進展

（一）成立了廉政文化建設領導小組，制定了2011年紀檢監察工作計劃、宣傳思想工作計劃、整治和建設經濟發展軟環境實施方案、黨風廉政建設實施方案、廉政風險工作實施方案、深入開展創先爭優活動工作要點等。制定了**市氣象局《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《領導干部“一崗雙責”制度》，《廉政監管風險防范管理工作考核辦法》，修訂了《考勤制度》及《績效工資考核辦法》，嚴格執行 “三人決策”制度。

（二）在公共閱覽室開辟了反腐倡廉專欄，訂購了《浪淘沙》、《中國紀檢監察報》等報刊，方便大家共同學習，討論。組織觀看了楊善洲同志先進事跡報告會實況錄像。參加了全國黨建知識競賽；5月27日，參加了全市“創先爭優”活動窗口單位現場觀摩會。采取定期開會制度。我們班子每個星期一都開例會。互相溝通分管工作完成情況、遇到的困難和職工的思想狀況等，探討解決問題的辦法，需要談話的進行談話，需要關心的進行關懷，廣泛聽取不同職工的意見，合理采納他們的呼聲，并果斷作出決定。進行黨務公開、政務公開、機關事務公開。

（三）參加了全省2011年基層臺站理論骨干培訓班；組織全體干部職工觀看了《反腐倡廉之窗》；學習了氣象部門反腐倡廉警示錄（三），使廣大黨員干部受到了一次震撼心靈的警示，增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。班子成員莊嚴宣誓：“忠于黨，忠于人民；堅持公平，堅持正義；誠信做人，誠信做事；不怕吃苦，不怕吃虧；為黨分憂，為民解難”。

（四）結合“創先爭優”活動，優化隊伍，轉變作風。

1．對退休老干部們進行了新春佳節慰問和走訪活動。在慰問和走訪過程中，局領導向退休老干部們表達了**市氣象局黨支部的親切問候和良好祝愿，并送去了節日禮物。

2．清明節，聯合建工街道長生社區，到森林防火責任區帽兒山開展了以“創先爭優，從我做起”為主題的愛山護山活動。向游客們發放了護林防火以及氣象知識宣傳材料，并清理了景區內的白色垃圾。

3．開展以“千名機關干部幫扶千家貧困戶”為主要形式的“雙千”活動。慰問了所幫扶的建工街道長新社區的貧困家庭，并分別送去了20斤豆油和一箱牛奶，表達了對貧困戶的殷殷關懷之情。

4. “ 3. 23”世界氣象日，開展了全方位的宣傳活動。一是舉辦業務經驗交流會。與民航氣象臺的業務人員進行了座談，深入的探討和交流了業務工作中的問題和經驗。二是開展送氣象科普知識進農村大集活動。現場發放春播期、春季防火期天氣趨勢預報及氣象科普知識等材料，2000余份，給村民詳細講解防雷減災和天氣對農作物的影響等方面的知識，接受農民朋友的各種天氣咨詢，為農民春耕備耕帶來“及時雨”。三是開展廣場宣傳活動。聯合州氣象局在時代廣場，通過設置拱門，搭建宣傳展臺，施放氫氣球并懸掛標語條幅等形式進行宣傳。活動發放《中國氣象報》3.23專刊、氣象法律法規等材料共3000余份，并組織首席預報員和防雷專家向群眾講解氣象災害及其防御知識及氣象科普知識。四是設立氣象局開放日，迎來了數名群眾前來參觀。

5．開展汛前自查。宣教月期間，同時也是汛期前最后一個月，為確保汛期各項業務萬無一失，我局開展了汛前最后一輪自查，通過前期落實的崗位職責，做到了五到位，即“認識到位、工作到位、責任到位、措施到位、落實到位”受到了省局業務處訊檢組一致好評。

6．開展“5.12”防災減災日系列活動。為建工小學、長生社區送宣傳海報各1000份；在時代廣場搭建宣傳展臺，設置宣傳板，向廣大市民宣傳講解防災避險知識；會同**州氣象局，開展違法制氫、用氫隱患排查治理活動。受到了廣大市民的歡迎。

7．開展“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”慶祝建黨90周年系列活動。在全市“創先爭優”活動中，全局黨員做出公開承諾；“五四”青年節來臨之際，黨、團支部開展美化家園義務栽花、植樹活動；參加了全市“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”主題演講賽和合唱比賽，充分展現了**氣象人的精神風貌。

8．積極開展以機關單位包學校、包社區、包農村、包企業為內容的“一包四”活動。為建工小學的建筑防雷接地設施、旗桿、遠程教育系統、以及教學樓的避雷帶進行了無償防雷檢測，保障全校師生安全度過夏季雷電多發期。

9．局班子轉變服務方式，到農場、基地、農村調研。改變從前我們有什么就服務什么的理念，轉變為老百姓想什么、盼什么、需要我們做什么，我們就積極主動研究什么、服務什么的服務理念。

（五）根據我局實際開展特色工作。制定了《廉政風險工作實施方案》，全面啟動廉政、效能風險管理工作。從查找廉政效能風險上下功夫，從建立健全機制上做文章，優化工作流程，做到風險定到崗位，制度建到崗位，責任落實到崗位。主要圍繞“權、錢、人、物、責”的管理以及“庸、懶、散”等問題，確定了廉政風險點4個，效能風險點4個，將廉政、效能風險防控制度規范化，通過局務公開欄進行公示，主動接受職工和社會監督，實現陽光操作。

二、今后工作方向

在全局干部職工的不懈努力下，我局廉政文化建設工作進展良好，今后我局將逐步完善責任追究機制、逐步提高精細化服務水平，繼續加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的長效機制建設，加強與兄弟單位的交流溝通，學習好經驗、好做法，積極探索新形勢下廉政監管和效能風險防范管理工作的新路子、新方法，共同推動廉政工作邁上新臺階！

篇（4）

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“天地之美、美在，人生有夢、夢圓徽州”的城市形象主題，進一步加強環境保護與生態建設，科學整合各類資源，優化調整產業結構，突出重要景點景區濕地生態系統的保護與恢復、豐富生物多樣性,改善城市環境、保障城市用水安全,提升濕地的生態價值及其公眾服務功能,充分發揮濕地在城市建設中的生態、經濟和社會效益,提升城市的綜合競爭力，為經濟社會的可持續發展奠定堅實基礎。

二、總體目標

應用濕地生態恢復、生態重建和濕地水處理等生態工程技術,構建類型多樣、格局合理、功能優化的濕地自然保留地,保護鄉土物種、豐富生物種類,展示、傳承具有濃郁徽州特色的濕地生態文化積淀,與城市水源地保護、城市生態休閑緊密結合,創建濕地自然保留地、城區水源地復合一體的濕地建設模式。

三、基本原則

1、保護濕地資源與增強修復能力并重。遵循濕地生態、保護生物學、環境科學等相關學科原理,以濕地自然景觀恢復、濕地生物多樣性培育及其保護、水源地環境保護為重點,切實保護重要景點景區的濕地資源，彰顯濕地的自我修復和可持續發展能力，發揮濕地的生態功能和生態效益。

2、調整產業結構與解決民生問題并舉。從區域濕地保護、城市總體建設的視角出發,適度規劃濕地展示、濕地生態休閑及濕地科普教育功能，推廣生態高效的現代農業和休閑體驗經濟，積極爭取建立覆蓋全市濕地的生態補償機制，加強濕地區域內各項社會事業建設，妥善解決各類民生問題，形成與濕地保護相一致的產業結構和發展模式。

3、挖掘特色主題與培育生態文化并進。融功能、景觀、生態為一體，深入挖掘濕地在自然景觀、歷史文化內涵等方面的地域特色，努力培育旅游者和當地群眾的生態文明觀念，打造濕地品牌，在全市形成保護濕地的良好生態文化氛圍。

四、主要任務

1、做好規劃編制。緊緊圍繞國家關于濕地保護資金的投入導向，有針對性地編制一批濕地保護項目，將重要景點景區濕地保護納入省濕地保護總體規劃，積極爭取國家和省的資金支持，通過項目的實施，加快推進全市濕地保護工作的發展。初步計劃編制太平湖國家濕地公園濕地保護與恢復建設、新安江上游濕地群保護區建設（新安江流域休寧段濕地）、黟縣奇墅湖及五里桃花濕地保護發展、濕地公園保護發展等4個項目，組織區、區、休寧縣、黟縣等區縣赴省林業廳匯報對接，并組織相關資質單位編報可行性研究報告，切實加大跑省跑部力度，爭取上級的更多支持。力爭2013年7月前，在新安江流域休寧段建立新安江上游濕地群省級濕地自然保護區；以黟縣奇墅湖、五里桃花濕地為主，建立宏村省級濕地公園；以率水、橫江至新安江延伸段為主建立省級濕地公園。

2、開展環境治理。做好濕地范圍內水面清網、河道疏浚、水系溝通，控制農業面源污染，嚴格控制畜禽污染和水產養殖污染；加大環保設施建設力度，加快建設污水管網設施或小型一體化污水處理設施。結合全市農村清潔工程試點建設，重點實施100條農村河渠治理。著力推進水土保持生態工程建設，開展小流域綜合治理、實施生態清潔型小流域工程、坡耕地綜合整治工程、崩崗治理工程和山洪溝防治工程，治理水土流失面積400平方公里。在新安江上游興建月潭水庫，著力提升市中心城區防洪能力。

3、調整產業結構。根據我市產業發展規劃布局，推動三、一產業聯動發展，加快濕地區域產業結構調整，培育發展鄉村旅游項目；通過政策激勵、財政補貼等措施，引導種植業減少施用農藥化肥，推動種植業標準化、生態化發展；提倡“綠色養殖”新理念，加大淘汰落后生產能力的力度，大力推行生態化養殖模式。

4、修復濕地生態。注重水陸關系,改善岸線地形與形態、重建水陸過渡帶、恢復自然或近自然生態岸線,重視鄉土植物應用、重建沉水植物—浮水植物—挺水植物—濕生植物—中生植物的植被空間演替序列，著力構建林水相依的宜居城市。要拓寬水岸綠廊，全力抓好新安江延伸段130萬平方米綠化，力爭實現全市水岸綠化率達80%以上，在灘涂高地廣泛種植水杉、池杉、垂柳、楓楊等耐水濕樹種；濱水岸及沼澤地種植蘆葦、菰草（茭白）、慈姑、千屈菜等挺水植物；淺水處種植睡蓮、荷花（藕）等浮水植物；深水處種植菱等浮水及沉水植物。生態濕地范圍內要杜絕人為干預，通過自然生長，恢復濕地生態原貌和生態功能。

5、爭取上級支持。加強與國家部委、省有關部門的溝通協調，爭取列入國家、省重大項目，爭取資金、土地、技術、政策等方面的支持，呼吁建立國家層面濕地全覆蓋的生態補償機制。各區縣、市直相關單位要按照自身工作職能，把濕地建設工程中的相關項目納入本部門、本單位工作計劃，并積極爭取上級部門的支持。

五、有關要求

1、加強領導，明確責任。

篇（5）

中圖分類號 S79 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）16-0199-01

濟源市位于河南省西北部，黃河北岸，地理位置優越，古樹名木資源豐富。為加強古樹名木的保護工作，2006年濟源市政府出臺了《濟源市人民政府辦公室關于印發濟源市城市古樹名木保護管理辦法的通知》濟政辦〔2006〕42號，對全市古樹名木統一進行了掛牌保護，并對部分珍稀瀕危樹種設置了保護設施。時隔多年，濟源市以創建國家森林城市為契機，再次對全市古樹名木進行了普查，拍照建檔，并明確了管護單位和管護責任人，為進一步開展好古樹名木保護工作打下堅實基礎。

1 古樹名木資源現狀

此次普查情況顯示，目前全市共有古樹名木389株，分為37屬41種，其中古樹387株，名木2株，古樹群3個。按照我國古樹分級標準，國家一、二、三級古樹株數分別為105、138、144株，分別占全市古樹總數的27.1%、35.7%、37.2%。

從位置分布來看，濟源市古樹主要集中在邵原、王屋、坡頭、大峪4個鎮，共計245株，占全市古樹總數的63.3%；其中邵原鎮古樹最多，有86株，占全市古樹總數的22.2%。

從樹種類型上來看，濟源市的古樹名木中，國槐133株、皂角80株、側柏56株、橿子櫟38株、黃連木23株，共計330株，占全市古樹名木數量的84.8%。

根據年齡特征來看，古樹名木在100—299年區段的古樹143株，占全市古樹總數的36.76%；300-499年區段的古樹139株，占全市古樹總數的35.73%；500—999年區段的古樹87株，占全市古樹總數的22.37%；1000年以上的古樹18株，占全市古樹總數的4.63%，其中王屋鎮1 000年以上古樹，有9株，而樹齡最長的古樹是濟瀆廟內玉皇殿門前和淵德門背后的2株柏樹，樹齡都在2200年以上。

2 古樹名木保護管理現狀

2.1 對古樹名木設置保護設施

2001年，濟源市按照河南省綠化委員會、河南省林業廳《關于開展全省古樹名木普查建檔工作的通知》（豫綠字〔2001〕7號）要求，濟源市林業局曾組織人員進行過一次普查，根據普查情況對所有古樹進行了掛牌，并對瀕危和珍貴古樹設置了保護設施，如王屋西坪原山紫柏樹莊1 300年的紅豆杉，通過采取堵洞、支撐、復壯等措施，目前生長狀況依舊良好；槐仙大樓門前300年的國槐，修葺了圍欄；濟瀆廟內的千年柏樹，不僅安裝了圍欄、支桿，而且設置了避雷針。各風景區對轄區內的古樹名木也都設置了圍欄等保護設施。

2.2 古樹名木管理逐漸走向規范化

根據河南省省綠委和省林業廳《關于加強保護古樹名木工作的通知》和《實施方案》，2006年濟源市出臺了《濟源市城市古樹名木管理辦法》，嚴令“任何單位和個人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古樹名木”，并逐一懸掛了標牌，加大了查處力度，從而有效保護了該市的古樹名木。

2.3 市民保護古樹名木意識逐漸增強

近年來，濟源市民保護古樹先進事跡不斷涌現。如克井鎮中樊村一村民，為了給門前一株近500年的槐樹提供良好的生長環境，自己動手清理了槐樹旁邊的磚瓦、垃圾，發現樹身有蟲洞，及時主動聯系市綠化委；大峪鎮一名村民，發現本村有買賣古樹事件，及時通知到市綠委，保護了一株500年的栓皮櫟；此外，還有許多市民自己出資，對自己門前屋后的古樹進行修葺，保證了古樹的良好生長。

3 古樹名木保護存在的問題

3.1 破壞古樹名木現象依然存在

通過普查發現，部分地區尤其是郊區、山區等地市民對古樹名木保護意識還有待加強，在樹上亂刻亂畫、拴繩掛物、剝皮取材、亂搭建筑物或堆放物品的現象依然存在，并且不少古樹名木的保護標示牌，已被人為破壞。

3.2 部分古樹沒有得到及時保護

根據普查數據顯示，近10年來，濟源市古樹名木死亡株數達29株，占全市古樹名木總數的7%，究其原因，一方面是因為自然死亡，另一方面也是因為保護設施沒有及時到位，如克井鎮的一株400年的槐樹，邵原鎮的一株300年的側柏等，都是因為遭受雷擊、蟲蛀等原因，致使其死亡。如果能及時設置保護設施，則完全有可能避免這樣的結果。此外，部分古樹生長在山區險惡位置，無法進行設施保護，也面臨死亡的威脅。

3.3 管理責任落實不到位

此前，濟源市許多古樹名木未簽訂管護合同，管護單位不固定，人員不落實，責任不明確，許多古樹因此得不到應有的保護和管理，大多處于自生自滅狀態。通過此次普查，明確了管護單位和責任人，明確了保護職責，并簽訂了管護目標責任書。

4 古樹名木保護建議

4.1 健全保護組織，完善管理機構

建議成立市、區古樹名木保護委員會，由市綠委、住建、園林、文物、環保、旅游等部門和專家教授組成委員會，下設辦公室專門負責古樹名木保護工作[1-2]。

4.2 加大宣傳力度，提高保護意識

古樹名木保護工作具有很強的社會性，只有增強全民的保護意識，才能使保護工作得到貫徹實施。因此，建議相關部門加強宣傳教育，創新宣傳手段，如出版古樹名木科普宣傳書籍、畫冊、郵票；拍攝《濟源古樹名木》專題電視片，舉辦古樹名木圖片展等，加大廣播、電視宣傳力度；在鬧市區和旅游景區古樹名木旁設置警示牌；可以建立濟源市古樹名木專題網站，實行動態管理，以提高人們的保護意識。

4.3 加大資金投入，確保資金使用

把古樹名木保護資金納入政府財政預算，每年核定一定款項用于古樹名木保護的宣傳、專家會診、保護設施設置、古樹名木保護先進單位、個人獎勵等[3]。

4.4 開展古樹名木認養活動

在市區及有條件地區開展古樹名木認養活動，可以賦予認養人一定的權益，如“誰出資、誰冠名”方式，吸引各單位及個人，參與到古樹名木認養活動中來，關注古樹名木保護工作。

4.5 加大對后備古樹的管護

對全市50～100年的古樹和珍稀樹種設置保護設施，作為古樹名木后備樹種進行管護[4]。

4.6 將保護工作列入城市規劃

建議將全市古樹名木保護列入城市規劃（保護范圍）。在全年綠化工作計劃和全年綠化工作匯中，將古樹名木保護工作作為一項必不可少的重點工作列入責任狀中。對在古樹名木保護工作成績顯著的先進集體、先進個人予以表彰獎勵。對古樹名木保護工作較差、造成嚴重后果的予以通報批評，直至追究刑事責任。

5 參考文獻

[1] 李明春，郝群章，曾麗莉.古樹名木衰亡原因及保護措施[J].特種經濟動植物，2012（4）：49-50.

篇（6）

一、指導思想和目標

面對嚴峻的環境形勢，必須堅持環境保護基本國策，以經濟建設為中心，緊密結合經濟結構戰略性調整，貫徹污染防治和生態保護并重方針，統籌規劃，因地制宜，突出重點，預防為主，保護優先，改善生態,治理污染，實現xx鄉可持續發展。

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以可持續發展為主題，堅持以人為本，全面、協調、可持續發展觀，以控制污染物排放總量為主線，以防治m河干流環境污染和遏制人為生態破壞為重點，以強化執法監督和提高環境管理能力為保障，以改善環境質量和保護人民群眾健康為根本出發點，全面推動經濟、社會、環境的協調發展。

（二）目標

1、總體目標。XX年，環境污染狀況有所減輕，生態環境惡化趨勢得到初步遏制，全鄉環境質量得到改善，健全適應社會主義新農村建設的環境保護管理體系。

2、具體目標。

各村環境保護得到加強，農牧民飲用水源地水質基本達到標準，規模化畜禽養殖污染得到基本控制，農業面源污染加重的趨勢有所減緩，創建一批環境優美小村莊。

（三）主要計劃指標

1、農村環境保護指標

---農牧民飲用水水源地水質基本達到環境質量標準；

---秸稈綜合利用率達到80%；

---規模化畜禽養殖場的污水排放達標率達到60%，糞便資源化率達到70%；

---農業灌溉用水基本達到農田灌溉水質標準，農產品質量和安全水平全面提高。

---農田地膜平均殘留量小于2.5公斤/畝。

2、醫療垃圾進行規范性焚燒和滅菌處理。

3、鄉政府要修建專門的垃圾處理廠。

二、主要任務

（一）農村環境保護

抓住農業產業結構調整和加快社會主義新農村建設的契機，在大力發展農業和農村經濟的同時，開展農村環保科普宣傳教育，把控制農業面源污染和農村生活污染、改善農村環境質量作為環境保護的重要任務。

1、保護各村飲用水源。劃定各村集中式飲用水源保護地，加大保護力度，確保農村集中式飲用水水源地的水質基本達到標準。

2.防止農作物污染，確保農產品安全。加強農藥和化肥環境安全管理，推廣高效、低毒和低殘留化學農藥，禁止在蔬菜、水果、糧食生產中使用高毒、高殘留農藥。防止不合理使用化肥、農藥、農膜和超標污灌帶來的化學污染和面源污染，保證農產品安全。結合農業產業結構調整，大力發展生態農業、有機農業和節水農業，積極發展綠色食品和無公害食品。

3、控制規模化畜禽漁養殖業的污染。推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程；加強漁業水域生態保護。開展畜禽漁養殖污染、面源污染的綜合防治示范。

4、秸稈綜合利用。大力推廣秸稈還田、秸稈氣化和其他綜合利用措施。發展沼氣、節能灶等新能源和新型節能技術，加強農村能源綜合建設。

5.保護鄉村環境。采取有效措施防止高消耗和高污染的落后工業向農村，加強各村環境保護規劃，促進各村環境基礎設施建設，特別是要因地制宜地建設全鄉污水處理設施和垃圾處理設施，開展環境優美新農村建設活動。

（四）生態環境保護

1、加強國土和礦產資源開發的環境保護。搞好土地利用總體規劃和實施，合理調整土地利用結構和布局，保證生態功能用地需求，優先保護具有重要生態功能的林地；加快小流域治理，減少水土流失，確保河水和飲用水源保護區的環境安全。

篇（7）

1、概念解析

森林公園是以森林為主體，具有地形地貌和良好的生態環境，融自然景觀與人文景觀于一體，經科學保護和適度開發，為人們提供具有一定規模的游覽、度假、休憩、保健療養、科學教育、文化娛樂的場所。關于森林公園與城市公園、自然保護區、風景名勝區、國外國家公園等概念區別如表1所示。

森林公園處于城市規劃區之中，森林公園周邊或內部存在城市建設區。故爾，引入城市地區森林公園的概念。

2森林公園相關的研究現狀與進展

自1982年我國第一個國家森林公園（張家界國家森林公園）建立以來，經過二十多年的發展，有關森林公園的研究得到了一些發展，主要集中在定性概念、定級分類、開發建設對策、規劃設計案例介紹等方面，而在總體規劃方面的研究比較缺乏。張杰將森林公園總體規劃的程序分為調研、準備、規劃編制、收集反饋意見及提高四個階段，但仍然局限于由林場轉制建成森林公園的傳統做法，規劃深度介于總體規劃與初步設計之間。周世杰等在《森林公園總體規劃設計技術方案框架》中明確提出森林公園規劃設計的深度要達到初步設計的水平，從而模糊了總體規劃的法律權威性。

在現行的技術標準層面，原林業部頒布的《森林公園總體設計規范》所要求的工作深度大致介于“總體規劃”和“詳細設計”之間，在規劃內容上缺乏對規劃對象定界、定性的原則性規定和方法論指引，而部分專項規劃的工作要求又大大超出了總體規劃層次所需的深度。

本文針對我國現階段森林公園在用地構成、資源特征、功能重心等方面所發生的重大變化，從總體規劃的層面，結合案例實證，提出城市地區森林公園總體規劃合理的內容框架，可為同類森林公園的規劃建設提供總體指引，并有利于理順其中復雜的利益關系，優化發展空間。

3、城市地區森林公園總體規劃的基本框架

3.1規劃背景

（1）邊界的不確定性。《大連市城市發展規劃》（2003―2020）將甘井子區與旅順口區之間的200多平方公里區域建立森林公園，以達到保護該區域生態綠地的目的。鑒于規劃區邊界的不確定性，項目組需要進行充分的現場踏勘，依法對森林公園規劃區進行合理的勘界。

（2）對象的復雜性。大連市西部森林公園只是一個區域性的名稱，涉及甘井子、旅順口兩個行政區的八個街道，其中還括金龍寺、西郊公園兩個相對獨立的森林公園。另外，在規劃區域內還包括了旅順南路軟件園等一些較大的開發項目。跨越行政范圍、公園內部層次混亂、內部開發項目數量較多等問題，使得規劃對象具有復雜性。

（3）資源的重要性。

西部城市森林公園境屬千山山脈向西南的延伸段，為渤海和黃海之間丘陵起伏的半島地形，山水資源豐富，生物種類多樣，具備很好的自然生態基礎。除了重要的自然景觀資源，西部城市森林公園內還包括了宗教建筑、動植物旅游區，休閑運動度假區， “農家樂”等生態農業旅游區，具有極高的旅游價值。

3.2規劃內容

森林公園總體規劃的主要內容有以下方面：資源調查與評價、規劃建設總體定位、資源保護規劃、旅游開發建設規劃、植被保育與景觀規劃、配套基礎設施規劃、分期建設與經營管理規劃。

在上面的規劃內容框架下，為妥善處理規劃背景要素間的相互關系，實現規劃目標，規劃需要解決的重點問題為森林公園的合理勘界、總體布局、資源保護、旅游開發和景區建設。

3.2.1公園范圍的合理勘界―保護市域生態綠地的利益博弈

森林公園合理邊界的勘定過程，實際上是整體生態利益（大連市域生態安全）與部分經濟利益（各區、街道土地開發建設）之間的博弈過程。近十年來，大連市域快速的城鎮化以及“西拓北進”城市發展戰略的實施，導致大量林地與農用地喪失，西部森林公園地區也面臨同樣的威脅。在實際工作中，按照“了解現狀―現場踏勘―初步標界―論證調整―審批定界”的技術路線，經過與相關利益主體的多方磋商和協調，最后確定了森林公園邊界控制線，力求在“多贏”的模式下實現保護市域生態綠地的戰略目標。

3.2.2資源保護規劃―旅游開發建設規劃的基礎

與一般的城市規劃不同，森林公園總體規劃需特別強調“先保護、后開發”的規劃理念和工作邏輯，首先制定資源保護規劃，以此作為旅游開發建設的基礎。在實際工作中，根據用地海拔高度、山體坡度、景觀資源特點、植被現狀、周邊環境狀況等要素，參照國標GB/T《旅游資源分類、調查與評價》及《中國森林風景資源質量及其開發建設條件標準（草案）》的有關規定，并依據規劃區域的具體情況，確定相應的評價要素、評價因子及分值、權重。在對景觀資源進行綜合評價的基礎上，按價值高低實行分級保護。根據大連西部城市森林公園旅游資源的實際情況，將規劃區內10大景點分區確定為3個保護等級。不同保護等級旅游資源的保護方式與開放建設活動方式見表2.

3.2.3功能分區與布局―利益相關者的協調與平衡

根據相關規范和經驗，森林公園的功能分區和布局，將整個森林公園劃分為功能區和景區（景點）兩個層次，即在中心管理服務區統一管理的框架下，根據資源特色設置若干個景區。

但是，針對當前城市地區森林公園用地主體復雜性，解決建設和管理過程中的利益矛盾，規劃根據統一規劃、分片建設、分片與集中管理相結合的原則，將西部城市森林公園劃分為片區、功能區和景區景點三個層次。第一層次按現狀的行政劃分和用地權屬，將森林公園用地共分為7個片區，各片區均設有管理中心；第二層次按自然資源條件、景區主題要求、建設目標及其周邊情況等劃分功能區；第三層次即在片區中劃分若干個特色景區。

以往的規劃手法強調森林公園管理的整體性，采用集權管理的方式，但不易協調相關利益主體間的復雜關系。在大連西部森林公園規劃中，既考慮了森林公園的統一管理，又根據用地權屬在各片區分設管理中心，給予各片區一定的自。這種集中與分散相結合的方式顯然具有更大的靈活性，有利于協調和平衡各利益主體之間的關系。

3.2.4 旅游開發建設規劃―森林公園可持續發展的保證

由于森林公園旅游開發建設規劃直接影響森林旅游的效益，而旅游收入的多少又直接影響森林公園資源保育的投入水平。因此，森林公園總體規劃中旅游開發建設的內容對保證森林公園可持續發展意義重大。規劃應從建設、營銷、管理多個層面入手，強化當地森林旅游的特色，體現森林保育、觀光旅游、科普教育等多重目標。

（1）建設層面：要按片區分析各景區、景點的開發建設項目和內容，從位置、規模、景觀構思等方面予以論證和界定；用特色游覽線路串連各景區景點；以多種類型的游覽項目組織游人的游憩活動。

（2）營銷層面：從當地森林旅游資源的整體形象定位、旅游宣傳口號、形象設計和宣傳策劃等方面入手，凸顯西部城市森林公園“生態旅游”、“農家樂”、“滑雪溫泉”、“山險、水清、谷幽、林秀”等森林旅游資源特色。

（3）管理層面：遵循分片與集中管理相結合的原則，通過分區規劃和總體布局在空間上落實森林公園的經營管理結構，并通過游客規模控制保證資源管理的質量。

4、結束語

對大連西部城市森林公園總體規劃及相關案例的研究表明：在現階段，我國城市地區森林公園總體規劃主要內容等方面應充分考慮國情，提高可操作性， 實現城市規劃工作的科學發展觀。在實際工作中還應注意以下幾點：

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按照“多業融合，全縣一景”、“原真文化，多點集聚”的發展理念，通過項目推進、服務提升、基礎配套、體制創新等舉措，力爭到2015年末，我縣鄉村休閑養生旅游建設初顯成果，基本建成“產業基礎穩固、品牌特色鮮明、空間布局合理、產品體系完善、生態環境優美、配套服務優良”的華東地區重要的鄉村休閑養生旅游目的地，并成功申報成為省級旅游專項改革試點縣、國家級風景名勝區。

產業基礎穩固：以我縣目前旅游經濟發展水平及趨勢為依據，力爭至2015年，全縣旅游接待量超600萬人次，旅游人均消費達到600元，實現翻番，旅游總收入超35億元，實現旅游經濟的倍增的目標。

品牌特色鮮明：以生態環境建設為根本，以鄉村休閑養生旅游發展為主線，以環大盤山旅游區、東北臺地旅游區、云山旅游度假區等核心區塊為重點，全力打造“山水__，休閑養生好地方”的旅游品牌形象。全面推進旅游項目精品建設，力爭成為全省高品質旅游景區（項目）最多的縣市之一。

空間布局合理：綜合開發__的山水、物產、文化資源，依托全縣交通網絡格局，形成一核（安文—云山旅游綜合服務接待中心）、兩翼（環大盤山旅游區、東北臺地旅游區）、三線（皇家茶場、南孔闕里、山祖水源）、多節點（以管頭、橫路、大皿、櫸溪、梓譽、馬塘等為重點的旅游村落）的空間發展格局。

產品體系完善：注重旅游產品創新，契合市場需求，緊抓市場脈搏，大力發展鄉村休閑、生態避暑度假、民俗文化體驗，以及運動康體健身等四大主題旅游產品，同時積極引入自駕車營地、自行車旅游、徒步旅游，以及探索溫泉養生、高山滑雪、攀巖、空中滑翔等新型旅游產品，形成類型豐富、內容創新、特色鮮明的旅游產品體系。

生態環境優美：繼續堅定不移地推進“國家生態縣”建設，嚴格控制生產、生活污染, 切實加強環境保護，使全縣的空氣質量、環境質量、森林覆蓋率等指標均名列全省前茅。

配套服務優良：打造覆蓋全縣的旅游公共服務體系，實現縣域1小時旅游交通圈，通景公路全域覆蓋；完善旅游交通服務，促進大眾交通和旅游交通的無縫對接；創建智慧旅游系統，推進旅游服務和管理的信息化建設；提升旅游管理及從業人員的業務水平。

1．明確總規地位。盡快啟動《__縣旅游業發展總體規劃》（以下簡稱“旅游總規”）的修編工作，進一步梳理縣域旅游資源分布情況，明確旅游產業定位及發展目標，完善旅游項目庫，進一步強化旅游總規的統領作用。

2．完善規劃體系。以全縣旅游總規為指導，在科學策劃的基礎上，完成《專項改革試點縣規劃》、《全縣休閑觀光農業基地規劃》、《歷史文化名村保護規劃》等專項規劃的編制工作。

3．強化規劃銜接。加強旅游主管部門對全縣涉旅項目的前置審核，未經旅游主管部門前置審核備案的涉旅項目不予立項。強化旅游與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及工業、農業、林業、文化、商業等各類相關產業規劃的銜接，力求各類規劃兼顧旅游業發展的需要。科學整合空間布局，提高資源利用水平，避免重復建設，實現統籌效益最大化。

1．整合提升東北臺地旅游項目。以管頭村為核心，通過鄉村綠道，串聯橫路、馬塘、向頭、佳村、陳界、廷潭崗、東里、大山頭等村落，玉山古茶場、水下孔、十八渦、舞龍峽等景區景點，萬蒼金土地休閑觀光農業園等景觀農業，形成我縣東北部旅游核心。整合各村落農家樂旅游產品，形成“烏石人家”統一對外營銷品牌，逐步樹立鮮明的市場形象。

2．推動環大盤山旅游項目建設。以大盤山為核心，積極推進花溪、百杖潭、靈江源森林公園等景區，以及櫸溪、大皿等鄉村旅游項目建設，大力開發漂流、溯溪等特色水上游樂項目，形成我縣南部旅游核心。

3．提高城區商貿旅游功能。利用花溪景區、云山旅游度假區與縣城之間的地緣優勢，發展影院、酒吧、茶藝休閑、康體養生等旅游產品，豐富城區的夜游項目，拉長旅游產業鏈；加快西山、新興街等區塊開發，增強娛樂、消費等旅游功能；加強城市綜合管理，整治違章停車、占道經營等現象，營造“文明縣城”的城市環境；通過潔化、綠化、美化、亮化等手段，提高文溪兩岸的景觀風貌。

4．加快云山旅游度假區建設。加快度假區基礎設施和廣天休閑山莊、__養生不夜城、大盤山博物館、中華養生園等項目建設，加大園塘、黃檀林場招商力度，加快溫泉堪探、開發進度，力爭三年之后出產品，五年之后樹品牌。

5．創新旅游項目。以資源稟賦為基礎，市場需求為導向，積極引入及創新旅游項目，重點探索發展云山旅游度假區的溫泉養生旅游項目、青梅尖高山避暑項目、皇城湖區塊旅游項目和鞍頂山等地高山滑雪、滑草、攀巖類

體育旅游項目，以及云山旅游度假區、高二、維新、雙溪等地的旅游養老項目。6．提升現有景區品質。三年內，創建大盤山國家級風景名勝區、大盤山國家地質公園、管頭村全國休閑農業示范點；在現有基礎上，力爭每年新創國家4A級旅游景區1個、3A級旅游景區2個。

7．發展精品鄉村旅游。以管頭、橫路/！/、大皿、櫸溪、梓譽、馬塘等村為重點，發展精品鄉村旅游。其中①管頭與橫路村主要通過農家樂產品的轉型升級，積極發展精品鄉村民宿、青年旅社、銀發公寓等多層次鄉村度假項目；②大皿村以明清古建筑以及豐富的民俗活動為核心，重點整治村落環境，完善旅游服務要素，打造“江南小鳳凰”；③櫸溪村以孔氏家廟為核心，開發以耕讀文化為主線的鄉村旅游項目；④梓譽村以宗族文化為核心，開發體驗型鄉村旅游項目；⑤馬塘村以玉山古茶場為依托，開發茶文化旅游項目。加大其它19個歷史文化村落保護力度，使歷史文化村落成為今后鄉村休閑養生旅游發展的重要節點。

1．旅游與農業的融合。充分利用我縣茶葉、中藥材、食用菌、水果、蠶桑、高山蔬菜等特色農業基地及高山梯田風光，通過景觀營造、設施配套、線路整合等手段，使其成為集產業觀光、科普認知、農耕體驗、攝影寫生、旅游休閑、采摘購物等功能于一體的綜合性農業生產基地。同時積極探索家庭式的主題農場項目建設，創新農業旅游發展與運作模式。

2．旅游與林業的融合。通過全縣的綠化、美化，加強不同季節花卉及色葉樹種的種植，實現森林景觀與人文景觀有機結合，提高縣域空間的景觀效果，改善城市及村鎮生態環境，促進城市、村鎮、居民與自然的和諧共存，推進全縣生態文明建設。

3．旅游與商貿的融合。結合舊城區改造、云山旅游度假區與新城區開發建設及尖山、雙峰等城鎮發展，加強旅游與城鎮第三產業的融合，逐步打造集旅游商貿于一體的特色街區，提升城鎮商貿旅游的比重與品質，大力發展城鎮商貿旅游，發揮“旅游小鎮”集散功能，集聚消費人氣。

4．旅游與文化體育產業的融合。充分利用我縣豐富的民俗文化資源，將玉山的趕茶場、高二的七夕節、深澤與雙峰的煉火、萬蒼的谷將山廟會、盤峰的祭孔大典等非物質文化遺產轉化成旅游項目，積極開發民俗文化節慶活動，推動“民俗文化旅游集聚區”建設。依托我縣與橫店影視城的地緣優勢，積極接受其產業輻射，利用我縣境內梓譽、大皿、櫸溪、橫路等原生態的村落環境及景觀風貌，積極發展影視創作、書畫創作等文創產業，推進文化旅游發展。憑借我縣空氣清新、水質純凈、環境優美，適合戶外運動的優勢，加強旅游與體育的融合，培育發展滑雪、滑草、山地自行車等戶外康體運動旅游項目，與我縣傳統的山水觀光旅游項目形成互補。

1．完善交通網絡體系。加快縣內交通網絡建設，加強與周邊縣市交通對接，積極推進形成“四縱三橫十六連”的區域骨干交通網絡。完善城鄉公共交通服務，開通__至主要客源地的旅游專線。三年內完成磐新線窈萬段、42省道一期、40省道三期等公路建設，爭取開工建設杭紹臺高速公路。完善各景區、鄉村旅游點的道路交通指示系統，健全旅游交通服務體系，加強公共交通和旅游交通的對接。建設縣旅游集散中心和尖山旅游集散中心。啟動東北臺地玉山、尖山、萬蒼等地的田園休閑綠道建設，依托沿途的特色鄉村、景區景點以及工農業生產旅游點設置服務驛站，為“騎友”和“驢友”提供配套服務。

2．提升住宿檔次及特色。以“鼓勵發展特色主題酒店，大力發展經濟型快捷酒店，合理發展高星級酒店，提升發展社會及鄉村旅店”為原則，實現旅游住宿接待設施多元化發展。重點提升以管頭為代表的鄉村民宿品質。支持城市商務酒店、度假酒店/度假村、主題特色酒店、經濟型連鎖酒店、青年旅社、汽車旅館、露營地、民宿（家庭旅館、農家樂）等旅游接待設施的建設，提高旅游住宿級配水平。創建1家四星級酒店、1家主題特色酒店、4家三星級酒店。

3．打造地方餐飲特色。培育一批“名店”和“老字號”餐飲品牌企業，挖掘具有濃郁地方特色的風味小吃和美食佳肴；推出特色菜肴系列，如綠色有機餐飲系列、中醫藥養生藥膳系列、有機茶養生宴系列；培育城鎮特色餐飲街區；積極舉辦美食節慶活動。

4．提高旅行社經營水平。規范全縣旅行社運營機制，鼓勵現有旅行社的兼并、重組，培育旅行社龍頭企業。三年內爭創四星級、三星級旅行社各1家。通過加強培訓、強化管理等方式提升全縣導游總體水平。

5．增加旅游購物比重。促進農特產品、工業品轉化為旅游商品，大力挖掘和開發旅游紀念品和工藝品；重點培育6家以上集基地、收購、加工、包裝、銷售為一體的旅游商品龍頭企業；以“浙八味”特產市場為依托，通過線路組合、設施完善、規范管理等舉措，建立以中醫藥保健品為主體，包含茶葉、菌菇、果蔬等物產的旅游購物基地；加快城區、云山商業街區和綜合性旅游購物商場建設。

6．豐富休閑娛樂業態。以云山旅游度假區為依托，新建高品位休閑養生街區，開發中藥熏蒸館、藥浴館、藥膳館、中醫針灸館、推拿館等中醫藥養生保健項目，使之成為__高檔養生休閑中心。整合創新民間傳統文化節目，建立一支專業的旅游演藝隊伍，打造一臺特色鮮明的旅游演藝產品。

7．構建智慧旅游體系。建立涵蓋縣旅游局、旅游企業、旅游行業協會及鄉村旅游點的網站體系，健全旅游咨詢、信息、在線預訂、行業管理等功能，構建__旅游服務信息數據庫；以花溪、百杖潭景區為試點，推行智慧旅游景區建設，加快推進電子語音導游講解系統建設；充分依托高速服務區、各主要景區、鄉村旅游經營點等設置二維碼信息咨詢體系。

1．拓寬營銷渠道。整合縣域旅游相關營銷資源，積極與周邊縣市區合作，提升聯合推介、市場營銷機制，實現渠道共享、客源互送。加強與杭、甬、溫、臺及滬、蘇等主要客源地旅行社、旅游中介機構的溝通協作，鼓勵本地旅行社積極開拓地接業務，并建立長效合作機制。積極與知名旅游電子商務運營商建立合作關系，構建旅游電子商務營銷網絡。

2．組建縣旅游形象推廣中心。由涉旅企業、政府共同出資，組建縣旅游形象推廣中心，負責全縣的旅游景區、賓館飯店、重點旅游村落、農業觀光基地、休閑山莊等的統一營銷、包裝、推廣，實現全縣旅游營銷一盤棋運作。提高__旅游品牌意識，加強旅游品牌商標注冊。

3．創新營銷方式。制作__旅游形象片，構建__旅游主題形象體系，在杭州、上海、蘇南等主要客源市場的主流媒體進行播放。鼓勵各旅游景區拍攝微電影，在本景區網站、全國知名旅游網站及門戶網站上播放。積極鼓勵旅游企業開展微博、微信營銷。

4．提升服務水平。提高現有景區、旅行社、賓館、飯店、旅游購物市場等的服務標準，提升我縣旅游服務總體水平。增加與旅游類院校合作，加強各層次、各類型旅游人才的培訓與引進。建設旅游誠信體系，深入開展旅游消費場所推薦活動，建立旅游行業協會組織和監管機制。

1．構建大旅游管理體制。成立由縣政府主

要領導任主任，分管領導任常務副主任，縣相關部門為成員單位的__縣旅游發展委員會（簡稱“旅委會”），負責統籌、協調等工作，全面形成政府主導、部門配合的工作機制，旅委會下設辦公室（設在縣旅游局）。同時成立__縣旅游協會，強化行業監督與自律。2．啟動旅游綜合改革試點。整合利用行政資源，努力使我縣進入浙江省旅游綜合改革試點“1+6+X”行列，申報成為全省旅游專項改革試點縣之一。

3．成立縣旅游發展投資集團。整合全縣涉旅資產，組建縣旅游發展投資集團，為我縣旅游發展提供投融資和創業平臺，為我縣旅游集約化經營和科學管理創造條件。

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（一）信息消費規模快速增長。到2017年，信息消費規模超過172億元，其中基于互聯網的新型信息消費規模達到69億元，年均增長30%以上；帶動電子信息產業主營業務收入超過50億元；電子商務交易額超過400億元，年均增長32%；網絡零售交易額75億元，年均增長36%。

（二）信息基礎設施顯著改善。到2015年，初步建成適應我市經濟社會發展需要的下一代信息基礎設施；到2017年，完成下一代廣播電視網絡（ngb）改造，固定寬帶家庭普及率達到70%以上，3g/lte（4g）用戶普及率達到70%以上，行政村通寬帶比例達到100%。4g網絡實現全市重點鄉鎮、高速公路、縣際干道、主要景區有效覆蓋，各區市縣城區深度覆蓋。城市家庭寬帶接入能力基本達到每秒30兆比特（mbps），__主城區及有條件的區市縣城區達到500兆比特（mbps）以上，農村家庭達到10兆比特（mbps）。云服務水平達到為全社會廣泛提供服務的能力。網絡與信息安全保障能力明顯增強。智慧城市、兩化融合、電子商務、三網融合建設取得長足進展。

二、加快推進信息基礎設施改造升級工程

加快以寬帶網絡、移動通信基礎設施和三網融合等為主要內容的信息基礎設施建設，持續加大信息基礎設施的共建共享，發揮其對擴大信息消費的重要支撐作用。

（一）寬帶網絡基礎設施建設。制訂我市“寬帶中國”戰略實施方案；加快寬帶網絡升級，推進光纖和有線電視入戶。啟動實施“城市寬帶提速計劃”、“農村寬帶普及計劃”、“視聽鄉村”、“農村校通寬帶計劃”、“應用創新推廣計劃”、“寬帶體驗提升計劃”和“寬帶產品研發計劃”7大專項計劃。（責任單位：市經濟和信息化委、市文廣新局、市財政局、市委農工委，各通信、廣電運營企業）

（二）移動通信基礎建設。統籌第三代移動通信（3g）、無線局域網（wlan）、lte（4g）等無線移動寬帶網絡協調發展，優化網絡結構，提升網絡質量。組織實施td—lte產業化及應用示范，推動開展基于td—lte的行業應用。（責任單位：市經濟和信息化委，各通信運營企業）

（三）三網融合建設。加快通信和廣電業務雙向進入。推動地面數字電視覆蓋網和高清交互式電視網絡基礎設施建設，加快廣播電視模數轉換進程，加快建設下一代廣播電視網。積極爭取實施一批三網融合示范工程。（責任單位：市文廣新局、市經濟和信息化委、市發展改革委、市財政局，各通信、廣電運營企業）

三、增強信息產品供給能力

努力增強信息產品供給能力，提升廣播影視節目水平，促進信息產業做大做強。

（一）加快電子信息產業發展。加快華鎣市、鄰水縣和武勝縣等區市縣及相關園區電子信息制造業發展，重點支持華鎣市電子產業配套基地建設。積極引進和發展云計算、物聯網、軟件等戰略性新興產業。（責任單位：市經濟和信息化委、市財政局，各相關區市縣人民政府，各園區管委會）

（二）提高信息產品應用能力。積極參與__省北斗衛星導航系統在自然災害預警與救助、公共安全綜合應用、城鄉建設、智慧景區管理、林火預警應急等領域的開展應用。（責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市財政局、市住房城鄉規劃建設局、市公安局、市國土資源局、市林業局、市旅游局等）

（三）強化廣播影視產品服務能力。加快打造__紅色影視文化城。大力宣傳，積極邀請影

視制作單位到我市拍攝一批質量高、有影響的紅色影視劇。（責任單位：市文廣新局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市互聯網信息辦公室，協興生態文化旅游園區管委會）

四、拓展信息消費領域

加快推進智慧城市、兩化融合、教育信息化等重點工程建設，激發市場活力、改善消費環境，拓展信息消費領域，積極培育多元化信息消費市場，有效發揮信息消費拉動內需的重要作用。

（一）智慧城市建設工程。推進智慧城市健康發展；啟動實施智能電網、智能交通等建設。大力推進數字化城市管理信息系統和“數字__”地理空間框架建設。加快市政公用服務信息化和市政公用設施信息化建設。創新服務模式，加快智慧旅游、智慧醫療、智慧園區、智慧社區、智慧家庭等建設。（責任單位：市住房城鄉規劃建設局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市交通運輸局、市文廣新局、市衛生局、市旅游局，各區市縣人民政府，各園區管委會）

（二）兩化深度融合專項工程。支持信息技術企業與工業企業戰略合作、融合發展，實施兩化深度融合數字園區、重點企業信息化示范應用等重點建設。（責任單位：市經濟和信息化委，各有關園區管委會）

（三）教育信息化推進工程。大力實施教育信息化“三通兩平臺”建設。著力推進農村中小學寬帶接入與網絡條件下的教學環境建設，力爭實現網絡“校校通”；著力推動優質數字教育資源的普遍應用，力爭實現優質資源“班班通”；著力推進網絡學習空間建設，力爭實現實名制學習空間“人人通”；著力教育資源公共服務平臺建設，探索“企業競爭提供、政府評估準入、學校自主選擇”的新機制，加大資源建設投入；著力教育管理公共服務平臺建設，提升教育管理現代化水平。（責任單位：市教育局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市互聯網信息辦公室）

（四）農業信息化推進工程。推動農村公共服務體系建設，在新農村示范片區，建設一批農村信息化服務平臺和農業生產經營信息化示范基地，推動農村黨員遠程教育，推進__特色農產品網絡銷售。（責任單位：市委農工委、市委組織部、市發展改革委、市經濟和信息化委、市農業局、市科技局、市商務局、市氣象局、市文廣新局）

（五）電子商務發展工程。支持電子商務與物流信息化集成創新、移動電子商務等試點示范，培育城市社區、農產品電子商務；支持面向中小微企業的電子商務業務發展，支持網絡零售平臺做大做強；支持和鼓勵金融機構為中小網商提供小額貸款服務。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市財政局、市農業局、市林業局、人行__市中心支行、市國稅局、市地稅局、市工商局、市政府金融辦、__質監局）

（六）視聽文化信息消費內容和業態發展工程。搭建數字文化產品開發、運營、推廣平臺，促進動漫、游戲、數字音樂、網絡出版、網絡藝術品等數字文化內容消費，推動手機報、電子書等新媒體創新發展。加快推進廣播電視視聽信息內容建設及服務提升，建立廣播電視視聽服務平臺，加快實施“視聽鄉村”計劃，大力發展數字影院。（責任單位：市文廣新局、市互聯網信息辦公室、市發展改革委、市經濟和信息化委）

（七）公共服務信息化水平提升工程。推動各級政府部門、市政公用企事業單位、公共服務事業單位等機構開放信息資源。支持企業參與政府公共服務云平臺建設和運營，鼓勵政府購買相應服務。大力發展移動互聯業務。加快推進全市政務信息化工程建設，積極推進電子政務建設管理規范和評估體系建設。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化委、市互聯網信息辦公室）

（八）民生領域信息服務水平提升工程。實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。加快推進電視“戶戶通”、廣播“村村響”、地面數字電視傳輸覆蓋網、“行政村通寬帶”工程建設。完善醫療衛生管理和服務信息系統。推進養老機構、社區、家政、醫療護理機構協同信息服務。建立公共就業信息服務平臺。加快社會保障公共服務體系建設。提高面向殘疾人的信息無障礙服務能力。大力推進金融ic卡在公共服務領域的一卡多應用。（責任單位：市級相關部門，各區市縣人民政府，各園區管委會）

（九）推動信息消費延伸和增值。探索實施物聯網應用示范工程項目，擴大物聯網應用范圍。搭建區域、行業物聯網集成應用平臺，推動協同發展。大力推動地理信息產業、互聯網金融的發展。著力推進旅游信息化，建設一批數字化景區。（責任單位：市級相關部門，各區市縣人民政府，各有關園區管委會）

五、加強信息消費環境建設

加強信息安全保障能力建設，規范信息消費市場秩序，進一步促進信息消費環境建設，為有效擴大信息消費提供有力保障。

（一）構建安全的信息消費環境。推進數字證書認證、等級保護、風險評估、安全測評規范化建設。（責任單位：市經濟和信息化委、市發展改革委、市政府金融辦、市財政局、市公安局、市

保密局、人行__市中心支行、__銀監分局）

（二）提升信息安全保障能力。提升網絡與信息安全監管能力。建立健全網絡信息安全應急工作機制。建立信息安全評估制度。加強政府和信息系統安全管理，加強網絡與信息安全監管。加強個人信息保護。（責任單位：市經濟和信息化委、市財政局、市發展改革委、市公安局、市保密局、市互聯網信息辦公室、__質監局）

（三）規范信息消費市場秩序。依法加強對信息服務、網絡交易行為、產品及服務質量等的監管，查處侵犯知識產權、網絡欺詐等違法犯罪行為。鼓勵符合條件的第三方信用服務機構開展商務信用評估，強化社會監督。（責任單位：市經濟和信息化委、市財政局、市工商局、市科技局、市公安局、市發展改革委、__質監局、市文廣新局、市互聯網信息辦公室）

六、完善支持政策措施

進一步破解體制機制障礙，制定并實施合理財稅支持政策，改善企業融資環境，加強政策法規體系建設，更好促進信息產業發展和信息消費增長。

（一）加大財稅政策支持力度。鼓勵符合條件的企業發行企業債券用于智慧城市建設。大力培育互聯網企業、電子商務企業并支持其通過高新技術企業認定，依法享受高新技術企業所得稅優惠稅率。落實國家有關企業研發費用稅前加計扣除政策。建立電子商務發展專項資金。對符合小型微利企業條件的電子商務企業按規定予以減免企業所得稅。做好推進相關企業營業稅改增值稅改革試點。加大現有支持小微企業稅收政策落實力度，切實減輕互聯網小微企業負擔。（責任單位：市政府金融辦、市財政局、市商務局、市科技局、市國稅局、市地稅局、市經濟和信息化委、人行__市中心支行、__銀監分局，各區市縣人民政府，各園區管委會）

（二）切實改善企業融資環境。培育創新性、成長性互聯網企業在創業板上市或在全國中小企業股份轉讓系統掛牌融資。完善信息服務業創業投資扶持政策。鼓勵金融機構針對互聯網企業特點創新金融產品和服務方式，開展知識產權質押融資。鼓勵融資性擔保機構幫助互聯網小微企業增信融資。（責任單位：市政府金融辦、市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市委農工委、市商務局、__銀監分局、人行__市中心支行）

（三）改進和完善通信服務。完善通信與廣電普遍服務補償機制，加大通信與廣電普遍服務財政支持力度。鼓勵民間資本參與寬帶網絡基礎設施建設。保障企業實現平等接入，用戶實現自主選擇。（責任單位：市財政局、市文廣新局、市經濟和信息化委）

（四）加強對基礎設施建設運營的支持。各級人民政府和園區管委會要做好信息基礎設施用地與城市總體規[！]劃、土地利用總體規劃、交通建設規劃、產業園區建設規劃的銜接，制定信息基礎設施建設專章，同步規劃、同步建設、同步驗收，給予必要的政策資金支持。國土資源部門要加大對通信和廣電機房、基站等項目征地、供地、辦證等的支持力度，提前介入，切實提高辦事效率。電力部門對通信、廣電運營企業的基站、機房、數據中心等用電執行一般工業電價，大型數據中心（用電變壓器在315千伏安以上）用電執行大工業電價。指導老舊小區“光纖入戶”建設改造工作，對新建住宅“光纖入戶”的設計、施工、竣工驗收等，依照相關國家和地方標準嚴格把關。（責任單位：各區市縣人民政府，各園區管委會，市發展改革委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉規劃建設局、市財政局、__供電公司、愛眾股份公司，各通信、廣電運營企業）

（五）積極推進政府購買公共信息服務。對適合市場化方式提供的公共信息化服務事項，采用政府購買服務的方式開展建設和運維服務。重點包括電子政務、產業園區信息化平臺和企業服務信息化平臺建設，以及由公共財政資金安排、政府部門組織實施、市場主體較為成熟的公益性公共信息化服務和管理事項，優先列入政府購買服務的范圍。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市民政局、市交通運輸局、市住房城鄉規劃建設局、市公安局、市衛生局、市氣象局等，各區市縣人民政府，各園區管委會）

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二、目標任務

（一）餐飲服務食品安全監管工作

1、將餐飲單位基本信息和監管信息100%納入OA系統管理（含無證餐飲單位），監管覆蓋率達100%；學校及托幼機構食堂《餐飲服務許可證》辦證率達100%。

2、推進“小餐飲”整規試點和示范工程建設。在2個鄉鎮（其中必須有一個縣城所在地鄉鎮）開展小餐飲整規試點，創建1條示范街，在大、中、小型和學校（或企事業單位）食堂各創建四個以上示范單位。

3、及時查處違法違規行為。

4、對持證經營的餐飲服務單位100%納入食品安全量化分級管理。

5、制定并完成轄區內餐飲服務食品安全監督抽驗計劃任務，并及時將抽驗結果向社會公示；完成省、市交辦的餐飲服務食品安全抽驗任務；正常開展快檢工作。

6、認真做好重大活動餐飲服務食品安全管理，確保重大活動餐飲服務食品安全。

7、開展一次以上餐飲服務食品安全應急演練，轄區內發生餐飲服務環節突發食品安全事故按規定進行處理和報告；及時處理上級移交的餐飲服務食品安全的舉報、投訴。

（二）保健食品化妝品安全監管工作

1、保健食品、化妝品生產經營企業基本信息和監管信息檔案建檔率100%并納入OA系統管理；日常監督檢查覆蓋率100%；建立實行索證索票和購銷臺賬質量管理制度；保化從業人員培訓率100%；保健食品經營企業進行備案登記。

2、建立保健食品、化妝品生產經營監督檢查員制度；制定保健食品、化妝品突發事件應急處置方案。

3、制定和實施保健食品、化妝品生產經營企業飛行檢查工作計劃，及時依法查辦并上報市局。

4、依法嚴厲打擊制售假劣保健食品、化妝品違法違規行為，對市局移交辦理的案件或舉報投訴依法及時妥善處理，全年辦理保化案件不少于10個。

（三）藥品、醫療器械監管工作

1、藥品（醫療器械）生產、經營、使用單位監督覆蓋率和日常監督管理建檔率均達到100%；完成GSP飛行檢查任務；持證上崗100%，并完成年度繼續教育。

2、積極抓好城鄉一體化平臺和藥品生產、經營企業基礎數據庫建設，鄉鎮及鄉鎮以上藥店、藥品批發、連鎖企業和醫療器械經營企業入網率達100%，數據上傳達100%，圖像上傳達100%。

3、OA系統電子檔案建檔率達100%，并且有當年檢查記錄，各種信息填報齊全；城鄉一體化平臺建設中企業檔案齊全，企業的基本信息、認證信息、藥師信息、誠信記錄達100%。

4、依法及時查處轄區內的藥械違法案件，其中一般程序案件占總案件的90%以上，假劣藥品案件占藥品案件總數的40%以上，醫療器械案件占總案件的20%以上；藥品醫療器械投訴受理率100%；每月按時準確填報稽查相關報表及材料。

5、完成市局下達的監督抽驗任務，藥品監督抽驗中發現不合格貨值2萬元以上,推進快檢室分級管理，完成市局下達的快檢初篩任務，積極開展《藥品質量監督綜合管理系統》應用工作。

6、特殊藥品監督管理規范，無偷盜、流弊案件發生。

7、完成藥品不良反應、醫療器械不良事件監測報告任務。

8、“四品一械”按要求分區分柜擺放，且分區標識明顯，清晰。

9、完成藥械生產經營使用和餐飲單位“電子地圖”標注。

10、做好轄區范圍內違法廣告監測工作并將有關情況及時報送藥械科和保化科。

（四）專項整治和食品藥品安全示范社區建設工作

1、認真開展餐飲服務食品安全、保化產品、藥械安全等專項整治監管工作。

2、組織開展創建食品藥品安全示范社區活動，完成5個示范社區創建任務。在社區居民中開展飲食用藥安全示范社區知曉率測評。

（五）政務和法制監督工作

1、及時、準確上報和上傳各類數據、信息和工作總結。每月被市局網站采用政務信息2條以上。

2、按照市局網站“辦事指南”規定的審批程序、條件、時限、要求進行進行行政許可的受理、驗收、公示、審批。

3、重大行政處罰案件按規定時限內上報備案，案件結案率達95%以上,行政處罰案卷評查合格率100%；完成食品藥品安全科普行動（含法制宣傳教育）工作任務。

4、加強干部作風建設；落實黨風廉政責任制；黨建、安全生產、計劃生育、綜治維穩、招商引資、“三送”、財務管理、檔案管理等工作達標；無工作人員違法違紀案件發生。

三、工作重點

（一）推進食品藥品安全示范縣建設

繼續抓好示范縣創建工作，確保通過省食品藥品監督管理局考核評估。一是構建食品藥品安全責任體系。督促各責任主體嚴格落實食品藥品安全工作責任。二是不斷強化檢驗檢測能力建設。配置快速檢測儀、食品藥品快檢箱等基本檢驗設備，充分發揮快檢快篩作用。積極開展好監督性抽驗工作，為食品藥品監管工作提供有力的技術支撐；三是抓好電子監管平臺建設。切實提高食品藥品安全電子化監管水平，形成對接國家、省、市食品藥品監管局和覆蓋全縣、涵蓋“四品一械”安全領域的電子監管平臺，不斷豐富服務公眾消費查詢、舉報投訴的功能，實現食品藥品監管工作的信息互通、資源共享，提高食品藥品安全信息化水平；四是構建群防群治的飲食用藥安全監管工作新機制。大力開展餐飲服務食品和保健食品、化妝品、藥品、醫療器械相關法律法規和飲食用藥科普知識的宣傳，全面開展飲食用藥安全社區建設工作。

（二)加強餐飲服務食品安全監管

1、推進“小餐飲”整規試點和示范工程建設。選擇2個鄉鎮（其中必須有一個縣城所在地鄉鎮）作為小餐飲”整規試點，使無證“小餐飲”至少下降10%以上。至少創建一條示范街、在大中小型餐飲單位和學校及單位食堂各創建四個以上示范單位。2013年6月底前全面完成轄區所有持證餐飲單位首次動態等級評價工作。

2、規范學校及托幼機構食堂餐飲服務許可。督促學校及托幼機構食堂改進基礎設施建設，完善內部管理制度，盡快取得餐飲服務許可證，責令條件差且屢次整改不到位的學校食堂停止供餐。全面做好農村義務教育營養改善計劃供餐學校的餐飲監管工作，主動介入學校供餐食堂新建、改建、擴建的方案審查和施工指導，嚴把許可準入關。

3、做好重大活動和節假日餐飲服務食品安全保障工作。通過制定保障工作預案、實施全程監管、現場監督的方式，確保本轄區舉辦的具有較大規模和影響的重大活動和節假日期間不發生餐飲服務食品安全事故。

4、積極開展監督抽檢工作。制訂實施好本級食品抽驗計劃，擴大抽驗覆蓋面。提高對高風險食品、大宗食品等監督抽檢水平，監測生物性危害因子、非食用物質、有毒有害元素、食品添加劑、農藥殘留等項目。

（三）加強保健食品化妝品監管

加強保健食品化妝品日常監督管理。建立健全企業基本信息和監管檔案，做到“一企一檔”，全面開展保健食品經營者備案工作。督促指導企業落實索證索票、購銷臺賬等質量安全管理制度。

（四）提高藥械安全監管水平

1、加強藥品流通使用環節監管。以銷售基本藥物的企業為重點，繼續開展對藥品流通、使用環節的監督檢查。實施藥品零售連鎖企業“七統一”管理。督促藥店將普通商品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械分區擺放，嚴格實行“四品一械”的分區管理。

2、加強藥品/醫療器械不良反應/事件監測，完善不良反應/事件監測制度。

3、加強醫療機構藥品質量監管工作。加強與衛生行政部門的溝通協調，組織開展轄區內醫療機構藥品使用監督檢查。督促醫療機構建立并完善藥品質量管理制度，逐步要求醫療機構藥房安裝電子監管和溫濕度在線監控，確保藥品質量。

(五)開展食品藥品安全專項整治

1、開展餐飲服務食品安全專項整治。繼續開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用油、地溝油、餐廚廢棄物專項整治；深化對小餐飲、食堂、旅游景區、火鍋店等重點場所的專項整治，加大對違法行為的查處力度，曝光典型案件。

2、深化保健食品化妝品專項整治行動。切實加大對大中型超市、專賣店、藥品經營企業等重點環節、重點領域的監督檢查和監督檢驗，重點檢查索證索票、購銷臺帳質量管理的建立和執行情況，依法嚴厲打擊制售假劣保健食品化妝品行為。

3、保持高壓態勢，深入開展藥品安全專項整治。繼續加大對利用互聯網銷售假藥、郵寄銷售假藥、掛靠走票、非藥品冒充藥品等違法行為的打擊力度。有重點地開展非藥品冒充藥品以及非法添加化學藥物專項監督檢查和抽驗工作。開展藥械流通領域違法經營的專項整治，重點排查醫療機構、藥品零售企業違法采購藥品的行為，查處一批醫藥代表私設倉庫現貨銷售藥品的違法行為。

4、加強藥品和保健食品廣告監管。加強違法廣告監測，完善違法廣告上報工作，重點整治違法廣告產品及企業。

5、加強食品藥品安全應急管理。完善餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械突發安全事故監測、信息報告、評估及應急救援機制。建立食品藥品輿情監測和快速反應機制，提高應急處置能力。

6、組織開展食品藥品安全宣傳培訓工作。組織開展監管人員業務知識培訓；開展食品藥品宣傳活動，大力宣傳新人新事以及監管部門的舉措，扶優懲劣，加大曝光違法違規行為力度。

（六）加強監管隊伍自身建設

1、深入推進反腐倡廉工作。全面落實《關鍵環節重點崗位廉政監督監察措施》、《領導干部監督制度實施辦法》、《“三重一大”事項監督實施辦法》和《廉能風險防范管理辦法》等制度，切實落實“一崗雙責”制，加強對權力運行的監督制約，確保監管隊伍安全。

2、推進依法行政工作。強化執法人員業務培訓，進一步改善工作作風，提升工作效率和水平，為食品藥品安全監管工作提供人才保障

3、加強政務信息工作。規范和加強政務信息報送工作。建立信息專報制度，結合食品藥品監管職能，緊扣中心工作、重點工作，上報工作亮點，反映突出問題，爭取更多支持。

4、抓好綜治、維穩和等工作。深入開展創先爭優活動。全面落實綜治工作目標責任制。加強機要保密、網絡系統安全等重點要害部位安全管理。

四、主要措施

（一）加強政務督查，確保政令暢通。對上級機關、領導對食品藥品監管工作的重要部署、批示、指示，以及縣局部署的重要工作任務、局領導的重要批示、指示，重大的政策性調研、征求意見文稿以及應急處理的重大事項等實行逐項督查。承辦股、所和人員應本著高度負責的態度，按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求，認真辦理所承辦的督查事項。對有失職瀆職行為的股、所和人員，按規定嚴格執行責任追究。

（二）加強對食品藥品安全示范縣創建工作的督查調度，確保順利通過考核評估。從各股所抽調人員成立縣局創建省級食品藥品安全示范縣辦公室，主任：李振裕，副主任：周敬，成員：溫華榮、楊大榮、黃小梅、溫生英。辦公室人員以示范縣創建工作優先，對示范縣創建工作實行一周一調度，及時查找工作中的問題和不足，做好各項準備工作，迎接省食品藥品監督管理局考核評估。

（三）加強財務管理，確保各項工作正常運行。認真執行“中八條”，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。按照縣委、縣政府的有關規定和縣局財務管理制度，加強財務、公務接待、車輛等的管理，從儉辦理一切公務，把錢用在刀刃上，不該花的錢一分不花，確保各項工作正常運行。

（四）加強績效考核，確保各項工作創先爭優