序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇外派培訓(xùn)總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，突破一個(gè)難點(diǎn)（境外投資），積極克服兩個(gè)瓶頸，出臺(tái)兩項(xiàng)政策（解決制約外派勞務(wù)發(fā)展的培訓(xùn)和擔(dān)保難題，當(dāng)年外派實(shí)現(xiàn)20__人），開(kāi)拓和鞏固三個(gè)市場(chǎng)（日韓、歐美、非洲勞務(wù)市場(chǎng)），依靠和打造四個(gè)勞務(wù)基地（犍為、沐川、井研、市中區(qū)），宣傳樹(shù)立五個(gè)典型（出國(guó)務(wù)工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)），積極創(chuàng)造條件促進(jìn)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，實(shí)現(xiàn)外派勞務(wù)上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)。

新簽外派勞務(wù)合同營(yíng)業(yè)額200萬(wàn)美元，比上年增長(zhǎng)29。外派勞務(wù)20__人，比上年增長(zhǎng)10.6。境外投資爭(zhēng)取零的突破。

三、工作重點(diǎn)。

1、境外投資方面。

（1）、積極創(chuàng)造條件，加大信息和咨詢(xún)服務(wù)，打造市級(jí)平臺(tái)，為企業(yè)開(kāi)展境外投資提供政策咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助做好樂(lè)山新開(kāi)元置業(yè)有限公司對(duì)朝鮮鉛鋅尾礦投資項(xiàng)目工作。

（2）、積極為有境外投資意向的企業(yè)牽線(xiàn)，搭建投資平臺(tái)。依托部、省商務(wù)主管部門(mén)牽頭組織的各種境外投資培訓(xùn)會(huì)和國(guó)內(nèi)外投資洽談活動(dòng)，積極推進(jìn)、組織有意境外投資的企業(yè)參加，（如廈交會(huì)、東盟博覽會(huì)等）并積極為企業(yè)做好境外投資前期費(fèi)用補(bǔ)助的申報(bào)工作，加大扶持力度，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)我市境外投資工作順利開(kāi)展。

2、外派勞務(wù)方面。

（1）、加大全市外派勞務(wù)工作宏觀(guān)調(diào)控力度，實(shí)行目標(biāo)管理，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)、市、縣黨委、政府發(fā)展外派勞務(wù)的積極性，加大宣傳力度，大力營(yíng)造我市外派勞務(wù)總體良好氛圍。

（2）、盡快研究出臺(tái)促進(jìn)外派勞務(wù)發(fā)展的政策措施。一是出臺(tái)加強(qiáng)外派勞務(wù)隊(duì)伍建設(shè)措施，要求各區(qū)、市、縣建立外派勞務(wù)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)抓外派勞務(wù)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，改變過(guò)去只抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的做法，真抓實(shí)干，促進(jìn)外派勞務(wù)工作正常開(kāi)展。二是出臺(tái)解決制約外派勞務(wù)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的政策措施，爭(zhēng)取市財(cái)政支持，建立100萬(wàn)市級(jí)外派勞務(wù)擔(dān)保金和60萬(wàn)元市級(jí)外派勞務(wù)培訓(xùn)基金，以擴(kuò)大外派數(shù)量，提高外派勞務(wù)質(zhì)量，減少外派勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

篇（2）

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放不斷深化，發(fā)展速度日益加快，中國(guó)企業(yè)對(duì)外跨國(guó)投資也隨著不斷增加，下表顯示了2005年~2009年中國(guó)對(duì)外直接投資凈額：

近五年中國(guó)對(duì)外直接投資凈額表

近五年來(lái)，中國(guó)對(duì)外直接投資凈額處于一個(gè)不斷上升的趨勢(shì)，隨著我國(guó)對(duì)外投資額的飆升，跨國(guó)派遣也逐漸成為各跨國(guó)公司開(kāi)展海外業(yè)務(wù)的常用方式，外派人員作為母公司與海外子公司的重要紐帶，外派的成敗直接影響著跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)與擴(kuò)張業(yè)務(wù)的成敗，而且也關(guān)系到公司經(jīng)營(yíng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)跨國(guó)外派人員的選拔、培訓(xùn)、溝通和管理顯得直觀(guān)重要，各跨國(guó)公司應(yīng)努力通過(guò)各種手段和方法，提高跨國(guó)派遣人員成功率。

二、我國(guó)跨國(guó)企業(yè)外派失敗分析

目前，我國(guó)跨國(guó)企業(yè)外派人員的派遣和任務(wù)執(zhí)行結(jié)果并不盡人意，具體表現(xiàn)為：一是外派人員無(wú)法在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展工作而被提前遣返；二是盡管外派人員沒(méi)有被提前遣返，但效率低下或幾乎沒(méi)有效率；三是外派人員圓滿(mǎn)完成外派任務(wù)回國(guó)后，由于沒(méi)有得到妥善再安排而導(dǎo)致離職。以上表現(xiàn)都是外派失敗的表現(xiàn)，外派失敗可能直接導(dǎo)致跨國(guó)企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)和海外業(yè)務(wù)損失，還可能破壞跨國(guó)公司的國(guó)家形象、以及與東道國(guó)已建立的各種利益關(guān)系。

對(duì)于我國(guó)跨國(guó)企業(yè)外派失敗的原因，已有不少學(xué)者進(jìn)行了廣泛的研究。段興民和周蓓蓓認(rèn)為外派失敗原因是缺乏科學(xué)的人員選派體系、缺乏有效的培訓(xùn)、外派人員家庭因素和缺乏持續(xù)有效的績(jī)效評(píng)估等。黃良進(jìn)和劉海每把外派失敗的原因歸咎于外派人員選拔的指導(dǎo)思想存在偏差、外人人員管理體系不健全以及外派人員自身能力結(jié)構(gòu)和家庭因素。倪清聲和王靜認(rèn)為外派失敗承擔(dān)主要責(zé)任的應(yīng)是跨國(guó)公司外派人員培訓(xùn)管理的不到位。

在前人研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國(guó)跨國(guó)企業(yè)外派失敗原因?yàn)椋阂皇侨狈茖W(xué)規(guī)范的外派人員選拔體系；二是缺乏持續(xù)有效的外派人員培訓(xùn)規(guī)劃；三是缺乏富有彈性和激勵(lì)的績(jī)效管理體系；四是對(duì)外派人員家庭安撫工作不到位；五是缺乏長(zhǎng)期持續(xù)的情感溝通。

三、基于過(guò)程的跨國(guó)外派開(kāi)發(fā)和管理

為了提高我國(guó)跨國(guó)企業(yè)外派的成功率，針對(duì)上述跨國(guó)外派失敗的原因，基于外派全過(guò)程把外派分為外派前、外派中和外派后三個(gè)階段，提出相應(yīng)的外派開(kāi)發(fā)和管理建議，思路如圖所示：

1.外派前：外派人員的選拔和培訓(xùn)

（1）“漏斗式”外派人員選拔

對(duì)于外派人員的科學(xué)選拔，首先需要成立一個(gè)選拔組委會(huì)，組委會(huì)成員由海外用人機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門(mén)和人力資源部人員至少3人組成。組委會(huì)根據(jù)海外業(yè)務(wù)的崗位說(shuō)明開(kāi)展正式外派人員的選拔活動(dòng)。采用“漏斗式”外派人員選拔的方式，在企業(yè)內(nèi)部廣泛企業(yè)外派需求的信息，有意愿的員工到人力資源部申請(qǐng)報(bào)名，或直接網(wǎng)上報(bào)名。“漏斗式”外派人員選拔包括三次過(guò)濾，一次過(guò)濾任職資格通常包括學(xué)歷、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、海外工作領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)、語(yǔ)言基礎(chǔ)、工作動(dòng)機(jī)以及家庭因素等方面的基本要求；二次過(guò)濾，申請(qǐng)人過(guò)去兩年的績(jī)效表現(xiàn)和記錄，沒(méi)有績(jī)效記錄的，可以通過(guò)基本業(yè)務(wù)能力測(cè)試進(jìn)行篩選；三次過(guò)濾，能力和性格篩選，可通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人的海外適應(yīng)能力、跨文化溝通能力、崗位匹配度和性格特質(zhì)進(jìn)行測(cè)試和評(píng)估。申請(qǐng)人只有通過(guò)了所有環(huán)節(jié)過(guò)濾篩選，才有資格成為企業(yè)外派的候選人。

（2）全面培訓(xùn)，做好外派準(zhǔn)備

外派前的培訓(xùn)稱(chēng)為導(dǎo)向性培訓(xùn)，是為外派做好準(zhǔn)備以提高海外適應(yīng)能力的必要手段。培訓(xùn)重點(diǎn)在于語(yǔ)言、文化和相關(guān)工作因素，由跨文化研究專(zhuān)家、有過(guò)成功外派經(jīng)驗(yàn)者、海外分支機(jī)構(gòu)管理者等組成的培訓(xùn)專(zhuān)家組進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)具體內(nèi)容包括：母國(guó)的境外發(fā)展戰(zhàn)略；東道國(guó)風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、生活水平和歷史等，外派候選人對(duì)文化差異產(chǎn)生認(rèn)知，了解東道國(guó)的思維模式與行為習(xí)慣；在文化培訓(xùn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步培訓(xùn)候選人的語(yǔ)言溝通能力、人際交往能力和家庭處理能力等。理論培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實(shí)踐會(huì)取得更好的效果，有條件的企業(yè)，可以提供候選人海外實(shí)地考察和實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，可以幫助候選人盡快進(jìn)入跨國(guó)外派狀態(tài)。另外，不可忽視的一點(diǎn)，如果候選人的家屬會(huì)隨同外派，對(duì)家屬的培訓(xùn)是不可缺少的，因?yàn)榧彝ヒ蛩貙?duì)外派的成敗有舉足輕重的影響作用。

2.外派期間對(duì)外派人員的跟蹤管理和情感聯(lián)系

外派人員在東道國(guó)的外派期，根據(jù)文化適應(yīng)程度可以分為四個(gè)階段：蜜月期、痛苦期、適應(yīng)期和交融期。蜜月期外派人員對(duì)異國(guó)感到很新鮮、好奇和興奮，對(duì)于出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)會(huì)積極應(yīng)對(duì)，但往往不知道從何處開(kāi)始開(kāi)展工作；痛苦期，對(duì)異國(guó)文化或習(xí)俗漸漸又好奇轉(zhuǎn)向排斥和抵觸，外派人員比較焦慮和痛苦，工作積極性和效率下降；適應(yīng)期，適應(yīng)性差的外派人員此時(shí)因無(wú)法克服異國(guó)工作和生活障礙，以返回母國(guó)宣告外派失敗，適應(yīng)良好的外派人員，克服重重困難，逐漸融于異國(guó)文化和生活中，工作開(kāi)始正式進(jìn)入狀態(tài)；交融期，外派人員基本排斥文化障礙，基本適應(yīng)東道國(guó)文化和生活，工作績(jī)效逐漸提高。

（1）彈性績(jī)效管理

富有彈性的績(jī)效管理對(duì)于促進(jìn)和激勵(lì)外派人員的工作效率具有不可忽視的作用，同時(shí)還可以有效提高外派成功率。針對(duì)外派人員在東道國(guó)的不同適應(yīng)期采取不同的績(jī)效管理方法，在外派人員處于好奇且積極向上的蜜月期，為其制定海外工作戰(zhàn)略目標(biāo)，并分解成階段性子目標(biāo)，以及目標(biāo)完成的時(shí)間，明確的工作目標(biāo)為外派人員指明工作方向。在痛苦期，要對(duì)外派人員不是很理想的工作進(jìn)行肯定，以激勵(lì)其樹(shù)立信心。在適應(yīng)期，隨著外派人員工作績(jī)效的逐漸提高，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。進(jìn)入交融期后，正式啟用外派人員績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)，并適時(shí)與外派人員進(jìn)行績(jī)效溝通，充分發(fā)揮績(jī)效管理的激勵(lì)和監(jiān)督作用。

外派人員的薪資一般由基本工資、績(jī)效工資和補(bǔ)貼構(gòu)成。在制定外派人員薪酬體系時(shí)應(yīng)充分考慮東道國(guó)薪酬水平、企業(yè)薪酬策略、發(fā)展階段等[9]，同時(shí)還應(yīng)處理好外派人員與東道國(guó)員工的收入差異、外派人員與母國(guó)員工收入差異，保證外派人員薪酬體系對(duì)內(nèi)具有激勵(lì)、公平性，對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)性。

（2）實(shí)踐中培訓(xùn)

外派人員在東道國(guó)正式工作后，需進(jìn)一步培訓(xùn)，此時(shí)的培訓(xùn)重點(diǎn)在于進(jìn)行更高水平的語(yǔ)言技能和專(zhuān)業(yè)技能的強(qiáng)化，該種培訓(xùn)可由外派人員所在工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作實(shí)際需要提供。在外派初期，外派人員處于陌生的環(huán)境中，往往會(huì)無(wú)所適從，渴望得到母公司的幫助和支持，因此，對(duì)于技術(shù)性比較強(qiáng)或者要求比較高的崗位，母國(guó)可安排母國(guó)有經(jīng)驗(yàn)人老員工或?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助外派人員渡過(guò)困難時(shí)期，增加信心和提高工作績(jī)效。

（3）人性化的情感支持和關(guān)懷

外派人員在外派期間大多遠(yuǎn)赴異國(guó)他鄉(xiāng)，身處陌生的文化、環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣，沒(méi)有親朋好友在身邊，會(huì)產(chǎn)生很強(qiáng)孤獨(dú)感和無(wú)安全感，并產(chǎn)生消極壓力，會(huì)導(dǎo)致工作績(jī)效下降。為了緩解外派人員工作壓力和孤獨(dú)感，母國(guó)公司人力資源部、原部門(mén)同事可時(shí)常和外派人員進(jìn)行郵件、電話(huà)溝通、節(jié)假日祝福等都會(huì)帶給外派人員溫暖和工作動(dòng)力。已經(jīng)在東道國(guó)工作的母國(guó)老員工和團(tuán)體可對(duì)新外派員工的工作和生活進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，并舉行一些娛樂(lè)活動(dòng)緩解其在新環(huán)境中的不適，讓其感覺(jué)到身邊有“親人”的關(guān)懷。對(duì)于配偶、孩子在國(guó)內(nèi)的員工，安排其定期回國(guó)探親，或安排配偶、孩子去東道國(guó)看望外派員工。除此之外，母公司國(guó)還應(yīng)員工保持文化聯(lián)系以隨時(shí)幫助員工了解母國(guó)公司和社會(huì)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。通過(guò)情感聯(lián)系排除外派人員的孤獨(dú)感、緩解多重壓力的同時(shí)，提高員工的工作效率和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

（4）歸國(guó)前的職業(yè)規(guī)劃準(zhǔn)備

有關(guān)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)外派人員對(duì)于歸國(guó)之后的職業(yè)發(fā)展沒(méi)有明確規(guī)劃，而歸國(guó)后一年內(nèi)外派人員的離職率高達(dá)30%以上，離職外派歸國(guó)人員的海外經(jīng)驗(yàn)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一種無(wú)形財(cái)富的損失，對(duì)歸國(guó)人員本身職業(yè)發(fā)展也有很多影響。為了更好的解決外派人員歸國(guó)問(wèn)題，提前為外派人員制定歸國(guó)后的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不失為一種好的解決辦法。一般情況下，不管外派人員歸國(guó)是否屬于正常歸國(guó)，跨國(guó)企業(yè)都應(yīng)該在外派人員歸國(guó)前半年開(kāi)始著手為其歸國(guó)做準(zhǔn)備。對(duì)于歸國(guó)后的工作職位、薪酬待遇安排，母國(guó)人力資源部或高層管理者需就此與外派人員進(jìn)行多次溝通，并向外派人員介紹母國(guó)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)了解其歸國(guó)后工作發(fā)展愿望，結(jié)合外派人員的工作期望，為其制定歸國(guó)后的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，讓外派人員對(duì)自己的職業(yè)發(fā)展有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，避免歸國(guó)之后的無(wú)所是從和落差。此外，如果外派人員的家屬隨從也一同駐外，母國(guó)企業(yè)還需協(xié)助外派員工為歸國(guó)之后家庭安置做準(zhǔn)備，包括配偶的工作安排和子女教育問(wèn)題，做提前的鋪墊和聯(lián)系工作。

3.外派后：外派人員的歸國(guó)安置

（1）歸國(guó)培訓(xùn)

當(dāng)外派人員完成任務(wù)回國(guó)后，會(huì)面臨新的文化考驗(yàn)，由于長(zhǎng)期在外，已經(jīng)習(xí)慣了國(guó)外的工作和生活方式，回國(guó)之后會(huì)出現(xiàn)很多不適，給外派歸國(guó)人員新的工作和生活帶來(lái)很多不便。此時(shí)，跨國(guó)企業(yè)需要為外派歸國(guó)人員提供導(dǎo)向性培訓(xùn)，就母國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、目前公司的經(jīng)營(yíng)狀況、新的工作技能以及母國(guó)文化等進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)重點(diǎn)在于歸國(guó)后新工作的適應(yīng)性和心理適應(yīng)性調(diào)節(jié)，以幫助外派歸國(guó)人員盡快“再適應(yīng)”母國(guó)文化，從而更快進(jìn)入新的工作狀態(tài)。

（2）設(shè)立歸任“過(guò)渡期”

篇（3）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 050

[中圖分類(lèi)號(hào)] F279.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）23- 0086- 05

1 引 言

全球化的不斷加速使跨國(guó)公司不僅參與國(guó)際市場(chǎng)，而且能夠保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 這導(dǎo)致跨國(guó)公司需要制定更好的戰(zhàn)略來(lái)保持成功。 跨國(guó)公司的戰(zhàn)略之一是加強(qiáng)外籍工作調(diào)整和工作績(jī)效。 了解干擾外派人員的因素可以幫助管理層改善并調(diào)整外派人員以提高工作績(jī)效（Black，et.al.，1991）。

然而，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，促使企業(yè)在國(guó)際項(xiàng)目中依靠新的更好的管理技術(shù)以維持其在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力（Harrison，et. al.，2004； Huang，et.al.，2005）。過(guò)去長(zhǎng)期的研究中，外派人員的失職率很高，有關(guān)外籍工作調(diào)整和工作表現(xiàn)的許多重要的問(wèn)題尚未解決。在全球范圍內(nèi)存在非常高的外派失敗率，尤其在中國(guó)（Huang，et. al.， 2005）。外派人員在像中國(guó)這樣的國(guó)家工作是具有挑戰(zhàn)性的，由于中國(guó)有其獨(dú)特的文化和民俗，外派人員需要面臨更多的工作適應(yīng)因素。在一個(gè)文化民俗獨(dú)特的國(guó)家，為防止和減少外派失敗率，必須找到方法來(lái)穩(wěn)定和支持外派人員定居的目標(biāo)。

本研究的主要目標(biāo)是探討在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中外派人員有效地工作調(diào)整與五階段模型之間的關(guān)系。五階段模型的內(nèi)容分別是：輔助支持，跨文化動(dòng)機(jī)，外籍培訓(xùn)，工作調(diào)整和配偶調(diào)整。本文旨在介紹外派人員工作適應(yīng)的綜合模型，為跨國(guó)公司項(xiàng)目實(shí)施成功提供指導(dǎo)。這篇論文除理論意義外，也具有一定的實(shí)踐意義，即旨在減少跨國(guó)公司的外派失敗率。

跨國(guó)公司的成功很大程度上依賴(lài)于外派人員（Takeuchi， 2010）。適應(yīng)的更好的外派人員更容易有效執(zhí)行工作，因?yàn)樗麄兏m應(yīng)工作的各個(gè)方面，因此不必太疲勞，同時(shí)他們能投入更多可用的個(gè)人資源來(lái)完成工作任務(wù)（Hofstede，2001； Bhaskar，et. al.， 2005）。工作調(diào)整是外派人員整體工作績(jī)效表現(xiàn)最接近的預(yù)測(cè)因素之一。

外派人員激勵(lì)偏離主要體現(xiàn)在壓力和幸福感（Harrison，et. al.， 2004）。之前對(duì)外派人員的研究有檢驗(yàn)作為工作自我能效的激勵(lì)結(jié)構(gòu)研究，也有對(duì)在跨文化接觸中激勵(lì)過(guò)程的作用進(jìn)行研究（Bhaskar，et. al.， 2005）。大多數(shù)的研究者在研究外派人員激勵(lì)時(shí)，都會(huì)關(guān)注適應(yīng)態(tài)度的效果（Harrison，et. al.， 2004）。因此，為建立一個(gè)更全面的影響外派人員工作調(diào)整的理解因素，會(huì)利用有效的外派人員管理模型。

1.1 外籍管理模式

制定了行之有效的外籍模型，并提出了四個(gè)上下文屬性：公司的支持，跨文化激勵(lì)，外籍培訓(xùn)、工作調(diào)整和配偶調(diào)整的關(guān)系，并帶來(lái)更好的工作績(jī)效。外派人員管理模型與工作調(diào)整有著直接關(guān)系，這已經(jīng)被理論所支持，現(xiàn)在也已經(jīng)對(duì)外籍人員集中研究（Bhaskar，et. al.，2005），外派培訓(xùn)也已建立管理研究（Harrison，et. al.， 2004）。文獻(xiàn)表明，公司很少提供外派培訓(xùn)，很少提供家庭和配偶的調(diào)整。因此，決定在研究中，包括外派培訓(xùn)和配偶調(diào)整，會(huì)在準(zhǔn)備的過(guò)程中檢查一些重要的方面。

雖然以前的研究集中在外國(guó)人效率的多個(gè)指標(biāo)上，但筆者發(fā)現(xiàn)，最關(guān)鍵的兩個(gè)指標(biāo)是外派工作調(diào)整和工作績(jī)效（Harrison， et.al.，2004；Shaffer，et.at.，2006）。這兩個(gè)指標(biāo)代表了不同方面的外籍員工的有效性。具體而言，工作調(diào)整是在外籍人士主觀(guān)上感到舒適的處理分配職責(zé)，如促進(jìn)工作會(huì)議，與供應(yīng)商和許多其他談判。相比之下，外籍員工的工作表現(xiàn)在一定程度上捕捉到了外籍人員實(shí)際執(zhí)行他們的工作任務(wù)和職責(zé)的有效方式。可以說(shuō)，從外籍和組織的角度，整體的工作表現(xiàn)是最重要和最直接的措施，外籍人員的有效性。然而，正如在下面解釋?zhuān)ぷ髡{(diào)整也可以作為外派效力的中間指數(shù)，這有可能促進(jìn)外籍工作的表現(xiàn)。

2 命題

2.1 外派人員跨文化激勵(lì)

國(guó)際項(xiàng)目是相當(dāng)具有挑戰(zhàn)性的，一部分原因是境外業(yè)務(wù)的文化背景差異，需要外派人員投入大量的精力去適應(yīng)和有效執(zhí)行。動(dòng)機(jī)包括：決定行動(dòng)方向，強(qiáng)度和持久性的心理過(guò)程，它涉及掌握個(gè)人資源選擇和完成工作相關(guān)目標(biāo)的過(guò)程。 在以前的文獻(xiàn)中，動(dòng)機(jī)被認(rèn)為是一些激勵(lì)過(guò)程的近端認(rèn)知預(yù)測(cè)因素，如自我效能和內(nèi)在動(dòng)機(jī)（Deci，et al.，1989）。 具體地，更有效且對(duì)其任務(wù)感興趣的員工更可能積極地參與與工作相關(guān)的任務(wù)，并且更多地投入更多的精力和時(shí)間來(lái)完成任務(wù)。

除了初步的證據(jù)表明，跨文化的動(dòng)機(jī)與積極的工作調(diào)整，（Ang，et al.， 2007）還發(fā)現(xiàn)，跨文化的動(dòng)機(jī)影響工作績(jī)效的積極影響。然而，以前的研究還沒(méi)有實(shí)證研究的中介機(jī)制，通過(guò)該機(jī)制，外籍跨文化動(dòng)機(jī)可能會(huì)促進(jìn)外籍工作績(jī)效的國(guó)際項(xiàng)目。因此，預(yù)測(cè)：

命題1 外籍跨文化動(dòng)機(jī)與工作適應(yīng)和工作績(jī)效正相關(guān)。

只有更好的調(diào)整外籍人士的有效的執(zhí)行力，使他們?cè)诠ぷ髦袦p少疲勞，更加舒適，才會(huì)開(kāi)發(fā)自己更多的個(gè)人資源，以致力于完成工作任務(wù)（Harrison，et.al.， 2005；Shaffer，et. al.，2001）。工作的調(diào)整是一個(gè)整體外籍人員工作績(jī)效最新的預(yù)測(cè)（Bhaskar et al.，2005）。 Wang 和 Takeuchi（2007），在本文的預(yù)測(cè)中，外籍人員在中國(guó)的研究間接支持了預(yù)期的調(diào)整跨文化動(dòng)機(jī)與工作適應(yīng)和工作績(jī)效之間的更積極的工作調(diào)整。據(jù)此，預(yù)測(cè)：

命題2 工作調(diào)整對(duì)外籍工作績(jī)效有正面影響。

2.2 公司支持

鑒于國(guó)際項(xiàng)目固有的復(fù)雜性，一些外國(guó)的理論和研究已經(jīng)解決了組織支持在海外效力的作用，這并不奇怪（Bhaskar，et.al.， 2005；Black，et al.， 1991）。據(jù)Kraimer 和Wayne （2004），組織支持三個(gè)維度是外派成功最相關(guān)和最合適的：（1）調(diào)整的支持（即，幫助外籍人士和他們的家庭適應(yīng)國(guó)際項(xiàng)目）；（2）職業(yè)支持（即提供指導(dǎo)他們的職業(yè)相關(guān)）；（3）金融支持（即提供貨幣激勵(lì)和幫助）。Kraimer 和 Wayne （2004）發(fā)現(xiàn)個(gè)體認(rèn)知的調(diào)整、金融、和職業(yè)支持直接和外籍調(diào)整和承諾在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的正相關(guān)。因此，對(duì)公司的支持，作為一個(gè)多維結(jié)構(gòu)組成的調(diào)整，金融，和職業(yè)支持維度。也就是說(shuō)，三個(gè)維度更充分地包括整體的附屬的支持，而不是單獨(dú)的每一個(gè)維度。

雖然不知道以前的實(shí)證研究，審查了支持上下文的調(diào)節(jié)影響，上述理論依據(jù)得出總結(jié)：

命題3 公司支持緩和了外派工作調(diào)整和有效工作績(jī)效之間的積極關(guān)系。

2.3 外籍培訓(xùn)

在對(duì)外派人員的研究中，一個(gè)非常重要的焦點(diǎn)是培訓(xùn)預(yù)備經(jīng)理，高管和其他專(zhuān)業(yè)人員。根據(jù)文獻(xiàn)，有三種類(lèi)型的國(guó)際培訓(xùn)：外籍人員的預(yù)備培訓(xùn)； 外籍人士到港訓(xùn)練； 東道國(guó)國(guó)民（HCN）和第三國(guó)國(guó)民（TCN）的培訓(xùn)。 這三種類(lèi)型的培訓(xùn)對(duì)于外派人員非常重要。 在預(yù)備培訓(xùn)中，重要的步驟是候選人選擇，然后應(yīng)為外籍人員提供技術(shù)培訓(xùn)。 在到達(dá)后培訓(xùn)中，應(yīng)為外籍人員提供語(yǔ)言培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，以有效應(yīng)對(duì)文化誤解，除了一些文化距離問(wèn)題。 Black（1991）認(rèn)為，如果外籍人士來(lái)自與東道國(guó)類(lèi)似的文化，那么外派人員的培訓(xùn)（如語(yǔ)言培訓(xùn)）可能較為適當(dāng)。 除此之外，文化培訓(xùn)幫助個(gè)人更快地適應(yīng)新文化，更有效地在項(xiàng)目實(shí)施的工作績(jī)效。 因此，預(yù)測(cè)：

命題4 能夠提供培訓(xùn)可以更加積極地促進(jìn)外籍員工的工作調(diào)整和工作績(jī)效。

2.4 配偶與子女調(diào)整

對(duì)跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，對(duì)外籍家庭的重要關(guān)注和支持對(duì)于實(shí)現(xiàn)更好的工作績(jī)效至關(guān)重要。良好調(diào)整的配偶和子女將以積極的方式影響外籍人士，促進(jìn)文化適應(yīng)和調(diào)整程序（McCaughey和Bruning，2004）。外籍人士可能擔(dān)心他們的孩子的教育是否具有必要的連續(xù)性以及家庭如何適應(yīng)另一種文化的習(xí)俗。管理人員表示，配偶無(wú)法調(diào)整是外籍人失敗的首要原因。外籍人的決定的主要關(guān)注是他們的家庭。通常，配偶通常承擔(dān)家庭責(zé)任和兒童關(guān)心的問(wèn)題，使得其中的每一個(gè)要素都可能需要通過(guò)新的和不同的規(guī)則，不同的環(huán)境和生活方式來(lái)操作。配偶可能需要作出最大程度的調(diào)整，而得到組織的少量支持（McCaughey和Bruning，2004年）。

配偶調(diào)整程度是為外籍人士提供與工作無(wú)關(guān)的舒適的心理工具。 在本文的研究中，將單獨(dú)調(diào)整外籍人與家庭或配偶調(diào)整，并仔細(xì)地觀(guān)察每個(gè)人并檢查其結(jié)論。 關(guān)于配偶調(diào)整的提議如下：

命題5 外籍配偶和子女調(diào)整將積極地調(diào)節(jié)跨文化調(diào)整與工作績(jī)效之間的關(guān)系。

3 方法

3.1 樣品

本研究是基于使用第一手?jǐn)?shù)據(jù)與定性數(shù)據(jù)收集程序的比較案例研究設(shè)計(jì)的方法。 這項(xiàng)研究的研究設(shè)置將是電信行業(yè)的兩家公司：諾基亞 - 芬蘭公司和中興通訊中國(guó)公司。 在這個(gè)案例研究中，試圖確定這些跨國(guó)公司在國(guó)外的外籍人士的管理風(fēng)格。 對(duì)兩家公司的六十二名員工進(jìn)行了訪(fǎng)談。 在采訪(fǎng)中，進(jìn)行了談話(huà)記錄，之后在NVivo軟件中進(jìn)行分析。

使用描述性研究系統(tǒng)地確定影響跨國(guó)公司外籍人員績(jī)效的管理特征。 嘗試用于確定外派管理作為輔助支持，跨文化動(dòng)機(jī)和培訓(xùn)的因素如何影響外派人員在新環(huán)境中的調(diào)整和績(jī)效。

3.2 測(cè)量

數(shù)據(jù)分析過(guò)程包括：組織數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)錄訪(fǎng)談，獲得一般數(shù)據(jù)意識(shí)和產(chǎn)生想法，分析NVivo 9中的數(shù)據(jù)（存儲(chǔ)，組織，編碼，識(shí)別主題），解釋數(shù)據(jù)和表示結(jié)果。 通過(guò)使用NVivo 9字頻查詢(xún)，確定參與者頻繁地重復(fù)幾個(gè)詞。 這個(gè)查詢(xún)幫助確定研究中最重要的主題和新主題。

在本研究中有六個(gè)主要主題：輔助支持，跨文化動(dòng)機(jī)，外籍人員培訓(xùn)，工作調(diào)整，配偶調(diào)整和工作績(jī)效。 這些主題來(lái)自于從節(jié)點(diǎn)聚集產(chǎn)生的最高響應(yīng)，并且代表了最常見(jiàn)的主題，說(shuō)明了對(duì)外派有效績(jī)效的主要因素。

因此，來(lái)自諾基亞公司的參與者在面試過(guò)程中主要討論了表1中的主題。

對(duì)研究目的具有較少影響和較少重要性的主題進(jìn)行丟棄。 如果回顧諾基亞的頻率詞，可看到三個(gè)主題作為文化，培訓(xùn)和支持被認(rèn)為是外派工作調(diào)整的重要因素。 字頻率也被應(yīng)用于比較兩個(gè)公司中受訪(fǎng)者特定主題的外派意見(jiàn)，如表2所示。

這些頻繁的詞語(yǔ)中的一些與被視為主要主題的研究模型的維度相匹配，并且其中一些匹配作為研究主題的子主題。

篇（4）

1、全心全意為業(yè)主服務(wù)，讓業(yè)主滿(mǎn)意是我們責(zé)任

我們賓館與干部學(xué)院、梅嶺地稅培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨校簽定了委托管理合同，在委托管理期間，飯店管理公司堅(jiān)持“讓業(yè)主滿(mǎn)意”的服務(wù)宗旨，始終站在業(yè)主的立場(chǎng)上，全心全意的為業(yè)主作想，“用心極至”為業(yè)主服務(wù)，提升了干部學(xué)院、梅嶺地稅培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨校的經(jīng)營(yíng)理念、管理水平，以及服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)，獲得了業(yè)主的充分的肯定和贊揚(yáng)。

2、穩(wěn)定現(xiàn)有委托項(xiàng)目，提升飯店管理公司的知名度

為了提高飯店管理公司的知名度，穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)，是我們飯店管理公司的生存和發(fā)展的需要。目前，我們飯店管理公司委托項(xiàng)目有：干部學(xué)院、梅嶺地稅培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨校，我們將努力做好現(xiàn)有委托項(xiàng)目，提升現(xiàn)有項(xiàng)目知名度，讓我們現(xiàn)有的三個(gè)委托項(xiàng)目精益求精，成為我們飯店管理公司的飯店管理標(biāo)桿，為今后委托項(xiàng)目奠定良好的基礎(chǔ)。

3、做好項(xiàng)目的后勤保障工作，日爭(zhēng)為賓館多創(chuàng)效率

飯店管理公司現(xiàn)有員工29人(其中辦公室2人、代管?chē)?guó)際旅行社1人、干部學(xué)院12人、梅嶺地稅培訓(xùn)中心8人、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨校6人)，XX年上半年，飯店管理公司管理費(fèi)為：30.96萬(wàn)元，其中干部學(xué)院為：19.95萬(wàn)元，梅嶺地稅培訓(xùn)中心為5.01萬(wàn)元、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨校為6萬(wàn)元(另外，員工工資一塊;因要發(fā)給個(gè)人，在此就不作說(shuō)明)。我們還將繼續(xù)努力，做好后勤保障工作，讓前方的同志多為業(yè)主服務(wù)，為賓館經(jīng)濟(jì)效率添磚加瓦。

4、認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究，努力開(kāi)拓新的合作項(xiàng)目

XX年上半年，我們飯店管理公司全體人員，為了開(kāi)拓新的客源市場(chǎng)，加大了自身的宣傳力度，以及個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的提高和修練。同時(shí), 我們還做了許多的市場(chǎng)調(diào)查，詳細(xì)分析市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，積極尋找了新的合作項(xiàng)目。上半年我們以江西省軍區(qū)、北京賓館、知味大酒店、觀(guān)福大酒樓等幾十個(gè)單位進(jìn)行過(guò)業(yè)務(wù)交流和項(xiàng)目洽談，取得實(shí)效。

5、做好本職工作，熱誠(chéng)為外派人員服務(wù)

飯店管理公司的員工，在認(rèn)真做好本職工作外，還積極配合賓館發(fā)放外派人員的福利待遇，特別是每逢“三節(jié)”發(fā)給外派人員的福利用品時(shí)，我們能夠不厭其煩的一而三，再而三的通知外派人員家屬前來(lái)領(lǐng)取，做好了為外派人員服務(wù)的“勤務(wù)員”。如有外派人員的家屬工作繁忙或者說(shuō)家屬出差，我們還會(huì)親自送到家屬的家中，讓他們感受到賓館和組織上的關(guān)心和關(guān)懷。

二、存在的問(wèn)題

XX年上半年，我們飯店管理公司，當(dāng)然也存在著不足之處：如：1、市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)調(diào)查不細(xì);2、對(duì)業(yè)主、外派人員服務(wù)還不夠細(xì)致、完善;3、合作成功的項(xiàng)目效率不高都有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦腥ネ晟坪透恼?/p>

三、下半年的工作打算

1、我們將認(rèn)真、細(xì)致地做好后勤保障工作，多為業(yè)主和外派人員著想，使他們有個(gè)大家庭的感覺(jué);

篇（5）

二、工作目標(biāo)

通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步清理一批違規(guī)企業(yè)，查處一批違法案件，懲治一批犯罪分子，全面清理、糾正對(duì)外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件的不良做法，加快構(gòu)建有利于對(duì)外勞務(wù)合作健康發(fā)展的新型體制機(jī)制，使我縣外派勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件明顯下降，違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為明顯下降，對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、工作進(jìn)度

1、動(dòng)員部署階段。明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，層層宣傳發(fā)動(dòng)，將清理整頓會(huì)議精神傳達(dá)貫徹到基層。

2、查處打擊階段。一是外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要對(duì)外派企業(yè)各項(xiàng)違規(guī)違法行為，對(duì)經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)具有對(duì)承包工程、勞務(wù)合作（含境外就業(yè)）經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)進(jìn)行清理排查。對(duì)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)處理。二是公安、工商和勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)和排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)非法外派勞務(wù)線(xiàn)索，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假外派勞務(wù)廣告的企業(yè)、個(gè)人和媒體依法作出處理。對(duì)于非法經(jīng)營(yíng)給勞務(wù)人員造成巨大損失、引發(fā)勞務(wù)人員集體上訪(fǎng)、構(gòu)成犯罪的人員，要堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。三是全力以赴抓好各個(gè)環(huán)節(jié)督查推進(jìn)工作。對(duì)于重大案件和突出問(wèn)題的處理，要堅(jiān)持各部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營(yíng)主體，防止死灰復(fù)燃。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理和淘汰一批非法經(jīng)營(yíng)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，查處一批違規(guī)案件，懲治一批違法犯罪分子，形成強(qiáng)大的震懾力，遏制違規(guī)違法蔓延勢(shì)頭。

3、制度建設(shè)階段。要在清理整頓基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)長(zhǎng)效管理制度建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)外派勞務(wù)管理責(zé)任制，研究確定外派勞務(wù)統(tǒng)一招收平臺(tái)建設(shè)方案，逐步形成一整套行之有效的管理措施，建立外派勞務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

4、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)階段。各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展清理整頓工作的經(jīng)驗(yàn)、做法和成果。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在此基礎(chǔ)上形成全縣清理整頓工作總結(jié)，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作措施

1、宣傳發(fā)動(dòng)，制定方案。縣各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛傳達(dá)商務(wù)部等七部委關(guān)于此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知和國(guó)家、省市電視電話(huà)會(huì)議精神，利用各種媒介，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高全社會(huì)對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的認(rèn)知和參與程度，廣泛宣傳對(duì)外勞務(wù)合作政策，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過(guò)合法正規(guī)途徑出國(guó)務(wù)工。要充分發(fā)揮全社會(huì)力量，對(duì)違規(guī)違法行為和非法外派勞務(wù)進(jìn)行檢舉揭發(fā)，齊心協(xié)力做好此次清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

2、查處打擊違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要按照國(guó)家七部門(mén)通知的精神，突出重點(diǎn)，著力做好打擊非法外派勞務(wù)和查處違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為。一是嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法外派勞務(wù)行為。商務(wù)部等七部門(mén)的有關(guān)通知中對(duì)非法外派勞務(wù)行為有明確的界定。我縣近年來(lái)外派勞務(wù)糾紛中由各類(lèi)非法外派勞務(wù)引起的比重很大，是這次清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)。縣外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要將年以來(lái)發(fā)生的對(duì)外勞務(wù)糾紛中涉及各類(lèi)非法外派勞務(wù)的相關(guān)信息以及工作中掌握的非法經(jīng)營(yíng)線(xiàn)索通報(bào)給工商、公安部門(mén)，聯(lián)合工商、公安部門(mén)共同開(kāi)展查處和打擊活動(dòng)。二是嚴(yán)肅查處外派企業(yè)違規(guī)違法行為。商務(wù)部等七部門(mén)的有關(guān)通知中對(duì)外派勞務(wù)企業(yè)、對(duì)外承包工程企業(yè)和境外就業(yè)中介企業(yè)的違規(guī)違法行為有詳細(xì)的界定。在近年來(lái)我縣的外派勞務(wù)糾紛中，也有相當(dāng)數(shù)量的勞務(wù)糾紛是由于外派企業(yè)的違規(guī)違法行為引起的。縣外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要按照通知的有關(guān)精神，重點(diǎn)清理和排查已發(fā)生勞務(wù)糾紛的外派企業(yè)的違規(guī)違法行為，將排查情況通報(bào)給外事和公安部門(mén)，由相關(guān)部門(mén)對(duì)違規(guī)違法企業(yè)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。外經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)獲權(quán)企業(yè)違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)處理。

3、建立外派勞務(wù)長(zhǎng)效管理機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)外派勞務(wù)管理責(zé)任制，積極推進(jìn)對(duì)外勞務(wù)合作管理體制改革。盡快形成以護(hù)照集中保管、勞務(wù)人員集中報(bào)名、集中培訓(xùn)和企業(yè)集中進(jìn)場(chǎng)交易為基礎(chǔ)的新型外派勞務(wù)管理體制。近期要著重完善三個(gè)方面的機(jī)制：一是對(duì)外勞務(wù)市場(chǎng)協(xié)同管理機(jī)制，二是境外勞務(wù)糾紛防范化解機(jī)制，三是境外勞務(wù)糾紛應(yīng)急處理和善后機(jī)制。

4、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要明確清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣外經(jīng)貿(mào)、公安、工商、勞動(dòng)保障等部門(mén)要成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的清理整頓活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真做好此次清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作，縣成立清理整頓外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣清理整頓工作。縣各成員單位的具體責(zé)任分工為：

外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的牽頭工作，以及工作信息的搜集和上報(bào)；負(fù)責(zé)依據(jù)商務(wù)部管理規(guī)定，界定違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各階段小結(jié)和總結(jié)工作；通報(bào)行動(dòng)開(kāi)展情況。

宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的輿論氛圍，打擊非法境外勞務(wù)輸出廣告，廣泛宣傳，教育勞務(wù)，增強(qiáng)法制觀(guān)念和維權(quán)意識(shí)。

工商部門(mén)負(fù)責(zé)核查、規(guī)范外派勞務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，依法查處虛假外派勞務(wù)廣告，配合外經(jīng)貿(mào)部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為；

公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處違反出入境管理規(guī)定的行為，打擊外派勞務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)；

勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違規(guī)違法從事外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的查處打擊。

旅游部門(mén)負(fù)責(zé)處理旅行社非法從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的境外勞務(wù)和突發(fā)事件，配合工商行政管理部門(mén)查處其非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。

教育部門(mén)負(fù)責(zé)處理留學(xué)中介機(jī)構(gòu)非法從事對(duì)外勞務(wù)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生的境外勞務(wù)和突發(fā)事件，配合工商行政管理部門(mén)查處非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。

各部門(mén)要確定一名聯(lián)絡(luò)員，與縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持聯(lián)絡(luò)。

六、具體要求

篇（6）

人力派遣作為人力資源管理的一種重要的形式，它對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和人力的配置有著重要的影響。一般來(lái)說(shuō)，人力派遣大多是由相關(guān)的人力資源外包商根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行人力配置和管理的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中外包商和外派人員之間是一種法定的勞動(dòng)管理，它和外派人員之間簽訂了相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系，也就是這些外派人員的雇主，而用人單位和外派人員之間所簽訂的只是一種派遣的合作協(xié)議。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，人力資源的配置和管理問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的重視，在這個(gè)過(guò)程中我們的勞務(wù)外派一定要不斷的完善，進(jìn)而促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置和管理。下面，筆者就將結(jié)合人力資源發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)分析和探討，深入的論述了人力派遣的企業(yè)人力資源管理過(guò)程中的應(yīng)用。

一、人力派遣管理的現(xiàn)狀分析

隨著勞務(wù)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，以勞務(wù)外包為主要形式的外包機(jī)構(gòu)也逐漸的發(fā)展起來(lái)，逐漸的成為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要?jiǎng)趧?dòng)力輸出機(jī)構(gòu)。這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言具有重要的意義和積極的作用。因此，在人力派遣的過(guò)程中相關(guān)的企業(yè)必須予以充分而有效的重視，最終推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步。但是，在當(dāng)前的人力派遣過(guò)程中，依然的存在著這樣或者是那樣的問(wèn)題，這就需要我們不斷的去突破和改進(jìn)，逐漸的發(fā)展完善。一般來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前的人力派遣管理過(guò)程中主要的存在以下的一些問(wèn)題，企業(yè)的人力資源管理一定要深入的進(jìn)行分析和總結(jié)，進(jìn)而尋求有效的應(yīng)對(duì)措施。

1、在當(dāng)前的人力派遣過(guò)程中存在勞動(dòng)關(guān)系糾紛的問(wèn)題。我們知道，隨著勞務(wù)外派的興起，一些外包機(jī)構(gòu)都會(huì)輸出一部分的勞動(dòng)力，在輸出勞動(dòng)力的過(guò)程中，外派人員進(jìn)入新的企業(yè)，但是在這個(gè)過(guò)程中往往的存在勞動(dòng)關(guān)系不明的情況。進(jìn)而在出現(xiàn)相關(guān)的責(zé)任事故時(shí)出現(xiàn)企業(yè)和外派機(jī)構(gòu)之間的糾紛。

2、實(shí)現(xiàn)人力派遣在人力資源管理中的應(yīng)用，一定要做好相關(guān)的人力管理工作，特別是勞動(dòng)關(guān)系的管理工作。除此之外，人力外派的一個(gè)重要問(wèn)題就是處理好外派人員的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，只有這樣后續(xù)的相關(guān)工作才能夠順利的開(kāi)展和進(jìn)行下去。在這個(gè)過(guò)程中，做外外派人員一定要和外派機(jī)構(gòu)之間簽訂好勞動(dòng)協(xié)議，建立起有效的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人力資源的合理化、科學(xué)化掛歷和應(yīng)用。

3、在當(dāng)前的人力外派過(guò)程中主要存在的一個(gè)問(wèn)題主要的集中在“勞動(dòng)性和事務(wù)性”較強(qiáng)的行業(yè)，一般在勞動(dòng)外派到的過(guò)程中，外派人員所從事的行業(yè)大多較為低端，因此，在這個(gè)過(guò)程中作為人力資源管理一定要履行好自身的職責(zé)，不斷的促進(jìn)，人力外派市場(chǎng)的多樣化和豐富化。

二、人力外派在企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，一般都會(huì)引進(jìn)一大批的人才，在這個(gè)過(guò)程中我們一定要注意做好外來(lái)勞務(wù)的人力資源配置和管理，不斷的優(yōu)化整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，最終推動(dòng)勞務(wù)市場(chǎng)的科學(xué)化管理。而為了實(shí)現(xiàn)這一目的，做好外派人員的人力資源開(kāi)發(fā)和管理，作為企業(yè)的人力資源機(jī)構(gòu)，不僅是外派機(jī)構(gòu)的人力資源機(jī)構(gòu)、而且包括用人單位的人力資源機(jī)構(gòu)都要做好外派人員的事務(wù)管理。在這方面，我們一定要注意做好各項(xiàng)管理事宜，具體來(lái)說(shuō)就要從以下的幾個(gè)方面入手，進(jìn)而促進(jìn)人力外派在人力資源管理中的應(yīng)用。

1、外派機(jī)構(gòu)一定要做好人力資源的培訓(xùn)和管理。在新的形勢(shì)下，人力資源外派一定要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，最終實(shí)現(xiàn)全面的開(kāi)發(fā)和管理，在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)的人力資源一定要做好規(guī)章制度以及基本技能上的培訓(xùn)和管理。作為外派機(jī)構(gòu)的人力資源管理部門(mén)一定呀針對(duì)輸出的企業(yè)狀況開(kāi)展相關(guān)的培訓(xùn)，從而使外派人力更加的具有針對(duì)性，從而更好的適合企業(yè)的發(fā)展。

2、人力外派之后進(jìn)入新的企業(yè)，在新的企業(yè)發(fā)展和管理過(guò)程中，相關(guān)的人力資源管理部門(mén)一定要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，根據(jù)業(yè)務(wù)的需要進(jìn)行入職培訓(xùn)，與此同時(shí)根據(jù)考核的需要做好人力外派隊(duì)伍的編排，簽訂相應(yīng)的協(xié)議。進(jìn)而融入到企業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中來(lái)，與此同時(shí)也需要有針對(duì)性的開(kāi)展各項(xiàng)管理，從而促進(jìn)和提升人力外派資源的專(zhuān)業(yè)程度。外派人力的資源管理也需要企業(yè)人力資源管理部門(mén)引起重視，不能只是單純的說(shuō)外派人力的管理是外派機(jī)構(gòu)的事情，作為用人單位也一定要履行職責(zé)，做好各項(xiàng)規(guī)范和要求。

3、人力資源的管理是一個(gè)長(zhǎng)期性、科學(xué)性的管理問(wèn)題，因此，實(shí)現(xiàn)外派人力在企業(yè)人力資源管理過(guò)程中的應(yīng)用。需要從各個(gè)環(huán)節(jié)上做好準(zhǔn)備，從任、用、去、留等人力資源管理的方方面面做好準(zhǔn)備，做好外派人員的各項(xiàng)管理工作。在這問(wèn)題上我們一定要逐漸的開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備，保證人力外派的正常有序發(fā)展。

三、人力外派管理過(guò)程中應(yīng)該注意的相關(guān)事項(xiàng)

作為對(duì)外派人力的資源管理，企業(yè)的人力資源管理部門(mén)需要在做好各項(xiàng)常規(guī)的要求之外，還需要在細(xì)節(jié)上進(jìn)行全面而有效的管理，具體來(lái)說(shuō)我們的企業(yè)管理人員一定要做好外派人員的各項(xiàng)管理，在細(xì)節(jié)上上做好外派管理工作。具體來(lái)說(shuō)我們開(kāi)展外派人員的管理，就要在以下的幾個(gè)方面上做好管理。

1、外派機(jī)構(gòu)在外派人員地過(guò)程中，作為外派企業(yè)的人力管理部門(mén)一定要對(duì)所派出日期以及外派津貼標(biāo)準(zhǔn)、外派津貼的調(diào)整，與此同時(shí)完成外派工作返回總部的日期等，這些都需要派駐公司在每月上報(bào)給公司人力資源部，經(jīng)審核后發(fā)放。

2、一般來(lái)說(shuō)，每月的第5個(gè)工作都需要對(duì)相關(guān)的報(bào)表進(jìn)行填寫(xiě)。在當(dāng)前情況下，在各派駐公司都需要向相關(guān)的人力資源事部填報(bào)關(guān)于《外派人員出勤及工資發(fā)放表》，并且相關(guān)的人力資源管理部門(mén)也要履行自身的管理職責(zé)，而且需要根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)外派人力的外派工作天數(shù)，以及按其職務(wù)已在本單位領(lǐng)取的所有工資、補(bǔ)貼及福利等各類(lèi)收入。而且關(guān)于項(xiàng)目外派人員由其所在單位進(jìn)行相關(guān)的考核和管理工作，每月按時(shí)填報(bào)相關(guān)的《考勤表》，而且企業(yè)中的人力資源管理部門(mén)在收到關(guān)于《外派人員出勤及工資發(fā)放表》或者是《考勤表》后需要進(jìn)行相關(guān)的考核和管理，確定無(wú)誤之后需要交給財(cái)務(wù)部門(mén)，進(jìn)而計(jì)發(fā)外派人員的當(dāng)月工資。在外派人員到派駐公司報(bào)到后，企業(yè)的人力資源管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)將手機(jī)變更為本地區(qū)的手機(jī)號(hào)碼并回報(bào)公司人力資源部，進(jìn)而進(jìn)行有效的管理。

3、做好外派人力的績(jī)效考核、檔案管理以及工資的發(fā)放。外派的人力管理需要進(jìn)入正常的管理程序當(dāng)中，作為企業(yè)的人力資源管理部門(mén)一定要做好對(duì)外派人力的管理，人力資源管理部門(mén)一定要對(duì)派遣人員的個(gè)人信息、就業(yè)信息、工作變化信息、培訓(xùn)信息和社保信息全面而有效的進(jìn)行管理，從而有效地減輕企業(yè)對(duì)臨時(shí)工作人員管理上的壓力，保障臨時(shí)工作人員的權(quán)力和待遇。日常管理模塊實(shí)現(xiàn)了派遣人員調(diào)入、調(diào)出、崗位變化、考核測(cè)評(píng)、教育培訓(xùn)等。

4、我們知道，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，作為外派的人力進(jìn)入企業(yè)之后通常會(huì)出現(xiàn)同工不同酬的一個(gè)矛盾，者就造成了外派人力和用人單位之間的糾紛。但是，針對(duì)于這一問(wèn)題，新出臺(tái)地《勞動(dòng)合同法》也已作出了相關(guān)的規(guī)定，其中要求“被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位同崗位的勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利”因此，作為企業(yè)的人力資源管理部門(mén)一定要根據(jù)合同法的規(guī)定予以執(zhí)行，進(jìn)而完善整個(gè)考核與管理體系，促進(jìn)雙方和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代勞務(wù)市場(chǎng)的管理，加強(qiáng)對(duì)人力資源的外派管理也越來(lái)越收到人們的重視，在這方面，相關(guān)的人力資源管理部門(mén)一定要開(kāi)展好各項(xiàng)準(zhǔn)備，做好外派人力的人力資源管理，進(jìn)而促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置和管理。而實(shí)現(xiàn)外派人力在企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用，相關(guān)的管理人員一定要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備和管理工作，從具體的管理規(guī)范和要求出發(fā)，進(jìn)而需求有效的應(yīng)對(duì)和管理措施，最終推動(dòng)企業(yè)健康有序的向前發(fā)展。隨著近年來(lái)人力外派的發(fā)展，外派人力管理已經(jīng)成為人力資源管理研究的重要課題之一，在這個(gè)過(guò)程中一定要注意開(kāi)展外派市場(chǎng)的規(guī)范，確保勞務(wù)人力資源的最優(yōu)化配置，保障外派人力資源的合法權(quán)益，同時(shí)注重提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙方和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文正.現(xiàn)代企業(yè)人力管理過(guò)程中的外派人力管理[J] 人力資源開(kāi)發(fā)與管理，2009,5

篇（7）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 050

[中圖分類(lèi)號(hào)] F276.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）17- 0083- 01

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的進(jìn)一步加深，越來(lái)越多中國(guó)企業(yè)加入到跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的行列中，越來(lái)越多的人員被外派到東道國(guó)為母公司拓展海外市場(chǎng)，協(xié)助母公司管理海外企業(yè)，保證子公司與母公司之間溝通順暢。為開(kāi)展有效的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司的跨國(guó)擴(kuò)張目標(biāo)，外派人員的管理成為跨國(guó)公司的一個(gè)重要問(wèn)題。

1 跨國(guó)公司人員外派管理研究

Tung（1982）最早針對(duì)80家美國(guó)跨國(guó)公司、29家西歐跨國(guó)公司和35家日本跨國(guó)公司進(jìn)行樣本研究。研究結(jié)果表明，外派人員的跨文化管理培訓(xùn)對(duì)提高外派管理效率，實(shí)現(xiàn)公司跨國(guó)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)具有重要作用。Pfau和Kay（2002）指出，科學(xué)合理的績(jī)效薪酬設(shè)計(jì)能夠促使員工努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的目標(biāo)。姚瑞菁（2008）則認(rèn)為薪酬體系設(shè)計(jì)的成功與否是關(guān)系到企業(yè)生死攸關(guān)的大事，薪酬方案是否適合企業(yè)的運(yùn)作是企業(yè)能否立于不敗之地的關(guān)鍵。張洪烈和潘雪冬（2011）認(rèn)為云南對(duì)外投資的外派人員的跨文化管理是云南企業(yè)走出去的關(guān)鍵。Mealia和Karan（2012）在前人研究成果的基礎(chǔ)上，指出外派人員在東道國(guó)的良好適應(yīng)性對(duì)外派的成功有著重要的影響。周燕華和李季鵬（2012）對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司外派管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出了外派管理方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

2 跨國(guó)公司外派失敗的研究

2.1 研究現(xiàn)狀

J.Stewart Black和Hal B.Gregersen（1999）研究發(fā)現(xiàn)，10%～20%的外派人員因無(wú)法勝任工作、對(duì)工作不滿(mǎn)或無(wú)法適應(yīng)跨文化的新環(huán)境而提前歸國(guó)。

Vermond（2001）的一項(xiàng)研究表明，49%的外派人員在回國(guó)后兩年內(nèi)離開(kāi)了原公司，主要有以下幾點(diǎn)原因?qū)е滤麄兏械骄趩剩海?）期望的職業(yè)提升沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。（2）回國(guó)后無(wú)法適應(yīng)原來(lái)的公司。（3）回國(guó)后發(fā)現(xiàn)原來(lái)處于同一層次的同事已經(jīng)升職了。

Bossard和Peterson（2005）通過(guò)對(duì)已經(jīng)回國(guó)的20位美國(guó)跨國(guó)公司的外派人員進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少人回國(guó)后有了離職的想法，原因是：一方面在國(guó)外獲取的知識(shí)和能力在國(guó)內(nèi)沒(méi)有地方能夠發(fā)揮；另一方面國(guó)外工作責(zé)任大、就是在國(guó)內(nèi)工作責(zé)任小而無(wú)法適應(yīng)。

2.2 外派失敗造成的后果

外派失敗（Expatriate Failure）是指外派人員過(guò)早返回母國(guó)，即任職沒(méi)有到期就回國(guó)。外派失敗對(duì)于個(gè)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)，損失都是巨大的。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，職業(yè)生涯發(fā)展可能因?yàn)橥馀墒《艿絿?yán)重影響；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，外派失敗不僅會(huì)使企業(yè)遭受直接的經(jīng)濟(jì)損失，還有可能失去優(yōu)秀的人才和海外市場(chǎng)。

研究表明，由于文化差異導(dǎo)致環(huán)境溝通能力不足，管理效率低下，美國(guó)的跨國(guó)公司每年要直接或間接地?fù)p失20億美元。Shay和Traceyd 在2000年的一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，西方國(guó)家外派人員的外派失敗率為25%～40%。外派失敗帶來(lái)的后果分為直接與間接兩個(gè)方面：直接后果導(dǎo)致跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)損失；間接后果會(huì)對(duì)公司的管理、公司形象及與東道國(guó)已建立的各種利益關(guān)系產(chǎn)生負(fù)面影響。

3 提高外派成功率的研究

成功的外派是雙贏的：對(duì)企業(yè)而言，它促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的達(dá)成，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)水平奠定了基礎(chǔ)；對(duì)外派員工而言，它增加了員工的跨國(guó)工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了員工的成就感，提升了員工的價(jià)值。

Hays（1974）認(rèn)為外派人員的選擇和分配是跨國(guó)公司外派成功的決定性因素。

Tungs（1987）通過(guò)對(duì)跨國(guó)公司外派人員的研究，提出了一系列提高外派成功率的建議：（1）外派工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮以及公司總部的支持機(jī)制。（2）制定一個(gè)更加國(guó)家化的方向。（3）提供更嚴(yán)格的訓(xùn)練計(jì)劃。

黃良進(jìn) 等（2009）通過(guò)分析外派人員管理失敗的原因，總結(jié)出改善外派管理的措施，即建立健全的人員外派管理體系。

武禮玲（2011）認(rèn)為外派的失敗是阻礙跨國(guó)公司國(guó)際化發(fā)展的重要因素之一，會(huì)給公司及外派人員造成直接和間接損失。因此在總結(jié)我國(guó)海外派遣人力資源管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出在開(kāi)展海外派遣工作時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的一些問(wèn)題，以提高外派的成功率。

潘雪冬和張洪烈（2013）通過(guò)對(duì)外派工作失敗研究理論的梳理和對(duì)外派工作失敗對(duì)策研究的分析，提出了降低跨國(guó)公司外派人員工作失敗的有效方法，為中國(guó)跨國(guó)公司的外派管理提供理論和實(shí)踐借鑒，為中國(guó)企業(yè)在激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)中取勝提供支持。

4 小 結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度加深，外派管理將面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，外派人員也將會(huì)面對(duì)更加復(fù)雜、更加困難的工作環(huán)境。面對(duì)艱難的工作環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)不斷完善跨國(guó)公司外派人員的管理制度。外派管理好壞直接影響到外派成功與否，加強(qiáng)外派人員的管理能夠有效降低外派失敗率。

主要參考文獻(xiàn)

篇（8）

外派監(jiān)事會(huì)大部分實(shí)行團(tuán)隊(duì)監(jiān)督模式，即由一名監(jiān)事會(huì)主席和若干名外派監(jiān)事組成，同時(shí)派駐兩家以上企業(yè)，與企業(yè)內(nèi)部的職工監(jiān)事（有的稱(chēng)兼職監(jiān)事）共同組成監(jiān)事會(huì)。目前派往國(guó)資委旗下央企的國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席共28位，而央企是113家。“一對(duì)多”的團(tuán)隊(duì)工作模式，由于力量有限，只能采用集中力量重點(diǎn)抽查的方法，如央企外派監(jiān)事會(huì)“十年來(lái)，監(jiān)督檢查涉及資產(chǎn)70.32萬(wàn)億元，占履行出資人職責(zé)企業(yè)資產(chǎn)總額的75.8%”，平均每年受檢面不到一成。可見(jiàn)，“一對(duì)多”的團(tuán)隊(duì)監(jiān)督模式因監(jiān)事會(huì)時(shí)間和精力的限制，監(jiān)督面不廣，檢查難以深入，監(jiān)督視野無(wú)法“全覆蓋”，自然難以對(duì)企業(yè)當(dāng)期經(jīng)營(yíng)進(jìn)行同步監(jiān)督。

對(duì)策之一是改“一對(duì)多”的模式為“一對(duì)一”。如重慶市國(guó)資委已實(shí)行監(jiān)事會(huì)主席常駐制，派出監(jiān)事會(huì)“一司一會(huì)”。從組織力量上保證當(dāng)期監(jiān)督和監(jiān)督檢查“全覆蓋”。然而面對(duì)量大面廣的央企，如果實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)督模式，將受到人員增加和監(jiān)督成本上升的制約。

對(duì)策之二是實(shí)現(xiàn)模式監(jiān)督“協(xié)同化”。就是在維持“一對(duì)多”的團(tuán)隊(duì)監(jiān)督模式下，建設(shè)“縱向協(xié)同”、“橫向協(xié)同”和“委內(nèi)協(xié)同”監(jiān)督體系。

縱向協(xié)同即推行“外派內(nèi)聯(lián)”監(jiān)督模式。首開(kāi)縱向協(xié)同監(jiān)督先河的是北京市國(guó)資委，有效地順沿投資關(guān)系伸張國(guó)資監(jiān)督鏈，拓展了外派監(jiān)事會(huì)延伸監(jiān)督的能力。推行“外派內(nèi)聯(lián)”模式可在《公司法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律框架內(nèi)，兼顧母子公司不同管控模式。

橫向協(xié)同是建立外派監(jiān)事會(huì)和企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)監(jiān)督之間的協(xié)同機(jī)制。中國(guó)兵器裝備集團(tuán)的“審監(jiān)合一”機(jī)制、南京晨光集團(tuán)的“大監(jiān)督系統(tǒng)”等都是橫向協(xié)同的有效實(shí)踐。

委內(nèi)協(xié)同是指外派監(jiān)事會(huì)和出資人監(jiān)督形成協(xié)同應(yīng)用機(jī)制。遼寧省國(guó)資委是委內(nèi)協(xié)同的最早實(shí)踐者，其通過(guò)《監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查揭示問(wèn)題在國(guó)資委內(nèi)部整改落實(shí)暫行辦法》等制度，把監(jiān)事會(huì)監(jiān)督成果和出資人監(jiān)督業(yè)務(wù)緊密相連接。

“會(huì)查賬”還不夠?qū)I(yè)化

外派監(jiān)事會(huì)的專(zhuān)業(yè)化要求，曾被總結(jié)為“懂企業(yè)、會(huì)查賬、作風(fēng)硬、可信賴(lài)”。外派監(jiān)事會(huì)的派駐企業(yè)往往是資產(chǎn)數(shù)百到數(shù)千億元的大集團(tuán)，進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查的對(duì)稱(chēng)信息主要是集團(tuán)編制的整套合并財(cái)務(wù)報(bào)表，下一級(jí)重要子公司往往也是集團(tuán)化運(yùn)作的管理總部，又是一套合并財(cái)務(wù)報(bào)表。面臨嵌套式的合并財(cái)務(wù)報(bào)表，憑借“懂企業(yè)、會(huì)查賬”的檢查能力，顯然不能適應(yīng)外派監(jiān)事會(huì)“從事后檢查向運(yùn)行過(guò)程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，從財(cái)務(wù)監(jiān)督向企業(yè)全面監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，從境內(nèi)監(jiān)督向境內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從外部監(jiān)督向外派內(nèi)聯(lián)工作模式的轉(zhuǎn)變”的新要求。因此，需從四個(gè)方面提高外派監(jiān)事會(huì)專(zhuān)業(yè)化檢查和監(jiān)督評(píng)價(jià)的能力。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析能力，監(jiān)督評(píng)價(jià)盈余質(zhì)量。外派監(jiān)事會(huì)須貫徹“現(xiàn)金為王”的財(cái)務(wù)檢查理念，嫻熟掌握財(cái)務(wù)分析工具透視多層嵌套的合并財(cái)務(wù)報(bào)表，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)企業(yè)盈余的質(zhì)量就可以抓住監(jiān)督檢查的“牛鼻子”。

加強(qiáng)資產(chǎn)效率監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)。目前不少?lài)?guó)企資產(chǎn)質(zhì)量狀況不佳，不良資產(chǎn)占資產(chǎn)總額的比重較高。但這些情況并沒(méi)有列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的當(dāng)期績(jī)效考核體系之內(nèi)。監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)行效率，可以配合國(guó)資委對(duì)所出資企業(yè)實(shí)行以EVA為主的績(jī)效考核，從外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的角度提出客觀(guān)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；并可以通過(guò)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率的分析，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理，提高生存能力。

強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)督，防控企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。由于監(jiān)督模式的原因，外派監(jiān)事會(huì)在獲取日常經(jīng)營(yíng)信息方面依然會(huì)處于弱勢(shì)，監(jiān)事會(huì)工作主要還是依靠監(jiān)事會(huì)主席個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)與領(lǐng)導(dǎo)魅力進(jìn)行。因此，有必要建立起一套比較科學(xué)、規(guī)范化的、適用于監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)。寶鋼集團(tuán)向所出資企業(yè)派出的監(jiān)事會(huì)，已經(jīng)建立起由重點(diǎn)財(cái)務(wù)指標(biāo)組成的預(yù)警體系，并采用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行定期檢查，對(duì)所監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)狀態(tài)實(shí)施了以“預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)控、預(yù)警”為特征的定期分析工作程序，實(shí)踐了監(jiān)事會(huì)監(jiān)督方式從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向當(dāng)期監(jiān)督，有效增強(qiáng)了監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查的靈敏性和及時(shí)性。

探索戰(zhàn)略審計(jì)，科學(xué)評(píng)價(jià)董事會(huì)績(jī)效。外派監(jiān)事會(huì)提升戰(zhàn)略審計(jì)的能力，不僅可以協(xié)同國(guó)資委梳理企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，厘清主營(yíng)業(yè)務(wù)、多元業(yè)務(wù)，在促進(jìn)戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展等方面提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議，還可以配合規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)所出資企業(yè)治理制度建設(shè)。央企的規(guī)范董事會(huì)建設(shè)已經(jīng)接近半數(shù)，各地方國(guó)資委也有批量的跟進(jìn)，但對(duì)規(guī)范董事會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)略決策的準(zhǔn)確性、有效性和董事績(jī)效考核評(píng)價(jià)問(wèn)題始終沒(méi)有真正破局。目前監(jiān)事會(huì)僅僅參與企業(yè)負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)和建議是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該提升戰(zhàn)略評(píng)價(jià)能力，真正發(fā)揮公司治理分權(quán)制衡的監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。條件成熟還可以學(xué)習(xí)金融上市公司由監(jiān)事會(huì)開(kāi)展對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理層的履職監(jiān)督評(píng)價(jià)。

“行政化”抑制活力動(dòng)力

監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍的能力和素質(zhì)直接決定著制度的有效性。目前外派監(jiān)事會(huì)的選人用人基本是封閉式管理，絕大部分人員是公務(wù)員身份，監(jiān)督工作實(shí)行監(jiān)事會(huì)主席負(fù)責(zé)制。“行政化”帶來(lái)諸多問(wèn)題。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍建設(shè)的主要措施是通過(guò)“去行政化”，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)隊(duì)伍的“職業(yè)化、市場(chǎng)化”管理機(jī)制建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍的活力和動(dòng)力。

要變封閉式管理為市場(chǎng)化“選人用人”的開(kāi)放式管理。在競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企的外派監(jiān)事會(huì)中，可以比照央企規(guī)范董事會(huì)建設(shè)中設(shè)立外部董事制度的成功經(jīng)驗(yàn)，引入外部監(jiān)事制度，外部監(jiān)事的比例可以大于二分之一，增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)化。地方國(guó)資機(jī)構(gòu)在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制招聘專(zhuān)職監(jiān)事已有較多的實(shí)踐，派出監(jiān)事會(huì)中的專(zhuān)職監(jiān)事，有的全部從市場(chǎng)公開(kāi)招聘具有高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)或有財(cái)務(wù)總監(jiān)等企業(yè)高級(jí)管理職務(wù)經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)人士，大大提高了監(jiān)事隊(duì)伍的能力素質(zhì)。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以克服國(guó)資管理機(jī)構(gòu)在配置監(jiān)事和主席時(shí)，往往注重干部的行政級(jí)別、資格經(jīng)歷和企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，在相對(duì)封閉的人事圈內(nèi)難以實(shí)行好中選優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

篇（9）

國(guó)際化人才作為拓展國(guó)際業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略要素之一，既是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，也是企業(yè)海外事業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的中堅(jiān)力量。然而，由于我國(guó)的國(guó)際化人才開(kāi)發(fā)仍處于起步階段，以往的管理體系存在很多弊端，難以滿(mǎn)足迅速發(fā)展的國(guó)際化業(yè)務(wù)人才供給，具體表現(xiàn)有：人才選拔渠道單一，基本依靠?jī)?nèi)部推薦，上級(jí)任命，忽略員工意愿，部分員工甚至存在不滿(mǎn)和消極情緒。人才測(cè)評(píng)方式主要通過(guò)履歷分析，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)全面的綜合測(cè)評(píng)往往導(dǎo)致外派人員勝任工作，后期培訓(xùn)成本過(guò)高；外派選拔標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一，部分能力重要程度和實(shí)踐要求不相匹配；培訓(xùn)偏向于語(yǔ)言能力增強(qiáng)，對(duì)國(guó)際形勢(shì)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、跨文化溝通能力培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)略有涉及；缺乏完整的職業(yè)生涯規(guī)劃體系，回任制度設(shè)計(jì)尚不夠完善，企業(yè)往往缺乏有效的雙邊溝通機(jī)制，流于形式。總之，國(guó)際化人才開(kāi)發(fā)管理仍存在諸多問(wèn)題，需要學(xué)者和實(shí)踐人員的共同努力探索。本研究依據(jù)現(xiàn)代國(guó)際化人才管理理論，分析國(guó)際化人才市場(chǎng)需求，立足企業(yè)國(guó)際化人才管理實(shí)踐，以“人才庫(kù)”為載體，構(gòu)建了“專(zhuān)業(yè)、崗位、資質(zhì)、能力”四位一體的國(guó)際化人才開(kāi)發(fā)管理體系，為企業(yè)建設(shè)順暢有序的職業(yè)發(fā)展通道和晉升轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化業(yè)務(wù)拓展及人才可持續(xù)性發(fā)展提供理論支持。

一、國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

建設(shè)國(guó)際化人才庫(kù)的主要目標(biāo)是發(fā)展高潛質(zhì)外派員工，因此首先要對(duì)員工進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，因此，需要一個(gè)系統(tǒng)化的工具和專(zhuān)業(yè)的方法。本文提出的標(biāo)準(zhǔn)體系主要包含兩部分內(nèi)容，以顯性指標(biāo)為主的任職資格（包括個(gè)人基本信息、教育背景、工作經(jīng)歷等）和以隱形指標(biāo)為主的能力素質(zhì)模型（比如個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)力、動(dòng)機(jī)、性格、心理素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力等）。

1.任職資格標(biāo)準(zhǔn)

為了保證公司國(guó)際化業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，入庫(kù)員工必須在年齡、學(xué)歷、外語(yǔ)基礎(chǔ)水平達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。任職資格的指標(biāo)結(jié)構(gòu)包含兩部分：一部分是員工個(gè)人信息，涵蓋員工的基本情況（如年齡、性別、婚姻狀況、語(yǔ)言能力等）和過(guò)往的履歷（包括教育經(jīng)歷和以往工作經(jīng)歷）；另一部分是員工在公司內(nèi)部服務(wù)的經(jīng)歷、以往的績(jī)效表現(xiàn)、員工在公司內(nèi)部的培訓(xùn)經(jīng)歷等。任職資格評(píng)級(jí)模型呈金字塔結(jié)構(gòu)，從低到高將國(guó)際化人才分為Q1，Q2，Q3，Q4四個(gè)等級(jí)。各個(gè)等級(jí)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)如下：Q1：個(gè)人信息（年齡、學(xué)歷背景、外語(yǔ)水平、工作經(jīng)驗(yàn)等背景信息）基本符合國(guó)際化崗位任職要求。根據(jù)跨國(guó)公司國(guó)際化人才實(shí)例研究，國(guó)際化人才年齡段應(yīng)在25—50區(qū)間內(nèi)。國(guó)際化人才應(yīng)具備本科及本科以上學(xué)歷和良好的語(yǔ)言學(xué)習(xí)和掌握能力，更好的適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和多文化交流的困難度。Q2：在Q1的基礎(chǔ)上，具有相應(yīng)的國(guó)際化項(xiàng)目培訓(xùn)和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，受到系統(tǒng)心理培訓(xùn)和測(cè)評(píng)，并獲得國(guó)際化相應(yīng)能力資格認(rèn)證。Q3：在Q2的基礎(chǔ)上，具備海外脫產(chǎn)學(xué)習(xí)經(jīng)歷或?qū)崓徆ぷ魅齻€(gè)月以上，對(duì)國(guó)際項(xiàng)目工作流程較為熟悉。個(gè)人現(xiàn)狀（比如個(gè)人基本情況婚姻情況）匹配外派需求，可根據(jù)崗位需要隨時(shí)變換工作環(huán)境。Q4：在Q3的基礎(chǔ)上，在海外工作一年以上并參與海外大型項(xiàng)目的高級(jí)管理人員或核心項(xiàng)目人員，對(duì)國(guó)際化業(yè)務(wù)現(xiàn)狀具有清認(rèn)晰識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)際化人才能力需求具有清晰認(rèn)識(shí)并具備相應(yīng)能力。

2.能力素質(zhì)模型

能力素質(zhì)模型從組織戰(zhàn)人才略需求出發(fā)，服務(wù)于組織戰(zhàn)略，緊密應(yīng)用于人才庫(kù)項(xiàng)目、員工發(fā)展計(jì)劃和繼任者計(jì)劃的具體實(shí)施中。海外崗位大致可分為三類(lèi)，即經(jīng)營(yíng)類(lèi)、管理類(lèi)與專(zhuān)業(yè)類(lèi)，對(duì)各類(lèi)在崗人員提出了不同的能力素質(zhì)需求。從低到高將國(guó)際化人才分為C1，C2，C3，C4四個(gè)等級(jí)。各等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)如下：C1：具有國(guó)際化外派人才相應(yīng)技能，并有意愿通過(guò)相應(yīng)技能培養(yǎng)或提升國(guó)際化人才所需能力素質(zhì)，允許存在少數(shù)可通過(guò)培訓(xùn)彌補(bǔ)的不足。C2：在C1的基礎(chǔ)上，通過(guò)自我提升和組織培訓(xùn)，基本符合外派所需能力素質(zhì)要求，性格與國(guó)際化崗位要求相匹配，心理素質(zhì)能力較強(qiáng)，各方面較為良好。C3：在C2的基礎(chǔ)上，勝任某一崗位，具備良好的適應(yīng)能力、駕馭復(fù)雜局面處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、自我心理調(diào)節(jié)能力，與外派所需能力素質(zhì)相匹配，特定條件下適用于某一職位，同時(shí)該崗位所需能力達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。C4：在C3的基礎(chǔ)上，綜合素質(zhì)優(yōu)秀，可以適用于多個(gè)崗位，具有指導(dǎo)與培養(yǎng)其他國(guó)際化人才的能力。國(guó)際化人才外派各項(xiàng)能力卓越級(jí)。能力素質(zhì)評(píng)級(jí)模型旨在科學(xué)化、低成本化利用能力素質(zhì)模型對(duì)人才進(jìn)行分級(jí)，與任職資格評(píng)級(jí)模型相匹配，完善國(guó)際人才標(biāo)準(zhǔn)體系，高效推動(dòng)國(guó)際化人才管理和人才庫(kù)建設(shè)推動(dòng)戰(zhàn)略層面的國(guó)際化人才開(kāi)發(fā)管理機(jī)制落實(shí)。

二、基于人才庫(kù)的國(guó)際化人才開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)

通過(guò)國(guó)際化人才庫(kù)的建立，在企業(yè)內(nèi)部造就一個(gè)不斷提供管理人才供給的培養(yǎng)和輸送管道。國(guó)際化人才庫(kù)包括五級(jí)，從低到高依次為基礎(chǔ)庫(kù)——培訓(xùn)庫(kù)——后備庫(kù)——成熟庫(kù)——專(zhuān)家?guī)臁?ldquo;基礎(chǔ)庫(kù)”成員指愿意投身公司國(guó)際化事業(yè)，滿(mǎn)足一定任職資格（如學(xué)歷、工作年限、語(yǔ)言水平等）并具備國(guó)際化能力素質(zhì)培養(yǎng)潛質(zhì)的初級(jí)人才；“培養(yǎng)庫(kù)”成員指相對(duì)于駐外人才的能力素質(zhì)在某方面存在一定差距的人才，此類(lèi)差距通常為知識(shí)、技能、語(yǔ)言等方面，可通過(guò)培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)的方式彌補(bǔ)；“后備庫(kù)”成員指經(jīng)過(guò)培養(yǎng)，基本具備駐外人才任職資格條件與能力素質(zhì)要求的儲(chǔ)備人才，若有外派需求且成熟庫(kù)成員人手不足，可從“后備庫(kù)”選拔相應(yīng)人員駐外上崗；“成熟庫(kù)”成員指具有一年以上駐外工作經(jīng)驗(yàn)，且工作表現(xiàn)良好、能力素質(zhì)優(yōu)秀的人才，可隨時(shí)滿(mǎn)足外派需求。因此，若有外派任務(wù)，優(yōu)先指派成熟庫(kù)成員接任。圖1呈現(xiàn)了基于人才庫(kù)的國(guó)際化人才開(kāi)發(fā)管理體系，貫穿了人才管理規(guī)劃全過(guò)程，包括供給階段、選拔階段、培養(yǎng)階段以及委派和回任階段。根據(jù)國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn)體系，制定如下入庫(kù)準(zhǔn)則：基礎(chǔ)庫(kù)Q1：滿(mǎn)足任職資格（Q1）合格等級(jí)的員工，考察常見(jiàn)的硬性標(biāo)準(zhǔn)以及員工的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。培訓(xùn)庫(kù)Q1+C1：在Q1的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足能力素質(zhì)合格等級(jí)C1的員工，具備培養(yǎng)價(jià)值和發(fā)展為國(guó)際化人才的潛質(zhì)。后備庫(kù)Q2+C2：滿(mǎn)足任職資格Q2等級(jí)的要求，個(gè)人績(jī)效表現(xiàn)良好。經(jīng)過(guò)正規(guī)的企業(yè)針對(duì)于外派人員的培訓(xùn)，測(cè)評(píng)結(jié)果顯示能力素質(zhì)達(dá)至C2水平，各方面良好，無(wú)明顯缺陷或劣勢(shì)。成熟庫(kù)Q3+C3：滿(mǎn)足任職資格Q3等級(jí)的要求，一年以上海外工作經(jīng)驗(yàn)且工作績(jī)效表現(xiàn)良好。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示能力素質(zhì)達(dá)至C3水平，個(gè)人情況匹配項(xiàng)目要求，可隨時(shí)接任外派工作。專(zhuān)家?guī)霶4+C4：滿(mǎn)足任職資格Q4等級(jí)的要求，資深外派專(zhuān)家。積累豐富的駐外工作經(jīng)驗(yàn)，并有知識(shí)分享的意愿。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示所需能力素質(zhì)達(dá)至C4水平，長(zhǎng)期在庫(kù)人員應(yīng)具有較好的培訓(xùn)學(xué)員、反饋意見(jiàn)、指導(dǎo)國(guó)際化人才全周期開(kāi)發(fā)管理的能力。為更好地提供有效的人力資源和智力支持，于2015年-2016年實(shí)施并檢驗(yàn)了本研究所提出的基于人才庫(kù)的國(guó)際化人才管理體系。經(jīng)過(guò)為期一年的持續(xù)運(yùn)作，成果已經(jīng)初現(xiàn)端倪。2016年，G公司人事部按照駐外機(jī)構(gòu)崗位需求，通過(guò)國(guó)際化人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，補(bǔ)充調(diào)整涉及7家駐外辦、2家駐外公司的23個(gè)崗位，提任6人，交流6人，補(bǔ)充外派11人。顯著加大駐外后備人員交流培養(yǎng)力度，選派13人到駐外機(jī)構(gòu)實(shí)崗鍛煉，選派16人到海外公司實(shí)崗鍛煉，有效擴(kuò)大了國(guó)際化人才規(guī)模，提升了人才質(zhì)量，加速人才周轉(zhuǎn)效率。

三、結(jié)論

國(guó)際化人才是跨國(guó)企業(yè)謀勢(shì)之本、謀利之源。本研究根據(jù)國(guó)際化人才市場(chǎng)需求分析，提出了以人才庫(kù)為依托的“專(zhuān)業(yè)、崗位、資質(zhì)、能力”四位一體的國(guó)際化人才梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制，并詳細(xì)論述了基于任職資格評(píng)價(jià)模型與能力素質(zhì)模型的人才標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過(guò)大型跨國(guó)企業(yè)G公司的實(shí)踐，對(duì)本體系的有效性和可操作性進(jìn)行檢驗(yàn)總結(jié)。結(jié)果表明，研究所提出的國(guó)際化人才庫(kù)管理體系及人才職業(yè)發(fā)展路徑有效擴(kuò)大了國(guó)際化人才規(guī)模，提升了人才質(zhì)量，加速人才周轉(zhuǎn)效率。本研究為大型跨國(guó)企業(yè)建設(shè)符合國(guó)際化市場(chǎng)需求、加快公司國(guó)際化戰(zhàn)略實(shí)施，建設(shè)跨國(guó)企業(yè)頂級(jí)人才梯隊(duì)提供了重要的理論保障和制度支撐。

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篇（10）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化格局的逐漸形成，國(guó)際海員勞務(wù)市場(chǎng)為發(fā)展中國(guó)家的勞務(wù)輸出提供廣闊的空間。菲律賓利用其海員英語(yǔ)水平較高的優(yōu)勢(shì)，輔之以完備的法律制度及健全的管理體制，成為世界上最大的海員輸出國(guó)。

1 菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)體系簡(jiǎn)介

菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)可分為兩部分：一是政府管理勞務(wù)輸出的法規(guī)，對(duì)勞務(wù)外派的參與者及其活動(dòng)環(huán)節(jié)，特別是勞務(wù)人員的權(quán)利保護(hù)等方面作出規(guī)范；二是政府管理航海教育和培訓(xùn)的法規(guī)。菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)體系的總體特點(diǎn)是：（1）內(nèi)容完備；（2）最大程度地保護(hù)本國(guó)的勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)以及勞務(wù)輸出人員的利益。構(gòu)成該體系的主要法規(guī)如下。

1.1 《菲律賓勞工法》

1974年5月1日，《菲律賓勞工法》頒布。該法明確提出勞務(wù)輸出是菲律賓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其第13條第7款對(duì)海員的概念作出明確的界定：“海員是指任何被雇用于從事海上航行的人。”第8款對(duì)海外勞動(dòng)作出定義：“雇用工人在菲律賓以外工作。”《菲律賓勞工法》明確提出國(guó)家對(duì)菲律賓海外勞工進(jìn)行充分保護(hù)，為其提供充分及時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律服務(wù)；通過(guò)綜合推介和開(kāi)發(fā)計(jì)劃促進(jìn)菲律賓海外就業(yè)；通過(guò)政府間安排招募和介紹菲律賓人赴海外就業(yè)，要求勞工就業(yè)部成立專(zhuān)門(mén)的海外就業(yè)管理機(jī)構(gòu)和海員管理機(jī)構(gòu)。在此背景下，菲律賓政府在勞工就業(yè)部之下成立海外招聘發(fā)展委員會(huì)和國(guó)家海員委員會(huì)，分別管理組織招募前往國(guó)外的各種勞務(wù)人員和在外國(guó)船舶上工作的海員的具體事務(wù)。

1.2 《菲律賓海外就業(yè)署管理規(guī)則和條例》

《菲律賓海外就業(yè)署（POEA）管理規(guī)則和條例》對(duì)政府在海外雇傭方面的職能、各種市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)作、海外工作人員的權(quán)利和義務(wù)等作出系統(tǒng)的規(guī)定，因此地位重要。但海員勞務(wù)外派適用的只是其中有關(guān)海外工作人員的福利、權(quán)利保護(hù)等方面的規(guī)定。根據(jù)POEA的解釋?zhuān)唧w的海員勞務(wù)事務(wù)由POEA外派海員標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同等確定。

《POEA管理規(guī)則和條例》的制定目的是：（1）與相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)共同促進(jìn)和開(kāi)發(fā)菲律賓海外勞工就業(yè)機(jī)會(huì)；（2）建立有益于私營(yíng)機(jī)構(gòu)合法、負(fù)責(zé)任、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作的環(huán)境；（3）提供對(duì)菲律賓工人及其家庭的保護(hù)，并促進(jìn)他們的福利；（4）開(kāi)發(fā)和實(shí)施對(duì)遣返合同工人進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，促使他們得到再訓(xùn)練、再雇傭，從而再次融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的主流中。

1.3 《關(guān)于重組勞工就業(yè)部，設(shè)立海外就業(yè)署的 規(guī)定》

該規(guī)定的主要內(nèi)容：（1）勞工就業(yè)部的機(jī)構(gòu)組成；（2） POEA的設(shè)立和組成。

該規(guī)定明確POEA的功能有：（1）建立及維持登記注冊(cè)和發(fā)證體系來(lái)規(guī)范私營(yíng)勞工雇傭及海外工人安置；（2）維持海外工人安置技能的登記注冊(cè)；（3）雇傭及安置工人以滿(mǎn)足海外雇傭者對(duì)經(jīng)訓(xùn)練的、能勝任工作的菲律賓工人的要求；（4）促進(jìn)海外菲律賓勞工技能的提高，以及謹(jǐn)慎地選取菲律賓海外工人；（5）為安置菲律賓勞工而從事各項(xiàng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)；（6）確保菲律賓雇傭合同的最佳條款以及對(duì)其的遵守；（7）產(chǎn)生從被雇傭的菲律賓海外工人處匯入的外匯交換；（8）促進(jìn)以及保護(hù)菲律賓海外工人的福利。

1.4 《1995年移民工人和海外菲律賓人法》

該法也是一部規(guī)范勞務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)法律，目的是規(guī)范海外雇傭政策和建立更高的移民工人的保護(hù)和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，適用于所有海外菲律賓人。該法對(duì)移民工人的權(quán)利保護(hù)、從事雇傭業(yè)務(wù)的實(shí)體機(jī)構(gòu)運(yùn)作等進(jìn)行規(guī)范。該法將菲律賓海員列入移民工人的范圍。

1.5 《1994年技術(shù)教育和技能開(kāi)發(fā)委員會(huì)法案及實(shí)施細(xì)則》

該法案針對(duì)的是菲律賓國(guó)內(nèi)中等層次人才的教育培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)。所謂技術(shù)教育，指的是低于高等教育層次的非學(xué)歷訓(xùn)練，即培養(yǎng)技工或?qū)I(yè)人才助手或其他中等層次人才的項(xiàng)目；所謂技能開(kāi)發(fā)，指的是通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使從業(yè)者獲得一定的資格以從事某一特定職業(yè)。對(duì)航海教育來(lái)講，菲律賓高等教育委員會(huì)（CHED）管理具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的航海院校，而技術(shù)教育和技能開(kāi)發(fā)委員會(huì)管理航海專(zhuān)業(yè)的非學(xué)歷教育（包括培訓(xùn)、短訓(xùn)、進(jìn)修等各種形式）。

1.6 《菲律賓商船駕駛員、輪機(jī)員職業(yè)法》

該法對(duì)菲律賓商船駕駛員、輪機(jī)員的職業(yè)考試、發(fā)證、執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，是菲律賓規(guī)范從事商船駕駛和輪機(jī)工程專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)人員的重點(diǎn)法律。

1.7 菲律賓外派海員標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同制度

外派海員勞務(wù)合同是海員與外國(guó)雇傭方之間確立勞務(wù)關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書(shū)面合同。海員勞務(wù)合同是保障海員權(quán)利最重要的文件。菲律賓政府制定外派海員標(biāo)準(zhǔn)合同范本作為外派海員勞務(wù)合同的最低標(biāo)準(zhǔn)。合同雙方在不違反法律、公共政策、道德的情形下，可以訂立比標(biāo)準(zhǔn)合同要求更高的合同。

1.8 法律援助制度

為充分保障海員權(quán)利，及時(shí)、高效地處理勞務(wù)糾紛，菲律賓政府確立多種途徑，幫助海員主張其合法權(quán)益。POEA制定的海員標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)合同規(guī)定相關(guān)調(diào)節(jié)機(jī)制，以解決相關(guān)爭(zhēng)議。如果海員以標(biāo)準(zhǔn)合同的形式訂立合同，任何與雇用相關(guān)的糾紛按照標(biāo)準(zhǔn)合同第16條的規(guī)定程序予以解決。

1.9 相關(guān)國(guó)際勞工公約、雙邊和多邊協(xié)議以及國(guó)內(nèi)法規(guī)

為使其勞務(wù)輸出符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，更好地被國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)接納和承認(rèn)，菲律賓政府加入不少?lài)?guó)際勞工公約，接受?chē)?guó)際上主要?jiǎng)诠そM織（如國(guó)際海運(yùn)勞工聯(lián)盟組織等）的約束，并積極地與主要?jiǎng)趧?wù)接受?chē)?guó)就勞工輸出和合作方面達(dá)成協(xié)議。這些國(guó)際公約、協(xié)議一方面確定菲律賓與簽署國(guó)之間在勞務(wù)領(lǐng)域的長(zhǎng)期合作關(guān)系，另一方面保護(hù)其本國(guó)勞工的權(quán)益。

菲律賓國(guó)內(nèi)法律體系中與海員勞務(wù)有關(guān)的規(guī)則、條例還有很多，如《菲律賓高等教育法》等。

2 菲律賓海員勞務(wù)外派法規(guī)體系的 效用

2.1 法規(guī)完備合理

菲律賓勞務(wù)外派相關(guān)法規(guī)不僅對(duì)勞務(wù)外派的每個(gè)環(huán)節(jié)，而且對(duì)相關(guān)人員的教育和培訓(xùn)作出規(guī)定。菲律賓海員勞務(wù)以及教育培訓(xùn)的立法合理性較強(qiáng)，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）《POEA管理規(guī)則和條例》第2章第2條規(guī)定，要求勞務(wù)機(jī)構(gòu)提供經(jīng)聲譽(yù)良好的銀行認(rèn)證的20萬(wàn)菲律賓比索的協(xié)議。該20萬(wàn)比索的作用類(lèi)似于履約保證金，而不同于企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)的注冊(cè)資金。這是因?yàn)樽?cè)資金不可挪用，而履約保證金在中介機(jī)構(gòu)未能充分履約時(shí)即可動(dòng)用。在我國(guó)的有關(guān)法規(guī)中未見(jiàn)有類(lèi)似規(guī)定。《POEA管理規(guī)則和條例》在第8章第7條中規(guī)定設(shè)立勞工債券，以確保菲律賓勞工忠實(shí)地完成工作合同。但對(duì)海員來(lái)說(shuō)，這一債券是可選的。

（2）國(guó)外雇主和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)勞務(wù)合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。這在《POEA管理規(guī)則和條例》的第2章第2條、第8章第1條、《1995年移民工人和海外菲律賓人法》的第10章作出明確規(guī)定。國(guó)外雇主和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)海外工人的福利、遣返、人身傷害等方面承擔(dān)連帶責(zé)任。這種規(guī)定的益處在于：①有利于糾紛的解決；②使國(guó)外雇主和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)更負(fù)責(zé)任地履行合同的義務(wù)；③避免合同義務(wù)的規(guī)避現(xiàn)象，防止國(guó)外雇主或勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)向海員轉(zhuǎn)嫁不當(dāng)義務(wù)。

（3）《POEA管理規(guī)則和條例》的第2章第2條對(duì)勞務(wù)輸出許可證的使用作出規(guī)定。該規(guī)定較一般公司管理法規(guī)更嚴(yán)格。我國(guó)相關(guān)法律中未作類(lèi)似規(guī)定。這一規(guī)定的意義在于要求相關(guān)機(jī)構(gòu)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待海員勞務(wù)。

（4）《POEA管理規(guī)則和條例》第3章第2條規(guī)定黑名單制度，在勞動(dòng)合同的履行中存在過(guò)錯(cuò)、違反合同、重大過(guò)失等情形的雇主和（或）海員將被列入黑名單。我國(guó)有將海員列入黑名單的做法，但缺乏對(duì)中介機(jī)構(gòu)等的制約。

2.2 充分強(qiáng)調(diào)和保護(hù)海員權(quán)益

海員要求自身權(quán)益得到保護(hù)，由于國(guó)際海運(yùn)勞工聯(lián)盟組織、海員工會(huì)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的存在，國(guó)外的船舶所有人也要求海員的利益有所保障。菲律賓充分保護(hù)海員權(quán)益，這使得該國(guó)的海員外派業(yè)務(wù)發(fā)展良好。

2.3 保障制度和后勤措施較為完善

（1）相關(guān)保障制度和后勤措施主要有：①在各國(guó)際機(jī)場(chǎng)及離境點(diǎn)建立勞工援助中心，用于接待海外勞工；②建立為海外勞工提供免費(fèi)法律援助的制度，用于解決各類(lèi)糾紛；③一站式的文件處理中心，可方便快捷地處理各類(lèi)申請(qǐng)和認(rèn)證；④雇傭前指導(dǎo)制度，為海外勞工提供出國(guó)前的指導(dǎo)研討會(huì)，該制度在海外就業(yè)署的規(guī)定中作為海外勞工的一項(xiàng)福利得到確立；⑤充分的信息，海外就業(yè)署、外交部、司法部等各有關(guān)機(jī)構(gòu)各種與海外勞務(wù)有關(guān)的信息；⑥為使被遣返的菲律賓工人重返工作崗位而設(shè)立重新安置和監(jiān)督中心；⑦設(shè)立移民工人和其他海外菲律賓人資源中心，提供包括醫(yī)療、抵達(dá)他國(guó)后的安置、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等援助和服務(wù)；⑧設(shè)立菲律賓國(guó)外服務(wù)站。

（2）相關(guān)基金主要有：①海員福利基金；②工人遣返和緊急遣返基金；③移民工人貸款保證基金；④法律援助基金；⑤技術(shù)教育和技能開(kāi)發(fā)委員會(huì)開(kāi)發(fā)基金。

2.4 快速高效的糾紛解決機(jī)制

首先，糾紛解決方案明確；其次，受理機(jī)關(guān)明確。涉訴者只需向POEA提出侵權(quán)事實(shí)和訴求，POEA即可受理，即使按規(guī)定這種訴求不應(yīng)由POEA處理，也可由POEA受理后轉(zhuǎn)交受理機(jī)關(guān)；再次，糾紛解決快捷。《1995年移民工人和海外菲律賓人法》第11章規(guī)定：對(duì)非法雇傭案件的調(diào)查應(yīng)自其立案起30日內(nèi)結(jié)束。在由官進(jìn)行初始調(diào)查以及案件具有初始證據(jù)的情況下，調(diào)查結(jié)果應(yīng)在調(diào)查完成后24小時(shí)之內(nèi)送往法庭；如果初始調(diào)查是由法官完成的，并且案件具有初始證據(jù)，調(diào)查結(jié)果應(yīng)在收到案件記錄后48小時(shí)之內(nèi)送往法庭。

2.5 較強(qiáng)的對(duì)外溝通能力

POEA負(fù)有開(kāi)發(fā)海外勞工市場(chǎng)的職責(zé)。派出勞工營(yíng)銷(xiāo)使團(tuán)、代表政府簽訂雙邊或多邊雇傭協(xié)議等都是其對(duì)外溝通的方式。

菲律賓職業(yè)規(guī)則委員會(huì)在其考試發(fā)證業(yè)務(wù)之外，還從事與海員勞務(wù)有關(guān)的對(duì)外活動(dòng)。菲律賓海員雇傭協(xié)會(huì)（FAME）與其他涉及海員勞務(wù)的政府或非政府機(jī)構(gòu)均積極開(kāi)展對(duì)外溝通。

2.6 職業(yè)宣誓制度