序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇公安管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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近些年，公安機關的改革進程逐步加大，出現了很多新的業務，但制度并未及時修改，對新業務的制約和引導性不足。會計制度、會計法規不完善的情況較為嚴重，成為了公安機關加強財務管理的障礙。

(二)固定資產管理不規范

盡管在固定資產管理方面公安機關有大的進步和發展，但仍存在許多問題。首先，存在固定資產管理松散的現象，派出所重視采購，輕視管理流程的某些方面：如不及時將資產項目計賬，或不能跟進，不按照規定定期或不定期地盤點固定資產。在使用過程中沒有及時維護和維修，設備運行也是非法的，磨損嚴重。在出售資產的過程中，不是通過公開招標，或走過場轉售，嚴重低估固定資產的價值，造成固定資產損失。缺乏固定資產管理資產分配合理的標準，資產管理部門和社會事務管理部門的職能不能相互協調導致資產配置不合理。固定資產流失現象發生的根本原因是對固定資產的重視程度不足。缺乏管理監督機制，沒有建立完善的全方位的監督體系，事前、事中、事后的全程監督工作缺乏。

(三)內部控制不健全

多數公安機關風險防范和有效控制的力度不夠，缺乏適合自身情況的內部控制制度。單位會計監督的意識強不強，措施不得力，缺乏各自的責任具體劃分，監督銜接方面不夠緊密，并且沒有科學的管理方法等。內部管理層控制存在偏差，看不到風險管理和控制的重要性以及它的內涵和外延，這些錯誤的理解成為風險控制應用的阻礙。內部控制聯動缺乏對風險控制行動的統一性，架構不完善，難以全面應對復雜多樣的風險因素。現階段的情況是領導的離任審計只有在離任時才進行，幾乎沒有例行日常審計的要求，內控測試也是流于形式，導致很多內部控制要求不高。公安機關的日常管理風險是多種多樣的，一些基層干部很難完全掌握面對，只能看到其中的一些風險隱患，忽視了其他可能的風險，無法掌控所有的風險。當前的風險識別、管理及控制主要是依靠經驗，由于自身專業知識的限制，將風險量化難以進行下去，很難對風險及時和有效的預警。公安機關是根據單位內部風險和外部風險情況，建立適合自身的內部控制制度，獨特化風險防范體系，脫離自身風險特點的風險防范體系是低效的，只有將防范體系與自身風險特點相結合。此外，現有的控制方法不夠細致，無法細分到各個細節，不能充分發揮作用。風險防范的最優途徑是在風險發生前防止，風險即將發生時發現并及時糾正可能出現的財務管理才是最優的，這需要不斷豐富和完善公安機關內部財務控制制度。

(四)缺少內部監督機制

公安機關的預算部門需要對財務執行管理和監督，而現階段尚未建立一個全面的監督體系，缺少對財務流程的全程監管，因此需要設計有效的控制方法和全面監督手段。在實施過程中，最明顯的問題是公安機關內部人員法律意識淡薄，一些財務人員的法律知識缺乏，對財務內部控制的重視度很低。此外，還存在報銷沒有固定的流程，缺乏一定的財務分析等問題。(五)政府采購不規范公安機關作為國家的安全管理部門，警務設備是管理的物質基礎，并且治安警務所需要設備量較大，這些設備很大一部分是以政府采購形式進行的。在日常工作中，大部分基層對于政府采購態度是很消極的，認為其過程繁瑣，耗時耗力。因此，某些基層單位會出現先采購后補手續，甚至某些單位直接不履行政府采購手續，私自采購。

二、公安機關加強內部財務管理的政策建議

(一)規范公安非稅收入

公安機關的非稅收入包括證照收入、罰款等，這些收入涉及領域廣，金額也較大。如果不能妥善管理，勢必造成財政收入的減少，進而將公安公用經費的來源從根源縮減；截留挪用資金的現象，會造成公安隊伍的腐化，導致公安部門內部分配不公，公安隊伍內部鬧情緒，工作不力。主要從以下幾方面進行改善：

1.規范收費標準。

杜絕收費過程中的違法違紀行為，從加強派出所和收費科室收費標準的檢查工作開始，建立有震懾力的公安機關違反收費標準的處罰制度，對發現的違規行為要重罰，加大違法成本，規范每一處公安機關的收費行為。另外，每一項收費都必須有票據相配套，票據做到正規、合法，做到每一張票據都可以核對，而對于收取的費用，要求收繳后立即納入國庫，不能存在任何理由的隔天入繳，并且對及時性要定期檢查。

2.嚴格執行收支兩條線。

收取的費用一律上繳，對收費部門和非收費部門的支出在預算撥款中統籌安排，避免出現收費部門公用經費高，而非收費部門經費保障低的不合理現象，從而可以避免出現因分配不公平造成的內部不協調、工作不力等現象。

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（2）公路施工的安全管理工作人員的安全意識比較的欠缺，整體的素質比較差。現在基本上很多的公路施工單位相關的安全管理人員對于相關安全生產的法律法規以及政策在認識方面還不是很充分。在實際的施工過程當中，如果當安全生產和施工進度、質量以及效益發生沖突的時候，基本上都是在安全生產方面做出相應的讓步，對于公路施工當中的安全生產相關的管理人員不是很重視。現在有些公路施工企業的安全管理人員本身的安全素質不高，在實際的工作當中，對于安全生產的相關標準和規范不是很熟悉，掌握住的相關安全生產的操作章程也比較的少，對在實際的施工當中出現的一些安全隱患不能夠及時的發現。在很多施工現場，安全管理的人員基本上都是從普通工作轉變過來的，他們對于公路建設缺乏足夠的實際經驗，他們在上崗的時候也沒有經過相關的專業培訓，了解的安全操作知識也不多，安全生產的保護意識也比較的薄弱，在對那些違規操作進行控制的時候自制力比較的差，在他們的實際工作當中很多習慣性的操作其實都是違規的操作。公路施工的過程中人員不是很固定，施工人員經常更換，而對于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設的項目都是在野外進行施工，離城市比較的遠，這樣相關的安全部門在對施工項目進行監督和管理的時候就比較的困難，很多特殊工種都沒有持證上崗。

（3）在公路施工建設項目中，進行非法分包、以包代管的現象非常多。在公路施工建設的過程當中，分包的現象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現場進行管理的時候基本上都只是分配幾個技術和管理人員就是了，以包代管的現象在公路施工建設過程當中非常的常見。在那些對公路工程進行分管的單位當中，他們在進行人員配置的時候顯得比較的缺乏，技術人員的素質也不相同，綜合素質能力也不高，那么在對施工現場的安全進行分管的技術人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時，在公路建設的施工過程當中就不能夠建立起比較科學和有效的安全責任制，并且很難去執行和落實。在有些公路建設的施工項目當中甚至可能出現層層的分包或者是違法的轉包，這樣在對公路施工進行安全管理的時候就會出現更多的問題。其實在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關的安全技術不統一；在使用表格、歸檔以及整理相關安全管理的資料也沒有按照相關的規范和標準來進行，相關的資料不是很完整；在投入安全管理的技術措施經費時也不是很充足，相關的設備和儀器不能夠很好的滿足實際的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究

（1）公路施工企業的相關領導應該要不斷的提高對安全管理的認識，同時要對安全管理的相應機構進行不斷的健全。在施工建設的過程當中，當安全生產和施工進行、質量以及效益產生沖突的時候，施工企業的領導應該要堅持安全生產的原則，同時應該要成立專門的安全管理的領導小組，對施工安全管理進行統一的領導和相關部門之間的協調工作，對施工生產的資源進行統一的分配，讓施工能夠在一個安全的環境當中進行。

（2）對于安全管理的規范體系在建立的時候應該要堅持以人為本，并不斷的進行完善。在施工的過程當中，施工單位應該要建立起安全生產的責任規范和標準，并在實際的施工當中進行不斷地完善個改進，同時施工單位還應該要層層的簽訂安全責任書。層層的分解安全控制的各項指標，這樣安全生產的責任才能夠更好的落實。

（3）對于施工人員要加強對他們的崗位培訓，對他們的綜合素質和專業技能進行不斷的提高。要經常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓，在實際的培訓當中應該要嚴格，這樣培訓才能夠起到比較好的效果。同時還應該要加強對那些高層次管理人員的培訓，引進專業技術過硬的技術人員來對安全管理工作進行負責，在實際的培訓過程當中應該要有計劃，對公路施工安全管理工作人員的知識結構和專業技術水平進行不斷的改進，讓他們的綜合業務水平和素質能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時，除了上面講到的這幾點要求之外，還應該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設計，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴格的管理制度，避免在公路施工的過程當中出現非法分包的情況；對于安全施工的相關資料也應該要進行比較規范的管理，設定專門的賬戶，對款項進行監督和管理，合理的使用相關的施工款項。

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1.1工程選址和總體布置風險工程所在地點的自然條件、社會環境、工程特點、建筑物間的防火間距以及樞紐規劃等，對安全與作業環境都有直接影響。工程在選址時，需對區域水文氣象、工程地質與水文地質、地震等不利安全因素嚴格考察和論證。工程樞紐內建筑物間安全距離、建筑物內的安全疏散通道及進出交通道路等布置與勞動安全和作業環境也密切相關，在總體布置設計中，應充分考慮防火間距、消防車道、疏散通道及消防水源等問題。

1.2樞紐建筑物風險樞紐建筑物的安全性，是水電站職工生產過程中安全與健康的前提條件，也影響著所在地周邊環境及廣大人民群眾的生命和財產安全。如溢流堰是重要的擋水建筑物，它攔蓄水流、抬高水位，宣泄多余水量，承受著巨大的水平推力和荷載，對地質環境條件、施工質量、運行管理有著很高的要求，溢流堰運行中，在監測、維護等方面未能按規范進行管理或管理中存在缺陷，將會造成溢流堰及其他水工建筑危害。

1.3生產設備風險廠房內主要機電設備的安全運行是正常發電的關鍵，由于設計、施工、使用和維護、自然因素等原因，機電設備可能發生設備故障，將會給機組運行和維護帶來很多問題。特種設備在水利工程中起著非常大的作用，若存在缺陷和人為違章操作將產生重大事故。

1.4生產過程風險水利工程建設周期長，施工工序復雜，施工過程中如有施工質量不過關、安全隱患未及時處理，機械操作不當都可能引起堰體失事、爆炸、觸電等危險。

1.5安全管理風險未落實安全生產責任制、安全生產管理制度不健全、未嚴格執行安全生產操作規程等易造成安全管理漏洞，無章可循，安全意識不足，人員操作設備失誤，引發重大事故。

2應對策略分析

2.1總體布置工程總平面布置應在總體規劃的基礎上，根據工程性質、規模、生產流程、交通運輸、環境保護，以及防火、安全、衛生、節能、施工、檢修、廠區發展等要求，結合場地自然條件，經技術經濟比較后擇優確定。在工程總體布置設計方面，應根據工程所在地的氣象、洪水、雷電、地質、地震等自然條件和周邊情況，預測勞動安全與工業衛生的主要危險因素，并對各建筑物、交通道路、安全衛生設施、環境綠化等進行統一規劃。

2.2自然災害風險防范

2.2.1地震風險防范工程選址時選擇區域構造穩定性較好地塊，盡量避開區域性大活動斷裂帶，嚴格按照規范要求確定工程抗震設計標準和地震作用計算方法，根據規范、相關研究成果及成功的工程經驗合理確定工程各建筑物結構和基礎處理措施，建立、健全地震監測及預警、預報系統，建立工程安全運行管理制度并嚴格執行，對建筑物進行定期的檢修維護。

2.2.2暴雨、洪水、泥石流等風險防范嚴格按照防洪標準要求設計，重點做好電站及其他建筑物的防洪、度汛措施，加強電站運行管理及水情測報，地面建筑物的設計充分考慮氣象等不利因素，加強監控，制定相應的專項應急預案。

2.2.3低溫及凍融、凍脹風險防范在混凝土施工中應根據不同情況選擇含有不同礦物質成分和不同性能的水泥、骨料和外加劑，從材料方面確保混凝土的抗凍性能，嚴格混凝土制作配合比，根據結構類型和所處的環境條件，確定關鍵設計參數，摻入外加劑以增加混凝土密實度，提高抗凍性能，依據規范進行結構和基礎防凍設計、施工，改善混凝土構件周圍的環境條件，以減少或改善致使混凝土凍融受損的各種不利因素，嚴防滲漏，加強排水，對易受凍害的邊坡采取噴護、排水等綜合措施。

2.2.4生產設備風險防范嚴格設備選型，選擇有資質廠家的合格設備，確保安裝質量和安裝精度，設備安裝過程中嚴格按照設計要求進行操作，并按相關規定對設備焊縫進行檢查。嚴格運行管理，發現超標振動應及時查明原因，必要時停機檢修，做好設備運行維護、試驗和調試工作，按技術規范要求工況運行，加強對生產設備各部位的監測，發現問題及早處理。制定嚴格的操作管理制度，對操作人員進行安全管理及崗位培訓，焊接作業人員必須具備相應資質，并持證上崗。完善設備巡視與臺賬制度，確保設備正常運行。

2.3加強安全管理

2.3.1落實安全管理制度建立安全生產責任制，落實安全生產責任制的監督、監察機構，制定安全管理規章制度，及安全生產操作規程，安全生產管理過程中對安全工作進行計劃、布置、檢查、總結、評比。

2.3.2加強對施工隊伍的安全管理培訓工程項目應配有專門負責安全的人員，選擇理論和實踐能力都較強、有充分應對危險能力的人員，對于新入廠的工人和調換工種的工人應進行崗前安全教育和技術培訓，特種作業人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業規定進行特種專業培訓，考核合格并取得特種作業人員操作證后方可上崗。

2.3.3建立應急救援組織，做好應急救援管理制定單位應急救援預案，建立應急救援組織，配備應急救援物資、設備和器材，制定事故應急救援預案演練計劃，實施演練，建立事故分類和等級劃分標準及調查、處理、報告、等級、制度和事故管理檔案，做到“四不放過”，即①事故原因未查清不放過；②事故責任人未受到處理不放過；③事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；④事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。

2.3.4水工建筑物安全建筑物抗震等級應滿足結構抗震規范要求，按照規范要求合理確定工程等別、水工建筑物級別及設計標準，根據工程區建設條件合理確定水工建筑物形式、尺寸、抗震措施等，對建筑物選址、結構、基礎處理、建筑材料、施工工藝等各環節嚴格控制，施工中要嚴格按照設計要求，做好水工建筑物防滲體施工、地基處理等，建立科學的洪澇與地震等時期的運行管理制度，提高應對不可預見危險的能力，定期進行水工建筑物監測、檢查與維護。

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（一）案例教學有利于深化教學方法的改革。案例教學十分重視學生的主體性、主動性和積極性的發揮。在教學過程中，學生是課堂活動中的主角，教師的角色是指導者和推動者，啟發學生通過案例的分析推導、運用理論解決實際問題。學生所學不再是書本上的教條，而是活的知識和解決問題的方法，幫助學生建立起知識的總體，深化課堂理論教學。這種教學方法理論與實踐相結合，與教育教學規律一致，符合教學模式改革的要求。（二）案例教學有利于培養學生的綜合分析能力，加速知識向技能的轉化。學生拿到老師布置的案例后，對案例進行認真閱讀，圍繞案例中需要解決的問題搜集相關信息，深入案例中的角色，對復雜多變的案情做出分析判斷，增加學生對所學理論的感性認識，讓學生將所學的管理理論知識融會貫通，靈活地、創造性地綜合運用以解決實際問題，培養學生發現問題、洞察問題和分析問題的技能。聯合國教科文組織曾對課堂講授、案例研究、研討會等九種教學方法進行研究，分別在知識傳授、分析力培養、態度轉變、提高人際技巧、接受度和知識保留力六個方面對各國專家做了廣泛調查，結果發現案例研究的教學方法綜合效果名列第一。（三）案例教學可以促使學生學會學習。黨的十報告提出：“建設全民學習、終身學習的學習型社會。”而要達成建設學習型社會的目標，學會學習是對人們能力的基本要求。管理知識只有學生在更多的感受中和在與實踐的結合中才能更好地理解和掌握。在案例教學中，教師主要起的是教練作用，除了必要引導，讓學生獨立研讀案例、查找資料、提出個人見解，然后進行小組討論，積極尋找多種解決方案，經過多輪案例分析訓練后，學會自主學習的方法，使學會學習成為現實。（四）案例教學有利于提高教師業務水平。與傳統教學方法相比，采用案例教學對任課教師的要求更高，要有效地承擔起教練和導演角色，起到觸媒劑與備用信息庫的作用。一方面，教師要合理規劃教學進度，認真準備案例，對案例有甄別能力，結合案例對學生進行有效引導。另一方面，為了使案例分析課取得好的效果，在課堂討論過程中教師總是要煞費苦心、精心設計，根據討論進展情況隨機應變，及時解決各種突發問題，激勵學生積極參與辯論，啟發學生創造性思維，以及學生分析報告的評估和最后的講評等。因此，教師不僅對相關專業理論知識要有很深的造詣，而且對相關學科的知識也要有所涉獵，在課堂討論中能因材施教挖掘學生的潛力，活躍課堂氣氛。

二、案例教學在工商管理類課程教學中的組織實施

（一）認真準備，精選案例。案例的選擇對案例教學的有效實施起著至關重要的作用。案例是我們分析研究的具體對象，是貫穿課堂的主線，教學內容的導入、講解、討論、總結等各個環節都圍繞案例展開，它是學生獲取和掌握理論知識的載體。恰當選擇案例可以去除許多盲目性，使學生的積極性、主動性和創造性在正確的軌道上充分發揮出來。相反，案例選擇不當會影響案例教學的效果，甚至導致教學失敗。所以，案例的選擇要符合課程教學目標的要求，對學生更好地掌握理論知識起到重要的促進作用。案例的選擇要大小適中、難易適度，貼近我國實際，以企業為背景，符合企業實際情況，還要緊密聯系學生的生活與工作實際。（二）學生個人分析和小組討論。在課堂討論之前，學生個人應做好充分準備并開展小組討論。學生個人閱讀案例，初步對案例進行分析，在有一定思想準備的基礎上參加小組活動。小組以4到6人為宜，兼顧相容性和互補性，選舉好小組組長，每個組員應有高度的責任感和自覺性，在組內約法三章，對小組討論相關事宜約定規范。組長根據實際情況確定小組活動的時間、地點，控制討論進程，讓小組成員說出自己對問題的看法供大家討論，達到互相啟發和提高的目的，充分發揮小組成員的集體智慧。最后，總結出討論的主要見解和心得體會，確定小組在課堂討論時的發言代表。（三）課堂討論和評價。課堂討論是案例教學的中心環節，通過課堂討論檢驗學生個人學習和小組共同努力水平的高低，并提供了一個大家相互學習的機會，因而有必要對課堂討論進行精心設計和組織。課堂討論中采用的具體形式如下：1.小組代表發言每個小組根據約定派一名同學作為代表進行發言。發言的同學應提前做好充分準備，把分析報告做成PPT，以便展示。發言開始前和結束時對發言者給予掌聲鼓勵，教師指導發言者克服羞怯心理，發言時注意與下面的同學做眼神交流，并注意克服一些習慣性口頭語病。2.集體辯論臺上同學發言之后不要立即下來，可主動征求臺下其他同學的意見，互相提問。臺下的同學可以對發言者的整個演講過程進行評價，指出優點及需進一步改進的地方，對發言中講得不太清楚的可要求進一步展開論述，把問題講清楚。而對發言有異議時，則可闡明自己的觀點，也可反駁發言者的觀點，并展開激烈的辯論。3.角色扮演根據案例中的情景可采取多種形式安排學生扮演案例中的角色，可以提前征求學生的意見，看哪些學生喜歡參與并合理安排角色，也可以在課堂上即興指定。角色扮演能使學生更深刻地體會所扮演的角色面臨的問題，從根本上找出解決問題的辦法，加深對所學知識的理解。

三、案例教學新模式

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文書工作與檔案工作既聯系又有各自的分工，兩者互相配合，才能形成一個完整的管理體系，而在實際工作中，文書和檔案往往分塊管理，拉大了文書工作和檔案工作的距離，這種體制在某種程度上使得文書工作與檔案工作脫節，文書人員缺乏檔案意識，檔案人員不懂文秘工作，文書工作和檔案工作的銜接存在著諸多不規范現象，公文的格式和處理辦法不恰當。例如，裝訂不規范，用紙不達標，附件不規范，版記不全，原稿不全，編號不規范，程序辦理不規范，使用文種不當等等。

2.檔案員的素質不高，需加強培訓

一些單位的檔案人員，沒有經過檔案專業培訓，不懂檔案的分類、立卷等工作要求，素質有一定的差距，與檔案工作的要求相差很大，很少參加繼續教育培訓，檔案知識陳舊，急需提高檔案管理水平。隨著計算機網絡技術的普及，利用計算機進行文書檔案管理是時展的趨勢。加強檔案員技能培訓，規范化、標準化檔案管理工作勢在必行。各部門配合不夠，制約了檔案管理工作，檔案工作需要從各部門收集文件資料，一些部門著眼于單位工作不愿意把文件資料交給檔案員保管。檔案員因為得職能部門的配合，難以做好檔案工作，導致重要的文件資料散失。

3.各部門配合不夠，影響著檔案管理水平的提高

從單位的各部門收集文件資料，是單位歸檔工作的重要一環，但在工作的過程中卻困難重重，有些部門不愿把需要歸檔的文件資料送到檔案員處進行統一保管，只為了自己工作的方便遲遲不肯去交，而那些有著較強責任心和嚴謹工作態度的檔案員由于得不到有關職能部門的配合與支持，在工作中也常常感動心有余而力不足。在多次催要未果的情況下，檔案員最終也只有妥協，時間長久了，一些重要的文件資料就容易散失，要追究責任也為時已晚。

二、提高文書檔案管理水平的措施

1.加強領導重視

單位領導重視文書檔案管理工作是做好文書檔案工作的前提，文書檔案管理人員積極主動匯報和宣傳文書檔案工作，采取多種活動形式，向領導者宣傳檔案工作的法律法規，提高單位領導對檔案管理工作的認識，爭取單位領導的支持，使文書檔案管理工作納入單位工作重點，從而大量投入檔案管理的設備，實現文書檔案管理的現代化，使得文書檔案管理工作標準化、規范化。在實際工作中，充分發揮檔案資料的作用。信息技術的發展普及，對檔案管理提出了更高層次的要求，文書檔案管理人員只有不斷的學習新知識，開展新業務，堅持終身學習的理念，積極主動的學習檔案管理的現代化專業知識，更新管理理念，提高綜合素質，具有技術型、管理型和復合型的素質，為檔案工作提供更加方便快捷的服務。

2.規范銜接文書工作和檔案工作

文件是檔案管理的基礎，文件質量直接影響檔案的質量，要提高檔案的質量必須有高質量的文件作基礎，文書規范化處理文件是檔案規范管理的前提。文書人員要切實做好文書材料的立卷歸檔，提高檔案意識，實現文書和檔案工作系統化，文書人員重視紙張的大小、文字的格式等文件材料的質量，制定標準，例如，嚴謹使用紅墨水、圓珠筆、鉛筆等修改和批閱文件材料。處理文件要準確及時，收發文件要登記，發現文件缺少，要及時查找。對領導者的講話、外出開會的記錄等帳外資料，及時收集處理，確保文件材料的完整。

3.辦公自動化管理文書檔案

檔案人員的專業素質和工作能力需要提高，信息技術的發展對檔案工作人員提出了更高的要求，檔案人員要堅持素質教育、終生學習的理念，學習新業務、新知識，確定新的學習目標和任務，學習信息技術和現代管理知識，掌握計算機、網絡技術，朝著管理型、技術型的復合型人才努力，加大檔案管理投入，從硬件建設上下功夫，不斷改善硬件環境，提高檔案管理人員的業務技能，不斷增加現代化設施投入，檔案人員熟練運用現代化辦公設備，提高管理水平，“自學為主，培訓為輔”，形成終身教育機制，隨時代的變化，檔案人員素質需要不斷提高，建立檔案人員的學習激勵機制。加大檔案區域間、部門間的合作力度，擴大交際面，交流成功的經驗和現代通訊高科技手段，發展創新思維。

4.加強部門合作，做好收集工作

檔案管理人員要主動的了解業務部門的工作，經常性走動，獲得及時信息，思考檔案的工作如何圍繞單位的中心開展，怎樣做好資料的收集和整理。加強檔案管理和各個部門的溝通，確證資料收集的順暢。分清重點收集資料，關注能夠展示單位歷史、現狀、未來發展的資料，為研究服務，提供有價值的證據。做好文書的基礎工作，調整文書檔案的結構。收集資料是文書檔案的物質基礎，做好鑒定、保管和統計工作。文書人員要善于收集有用的文件資料，整理單位在活動中形成的反應細節的檔案資料，篩選研究，綜合分析，認真整合，發揮檔案信息功能，豐富檔案資源，明確單位的工作在不同時期的重點，服務單位大局，開展文書檔案工作。

5.完善管理機制

辦理公文按照規章制度，盡可能的細化檔案管理的程序和規定，簡潔明了，可操作性強，文書檔案管理人員，要嚴格執行公文規定，嚴格審核、簽發，杜絕濫發文件現象，認真審核簽發的手續、附件是否完善，在公文正式印刷之前，審查文件格式是否規范，在印刷以后再一次的復核，然后發送給工作人員，按照程序復審需要修改的內容，公文的用紙、字體、排版都要按照技術指標進行，利用隨文卡片，簡明扼要的填寫發文稿紙的卡片、文件處理單，制定文件的發文范圍，嚴格控制文件件數，禁止隨意抄送。

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一、人力資源的優化配置

要根據工程項目對勞動力的需求情況，在各項目之間，對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調配，充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率。項目經理部要按照動態平衡、統籌優化的原則，建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，對勞動力的分配和流向做出總體安排，保證勞動力與項目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進行有效監控和及時調整，使勞動力資源得到最大限度的利用。

二、向項目管理要效益的重要途徑

要根據項目的實際情況和不同特點，在用工高峰期適當補充外部勞務工，做到養在社會、用在企業，召之即來，揮之即去。施工企業應積極主動地同企業周邊地區的社會勞動力市場接上軌，同勞務公司或相關企業保持經常的聯系，使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應基地。當前部分施工企業對外部勞務工的使用與管理，存在著一些不規范的現象，如受人為因素的影響，違心地使用有“關系”的勞務隊伍，使用一些無資質、低資質、低素質的勞務隊伍，一旦出了問題，責任和損失全由企業承擔，造成項目虧損。有的項目經理對勞務隊伍重包輕管，以包代管，安全質量事故頻發，損害了企業的信譽和形象，丟失了市場。因此，應從以下三個方面著手加強外部勞務工的管理。

2.1規范使用制度。堅持“以我為主，為我使用，合理有序，考核業績，注重實力”的方針，堅持勞務使用“基地化、彈性化”的制度和關鍵、重點崗位禁用外部勞務的制度。必須同勞務公司或相關企業簽訂用工協議，對臨時選聘的技術工人和其他人員，也要納人勞務公司或相關企業，不得單獨對個人簽訂用工協議。

2.2嚴格資質審查與分包。做到資質審查“兩嚴”、分包“三必須”。“兩嚴”，即：嚴格遵循分包評價程序；嚴查綜合實力（設備、技術、資金、業績等）。“三必須”，即：必須簽訂和履行規范合法的經濟合同；必須保證重難點和高技術含量工程以自有隊伍為骨干；必須杜絕整體分包和層層轉包。

2.3加強動態管理。突出“兩個原則”，抓好“三個重點”。“兩個原則”，即：堅持“誰用工誰負責”和“教育、使用、管理并舉”的原則。“三個重點”，即：抓好現場代表、技術監督人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質量和工期監管有效；抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作，堵塞效益流失渠道；抓好外部勞務制度化管理，適時進行政策傳統、形勢任務、安全質量、遵紀守法和工藝技術教育，以良好的政治、技術、管理素質和精神風貌，維護施工企業的信譽和形象。

三、加強工程項目管理的“核心”

多年來，不少施工企業一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，癥結何在？筆者認為主要是存在粗放經營、重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此，應當注重以下三方面的工作。3.1切實轉變觀念，強化成本意識。一是要樹立“企業管理以項目管理為中心，項目管理以成本管理為中心”的經營理念；二是要樹立集約經營，精耕細作和挖潛增效的觀念；三是要樹立責任、成本、效益意識，營造企業整體重視，項目部全員參與，施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。

3.2建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊（班組）和崗位應負的成本效益責任，使成本與經濟活動緊密掛鉤；二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃，制定成本費用管理標準；三要綜合運用強制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題；四要認真加工和處理成本會計信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價，嚴格業績考核和獎懲兌現。

3.3堵住“四個漏洞”，實行“六項制度”。即：堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制，杜絕項目資金沉淀和挪用。

四、加強工程項目管理的保證

施工企業要想保證項目生產經營的良性運轉和健康發展，必須發揮好企業管理層調控和服務的兩大職能，建立健全有效的激勵、約束、調控機制。為此，應著重做好以下三個方面的工作。

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2現階段施工企業檔案管理工作中存在的幾個重點問題

首先，現階段企業內部對于檔案管理工作缺乏足夠的重視。由于施工企業的業務類型所限制，工程項目施工具有施工點較多，施工周期長的特點。整個施工隊伍具有較強的流動性，其檔案管理工作的開展受到諸多局限。與此同時，施工企業在開展工程項目管理的過程中，缺乏科學的檔案管理意識，整個檔案管理工作流程不夠清晰，檔案資料流動不科學。在發生人動時，檔案資料的交接經常會出現問題，造成了檔案管理工作開展遇到諸多困難。其次，歸檔管理水平有限。工程項目施工的過程中，涉及到的社會活動較多，整個工程檔案較為復雜。工程檔案的管理必須要保證其檔案資料具有完整、客觀、真實、原始的特點。在實際開展歸檔工作中，很多工程檔案中的內容存在著缺失、錯誤等問題，并且相關材料填寫上不符合檔案歸檔要求，難以實現長期的保存。長此以往，檔案就會逐漸發生失真、缺失等現象，難以為工程項目管理提供重要的憑證與依據。與此同時，在檔案的收集上，很多施工企業都采用專人定期收集的方式。這種收集方式的工作量較大，并且整理和保存的過程容易出現問題。這種檔案收集的方式較為被動，并且在檔案資料不斷增加的形勢下，歸檔工作的效率和質量也都難以得到有效的保障。很多施工企業的自動化建設還存在著很多不足，辦公自動化系統的應用不夠深入，整體檔案管理工作依然脫離整個信息化系統平臺而單獨開展。再次，歸檔不及時。一般來說，工程項目管理部門應該在驗收后的一段時間內，按照要求完成檔案資料的一角，在檔案管理工作開展中，很多施工企業的檔案歸檔與移交工作不夠及時，并且拖延、滯后現象較為嚴重。部分工程項目在竣工之后的很長一段時間內，檔案資料尚未完成移交。這種問題的存在，造成了企業對信息資源的管理受到了很大的限制，并且難以實現對技術的總結和改進，不能科學的對自身的施工技術能力和管理能力進行改進與提高，不利于企業的長效發展。最后，從業人員素質水平有限。很多企業的檔案從業人員對于檔案管理工作的價值沒有一個明確的認識，并且忽視檔案信息的重要性。在施工企業中，檔案管理工作一般由新人來進行管理。參與管理的員工不具備足夠的檔案管理能力，沒有經受過專業的培訓，難以勝任檔案管理工作的需求。

3提高施工企業檔案管理水平的對策

第一，加強對檔案管理工作的認識。施工企業的管理者要提高對檔案管理工作的重視，并且認識到檔案信息對企業發展的重要性。對于施工企業來說，工程檔案記錄了企業的發展歷程，是企業重要的信息資產。施工企業的檔案管理工作相對于其他企業來說，管理范圍和種類更多，并且特定檔案的管理標準也更高。對于企業管理者來說，不同層級的管理人員需要對檔案管理工作予以高度的重視，并且不同部門要與之進行量化的配合，對于檔案管理工作中出現的困難和問題進行第一時間的解決，為檔案管理工作提供了一個良好的執行環境。第二，完善檔案管理制度。完善的檔案管理制度，是檔案管理工作的重要執行基礎，也是從基礎層面上就現階段檔案管理工作不規范問題解決的有效措施。施工企業的工程項目一般投資規模都較大，并且施工周期較長。在施工過程中，容易出現人員流動與變更的情況。針對于這種情況，施工企業要指明專人進行專項檔案資料的負責，并且明確相互分工與責任。在施工準備階段，要積極的與監理部門、業主單位進行溝通，做好相關檔案資料的樣本設定，為后續檔案標準化管理提供有效的依據。在發生人員變動等情況時，施工單位也要積極的做好交接的管理，避免由于人動所造成檔案資料的遺失。在檔案管理流程設計上，要結合自身企業的業務特點和內部結構，精簡流程，并且做好各個部門之間的協調職責界定。第三，加強對檔案信息的利用。檔案管理人員要深入了解企業的整體業務結構，并且對于各項工作狀態進行深入的掌握，及時的為企業管理者提供相應的資料，充分發揮企業檔案資源對企業管理、技術、經營、研究等各方面的促進作用。另外，施工企業也要積極的推進檔案管理工作的信息化建設。隨著辦公自動化的實現，檔案資料的形式也逐漸變得豐富，電子檔案的管理也成為了檔案管理工作的一個重要內容。在開展檔案管理信息化建設過程中，通過構建一套科學的信息化管理平臺，可以實現檔案信息的高效管理。通過做好相應的權限分配，提高對檔案信息的利用效率，突破傳統管理方式所帶來的查閱難和管理難的問題。第四，提高檔案管理人員的綜合素質。施工企業要有意識、有計劃的構建一套科學的檔案人才管理機制，對于檔案管理人員隊伍的綜合素質進行不斷的提升。在日常檔案管理工作中，要積極的推進各項培訓工作的開展，結合自身需求，不斷的完善檔案管理人員的業務能力。檔案管理人員也要積極的提升自身的業務能力水平，不斷的自我學習和自我充電，對于新出臺的法律法規政策進行學習和研究，掌握企業檔案管理工作的發展需求，提高自身的綜合業務水平。

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工程質量是工程項目施工所有施工人員即項目管理人員、技術管理人員、材料設備采購人員、施工操作人員、內部質檢人員和其他服務人員協同工作的結果，施工人員是形成工程質量的主要因素。首先，應提高施工人員的質量意識和安全意識，樹立:“質量第一，安全第一”、“預防為主，嚴控在先”、“用數據說話，創精品工程”、“為用戶服務，我要敢擔當”及“社會效益與企業效益并重”五大現代觀念，把責任心強、做事嚴謹的施工人員用在關鍵崗位。材料設備采購人員應具有較高的政治思想水平、職業道德水平和材料設備質量鑒別水平。

1．2完善工程施工管理規章制度

(1)施工組織計劃審查制度

施工組織計劃審查制度是保證計劃目標實現的關鍵，在提交業主和監理工程師批復之前，必須進行嚴格內審。重點審查施工人員、建筑材料和機械設備等施工資源的配置是否滿足施工需求;施工計劃網絡圖中各工序間邏輯關聯是否科學合理;各工序用時累計能否滿足工期要求;不良情況下計劃措施能否有效克服環境因素對質量、進度、安全的影響等等，避免計劃與實際脫節，造成停工待料或突擊趕工而影響進度和質量，甚至因突擊趕工而導致安全事故發生。

(2)技術交底制度

技術交底制度是保證質量和安全的基礎。開工前必須進行圖紙會審和技術交底，使各施工班組進一步熟悉圖紙，明確施工各環節技術要求和需要注意的問題。對施工過程中有可能遇到的環境因素對工程質量和施工安全造成的影響進行風險評估，提出切實可行的技術解決方案和應對措施，交由技術負責人和安全負責人組織實施。

(3)質量和安全管理制度

質量和安全管理制度是保證工程質量和施工安全的根本保障。將質量和安全管理責任落實到質檢人員和安檢人員頭上，分別對橋梁施工質量和施工安全負總責，各施工班組長與質檢人員和安檢人員分別簽訂質量和安全責任書，對所管轄的施工班組施工質量和施工安全負全責。對施工班組出現質量和安全問題的，按照責任大小和相關規定追究質檢人員、安檢人員和班組長責任。

(4)工序技術例會制度

工序技術例會制度是解決質量和安全問題的重要手段。定期召開工序技術例會，要求質檢人員和安檢人員反饋各施工班組在完成工序過程中存在的問題、處理辦法及處理效果，并對已完成工序進行質量和安全評估，如果出現施工質量或者是施工安全隱患，也可以在第一時間找到相應的負責人，也方便管理任院長第一時間對問題進行整改。堅持質量隱患和安全隱患不排除不放過，為下步工序提供經驗借鑒。

(5)工序交工驗收制度

工序交工驗收制度是確保工序質量和安全施工的主要措施，是整體質量和整體安全的前提保障，沒有工序的質量和安全，就沒有整體的質量和安全。往往質量和安全事故的發生均出自于工序質量和安全隱患的累積。自覺加強工序檢查驗收，嚴格執行工序交工驗收制度，徹底消除工序質量和安全隱患，確保下道工序質量和安全。根據橋梁各分項工程技術特點、施工工藝及質量標準要求，找準影響工程質量和施工安全的關鍵工序和關鍵因素，制定質量和安全保證措施，加強檢查和檢測，形成工序成果資料匯總報表及分項工程中間交驗單，報技術負責人和安全負責人審查。如鉆孔灌注樁施工質量和安全控制:樁位放樣、護筒標高、鉆機就位、泥漿制備、混凝土灌注前清孔及鋼筋籠就位、水下混凝土灌注和施工安全儲備等等，每道工序都要經過細致的監督、檢查和驗收，全面跟蹤每一道工序、每一個環節，嚴格執行有錯漏不簽認、有差錯堅決返工、有安全隱患責令停工整改，徹底消除質量隱患和安全隱患。

(6)無破損檢驗制度

無破損檢驗制度是必須要對混凝土的質量檢查以及質量驗收工作進行加強，進而保證混凝土的質量。在進行混凝土質量以及混凝土驗收的過程當中，要根據我國相關條例來工作，經過全方位檢查之后，如果發現混凝土確實符合相關規定，則可以通過，如果與規定存在一定差異，必須要在第一時間提出相關問題。這一過程中，承包人必須要自覺的執行規范要求，不要存在僥幸心理，優勢監理工程師可能因為臨時有事，不在現場，承包人就會投機取巧，容易為日后埋下隱患。承包人要使用無破損的檢驗方法對混凝土進行檢驗，要對橋梁中的所有鉆孔樁進行檢驗。對無破損檢驗過程當中所需要使用的預埋件，可以在檢驗之前按照施工圖紙上的實際情況，讓承包人自行解決。承包方要在施工現場配備直徑比較大的芯樣設備，而且要聘請相關技術人員進行施工，鉆芯工作如果存在困難，可以將鉆芯任務直接承包給監理工程師或者是專業的團隊進行處理。如果監理工程師在檢查之后，對施工所使用的混凝土存在不滿或者是對施工過程當中的任何情況存在疑問，那么就代表樁質量很有可能低于施工標準。作為監理工程師在這種情況下就要對全樁進行取樣，通過取樣的方式保證灌注質量。

(7)文明施工制度

文明施工是塑造工程管理形象、向外界展現企業形象和文化內涵的重要方式，工程管理形象的好壞決定了企業的管理水平和外界對企業的認可度。文明施工制度的有效實施將會有力推進企業管理水平的提升和企業文化發展。圍繞“保證施工現場環境清潔程度，不要在施工現場隨意堆放施工材料、施工所用設備必須整齊擺放、施工現場必須要配備整套安全設施、時刻保證施工現場的道路平整暢通、根據實際情況對施工制度進行改變、勞動紀律一出即成法，必須遵守以及保證施工現場勞動秩序等。這八項文明施工要求，制定符合環境實際的有力措施和保證這些措施能夠貫徹執行的規章制度并堅持不懈地推行，企業的管理水平會得到大幅度提升，市場競爭力不斷增強，一定程度上促進了工程質量水平和施工安全度的穩步上升。

(8)突出貢獻獎勵制度

突出貢獻獎勵制度是企業激勵員工積極向上、提高管理水平和技術水平的有力措施。對在項目實施管理過程中具有管理創新、技術創新，在工程質量和施工安全方面作出突出貢獻的管理人員和施工人員，除在實施項目中給予經濟獎勵外，在人事安排上給予提拔任用，形成人人自覺遵守規范和規程，人人爭當質量和安全模范的良好氛圍，確保了工程整體質量和施工安全。

2橋梁土石方施工需要特別注意的問題

許多項目管理者往往把質量和安全的管理重心放在橋梁主體結構部分，忽視了橋梁土石方施工的質量和安全控制。橋梁施工過程當中土石方工程主要包含了支墩太基坑開挖以及支墩太基坑回填兩種形式。在進行挖掘工作時，需要按照下述方式對工程進行檢查與驗收。在進行土石方開挖工作之前，對基坑開挖的邊線以及坡度放樣進行檢測，看是否達到工程所需標準。土石方開挖后，檢查驗收基坑周邊地表水及坑壁滲水截流、基坑排水降水、坑壁支撐防護等安全技術措施是否滿足技術規范和安全要求;在完成基坑清基之后，應該聯合設計人員、勘察人員以及質量監督管理工作人員對基坑現場的實際情況進行驗收，從而保證坑底的標高以及軸線等尺寸均符合工程施工的需要。在進行基坑回填的時候，回填所使用的土，必須要進行壓實，保證密度可以滿足工程施工的需求。如果在施工過程當中產生翻漿或者是彈簧土等情況，應該理科進行回填。回填過程當中必須要對建筑物進行管理，以免出現下沉或者是傾倒的情況。基坑回填的質量和安全控制應按以下步驟進行檢查驗收:在橋梁工程施工中，因忽視土石方施工質量和安全控制造成基礎位移、墩臺傾斜的質量事故和坑壁垮塌、墩臺倒塌致人傷亡的安全事故的實例，屢見不鮮。

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隨著我國市場經濟的逐步發展，我國企業的財務管理模式也得到了很大的發展。相對于傳統的財務管理來說，現代化的財務管理在許多方面得到了改進，如將人力資本納入到了資本的范圍內，而且還將企業的無形資產作為企業財務管理的重要內容進行管理。傳統財務管理模式下財務管理的主要管理對象是資本的籌集、投入及受益，而未將人力資本納入其中。現代化的財務管理將人力資本納入到了企業資本管理的范圍內，這樣就使企業知識和勞動力的投入者與物質的投入者共同成為企業的產權主體，對企業的管理都具有控制權。企業才能從資本的范圍擴大到財務和人力資本的范圍，加大了企業對人力、物力、財力的利用和分配力度，對企業的財務管理起到了積極作用。在現代化企業財務管理當中，無形資產越來越處于主導地位。在現代化的企業建設當中，人員的素質、產品的創新及企業商品的專利權所占的比重也在不斷提高，無形資產成為了企業財務管理的重要對象。

（二）企業財務管理的目標

現代化的企業注重的是知識技能和資產的積累，對于現代化的安裝公司來說也是一樣。知識技能對于企業來說也不再是簡單的影響企業經濟增長的外部因素，而應該視為企業經濟增長的核心因素。對于現代化的企業所具有的高風險、高回報的特征來說，實現企業價值最大化已是企業財務管理所必須實現的重要目標。

二、安裝公司財務管理存在的問題

（一）對安裝企業財務管理實物管理上存在的漏洞一是在資金管理方面，對于安裝現場資金活動的管理要求不夠嚴格，導致企業資金被挪用、侵占、抽逃等現象發生，此為資金活動的高風險領域。二是在實物管理方面，項目現場所需材料種類繁多，公司對其基本上處于失控狀況，對于企業專項資金使用情況的管理工作還有待提高。三是在工程招投標管理方面，不具備投標所必須條件，《投標書》不夠規范，而且對項目投標未能進行合理的考核。四是在物料采購管理方面，現場所需日常辦公用品設備、日常生活開支及現場項目設備安裝所需零部件等的采購程序不完善、不規范。

（二）財務管理水平有待提高

現階段很多企業只注重企業的經濟效益，而對企業的財務管理工作缺乏重視，導致了很多管理工作方面的問題發生。例如，財務管理人員對財務管理的工作不夠認真，而且可能還會由于管理方式的不正確導致企業經濟損失。在安裝工程實施過程中，由于財務管理水平不高，財務管理人員雖然做好了記賬、報稅、做報表的本職工作，卻未能夠認真地對企業財務數據進行分析和審查，導致財務管理不善。先進可靠的財務管理理念能夠為企業指引一個有效的管理方向。對于安裝工程項目的財務管理人員來說，如果其對財務管理知識不能進行全面的掌握，就會導致在成本核算、現金流控制、驗工計價等財務管理過程中出現漏洞，降低成本管理在節約企業成本方面的作用，造成企業的成本控制不當，收益效果不明顯。隨著我國市場經濟的不斷發展，安裝工程項目財務管理人員的管理水平有了一定的提高，但是與安裝項目要求管理者所具備的能力還有一定的差距，很多財務管理者的工作還僅僅停留在管理企業工程的資金、票據的進出，而沒有把數據分析和管理對策作為工作重點。這將導致整個項目的資金規劃不合理，最終降低項目收益。

（三）財務管理制度不夠完善

所謂沒有規矩不成方圓，沒有一個好的制度對于企業的財務管理來說是一個重大缺陷。由于盈利而忽視了對企業財務管理的建設，是企業財務管理制度的不完善的根本原因。很多安裝公司由于缺乏嚴格的監督管理，導致了企業財務管理的漏洞比比皆是。企業的財務管理制度問題還會使企業的財務管理工作中出現很多問題，使企業資產的管理和財務的核算工作都得不到準確的落實，出現許多錯賬和資金流失等現象。所以，企業要加強對企業財務管理制度的建設，加強對財務管理人員的監督，通過制度來嚴格要求他們的工作質量，對其工作進行合理的約束。

（四）安裝公司對發票的管理問題

增值稅發票是指納稅人通過銷售貨物或提供應稅勞務開具的發票，這是保證購買方能夠通過增值稅發票并且按照相關規定來抵扣一些稅款的憑證。目前，我國的安裝企業一般在地稅開取營業稅發票，對于增值稅發票用于工程項目的開支，增值稅專用發票要做進項稅額的轉出，不能用做進項稅的抵扣。企業要對成本進行合理的控制，對發票的控制也是保證企業成本的重要內容之一。

首先，由于許多中小規模企業經濟成分的限制，開具增值稅發票對于其經濟利益的作用較大，致使很多企業違反《增值稅條例》不給購買方開具發票，或者是通過提高成本來代替發票，這種行為損害了購買企業的利益。其次，增值稅發票不合格導致企業無法通過抵扣來降低企業的成本。很多企業開具的發票不夠規范，而且分類不夠清晰，導致了在抵扣稅款時出現很多問題。最后，對稅務發票的管理工作不當。很多企業未能對企業的發票進行合理的管理，致使企業的發票遺失。缺少專業的管理人員或管理人員的頻繁換崗都會導致發票信息的不準確現象發生。

本文根據企業增值稅發票的管理問題，提出了一些相關的建議。一是安裝企業要維護自身的利益，杜絕與此類企業進行經濟交易，防止因收不到發票而造成的成本增加。二是有關稅務部門要加強對稅務發票的管理，加大稅收征管力度，防止稅款流失的現象發生，為企業提供良好的稅收環境，并且要對嚴格違反稅務規定的行為進行懲治。三是加強對相關人員稅務知識的培訓，確保能夠正確有效地對稅票進行審核和辨別。四是企業應當采用專門的管理人員對增值稅發票進行妥善的管理，對不慎發生的丟失現象，要采取相應有效的措施來進行補救，防止企業的財產和信息受到損害。

三、對安裝企業財務管理提出的建議

（一）提高安裝公司財務管理的水平

對于安裝公司來說，企業的財務管理水平較為落后。提高企業的財務管理水平，對于控制企業的成本、減少企業資金的流失具有重要作用。企業應該加大對財務管理的監督作用，加強對財務管理人員的專業技能的培養。采用先進的電算化管理模式和系統化的專業軟件來對企業的財務管理進行更加準確高效的管理。

（二）加強安裝公司財務管理制度的建設

建立一個完善的制度對于控制企業的財務狀況具有至關重要的作用。加強財務管理制度的建設，不僅能夠明確企業財務管理工作的任務，還能夠對財務管理工作進行合理的約束。并且企業的負責人還要根據企業的實際情況對企業財務管理制度進行修改和完善，定期對財務管理部門進行審查，對表現突出的員工進行嘉獎，做到合理的約束和激勵，促進員工的工作熱情，提高工作效率。

（三）建立完善的內部控制和監督機制

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由于過度聚焦于經濟利益，或受工期限制，工程建設人員往往太關注工程項目，而忽視建立全面的工程檔案，導致基建檔案在管理過程中出現了一系列問題，如有的工程檔案找不到原件，有的工程檔案會在參建單位撤出時被隨手帶走或丟棄，還有圖物不符或缺少圖章簽字等，這些問題都導致了基建檔案的整理和歸檔工作大幅落后于工程建設的進度。加之電力企業各部門對基建檔案工作普遍重視不足、宣傳不夠，不能保證基建檔案建設工作的順利開展，制約了電力企業經濟及檔案管理工作的可持續發展。

1.2檔案人員業務素質有待提高

現如今，大部分電力基建單位的專業檔案管理人員極度匱乏，兼職檔案管理人員眾多，造成管理隊伍存在著業務素質差、操作不熟練、工作經驗欠缺、缺乏責任心等問題，管理人員內部總是存在著“交什么收什么，不交就不收”的思想。在繁重的工作任務面前，他們往往懷有較重的畏難情緒，解決問題的方法不多，導致基建檔案的收集和歸檔不規范、不及時、不健全；加之施工隊伍的流動性較大，人員很不穩定，工程人員與檔案人員相互生疏，彼此缺乏溝通，致使檔案資料管理工作出現脫節現象，或者檔案資料的去向不明情況，使各工程參建部門檔案管理工作無法真正落實。

1.3基建工程檔案管理模式相對陳舊

許多單位基建檔案管理還是陳舊的模式，沒有健全相關管理制度，不能采取合規的管理方法和操作流程；管理措施不完善，對現代管理方法缺少合理的利用；由于工程參建單位多，檔案工作標準長期得不到統一，使得基建檔案管理部門對檔案管理監督、檢查和指導工作不能及時實施，造成基建檔案質量參差不齊無法正常歸檔，或者格式和內容不標準，阻礙檔案管理工作的正常開展。

1.4基建檔案管理體制不夠完善

考慮到人員過多及經費支付等因素，許多電力企業內部對專門的檔案管理機構和管理人員設置不夠完善，往往在檔案工作場所設置上不夠健全。基建檔案管理不健全的網絡將會導致基建檔案質量、資料安全均無法保障的問題。甚至還有些基建部門由于不健全的檔案管理設施設備而無法滿足檔案管理的最基本的需要，比如檔案保管達不到“八防”要求，沒有相應的保管庫房等。某些基建檔案管理部門的現代化程度極度滯后，基建管理人員計算機應用水平僅僅處于能打字的水平，不能與當今工程建設快速發展的需要相適應。

2加強基建工程檔案管理的建議

2.1提高認識，完善制度，健全機制

基于基建檔案邁向社會化、市場化的大方向，檔案人員需要樹立可持續發展的科學理念，深刻重視基建工程檔案管理工作，真正落實檔案管理。要不斷健全基建工程檔案管理體制，從工程項目要求和檔案管理工作要求方面來加強檔案管理機構的建設，增加專職人員，排除兼職工作，將檔案管理人員與工程人員的溝通渠道暢通，實現基建檔案管理的體系化建設。此外，還要建立起一整套科學合理、適用性強的基建檔案管理制度，包括組織領導、管理體系、職權范圍、獎懲措施等都要條條細化，事事分明。對檔案材料的收集、歸檔、分類、整理以及竣工驗收、評優選優等工作均做出具體要求，進行標準化、制度化、規范化管理。

2.2抓好基建工程檔案的管理工作

各參建單位要狠抓檔案管理的“四同步”，實現基建檔案工作與基建工程立項工作、基建建設進度工作、基建檢查工作、基建工程竣工工作及基建工程驗收工作同步進行。要將基建檔案工作納入基建工程軌道中去，將檔案工作的每一個工作環節全程貫穿到基建工程規章制度當中，將項目檔案工作與項目建設同等對待，不可偏廢，甚至可以將檔案管理工作納入崗位責任制，嚴格執行基建檔案管理工作的內容。實施基建文件的收集、整理和審查工作要盡可能早，最好在項目籌劃、開工時就進行檔案管理的導入工作，并持續到項目竣工驗收，使基建工程檔案形成首尾相接、全程控制的完整記錄體系。

2.3加強基建檔案管理人員的業務培訓

加強檔案人員的業務培訓工作，提升其業務素質，是改善基建工程檔案管理現狀的有效途徑。參建單位要積極組織檔案人員進行檔案業務培訓，幫助員工掌握整理、歸檔等檔案管理基本工作內容，提高其業務能力；同時還要通過培訓，對有關程序和專業知識充分掌握和了解，通過不斷完善知識網絡，優化知識結構。此外，還要隨著時代的發展完善培訓課程，做到與時代同步，領導檔案管理人員學習管理的先進理論和方法以及網絡技術知識，培養適應現代企業需要的檔案管理人才。