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篇（1）

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

篇（2）

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《*省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《*省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈*省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：*縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《*省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立*縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據*年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《*省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發*縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

篇（3）

中圖分類號：K206 文獻標識碼： A

一、 “挑刺”就是對建設項目負責

這幾年，我們參加了一些不同類型的項目檔案驗收，其中的切身感受是，對于建設單位來說，邀請專家進行項目檔案驗收時的心理活動是很復雜的，一方面懷著忐忑的心情，擔心被專家抓到“大毛病”而不能通過驗收、不能“過關”；另一方面，也希望通過驗收找出項目檔案中存在的問題，好加緊整改，達到在竣工驗收前“問題歸零”，為竣工驗收做好準備，同時也提升了本單位的檔案管理能力。

而對于我們這些受邀參加項目檔案驗收的專家來說，以相關文件和驗收標準為基準，對建設項目中形成的文件進行全面梳理，認真、負責地完成項目檔案驗收任務，是義不容辭的歷史責任，驗收專家要對“下筆”簽字的項目檔案情況負責，絕不能是只說拜年話，一團和氣、“你好、我好、大家都好”，所以“挑刺”是對建設單位負責、對建設項目負責、對項目檔案的真實可靠負責。我們認為，項目檔案驗收的意見（驗收結論）要經得起時間檢驗，才對得起邀請我們參加驗收的組織單位的信任，也對得起我們作為驗收專家手里的那只“簽字”筆，希望通過“挑刺”，交上一份項目檔案管理的滿意答卷，為建設項目竣工驗收鋪平道路。

同時，項目檔案還是建設項目完成后能夠進行長期穩定運行、發揮預期效益的直接信息保障，作為檔案工作者，希望通過我們的工作還要為建設項目今后的正常使用和維修改造留下真實、可靠的項目檔案，以保證建設項目能夠發揮預期效益。

二、 “挑刺”是個需要一定技巧的技術活

不過，在絕大多數情況下，每次的驗收時間安排都是很緊張的，如何在短時間內對項目檔案完成“挑刺”任務，就需要動腦子、想辦法了，根據這幾年我們項目檔案驗收所積累的經驗，對項目檔案“挑刺”也是有技巧的，也是有相當的“技術含量”一項工作。

首先，“挑刺”要有依據，對于驗收專家來說，說話要言之有理，就是以相關文件和技術標準（如大家很熟悉的DA/T28）為衡量標準，對項目檔案的完整性、準確性、系統性進行全面評價，通過“挑刺”來評價建設單位的項目文件管理和項目檔案是不是達到通常所說的“完整、準確、系統、安全”的驗收要求。

其次，要熟悉項目檔案驗收的工作流程，在不同階段如聽取建設單位的建設項目情況匯報、其他專業的專家提出的質疑、建設單位上級單位在了解項目進展狀況時無意透露的有關檔案收集、整理情況等，這些都可以作為進行檢查時的參考信息。

然后，在進行檢查時要會把握重點，方向性要強，要注意不同建設項目的工作重點。因為每個建設項目的性質不同，有的是建筑改造項目，以建筑裝修、設備安裝為主，這時就應當重點關注裝修過程中對原有建筑物（構筑物）的包括水、電、氣等變更情況、設備安裝及調試等情況；有的是工程建設項目，則需要重點關注竣工圖編制情況、竣工資料的歸檔質量等方面。總之，在時間緊、工作量大的情況下，要瞄準目標去“挑刺”，不能天女散花般的什么都想查看一番，無論是時間上或者精力上這都是難以做到的。

三、聽匯報時就進入“挑刺”狀態

聽取建設單位向驗收組進行項目匯報往往是整個驗收過程的首先環節，很多建設單位還會發放打印好的匯報材料。有句俗話說：鑼鼓聽聲、說話聽音，所以我們有個技巧，就是一邊聽取項目建設情況匯報一邊翻看匯報材料；我們發現一個有趣現象，凡是建設單位做的比較好、比較到位的方面，匯報人的語言與匯報材料對照就比較清晰、吻合度高；反之，如果感到建設單位談到某一方面時含含糊糊、而匯報材料詞不達意時，說不定這個地方就是個需要關注的重點。按照心理學的理論，人在通過語言表達思想時，其語言的明晰程度與人的心理狀態有一定程度的關聯：沒問題、有把握的事情就會表達的比較肯定，而可能存在問題、無把握的方面就不由自主地躲躲閃閃、表達含混。

在聽取建設單位匯報時，可能建設單位的上級主管部門領導或其他專業（如土建、設備、財務審計）的專家也會隨機提出一些問題，在建設單位回答提問時，可能會發現一些需要在檔案檢查時需要注意的蛛絲馬跡，也有必要在檢查時予以關注。

四、 由外向內來“挑刺”

以我們的經驗來看，“挑刺”可以先從項目檔案的“”入手，逐步向實質性內容即案卷質量情況推進。比如對各個單項驗收文件情況、竣工圖章的格式、竣工圖的圖面情況等外在形式進行檢查。

環保、安全、職業衛生、消防驗收等單項驗收結論也具有“一票否決”的效力，因此要加以關注。我們的經驗是，在建設項目批復時要求進行的環保、安全、職業衛生、消防驗收文件等，要注意所收集的文件的對稱性，因為一般情況下，環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收可能包含立項審批和項目驗收兩個階段，但往往是建設單位把環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收的結論歸檔了，而忽視了立項階段的文件歸檔，我們已經不止一次遇到這種情況。因此，對環保、安全、職業衛生、消防等單項驗收文件進行審查時，可以按照“一來一往”（即申請立項、項目驗收等相關階段建設單位與相關部門的來往文件，可以注意文件中提到的文號或文件名稱）的方式，以保證文件的有效性和成套性。

再比如，對項目檔案的外觀質量如竣工圖的折疊形式、竣工圖章的格式與簽署情況等可以肉眼直觀地看到結果的外在形式進行審查。我們發現，有相當多的建設單位沒有按照《GB/T 10609.3 技術制圖 復制圖的折疊方法》國家標準的要求對竣工圖進行折疊；或者竣工圖章的格式與DA/T 28的規定不一致（甚至與GB/T50328規定的竣工圖章格式也不一致）；或者竣工圖章的簽署不完整；對竣工圖的外在形式進行檢查，往往還可以發現修改竣工圖沒有做出相應標記等不符合規定等的一些情況。

附帶說明一下，如果建設項目以土建為主，那么可以重點查看圖紙修改情況，在圖紙是否按照規定做出了修改標記等方面“挑刺”，往往會帶出竣工圖和竣工資料的編制質量問題，這也有助于下一步順藤摸瓜、對項目檔案內容的重點審查。

五、招投標、竣工圖、監理文件、設備開箱是“挑刺”重點

在檢查了項目檔案的后，就要向縱深發展，對項目檔案的實質性內容進行深入審查，但是，由于項目檔案驗收的時間安排一般都比較緊湊，或許建設單位還會不由自主地設置點小“障礙”（如盡量延長匯報時間、以圖縮短專家去現場的時間等），驗收專家要想在短時間內對項目檔案的整體情況做出判斷，還是要花點心思的，說實話，“挑刺”真的是個技術活。

項目檔案驗收帶有明顯的抽查性質，專家在聽取項目情況匯報后，留給現場檢查的時間是很緊張的，既然如此，以抽樣檢驗的方式來“挑刺”，往往會成為驗收過程的唯一選擇。因此，如果想在時間比較短的情況下“挑刺”成功，就有必要抓重點、做到以點帶面，找到讓建設單位和驗收組織單位心服口服的“挑刺”證據，這種情況下，抽絲剝繭、順藤摸瓜就成為屢試不爽的“殺手锏”。

在進行項目檔案驗收過程中需要重點關注的方面大致有：建設項目的招投標文件、竣工圖及竣工資料文件、監理文件、設備儀器文件等方面。

招投標文件：招投標是建設項目的重點環節，對招投標文件的檢查可以劃分為標前階段和標后階段；標前階段指開標會前形成的文件，如招標項目的批準、、資格預審、標書發放記錄等文件；標后階段指自開標會議開始到中標通知書階段形成的文件，主要包括評標手冊、專家登記表、開標記錄、評標小組的首末次會議記錄、單項評分表、評分匯總表、廢標記錄、評標會議結論等，還包括中標通知書、中標單位投標書和未中標單位的投標書、答疑澄清文件、中標單位公告等文件。在招投標文件的收集中，最常見的問題就是評標過程文件不齊全、未中標單位的投標書等沒有收集歸檔的問題。

竣工圖及竣工資料文件：竣工圖是有土建內容的工程必須重點關注的內容，往往會在竣工圖的設計變更、技術洽商等方面發現不合規的問題，如沒有對竣工圖進行修改就加蓋了竣工圖章、對竣工圖的圖面進行修改時沒有修改標記等重大問題；此外要查看水、電、氣、道路等平面總圖的歸檔情況。

監理文件：對工程監理文件的檢點放在隱蔽工程、建設工程單項竣工驗收文件方面，要查看是否按規定建立了巡視、旁站、見證等記錄，要檢查監理會議記錄、監理日志的歸檔情況。

設備儀器文件：設備儀器重點檢查開箱時隨機文件的歸檔、設備安裝及調試文件（如果是生產線、大型設備，需要查看聯動聯調、試運行記錄、工藝平面圖等）。

六、來回比照對應文件的符合性是“挑刺”訣竅

我們認為，來回地比照對應文件、尋找對應文件之間的符合性是“挑刺”的訣竅，因為對應文件是建設單位等文件形成部門公文（文件）來往中形成的，是建設項目文件管理鏈條中的組成環節，是對應形成、共同發揮作用的。

比如在檢查竣工圖的合規性時可以采取兩種方式：

1、從竣工圖的修改標記入手。

如果在竣工圖上發現圖面有修改、而且有修改標注時，可以把對應的設計變更通知單、技術洽商單等查找出來，與竣工圖進行比照，看是不是修改到位、修改合規。

2、從變更文件中查找竣工圖的修改情況。

或者把竣工資料中與竣工圖修改相關的設計變更單、技術洽商單等變更文件查找出來，查看與之對應的竣工圖，看是否做到了修改及是否做出了修改標記。

采取對相互對應的文件進行比照檢查的方式，很容易發現竣工圖存在的重大不合規性問題，為竣工圖的編制質量整改提出具體意見。

再比如，可以比照建設項目的財務審計結論所附的設備清單，比照設備儀器的歸檔情況，也屬于這種查看方式。

采取這種比照對應文件抽查項目文件的方式，可以在比較短的時間內，準確地查找出項目文件的不合規情況，有利于形成對整個建設項目檔案歸檔情況的完整印象，可以為客觀、準確地評價項目檔案是否達標給出明確答案。

篇（4）

以辦好人民滿意的教育為宗旨，以義務教育均衡發展和“創建教育強縣”為目標，抓住重點，統籌規劃，全面提高辦學效益和教育教學質量，確保我校“創強”工作順利通過評估驗收。

二、目標任務

校舍建設（含附屬工程）、校園“三化”建設、各類部室設置屬“雙高普九”達標的硬件建設。“創強”檔案建設，圖片成果展示、學校常規管理、創強資料匯編等稱為“創強”軟件建設。硬件建設是“創強”達標的基礎和保證。軟件建設是“創強”工作的書面體現，也是“創強”工作達標的升華和關鍵。

根據陜西省“創強”評估驗收項目及指標要求，硬件建設中各項目的省頒標準及我們面臨的任務是：

（一）“三化”建設。

1、省頒標準：

①學校必須有校標、校徽、旗桿、花壇、閱報欄；做到道路硬化、校園美化、綠化、凈化。

②農村初中綠化面積生均不少1平方米。

2、面臨任務：

①制定學校“三化”建設規劃方案，擴大綠化面積。②整修現有的花壇。③購置花木盆景，美化宿舍、教室、辦公室。④修建車庫，禁止車輛亂停亂放。

（二）部室建設

1、縣頒標準：

縣上要求達到二十五室一部。即物理實驗室2個、化學實驗室2個、生物實驗室2個、儀器室4個，會議室、多媒體室2個、電子備課室、微機室、語音室、音樂室、美術室、科技活動室、地理教室、圖書室、閱覽室、體育器材室、衛生室、心語室、團隊部各1個。

所有部室內部設施建設必須符合省頒配備要求。

2、面臨任務：

①需要建立化學實驗室1個、生物實驗室1個、多媒體教室1個。②需要再購置圖書30000冊，報刊雜志至少80種。③給所有實驗室安裝多媒體投影儀。④所增設的部室都需要配備相關的器械、器材設施或設備。⑤原有部室需要提升標準，如音樂教室鋪木地板，電腦教室更換電腦等。⑥進一步完善各部室的制度。

根據陜西省“創強”評估驗收項目及指標要求，軟件建設要做好義務教育“二十七表二十六冊”的填寫整理工作，續建好2009年9月以來的義務教育檔案，重點建好近3年的義務教育檔案。具體要求和面臨的任務是：

（三）檔案建設。

1、省頒要求：

①文字檔案：分年度建檔，續建好2009年9月以來，特別是近三年文字檔案。

②數表檔案：按照各表之間邏輯關系，各表與冊的內在聯系，各表冊按年度先后的對應關系，各年級段的對應關系等，續建好2009年以來，特別是近三年教學檔案。

③音像檔案：a各級領導視察“創強”工作圖片；b校園整體面貌，包括遠景、中景、近景以及有代表性的建筑物；c社會各屆支持、關心“創強”的場面；d“創強”宣傳工作場景；e校建工程場面；f學校圖書、儀器、各類部室照片；g學校舉行各類提示講座研討活動、文藝演出、素質教育、現代信息技術教育、課程改革、職業技術教育、安全師德、教研教改等方面的圖片。

④檔案管理：建立檔案室或專人專柜分門類別管理。

2、面臨任務：

各類檔案需要整理、增補、填寫、裝訂。

（四）學校文化建設。

1、省頒要求：

①開展校園環境整治工作，精心設計校園文化環境。

②培育文化認同感，開展校微校歌、校長寄語征集活動。

③開展“一訓”建設。學校要有自己的校訓、校風、教風、學風、班風。

④不斷豐富校園文化活動。

2、面臨任務：

①突出文化主題；②加快校園文化建設，放大校微、校歌；③規范教室、辦公室布置。④開展形式多樣的課外活動，舉辦藝術節，舉行運動會，弘揚“元中”文化。

（五）學校形象建設。

1、省頒要求：

校園環境衛生、布局陳設合理，師生言行規范、校園設施完好。

2、面臨任務：

努力構建綠色校園、生態校園、人文校園的目標。

（六）學校特色建設。

1、省頒要求：

用科學發展觀規劃學校發展藍圖，打造學校品牌。

2、面臨任務：

①制定學校發展規劃，打造學校品牌。②突出質量立校，讓家長放心；③突出“關愛留守學生”，讓家長舒心；④突出安全管理，讓家長放心；⑤突出素質教育，讓學生全面發展。

（七）圖片成果展示。

1、省頒要求：

學校有“創強”工作展板；有實施素質教育開展各項活動成果（含手工制作），要在科技活動室里展示。

2、面臨任務：

設計并制作展板；制作收集各項成果，布置展室。

（八）學校常規管理。

1、省頒部分要求：

①教學樓要有校訓，名人畫像、名人名言、安全衛生警示牌等。

②教師要有胸牌，學生有校微。

③學生能背誦學生守則和日常行為規范。

④學校兩個常規管理過程檔案齊全。

2、面臨任務：

以上四項都需要進一步補救和規范。

（九）“創強“資料匯編。

1、要求：形成《創強工作資料匯編》

①提交“創強”工作匯報材料。

②提交“創強”工作自查報告。

三、方法步驟。

“創強”工作本著統一規劃，統籌安排，分層負責，分工實施的原則，分階段逐步實施。

第一階段（3.10-3.31）籌備階段。召開會議，學習動員。營造氛圍，制定方案，籌措資金。

第二階段（4.1-8.31） 實施階段。利用雙休日、節假日組織教師完成檔案建設、校園文化建設、學校形象建設、學校特色建設、常規建設；完成“創強”圖片成果展示及資料匯編。

第三階段（9.1-10.31）總結評估階段。總結工作，自我評估，提請上級評估驗收。

四、組織領導及人員分工。

學校成立“兩創”工作領導小組

組 長：韓才良

成 員：王延軍 任忠書 閆 嚴 王新鋒

張 慷 史小波 周軍紅

人員分工：

韓才良同志負責：

（1）宣傳、策劃、部署本次“創強”工作，組織學習《陜西省教育強縣標準》，并分解安排任務。

（2）匯報材料

（3）解說培訓

（4）簡介

（5）展板

周軍紅同志負責：

《陜西省教育強縣標準》中教育管理（1--6項）、依法辦學（7--12項）的檔案建設任務。

成員：屈傳超 趙立柱 馬朝春 田 斌

王延軍同志負責：

《陜西省教育強縣標準》中素質教育（13--28項）的檔案建設任務。

成員：李曉青 鄭艷萍 賀志鵬

王新鋒同志負責：

《陜西省教育強縣標準》中普及程度（41--52項）的檔案建設任務。

成員：武 龍 劉 鈺 黃運來 石 惠

閆嚴同志負責：

《陜西省教育強縣標準》中辦學條件（53--68項）的檔案建設任務。

成員：石宏博 閆 偉 張淑琴 陳 麗

史小波同志負責：

《陜西省教育強縣標準》中協調發展（29--40項）、教師隊伍（69--87項）及榮譽成果（100項）的檔案建設任務。

成員：于 夢

張慷同志負責：

《陜西省教育強縣標準》中教育投入（88--99項）的檔案建設任務。

篇（5）

1、按市局工作安排，對全縣各學校需求教師情況進行摸底調查，報送免費師范生需求計劃，及時做好公開招聘教師等準備工作。

2、2月，健全系統內中層以上干部任職檔案。

3、3月份，在全系統內開展師德師風主題教育月活動。

4、3-4月，校長、學校班子考核，推薦后備干部。

5、8月，接收、分配“定向”生到農村定向學校任教。

6、8月，辦理教師調配手續。

7、9月，核定全縣各級各類學校教師編制。

8、9月，各級各類先進教師、教育工作者的評選推薦。

9、8-9月，“支教”期滿錄用人員的考核、安置及“支教”人員分配。

10、11-12月，行政事業單位工作人員年度考核，專業技術人員師德考核。

11、11-12月，做好行政事業單位工作人員工資統計報表、公務員年度報表、干部年報表。

12、按月辦理教師退休審批手續。

二、勞動工資

1、3-4月，辦理全系統行政人員級別滾動、晉升檔次和事業單位薪級工資審批申報手續。

2、3-4月，2011年度專業技術職務晉升工資審批。

3、按月辦理退休人員工資審批手續，同時辦理退休人員生活補貼審批。

4、3月，辦理非義務教育學校、局機關2011年度一次性獎金審批申報手續。

5、4月和10月，義務教育階段教師績效工資審批。

6、9月，2011年度錄用新教師轉正定級工資審批、“定向”分配教師起薪、“支教”期滿錄用人員起薪。

7、9月，辦理2012年度增加教齡工資審批申報手續。

8、10月，整理工資檔案。

三、艱苦邊遠地區特殊津貼

1、4月和10月，各享受特殊津貼學校（教學點）上報在編在崗教職工人員名單，匯總、審核、公示、報批。

2、12月，會同人保、財政部門跟蹤了解特殊津貼發放情況。

四、職稱管理

1、辦理2011年度專業技術職務聘任工作。

2、4月，2012年度晉升中、高級專業技術資格人員情況摸底。

3、5月，各校制定2011年度專業技術崗位聘任方案。

4、6月，核算2011年度各單位專業技術崗位職數，報縣人保局審核、聘任。

5、7-8月，收集、審核中、高級專業技術資格評審材料；初級專業技術資格認定。

6、8月，整理、更新各單位2011年度專業技術崗位聘任信息。

7、9-10月，向市局報送職稱評審材料。

五、教師資格認定

1、2-3月及10月，宣傳、組織“兩學”報名。

2、4-6月，受理申請認定教師資格人員報名、材料認定。

3、7-8月，組織體檢、說課，發證。

六、人事、業務檔案管理

1、整理新教師檔案、建檔。

2、教師學歷達標材料歸檔。

3、教師職稱申報材料歸檔。

4、年度考核材料歸檔。

5、做好檔案的日常管理和查、借、摘抄等工作。

6、做好大中專院校畢業生檔案接、轉遞工作。

7、年度業務檔案整理、歸檔。

七、其他工作

篇（6）

Abstract: This paper superficially describes the significances, process and results, and the main approaches of creating the engineering management assessment, and the points and experience when creating the engineering management assessment of sluice.

Keywords: water conservancy projects; engineering management assessment; the north sluice of Shaoxiang river

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1基本情況

1.1工程概況

燒香河北閘始建于1973年，位于連云港市板橋鎮東北4km燒香河入海口處。2003年前由灌云縣水利局管理，后經市政府批準交由市水利局管理，同年在原閘址上游110米處實施拆建工程，設計排澇標準為20年一遇，設計過閘流量為580m3/s；共7孔，中間5孔用于排澇，單孔凈寬10m，總凈寬50m；兩邊孔結合上游翼墻與空箱岸墻布置，單孔凈寬2.3m，左側為排淡孔，右側為魚道。拆建后的燒香河北閘具有擋潮、排淡、過魚以及蓄水灌溉、保持上游河道通航水位等綜合功能。

1.2管理單位概況及工程管理情況

新燒香河北閘于2006年建成并通過竣工驗收后，連云港市編委于7月以連編[2006]41號文同意成立“連云港市燒香河北閘管理所”（以下簡稱“閘管所”），明確為相當于副科級財政撥款事業單位建制，隸屬于市水利局并由市區水工程管理處（以下簡稱“市管處”）代管。2007年11月，市編委以連編[2007]98號文《關于調整市屬水利工程管理單位機構編制的通知》將閘管所并入市管處。閘管所內設工管組和綜合組，現有在職職工10人。

閘管所成立以來，以充分發揮工程綜合效益為目標，不斷完善軟硬件設施，努力提高工程管理水平，認真履行各項管理職能。⑴強化組織管理。閘管所按照水管體制改革的要求，理順了管理體制和運行機制，實行了管養分離；合理設置崗位和配備人員，建立了分配激勵機制，實行全員競聘上崗；關鍵崗位實行持證上崗，積極開展職工培訓；積極美化綠化閘管所庭院，榮獲2007-2009年度連云港精神文明先進單位、2008-2009年度江蘇省水利系統文明單位等稱號；建立健全規章制度體系，檔案管理經市級檔案主管部門驗收合格。⑵強化安全管理。認真完成水閘注冊登記，閘門、啟閉機設備登記評定為一類，工程完好，無安全隱患；完成確權劃界，管理范圍明確，醒目設置警示標牌，無違法侵占現象；嚴格落實防汛搶險各項制度，認真編制防汛防臺預案，建立健全防汛和安全生產組織網絡，積極進行防汛搶險業務培訓和演練，防汛倉庫物資堆放整齊。運行以來，無安全生產責任事故發生。⑶強化運行管理。積極制定水閘技術管理實施細則，技術圖表齊全且上墻明示；認真開展工程檢查觀測和資料整編；切實加強工程養護維修，建筑物和機電設備維修養護到位；嚴格按調度指令進行水閘控制運用；建立了閘門監控、視頻監視和水位自動測報系統。⑷強化經濟管理。規范財務管理，杜絕違規違紀現象；管理人員基本支出由市管處統一上報財政部門預算，維修養護經費來源渠道明確，財政撥款及時到位；及時發放人員工資，確保工資和福利待遇超過當地平均水平；按期辦理職工住房公積金和養老、醫療、失業等社會保險。歷年度財務審計情況良好。

2工程管理考核創建的意義

《江蘇省水閘工程管理考核標準》分為組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理四大類共29個小項，每一個小項又包括大量具體的內容。考核內容十分全面，涵蓋了水閘工程管理工作軟件、硬件的各方面，考核的對象不僅是管理單位的工程管理，還包括管理單位的精神文明建設、規章制度建設、工資福利及社會保障、土地資源利用、水政執法等方面。

開展水閘工程管理考核，是以更高的要求和標準，促進管理單位全面、協調、可持續發展，樹立良好形象的重要舉措；是衡量管理單位總體工作狀況，檢查管理單位貫徹執行國家和行業制定的政策、法規、技術標準和規范等情況，監督和評價水閘工程運行管理和安全管理狀況的有效途徑；是加強工程管理，推進工程管理規范化、法制化、現代化建設，提升管理水平和層次，促進工程安全運行和效益充分發揮的關鍵抓手。另外，被評定為省級水管單位，則代表著全省水管單位的形象和管理水平，對促進全省水利工程管理整體水平提升，也有著積極的示范和推動作用。

3工程管理考核創建的過程與結果

在上級主管單位的指導下，燒香河北閘管理所努力克服各種困難，強化組織領導，編制實施方案，保障經費投入，積極組織開展工程管理考核的準備工作，對照考核標準，逐項檢查落實，發現問題及時整改。經過閘管所自檢、市管處考核、市水利局初驗，2011年5月中旬，省水利廳專家組對閘管所申報省級水管單位進行了考核驗收。通過聽取自檢、考核和初驗情況匯報，檢查工程現場，查閱有關文件和檔案資料，對有關問題和疑問進行質詢，經認真討論評議，專家組對照《江蘇省水閘工程管理考核標準》逐項賦分，閘管所考核驗收得分為922分，且各類考核分占標準分百分數均超過85%，一致認為燒香河北閘管理所已達到省一級水管單位標準，同意評定為“江蘇省一級水利工程管理單位”。

4工程管理考核創建的主要做法及存在不足

4.1主要做法

⑴領導重視，全員參與。燒香河北閘工程管理考核創建工作從一開始就受到市水利局、市管處領導的高度重視，他們多次親臨現場檢查指導，聽取創建工作情況匯報。市管處專門成立考核創建領導小組，處主要領導任組長，領導班子成員任副組長，處各處室和閘管所負責同志為成員，具體負責工作全面推進。領導小組下設硬件設施整修組、軟件資料整理組、確權劃界組、后勤保障組。閘管所更是將考核創建作為工作的重中之重，全體人員共同參與，以激昂飽滿的熱情、認真細致的態度、嚴格高質的要求，加班加點投入到創建中去。

⑵科學安排，有序推進。工程管理考核創建是一項系統工程，涉及組織、安全、運行、經濟管理等方面，需要統籌協調，整體推進。閘管所根據自身實際，客觀評估軟、硬件水平，科學合理地制定考核創建實施方案，強化目標措施，把握節點步驟，有序推進各項創建工作。

⑶完善機制，落實責任。工程管理考核創建需要凝心聚力，團結協作，各司其職，共同推進。在考核創建實施方案中，明確責任分工，強化獎懲措施，將創建工作任務分解到每個崗位、每位職工，充分調動閘管所全體職工的主動性、積極性和創造性。同時，以市管處考核創建領導小組為依托，整合全處資源匯聚全處力量，共同推進創建工作。

⑷加強交流，拓展視野。“他山之石，可以攻玉”，學習已達標單位的成功經驗，有助于考核創建工作少走彎路，更加快捷有效。閘管所積極組織全體職工先后到省內四家省級水管單位考察學習，同時多次邀請省水利廳、市水利局專家指導創建工作。專家的指導意見和成功的創建經驗，為燒香河北閘工程管理考核創建工作提供了有益的借鑒和啟示。

⑸統籌兼顧，全面達標。工程管理考核是對工程管理和管理單位全方位的考評，涉及組織、安全、運行、經濟四大類管理的軟、硬件建設各方面。創建工作既要兼顧到管理對象的達標，還要兼顧到管理單位、養護單位的達標，只有全面達標，不存在任何一方面的明顯“短板”和“死角”，才能實現考核創建的最終目標。

4.2存在主要不足

⑴組織管理方面。需進一步完善分配激勵機制；未領取檔案等級證書。⑵安全管理方面。未領取土地使用證；管理范圍內有廢棄的排水建筑物未處理；需進一步規范防汛搶險物資管理。⑶運行管理方面。部分圖表需完善，閘門開高和水位、流量關系曲線有誤；觀測任務書不夠明確，垂直位移等部分工程觀測不規范，揚壓力自動化觀測設施有損壞，觀測資料整編需進一步規范；儀表未校驗，控制箱、配電柜柜門未接地；水閘控制運用操作和操作票填寫不夠規范；未建立辦公局域網，未加入水信息網。⑷經濟管理方面。維修養護經費投入還需加大；水土資源開發利用需加強。

5水閘工程管理考核創建的要點與體會

⑴高度重視、正確認識是前提。正確認識水閘工程管理考核的目的和意義，從上級主管單位和市級水行政部門開始，就高度重視考核創建工作，宣傳動員，統一思想，充分調動全體干部職工積極性，是確保成功創建的前提條件。

⑵強化組織、合理安排是基礎。從創建準備伊始，就要立足自身實際情況，全面、詳細地制定考核創建實施方案，加強組織，明確分工，落實責任，把握節點，提出措施，測算經費，據此指導考核創建逐步深入。要細化創建工作進度計劃表，定期召開創建工作階段性匯報會，解決創建工作中的重點和難點問題，推進創建工作有序開展。

⑶加大投入、團結協作是保障。首先，軟硬件建設和整改落實等全部考核創建工作，都離不開必要的人、財、物予以支撐。撇開這些，都是空談。其次，考核創建單單靠哪幾個人或是管理單位自身，是遠遠不夠的，必須尋求上級主管單位的支持、兄弟單位和有關部門的配合，匯聚合力，團結協作，共同推進。

⑷把握要求、交流指導是訣竅。首先，要吃透《水閘工程管理考核標準》等文件精神，對水閘工程管理考核4個階段（管理單位自檢、上級主管單位考核、市級水行政部門初步驗收、省級專家組驗收）、8個驗收程序步驟（聽取匯報、查看工程現場、查閱資料、專家質詢、討論評議、考核賦分、討論驗收意見、確定考核等級）以及4個方面（組織管理、安全管理、運行管理、經濟管理）29個小項的具體內容和標準等清楚了解。其次，要對水閘工程管理考核賦分原則、軟硬件建設容易忽視和失分的方面以及6個準入資格條件、10個單項不得分項目等清晰掌握。再次，要重視到已達標水閘管理單位考察取經和邀請專家進行現場指導的重要作用，虛心學習借鑒，堅決整改提高。

⑸逐項檢查、整改落實是根本。《水閘工程管理考核標準》分4大類29個項目，每一個項目分為若干個考核小點。在準備工作中，要仔細對照考核標準每一項每一個考核小點的內容，切實領會其實質內涵，認真與實際情況比對分析，一旦發現問題和不足，就及時制訂并落實整改措施，該完善資料的完善資料，該維護養護的維修養護。僅靠在辦公室翻閱資料是不夠的，還要多跑現場檢查和整理布置。

⑹突出特色、消除短板是關鍵。首先，按要求精心準備考核驗收匯報材料，高質量地整理編印成冊，制作圖文并茂、音像齊備、風格獨具的多媒體匯報文件。其次，要在匯報中和檢查現場時，著重突出自身的一些亮點和特色，如環境優美、設施先進等。再次，要堅決杜絕明顯短板。僅僅靠考核總分高，還不足以達到省級水管單位標準。

篇（7）

縣委組織部保管的主要是科級干部、黨群系統公務員和參公人員，以及部分政府部門公務員、參公人員和衛生系統部分干部的檔案。組織部檔案室共有干部人事檔案1513人，其中，縣級干部3人，正科級干部249人，副科級干部512人，一般干部749人。

二、做法和特點

組織部領導高度重視，大力支持，協調解決干部檔案室2間，實現了庫房面積達標和“三室”分開的要求，配備了防盜門窗、滅火器、溫濕度表、空調等，為圓滿完成干部檔案審核整理工作奠定了堅實的基礎。

在干部人事檔案審核整理過程中，我們本著對組織負責、對個人負責的原則，嚴格按照各個工作階段的具體要求，認真檢查、核對、裝訂每一本檔案，自始至終做到精益求精、慎之又慎。在“三個時間”和干部身份認定上突出一個“準”字，對收集上來的歸檔材料都要嚴格審查、核對，經過審查凡有疑點的全部退回，并深入審核對象的相關單位實地調查核實。截至目前為止，審核登記檔案1513卷，無問題的780卷，需要調查核實的干部人數300人，已經核實完畢的干部人數433人。應上會認定的檔案卷數1513卷，已上會認定780卷，形成認定表的70份。

在檔案裝訂的同時，我們將所有的檔案資料，包括目錄、“三個時間”、干部身份認定表以及一些原始材料都錄入了檔案室電腦中的人事檔案管理軟件中，并且連接配備了32寸顯示器。比如需要查找某人的檔案資料，通過計算機查詢其編號或姓名就可以直接快速的將個人信息清楚的顯示出來，真正做到了一目了然和快捷迅速。

篇（8）

一、目前重大建設項目檔案管理工作存在的主要問題及原因

目前，重點建設項目檔案在管理仍存在檔案材料缺失、未按項目進度進行整理、保管措施不到位等問題，未達到《重大建設項目檔案驗收辦法》要求的完整、準確、系統和安全原則，嚴重影響了項目檔案的科學管理和利用。產生這些問題的原因主要有以下幾點：

（一）相關領導不夠重視，職責不夠明確

目建設單位（法人）對《重大建設項目檔案驗收辦法》認識不到位，執行不嚴格。在重點建設項目建設過程中，部分領導重視建設進度、建設質量和安全生產等問題，相比之下，檔案工作意識不高、要求不嚴、重視不夠、參與不多。沒有將項目檔案工作納入項目建設管理程序，與項目建設實行同步管理，進行同步布置、同步檢查、同步考核、同步驗收。個別項目建設單位（法人）存在怕麻煩心理和僥幸心理，認為多一事不如少一事，未主動向檔案行政管理部門進行報告，主動接受其監督檢查，邀請其參與重點建設項目的檔案驗收。施工單位的領導認為按期保質完成工程建設就能順利通過工程竣工驗收，履行完成施工合同。長期的僥幸心理使得他們對重點建設項目檔案管理工作投入的人、財、物不夠。相關領導的不重視，不僅會給重點建設項目檔案齊全性和安全性帶來隱患，也必將嚴重影響工程竣工驗收和使用。

（二）項目檔案人員不高

在項目檔案管理過程中，較多情況下在臨近竣工時抽調人員進行整理。他們來源復雜，部分參與人員沒有系統經過檔案業務培訓，不熟悉檔案專業知識，不了解重大建設項目檔案的收集范圍和整理規范，造成整理前檔案材料收集不齊全，整理過程中不規范，整理后不達標。

二、做好重點建設項目檔案的對策

（一）領導重視，建立保障機制

檔案工作人員在保持埋頭苦干的傳統的前提下，要主動向領導匯報各級檔案部門對重大建設項目檔案的要求，明確項目建設單位（法人）擔負的主體責任，引起領導思想上的重視，同時促成領導行動上的重視，加強對重大建設項目檔案工作的支持，明確項目檔案工作管理機構與分管領導，配備項目專兼職檔案人員，落實項目檔案工作所需經費。

（二）明確職責，完善管理機制

明確相關單位職責分工。建設單位的上級主管部門對項目檔案工作管理體制與設施、項目文件資料歸檔等工作進行監督指導，并參與項目檔案驗收。建設單位應當明確項目檔案工作管理機構與分管領導，配備項目專兼職檔案人員，落實項目檔案工作所需經費，報送檔案驗收申請報告。承建單位項目檔案工作管理機構的主要職責：建立健全項目檔案工作各項規章制度，收集、整理本單位形成的項目檔案；對勘察、設計、施工、監理等單位項目檔案的收集、歸檔、整理、保管進行監督指導；確保項目檔案工作與項目建設同步進行，維護項目檔案的完整、準確、系統。項目勘察、設計、施工、監理單位和材料、構件及設備供應單位應根據《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）的要求，完成各自職責范圍與合同規定的項目文件資料的編制、整理、歸檔工作。

將檔案工作納入管理機制。首先，將檔案工作納入合同管理機制，建設單位與各承包單位簽訂的項目承包合同，應項項目檔案的歸檔、整理、移交、專項驗收等工作要求寫入合同。其次，完善過程控制機制，重點建設項目一般具有建設時間長的特點，建立分階段的過程控制機制十分必要，項目檔案工作納入項目建設管理程序，把檔案管理的要求納入到招標、設計、施工、監理、竣工等各個環節中去，與項目建設實行同步管理。在項目的中間驗收、單項工程驗收等階段同時進行相關檔案驗收，及時發現問題，及時整改問題，保障重點建設項目檔案的完整性、準確性和系統性。再次，建立檔案業務培訓機制，開展對施工、監理等參與方的管理人員、技術人員和檔案管理人員的檔案業務培訓，幫助他們掌握檔案管理的法規、標準，增強案意識、提高業務水平，從源頭上控制檔案質量。

（三）強化監督，健全約束機制

篇（9）

第二條各部門、各單位、各鎮（街）創建工作的考評適用本辦法。

第三條考評工作在區依法治區工作領導小組領導下，由區創建法治區活動辦公室（以下簡稱“區創建辦”）具體組織實施。

第四條考評工作堅持實事求是、客觀公正、注重實效、

尊重民意和社會認可的原則，通過逐年滾動式考評，實現法治區創建目標。

第二章考評內容

第五條考評內容主要包括以下方面：

（一）創建活動的組織領導、工作措施和工作制度等；

（二）推進基層黨委依法執政能力建設、加快法治政府建設、堅持公正司法、加強經濟領域法治建設、加強基層民主法治建設、強化法制宣傳教育和法律服務、維護社會和諧穩定及建立健全法治監督體系等方面的措施和成效；

（三）依法解決人民群眾最關心的勞動就業、社會保險、義務教育、安全生產、市容環衛、環境保護、醫療衛生及法律援助等民生問題，切實維護人民群眾合法權益的措施和成效。

第三章考評方法及方式

第六條考評采取自查、抽查和年度考核的方法進行。

（一）自查。由各單位對照考核標準全面自查，自我評分，形成自查報告和年度創建工作總結，于每年年度考核前書面報區創建辦。

（二）抽查。區創建法治區活動辦公室加強日常工作檢查、指導，不定期對各單位開展創建工作的進展情況進行抽查，并把抽查結果作為年度考核的重要依據。

（三）年度考核。按照創建工作考核標準進行考核，各部門、各單位、各鎮（街）等要按照考核標準的要求備齊創建工作檔案材料，接受統一檢查。

第七條考評采取實地檢查、聽取工作匯報、查閱檔案資料、征求意見以及區創建辦確定的其他方式進行。

第八條考評實行逐級考評。區創建辦對區屬各部門、各單位、各鎮（街）等進行考評，上述被考評對象自行組織對下屬單位的考評。

第九條考評依據《市香洲區創建法治區工作評估體系（試行）》，采用百分制量化評分。

第十條企業單位的年度考評采取申報制。各企業自行申報（須書面提交自查報告及創建工作總結），區科技工貿和信息化局負責考評驗收。

第四章考評結果

第十一條具有下列情形的，予以加分：

（一）被國家、省、市評為創建工作先進單位的，分別加5分、3分、1分，不累計加分；

（二）經創建工作聯席會議研究，認為應當予以加分的情形。此項分值為1-2分。

第十二條考評結果分為三個等次：優秀、達標、不達標。

全區各行政機關、政法機關、黨群組織、企事業單位、各鎮（街）及社區分別按考評分數由高到低排名，各類考評對象總數的前30%評為優秀等次；除優秀等次以外，考評分數達70分以上的評為達標等次；考評分數69分以下的評為不達標等次。

第十三條被評為優秀等次的，作為“創建法治區工作先進單位”，由區依法治區工作領導小組予以表彰和獎勵；被評為不達標等次的單位由區創建辦發出整改通知，限期整改，重新驗收，直至合格。

第十四條創建法治區工作考評結果列入全區崗位目標管理責任制年終考核。

第五章附則

篇（10）

“專家”，按詞典解釋，是指對某一門學問有專門研究的人。2007年12月初，在市中小學管理規范達標(示范)校評估驗收中，我和其它幾十位校長一起成為評估驗收組成員，市局領導還給我們戴上了一頂“專家”的帽子。用領導的話說，一線校長對“規范”理解、把握與實踐最深刻，讓校長主持評估驗收工作最有發言權。

的確，落實《規范》，校長思考的最多，做得最深入。不僅如此，還要達到標準，還要創建示范學校，個中壓力和辛苦自不必說。我作為“專家”，兩天驗收了四所學校，也學習了四所學校。我們真正體驗到了百年老校的深刻與厚重，真正感受到國家級名牌學校的現代與高遠，真正體悟到了名師、名校長的真正“專家”的內涵與風范。

評估驗收組的“專家”不易當，深入校園、走進案卷、親近師生……我們對照標準看學校，我們也對照學校看自己，評估驗收工作緊張而充實，收獲頗豐，感受也很深。

驗收結束后，我們又用“專家”眼光看“評估驗收”。評估驗收使各項管理要求、標準和目標得到落實，使學校管理水平得到提高，也使校長、教師得到進一步成長。無疑，評估驗收，作為一種手段，推動和促進了教育事業更好更快的發展。但目前不少的評估驗收也存在一些不可回避的問題。

一、評估驗收存在有失均衡問題

就規模較大的學校而言，評估驗收太多，對學校工作干擾太大，這恐怕也已經成為大校校長共識了。一個縣、一個區的一所或幾所大校一年要接受多次多項評估驗收(檢查還不算)，少則六、七項，多則十幾項。如有的學校，僅07年下半年就有接近20項評估驗收：省管理規范實施情況督導、市管理規范評估驗收、省防震減災科普示范學校驗收、省民主評議行風、省優美校園評估、平安學校創建、合格教科室驗收、合格衛生室檢查驗收、省健康促進學校驗收、校本教研合格校驗收、規范收費達標校驗收、市學校綜合督導評估……凡是省級驗收的，同時都有市、區級驗收，而且這些都集中在10月下旬至12月這段時間，平均每周一個，有時一周就有兩三個。學校研究當周工作，基本上沒有幾個是校本事務的，都是應付評估驗收。準備、接待、匯報樣樣都馬虎不得。相反，那些辦學規模小、地處邊遠的小學校則一年也沒有幾個評估驗收，大多數是一個評估驗收也沒有，有的同志當了多年校長竟然不知評估驗收如何應對。

究其原因，當然是眾所周知的。如何解決評估驗收失衡問題?這次全市中小學管理規范達標(示范)校評估驗收的方案就可以借鑒。一是“管理規范”非常全面，涉及學校管理的方方面面，基本上含蓋了學校管理的所有內容。由教育主管部門牽頭協調其他部門制定一套比較完備的方案，完全可以解決學校重復應對多頭緒、多標準、多部門、多時段評估驗收的困擾。二是這次全市管理規范達標校評估驗收涉及所有學校，雖然是抽驗，但無論學校大小，都得認真準備，沒有旁觀者。三是采用分散與集中、平時與年終相結合的方法進行，促進學校落實“規范”常態化的形成，這樣才是“評估驗收”的真正目的。

二、評估驗收過程中的重要元素――檔案資料，存在一定的錯位問題

首先，檔案的整理與檔案規范的錯位。學校檔案如何整理，有哪些規范，省、市應該都有具體要求，可是誰看過?有幾所學校的領導和老師接受過培訓?于是，各有各的見解，也就各有各的“規范”。接受驗收時，展現出來是各種各樣，有的是在盒子里散放的，有的是用拉桿夾子夾起來的，有的是裝訂成冊的……再看里邊，時間穿幫、內容豁邊的現象時常出現，叫你哭笑不得!

其次，接受驗收的檔案資料與現實檔案資料的錯位。沒有統一的檔案要求，再加上檔案意識不強，接受驗收的檔案資料與現實檔案資料的錯位也就不奇怪了。為了迎接驗收，搜集的資料達不到要求，只有組織人員加班加點地現補，或是拿幾年前的充數。如這次管理規范達標校評估驗收的資料，有的竟然用1997年的材料充數，人員職責和現在完全對不上碼子；更有甚者，直接從網上下載，改頭換面都談不上就塞進檔案盒應付差事。

第三，驗收人員對檔案資料的要求與學校事實檔案整理的錯位。驗收對檔案資料的要求與事實檔案整理的錯位，是目前被驗收學校的一大困惑。“評估驗收都要準備專檔，以示重視”。于是乎，都按評估標準逐條準備，即使一年前資料已經整理歸檔了，也要把它拆出來，或是復印出來專門裝盒。有必要嗎?驗收本學年的現行資料是完全可行的，往年資料已經裝盒存檔，只須在迎接驗收的《材料匯編》中標明“此項材料見×年×卷×頁”就可以了，既省事又真實。雖然大部分評估驗收組沒有明確說明必須這樣做，但這已經形成不成文的規矩了，以至于有些學校準備資料時索性就不標注日期，也不裝訂，確保資料印證學校開展工作的“當前”性。幾年前開展的一次團隊活動資料，年年驗收都能用上，而且都是“今年”的。