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時(shí)間：2023-02-09 22:12:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇標(biāo)準(zhǔn)化工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（2）為行政主管部門提供了統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新了監(jiān)管企業(yè)安管工作的手段。對(duì)于行政主管部門來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展是一種行之有效的監(jiān)管手段。目前，道路運(yùn)輸市場(chǎng)不斷發(fā)展，道路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量越來越多，隨之而來的問題也越來越突出、越來越復(fù)雜，監(jiān)管難度也越來越大。道路運(yùn)輸企業(yè)有不同的類別，包括普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸?shù)龋煌悇e有不同的安全標(biāo)準(zhǔn)，就算是同一類別，安全生產(chǎn)的條件和規(guī)模也不盡相同，這給行政主管部門的監(jiān)管帶來了極大的挑戰(zhàn)。很多企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人員表示，對(duì)于企業(yè)應(yīng)該具備哪些安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，交通行政系統(tǒng)的各個(gè)批次的檢察人員意見并不一致，企業(yè)在應(yīng)對(duì)過程中也比較茫然。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化正好提供了一把尺子，不僅能夠幫助企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)來開展安全工作，也統(tǒng)一了行政主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管口徑。對(duì)于行政主管部門來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展更深遠(yuǎn)的意義在于這是一項(xiàng)行政監(jiān)管的創(chuàng)新，不僅能夠提高工作效率，也能夠通過道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化延伸到其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，這是一種試驗(yàn)，更是一種開拓。
（3）引入第三方作為考評(píng)機(jī)構(gòu)，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)健康、有序的發(fā)展。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作首次引入第三方作為企業(yè)安全管理的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，是具有重要意義的創(chuàng)新。它改變了以往檢查考核上對(duì)下、官對(duì)民的傳統(tǒng)模式，形成了由第三方組織專家組按預(yù)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的客觀評(píng)價(jià)模式，有利于構(gòu)建公平、公正的評(píng)價(jià)機(jī)制。同時(shí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作也為考評(píng)機(jī)構(gòu)提供了一套相對(duì)合理的考評(píng)流程，整個(gè)流程既嚴(yán)格規(guī)范，又動(dòng)態(tài)可控。總之，考評(píng)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考評(píng)流程的規(guī)范和考評(píng)機(jī)構(gòu)的第三方性質(zhì)，共同構(gòu)建了有利于公平、公正的安全評(píng)價(jià)機(jī)制，將會(huì)對(duì)行業(yè)安全管理日益呈現(xiàn)出重大作用。
2道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)現(xiàn)的問題
2.1安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的準(zhǔn)備工作不充分，影響了考評(píng)的進(jìn)度和質(zhì)量
2011年7月《方案》的印發(fā)興起了全國范圍內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。在這場(chǎng)自上而下的標(biāo)準(zhǔn)化工作開展過程中，每一層級(jí)的行政主管部門都需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)化工作開展的重要內(nèi)涵，這對(duì)主管部門的研究和執(zhí)行能力提出了更高的要求。但是，由于行政主管部門內(nèi)部本身宣傳和學(xué)習(xí)的力度不夠，認(rèn)識(shí)不足，并沒有把該項(xiàng)工作置于主要位置。許多地方到2013年才開始關(guān)注和部署安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，離2014年底完成考評(píng)工作只剩一年到一年半的時(shí)間，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作準(zhǔn)備不足，尤其是企業(yè)沒有足夠的時(shí)間去理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和進(jìn)行整改自評(píng)，只能是倉促上陣、趕鴨子上架。不僅嚴(yán)重影響了工作進(jìn)度，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的質(zhì)量和效益。
2.2政府沒有資金投入，嚴(yán)重削弱了考評(píng)工作的公信力
道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)管理的大動(dòng)作，不僅需要企業(yè)的全力配合，更需要政府財(cái)力物力的大力支持。從全國范圍內(nèi)來看，由于政府對(duì)該項(xiàng)工作沒有專項(xiàng)資金投入，而工作又必須完成，許多地方采取向企業(yè)收取考評(píng)費(fèi)用的辦法解決考評(píng)工作必須的費(fèi)用，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也在一定程度上降低了企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的積極性，影響了考評(píng)工作的客觀公正性。從管理手段來看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)是行政主管部門強(qiáng)制性的監(jiān)管方式，是在行使政府職能，考評(píng)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方，承接政府的職能轉(zhuǎn)移，必須有一定的經(jīng)費(fèi)作為前提和基礎(chǔ)，才能順利開展工作。企業(yè)需要做的就是配合政府的管理，在安全生產(chǎn)方面加大人力和物力的投入，但考評(píng)費(fèi)用不應(yīng)在企業(yè)的承擔(dān)范圍內(nèi)，不然就違背市場(chǎng)了公平、公正的原則。
2.3行業(yè)導(dǎo)向不清晰，企業(yè)規(guī)避考核和監(jiān)管的問題突出
道路運(yùn)輸市場(chǎng)的大門向社會(huì)敞開給整個(gè)道路運(yùn)輸市場(chǎng)帶來極大的繁榮，形成多種經(jīng)濟(jì)所有制形式同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的局面，也給行業(yè)導(dǎo)向和監(jiān)管提出了新的課題。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為使自己處于有利的競(jìng)爭(zhēng)地位，大量的私營車輛掛靠在較大規(guī)模企業(yè)的旗下，被掛靠企業(yè)通過這種形式收取管理費(fèi)用，這就產(chǎn)生了掛靠車輛和被掛靠企業(yè)的導(dǎo)向和監(jiān)管問題。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)過程中出現(xiàn)的最極端的情況是：出現(xiàn)了靠收取“掛靠管理費(fèi)”生存的企業(yè)，即企業(yè)備案記錄的車有幾百輛，但沒有自備車輛，全是掛靠車輛，被掛靠企業(yè)對(duì)這些車輛和駕駛員的管理基本上處于放任的狀態(tài)。但是為了安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，只能是東拼西湊地臨時(shí)準(zhǔn)備資料。因?yàn)闄?quán)責(zé)不清晰、安全管理制度缺乏、分散經(jīng)營等問題而給考評(píng)工作帶來了極大的困難。此外，企業(yè)規(guī)避考評(píng)的現(xiàn)象突出，例如有些地方對(duì)普貨運(yùn)輸企業(yè)的考評(píng)定在10輛車以上，一些企業(yè)為了規(guī)避考評(píng)，想方設(shè)法將企業(yè)的規(guī)模變?yōu)橹挥?輛車以下的小公司。政府如果不能對(duì)掛靠企業(yè)監(jiān)管的松弛和對(duì)規(guī)避考核的問題采取有效措施，就會(huì)出現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的死角，不利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，也增加了行業(yè)安全生產(chǎn)的隱患。
2.4用“一把尺子”丈量所有企業(yè)，難以達(dá)到預(yù)期效果
交通部的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系是原則性和指導(dǎo)性文件，各個(gè)地方又對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，形成評(píng)分方案。但在實(shí)際操作中，由于企業(yè)的規(guī)模大小、經(jīng)營管理模式等實(shí)際情況存在著較大差異，企業(yè)自評(píng)和考評(píng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識(shí)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有區(qū)別，用同一把標(biāo)準(zhǔn)化的尺子去衡量和要求所有企業(yè)，難免會(huì)出現(xiàn)削足適履的現(xiàn)象。比如，指標(biāo)體系中要求企業(yè)制定中長期計(jì)劃，成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于一些規(guī)模較小的“夫妻店”來說，根本沒有條件，也沒有必要去搞那些“高大全”的一套。再如，對(duì)大型企業(yè)的總部也要求有配套的站場(chǎng)，否則不能達(dá)標(biāo)。因此，為了考評(píng)過關(guān)，一些企業(yè)只能是“紙上談兵”，這樣就有悖于安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際意義，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和考評(píng)的積極性，反映了標(biāo)準(zhǔn)的制定存在脫離道路運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際的現(xiàn)象。此外，這次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作有些地方不涉及10輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，有些地方不涉及5輛車以下的普通貨物運(yùn)輸企業(yè)，而且從數(shù)據(jù)上看，這些小規(guī)模的運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量在市場(chǎng)上占比不小，如果不對(duì)他們進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就沒有全面完成，安全管理上就出現(xiàn)了死角，客觀上產(chǎn)生了把企業(yè)變小的導(dǎo)向。
2.5對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束
由于對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的認(rèn)識(shí)不足，一些企業(yè)在實(shí)際考評(píng)中忙于應(yīng)付考評(píng)，缺乏有深度的整改。一方面反映了行業(yè)內(nèi)中小型企業(yè)尤其是民營企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)較差；另一方面反映了在設(shè)計(jì)考評(píng)政策時(shí)，對(duì)考評(píng)對(duì)象的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用缺乏硬性約束。考評(píng)不是目的，考評(píng)的真正意義在于通過考評(píng)，推動(dòng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的整改和提升。例如：掛靠企業(yè)的問題是考評(píng)工作中面臨的主要困難之一，要優(yōu)化道路運(yùn)輸市場(chǎng)，消除安全隱患，提升整個(gè)行業(yè)的規(guī)范性，必須對(duì)掛靠企業(yè)的管理有一個(gè)明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定，對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格整改，整改不合格就注銷，否則就會(huì)削弱考評(píng)對(duì)行業(yè)管理、尤其是安全管理持續(xù)的推動(dòng)作用。
3對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題的解決途徑的探討
3.1深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任
安全生產(chǎn)是一個(gè)永恒的命題。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)嶄新的課題，是人們對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)的深化和飛躍。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、民生新內(nèi)涵的客觀情勢(shì)下，安全生產(chǎn)社會(huì)關(guān)注度越來越高，安全生產(chǎn)的內(nèi)涵越來越豐富，黨和政府把安全生產(chǎn)置于發(fā)展的首要位置。我們必須站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，防止和克服單純的任務(wù)觀點(diǎn)。為此，要強(qiáng)化兩個(gè)主體意識(shí)和責(zé)任，一是企業(yè)是安全生產(chǎn)主體的意識(shí)和責(zé)任，凡是不具備安全生產(chǎn)責(zé)任主體的企業(yè)都應(yīng)整改，以至注銷。二是行政業(yè)務(wù)主管部門既是行政業(yè)務(wù)的主體，也應(yīng)是所管理行政業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管主體。對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)有宣傳推動(dòng)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管落實(shí)的責(zé)任。支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)構(gòu)獨(dú)立地開展工作，并提供必要的條件和日常監(jiān)督資料。行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)水平應(yīng)成為檢驗(yàn)他們履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
3.2政府建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，向考評(píng)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，增強(qiáng)政府和考評(píng)機(jī)構(gòu)的公信力
交通安全生產(chǎn)在整個(gè)安全生產(chǎn)體系中有著自身的特殊性，交通事故也是人們?cè)谙硎鼙憬荨⒏咝У慕煌ǚ?wù)時(shí)必須面對(duì)的一個(gè)嚴(yán)重威脅，世界衛(wèi)生組織2013年的基于182個(gè)國家，覆蓋全球68億人口的《道路安全全球現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，道路交通死亡人數(shù)高達(dá)每年124萬人，儼然成為世界非正常死亡的主要公害之一，而中國由于人口基數(shù)巨大，是世界上交通事故死亡人數(shù)最多的國家，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國過去三年中交通事故統(tǒng)計(jì)人數(shù)每年約6萬多，造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大。因此，交通安全在整個(gè)安全生產(chǎn)方面有著舉足輕重的意義，政府健全和完善對(duì)交通安全的財(cái)政投入既是必要的，也是可以做得到的，是花小錢辦大事。具體到道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，政府要建立專項(xiàng)的財(cái)政投入機(jī)制，向第三方購買服務(wù)，將資金投放到行業(yè)的安全管理培訓(xùn)、促進(jìn)行業(yè)安全管理創(chuàng)新，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評(píng)工作，切實(shí)改善安全生產(chǎn)環(huán)境，提升安全管理水平，減少交通安全事故，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。考評(píng)機(jī)構(gòu)有購買服務(wù)的資金保障，就能夠更加客觀地行使考評(píng)職能。總之，建立安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制，是確保安全監(jiān)管主體履行職能的重要基礎(chǔ)和前提，是確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。
3.3嚴(yán)格和規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管和行業(yè)自律的雙重導(dǎo)向
在中央倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大形勢(shì)下，中國迎來了第四次創(chuàng)業(yè)浪潮，道路運(yùn)輸企業(yè)同樣在解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面起著不可估量的作用。鑒于道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊性，道路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件要有一定的原則性，不能只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量。企業(yè)規(guī)模的門檻可以放寬，但是安全生產(chǎn)條件必須過硬，必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供了一套明確的標(biāo)準(zhǔn)，要將達(dá)標(biāo)與市場(chǎng)行政許可聯(lián)系起來，凡不符合安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的，一律不得注冊(cè)成立道路運(yùn)輸企業(yè)；已經(jīng)注冊(cè)成立但沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)一律不批準(zhǔn)從事道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。行政主管部門在嚴(yán)格和規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的同時(shí)，要充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，通過第三方對(duì)企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行評(píng)審，最大程度上實(shí)現(xiàn)客觀和公正的評(píng)價(jià)。在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全生產(chǎn)監(jiān)管的大環(huán)境下，會(huì)形成企業(yè)的嚴(yán)格自律，形成行業(yè)的良性安全生產(chǎn)環(huán)境和安全文化，從而推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)水平的逐步提升。
3.4制定切合實(shí)際的安全生產(chǎn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)立的條款標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上更適合已具規(guī)模的中大型企業(yè)，但從企業(yè)管理的實(shí)踐來看，不同規(guī)模的交通運(yùn)輸企業(yè)在安全生產(chǎn)投入的資況上差別較大，用同一套標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)所有企業(yè)容易造成考評(píng)的形式主義和企業(yè)管理上的虛以應(yīng)對(duì)。所以，針對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，建立不同的考核版本，做到分類指導(dǎo)。例如：針對(duì)5臺(tái)或10臺(tái)車以下暫時(shí)沒有納入考評(píng)的微型企業(yè)可建立簡要型版本，該版本直接與道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件掛鉤，考核過程就針對(duì)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)條件進(jìn)行審核和把關(guān)；10-30臺(tái)車輛以內(nèi)的小型企業(yè)可設(shè)立基礎(chǔ)性版本，著重對(duì)經(jīng)營者資質(zhì)、運(yùn)營安全管理、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作場(chǎng)所的設(shè)備安全狀態(tài)等一些基礎(chǔ)的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)；對(duì)于30臺(tái)車以上的中大型企業(yè)則可建立精細(xì)化版本，安全標(biāo)準(zhǔn)朝更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的方向發(fā)展，但是精細(xì)并不意味著繁瑣，而是通過一個(gè)循序漸進(jìn)的過程促進(jìn)企業(yè)日常的規(guī)范化作業(yè)。考核過程既要按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，也要切合實(shí)際實(shí)現(xiàn)分類管理，要抓住安全的本質(zhì)，盡可能去掉一些華而不實(shí)的東西，通過考評(píng)促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)不同規(guī)模的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的全面達(dá)標(biāo)。
高等院校的總體環(huán)境對(duì)高校培養(yǎng)人才的數(shù)量和質(zhì)量有一定的影響。校園規(guī)劃建設(shè)的目的，就是要把高等教育的功能要求以一種與過去，現(xiàn)在和將來相協(xié)調(diào)的空間形式展示出來，保證學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)性，合理性和經(jīng)濟(jì)性，從而創(chuàng)造出一個(gè)高效率的、舒適優(yōu)美的校園環(huán)境。
目前，我國正處于一個(gè)高等教育大變革的歷史時(shí)期。一方面高等教育的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，另一方面客觀形勢(shì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展要求對(duì)高等教育的各個(gè)方面進(jìn)行重大改革，對(duì)高等教育的物質(zhì)環(huán)境提出了一系列的要求。當(dāng)今在高科技、高技術(shù)、社會(huì)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)面前，如何結(jié)合實(shí)際搞好大學(xué)校園規(guī)劃建設(shè)，已成為關(guān)系到教育的發(fā)展，人才培養(yǎng)的重要戰(zhàn)略問題，大學(xué)校園總體規(guī)劃建設(shè)以及老校園的環(huán)境創(chuàng)新等問題，是關(guān)系辦好高等教育的首要環(huán)節(jié)。高等教育現(xiàn)代化，面向世界，面向未來，校園規(guī)劃建設(shè)必須先行。
一、老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決的問題
隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育體制，教學(xué)方式的變革，教學(xué)設(shè)備不斷更新?lián)Q代及專業(yè)內(nèi)容的增加，對(duì)老校園總平面規(guī)劃建設(shè)提出一系列新要求，因而和新建學(xué)校一樣，為了保證老校園協(xié)調(diào)和有秩序地發(fā)展，必須制定一個(gè)新的、完整的發(fā)展規(guī)劃，作為控制改建擴(kuò)建的指南。但制定新的發(fā)展規(guī)劃是在校園總平面基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，各個(gè)校園有其自身布局特點(diǎn)和建筑風(fēng)格。根據(jù)我國現(xiàn)有校園建筑密度較低，結(jié)構(gòu)松散，功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不盡合理的狀況，在制定新的續(xù)建規(guī)劃時(shí)，必須充分收集現(xiàn)有校園各方面的情況，在以實(shí)用為主的前提下，確定校園協(xié)調(diào)發(fā)展的方式，并研究出各個(gè)局部的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。因此，需要對(duì)學(xué)校的建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃布局，建筑物層數(shù)和建筑物大小、體型及校園綠化，道路管線，環(huán)境等問題進(jìn)行綜合的研究，同時(shí)需要對(duì)校區(qū)內(nèi)的總平面規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新。
針對(duì)老校園總體規(guī)劃新建、改建和擴(kuò)建的特點(diǎn)，老校園建設(shè)規(guī)劃需注意解決以下幾個(gè)問題：
（1）老校園總體建設(shè)規(guī)劃前期工作一開始，應(yīng)該注意各類資料的收集與整理，如：①校園用地紅線圖；②校園及校園附近可能發(fā)展的地形圖；③校區(qū)現(xiàn)狀平面布置圖；④有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)學(xué)校的總體發(fā)展規(guī)模，專業(yè)設(shè)計(jì)等文件。
（2）正確貫徹執(zhí)行國家有關(guān)校區(qū)規(guī)劃的定額和政策。根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)招生辦學(xué)的規(guī)模，按國家對(duì)高校校舍建設(shè)規(guī)定面積定額進(jìn)行核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，了解和評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、活動(dòng)場(chǎng)地等情況。預(yù)測(cè)哪些項(xiàng)目由于課程結(jié)構(gòu)，學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和入學(xué)的人數(shù)的變化將會(huì)受到影響。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)展專業(yè)的具體要求，各專業(yè)使用原有教育設(shè)施的情況及目前適應(yīng)新教學(xué)計(jì)劃的意見和將來教學(xué)科研設(shè)施發(fā)展的需要和趨勢(shì)，便于規(guī)劃、建設(shè)時(shí)統(tǒng)一考慮。
（3）充分考慮利用高校所在地（區(qū)）的自然條件和環(huán)境特點(diǎn)。如學(xué)校用地緊張，影響學(xué)校的發(fā)展規(guī)模和辦學(xué)條件，因此需要對(duì)校園附近各單位及居民點(diǎn)的現(xiàn)狀，包括這些單位的生產(chǎn)狀況是否轉(zhuǎn)向，是否發(fā)展，甚至對(duì)發(fā)展地區(qū)的地質(zhì)情況，辦理各類征地手續(xù)的可能性及其他各種因素應(yīng)了解分析清楚，便于對(duì)多個(gè)校區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)方案的可行性，作出實(shí)事求是的全面分析和比較，從而篩選出最佳規(guī)劃建設(shè)方案。
（4）重視校園布局的使用功能合理，分區(qū)明確，用地比例適當(dāng)。以教學(xué)區(qū)為校園中心，教學(xué)區(qū)與學(xué)生區(qū)、體育場(chǎng)地及教職工住宅區(qū)聯(lián)系密切，滿足教學(xué)、科研、生活和管理的要求，創(chuàng)造優(yōu)美的校園環(huán)境。
（5）充分注意節(jié)約用地，適當(dāng)提高建筑層數(shù)，加大建筑體積，提高建筑容積率。對(duì)校內(nèi)較集中的綠化區(qū)，應(yīng)更多的吸取我國傳統(tǒng)的小空間的庭院綠化及造園特點(diǎn)，豐富校園的藝術(shù)造型。
（6）在規(guī)劃中應(yīng)注意到一般高等院校的教學(xué)與科研相結(jié)合，因此既要考慮各專業(yè)必備的教學(xué)用房，同時(shí)還需考慮多學(xué)科試驗(yàn)用房，滿足其功能的需要及將來的發(fā)展。
（7）學(xué)校學(xué)生人數(shù)和學(xué)校辦學(xué)的規(guī)模及其發(fā)展，對(duì)校園規(guī)劃影響很大，因此，校區(qū)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)盡可能考慮充分，對(duì)發(fā)展規(guī)模應(yīng)進(jìn)行充分的分析與論證。
二、調(diào)整校園建設(shè)規(guī)劃中采取的幾種措施
結(jié)合國情，在目前的情況下，我國高等教育的發(fā)展在很大程度上要依靠挖掘現(xiàn)有高校的潛力，在原有校園基礎(chǔ)上根據(jù)校園自身布局和環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行改建、擴(kuò)建、新建調(diào)整工作。有些大學(xué)老校園在長期發(fā)展過程中，逐步形成了富有特色的校園格局，建筑形式也有其獨(dú)特的傳統(tǒng)風(fēng)格。作為一種歷史的文化，它們反映了時(shí)展和變革，這是非常寶貴的，也是新校園難以求得的。在規(guī)劃中必須注意保持這些特色，使校園在形式上，空間上和功能上都能協(xié)調(diào)發(fā)展。
老校園總平面建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整工作是在總平面布局基本成型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。針對(duì)原有規(guī)劃中的一般層數(shù)偏低、布局松散、建筑密度小、功能分區(qū)及各區(qū)用地比例不合理現(xiàn)象，對(duì)原規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)采取的原則是堅(jiān)持實(shí)用為主，在新規(guī)劃建設(shè)中對(duì)藝術(shù)性和合理性應(yīng)力求做到盡善盡美。調(diào)整中可以采取以下幾種措施：
（1）重新確定分區(qū)。對(duì)分區(qū)不明、互相包容等后果嚴(yán)重者首先要著手解決。要抓住分區(qū)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，根據(jù)已有建筑布局及周圍環(huán)境，重新確定功能分區(qū)。
（2）有些已建的建筑，其位置不合理，但如改變用途更不合適，因此，只能考慮作為過度性用房。同時(shí)應(yīng)妥善處理好校區(qū)內(nèi)新老建筑之間的關(guān)系。
（3）疏通人流，規(guī)劃道路網(wǎng)。為了保證教學(xué)區(qū)功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避免車輛、行人混雜，擁擠堵塞等現(xiàn)象，應(yīng)采取加寬或增設(shè)通道和規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)環(huán)路，這樣做雖要花一定的建設(shè)費(fèi)用，但確是長治久安之策。
（4）提高土地利用率，應(yīng)向空中發(fā)展。對(duì)今后新建部分，如學(xué)生宿舍，教學(xué)大樓等應(yīng)在五、六層以上，個(gè)別學(xué)校（大城市）還可適當(dāng)建多層及高層，其它建筑也要求合理的提高層數(shù)。以解決校區(qū)內(nèi)綠化用地及活動(dòng)場(chǎng)地。
（5）若原建筑質(zhì)量好，經(jīng)嚴(yán)格技術(shù)鑒定和采取相應(yīng)措施，也可進(jìn)行加層處理，但在規(guī)劃上必需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)論證，采取拆短建高。此項(xiàng)工作需從嚴(yán)掌握，逐步改造。
根據(jù)各校在不同地區(qū)，不同的位置，不同的實(shí)際情況和不同的特點(diǎn)，通過校園規(guī)劃方案比較、分析研究、確定調(diào)整后的校區(qū)總平面建設(shè)規(guī)劃，如能長期按建設(shè)規(guī)劃分步實(shí)施，即可促使老校園土地比較充分合理的利用。從而對(duì)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，校園教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境的提高起到保證與促進(jìn)作用。
三、保持校園建設(shè)規(guī)劃的連續(xù)性
校園規(guī)劃建設(shè)是一件連續(xù)性工作，它應(yīng)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的每一階段。從某種意義上來講，校園發(fā)展規(guī)劃的制定僅僅是規(guī)劃過程的開始。規(guī)劃的長期實(shí)施不但取決于規(guī)劃本身上可行性，更重要的是要有組織上的保障，使規(guī)劃的意圖能不斷延續(xù)下去。因此，高校應(yīng)建立同校內(nèi)各方面人員組成的規(guī)劃機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)人員。規(guī)劃機(jī)構(gòu)主要是協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施工作，定期提供規(guī)劃所需的資料和信息，并及時(shí)反饋到規(guī)劃上去，使建設(shè)規(guī)劃能與事業(yè)發(fā)展規(guī)劃密切結(jié)合，同步和諧。學(xué)校有關(guān)職能部門應(yīng)負(fù)責(zé)參與發(fā)展規(guī)劃的制定，并負(fù)責(zé)實(shí)施。通過他們的努力工作，使學(xué)校各方面的發(fā)展變化能直接與規(guī)劃聯(lián)系起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃中出現(xiàn)的問題。其工作主要有如下幾個(gè)方面：
（1）收集有關(guān)方面的信息，包括了解和正確評(píng)價(jià)現(xiàn)有設(shè)施和教學(xué)、科研活動(dòng)的狀況對(duì)建設(shè)規(guī)劃的影響，預(yù)測(cè)哪些建設(shè)項(xiàng)目將由于學(xué)科建設(shè)，學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和學(xué)生入學(xué)人數(shù)等因素發(fā)生變化而受到影響。
（2）協(xié)調(diào)校區(qū)各單位和部門之間的平衡發(fā)展以及校園與城市發(fā)生的關(guān)系。創(chuàng)造性地開展工作。
（3）研究校區(qū)內(nèi)在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，做好校領(lǐng)導(dǎo)的參謀，提出相應(yīng)的解決措施或方式方法。并制定有關(guān)管理文件，確保各單項(xiàng)工程建設(shè)計(jì)劃與長期發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。
中圖分類號(hào)：TD8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（c）-0237-01
1 新形勢(shì)下煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意義和工作思路
安全是煤礦的發(fā)展根基。近年來，我國煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提高，采煤工藝取得重大進(jìn)展，新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備得到廣泛應(yīng)用，國家出臺(tái)了一系列新的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，《煤礦安全規(guī)程》也更新補(bǔ)充了許多內(nèi)容，及時(shí)印發(fā)了《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》執(zhí)行說明，對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有了新的且更加嚴(yán)格的要求，需要把搞好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于組織生產(chǎn)過程始終。
為強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，國家煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察局會(huì)同中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)級(jí)辦法”不斷修訂完善，旨在徹底摘掉煤礦不安全受人歧視的帽子，礦井的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、調(diào)度、地測(cè)防治水等11個(gè)專業(yè)和相關(guān)崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障從業(yè)人員健康安全，實(shí)現(xiàn)煤礦安全高效生產(chǎn)。
當(dāng)前煤炭行業(yè)受國際金融危機(jī)影響面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，煤炭行業(yè)下行趨勢(shì)加大，企業(yè)盈利空間大幅縮減，在此關(guān)鍵時(shí)期，安全設(shè)施的投入以及在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面的投入顯得尤為重要。因此，越是這種關(guān)鍵時(shí)期，越要高度重視質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
新形勢(shì)下的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有著它的特殊性，一是更要堅(jiān)定安全第一的思想不動(dòng)搖；二是擺布好安全生產(chǎn)與搞標(biāo)準(zhǔn)化之間的內(nèi)在聯(lián)系；三是強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。
2 當(dāng)前煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作存在問題
2.1 對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)
一些煤礦干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)影響生產(chǎn)，是在搞形式主義，未能認(rèn)識(shí)到搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)。還有的將標(biāo)準(zhǔn)化工作按照個(gè)人意愿，沒有執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。搞標(biāo)準(zhǔn)化是為了應(yīng)付檢查，檢查過后恢復(fù)原樣等勉強(qiáng)靜態(tài)達(dá)標(biāo)。沒有認(rèn)識(shí)到搞好標(biāo)準(zhǔn)化工作也是能力的體現(xiàn)。
2.2 在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、不細(xì)
不少煤礦不是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，查擺問題，總是根據(jù)目前狀況找理由不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者打折扣。沒有統(tǒng)一的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，憑經(jīng)驗(yàn)做事。
認(rèn)識(shí)上存在著錯(cuò)誤觀念，生產(chǎn)任務(wù)一緊就放松了安全標(biāo)準(zhǔn)，忽視了安全防護(hù)設(shè)施存在的重要性，工作安排只布置生產(chǎn)任務(wù)不安排質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，不注重養(yǎng)成好習(xí)慣過程的培養(yǎng)。
2.3 區(qū)隊(duì)長思想僵化、強(qiáng)調(diào)客觀，不想辦法
煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化能否提高關(guān)鍵在區(qū)隊(duì)長這一級(jí)，思想僵化不接受新鮮事物是根源，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作比較差的礦井，部分領(lǐng)導(dǎo)干部（尤其是區(qū)科級(jí)）一味強(qiáng)調(diào)地質(zhì)條件差，沒精力、沒人員，標(biāo)準(zhǔn)化不好搞等客觀因素，只為失敗找理由，不為成功想辦法。
3 應(yīng)采取的措施
3.1 加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)變思想
職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，教育培訓(xùn)是提高素質(zhì)灌輸新思想的最有效途徑，大力宣傳搞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義和作用，幫助大家理清思路，提高認(rèn)識(shí)，明確提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作步驟、工作重點(diǎn)、努力方向。實(shí)現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的前提。
所以，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒和推廣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并在日常培訓(xùn)中以班組長、區(qū)隊(duì)長和特殊工種為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)的整體提高。只有區(qū)隊(duì)長思想轉(zhuǎn)變了重視了，才能使得標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。在培訓(xùn)內(nèi)容上，以專業(yè)知識(shí)和崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行人文、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面的綜合培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人素質(zhì)的提高。
3.2 與精細(xì)化管理相結(jié)合
精細(xì)化管理，就是“依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，把每項(xiàng)工作具體細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過程，精細(xì)到每一部門、每一工種、每一崗位上，使每一條標(biāo)準(zhǔn)都具有較強(qiáng)的可操作性，達(dá)到‘人人、事事、時(shí)時(shí)、處處’有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度去約束”，結(jié)合干部走動(dòng)式管理，實(shí)現(xiàn)所有崗位、環(huán)節(jié)的閉合管理。以精細(xì)化管理的制度去實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的行為、標(biāo)準(zhǔn)化的崗位和工程。
3.3 建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項(xiàng)制度
建立健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度在安全管理上發(fā)揮著重要作用，但安全管理是動(dòng)態(tài)的，有些好的經(jīng)驗(yàn)做法必須堅(jiān)持，有些必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求，不斷完善和改進(jìn)。完善和改進(jìn)制度，就是要細(xì)化到每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)上，就是每一個(gè)崗位都要有精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)工種都要有嚴(yán)格的程序，每項(xiàng)工作都要有張可循、有制度可守、用制度保障安全。
3.4 改革和創(chuàng)新用人機(jī)制
牢固樹立下井發(fā)現(xiàn)不了問題的干部不能當(dāng)干部、發(fā)現(xiàn)了問題不解決問題或者解決不了問題的干部不是好干部的理念，干部如果對(duì)問題熟視無睹、視而不見等到問題成堆，量變引起質(zhì)變，安全生產(chǎn)就沒有根基。讓他們懂得上崗靠競(jìng)爭(zhēng)，收入靠貢獻(xiàn)，能上能下，雙向選擇的具體含義，懂得優(yōu)化勞動(dòng)組合與企業(yè)的生存發(fā)展和職工個(gè)人利益的密切關(guān)系。這樣，能為企業(yè)精簡工作提供廣闊的思路和途徑，始終保持干部隊(duì)伍的積極性和活力。
3.5 加大考核力度、完善激勵(lì)政策
嚴(yán)格落實(shí)安全管理考核制度，要確立安全工作在生產(chǎn)過程中的重要位置，更要不斷完善激勵(lì)機(jī)制。在廣大干部職工中推進(jìn)“盡心履職責(zé)，主動(dòng)抓工作，提高執(zhí)行力，落實(shí)全過程”的行為準(zhǔn)則。
1煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程、生命工程、效益工程，要始終堅(jiān)持以人為本，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的保證，是對(duì)管理者和員工工作過程的具體規(guī)范，是建立煤礦安全長效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。通過礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，致力于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的安全高效煤礦，改善煤礦安全生產(chǎn)基本條件，切實(shí)保障煤礦職工的生命安全和健康，讓煤礦工人在井下作業(yè)有安全感，從事煤礦工作有自豪感。
2完善制度強(qiáng)化基礎(chǔ)管理提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念
強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是建立煤礦安全長效機(jī)制的根本途徑。按照安全、安定、提升員工素質(zhì),全力打造平安、和諧礦山的工作思路,完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，規(guī)范礦井質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和管理質(zhì)量的控制與考核，制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃，落實(shí)獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)礦井安全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)礦井安全精細(xì)化和動(dòng)態(tài)化管理，不斷提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，高境界定位，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作，高起點(diǎn)創(chuàng)新，正確灌輸和提升礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化理念。突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必須本著建設(shè)大系統(tǒng)，消除大隱患，預(yù)防大事故的原則，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作重心向影響安全生產(chǎn)的“卡脖子”工程和“薄弱”環(huán)節(jié)傾斜。要抓好細(xì)節(jié)，嚴(yán)格過程，控制動(dòng)態(tài)；由點(diǎn)到面，由面到線，循序漸進(jìn)，逐步提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理,注重實(shí)際效果，消除臨時(shí)、突擊達(dá)標(biāo)觀念。要防止“為了標(biāo)準(zhǔn)化而搞標(biāo)準(zhǔn)化”的傾向，改變不抓質(zhì)量只圖其表的浮漂作風(fēng)，克服只強(qiáng)調(diào)客觀原因不主觀努力的畏難情緒，要在明確規(guī)定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，不斷健全完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制，在改善作業(yè)環(huán)境和提高礦井抗災(zāi)防災(zāi)能力上下功夫。
3加強(qiáng)員工安全技能培訓(xùn)提高員工安全技能
提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，規(guī)范員工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)行為,增強(qiáng)員工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),提高員工按章操作的自覺性,加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)尤為重要。培養(yǎng)員工“三個(gè)能力”,即抓好安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),提高職工掌握安全技能的能力；抓好作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施和典型經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),堅(jiān)持每周兩小時(shí)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)教育相結(jié)合,使職工做到能準(zhǔn)確判別和預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患,提高自我防護(hù)和互保能力；抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹培訓(xùn),做到上標(biāo)準(zhǔn)崗,干標(biāo)準(zhǔn)活,提高職工規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化操作的能力。在日常工作中，使員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，努力使每個(gè)職工做到由“要我安全”向“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
4明確責(zé)任認(rèn)真落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作
一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況
我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號(hào)）、《關(guān)于對(duì)××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕35號(hào)）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們?cè)诳偨Y(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。針對(duì)這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)安全隱患治理。針對(duì)這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對(duì)于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。
一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況
我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個(gè)門類。在安全監(jiān)管實(shí)踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級(jí)化、隱患監(jiān)管臺(tái)帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動(dòng)態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動(dòng)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級(jí)安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔20*〕24號(hào)）、《關(guān)于對(duì)××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔20*〕35號(hào)）精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個(gè)階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項(xiàng)必查內(nèi)容”和“12項(xiàng)必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的原則，按照“一個(gè)不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實(shí)。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個(gè)檢查活動(dòng)，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們?cè)诳偨Y(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。針對(duì)這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實(shí)效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施；對(duì)企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)實(shí)施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動(dòng)的深入開展，推動(dòng)安全隱患治理。針對(duì)這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺(tái)帳化”模式，實(shí)行責(zé)任制督促整改和“銷號(hào)式”、“動(dòng)態(tài)化”跟蹤督查治理，及時(shí)消除事故隱患，并適時(shí)開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔20*〕152號(hào)）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實(shí)際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時(shí)提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項(xiàng)基本要求”和“四個(gè)基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實(shí)踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個(gè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計(jì)劃、按步驟、分重點(diǎn)實(shí)施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動(dòng)，我們?cè)谛碌男蝿?shì)和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實(shí)、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實(shí)踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實(shí)行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項(xiàng)本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對(duì)于此項(xiàng)工作，我們計(jì)劃在這次會(huì)議之后隨即召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。
做為一名基層管理人員，我認(rèn)為集團(tuán)公司分階段、分層次部署管理工作重點(diǎn)，體現(xiàn)了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)管理現(xiàn)狀的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)管理科學(xué)的深度把握，值得我們?nèi)ド钊雽W(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。
對(duì)管理以及精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)
對(duì)于管理的定義，很多書籍和專家都給與了詳細(xì)解讀。一般有兩種說法，一說管理是科學(xué)，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嫞灰徽f管理是藝術(shù)，需要特別的技巧。但從我的基層工作實(shí)踐看來，我更傾向于說管理是生活、管理是文化。科學(xué)，沉重而復(fù)雜，難以理解；藝術(shù)，曲高和寡，非一般人所能企及；而生活，則實(shí)實(shí)在在，不可或缺；文化無處不在，潤物無聲。管理不是單行道，只能自上而下；管理是雙向路，有來有往，需要上下互通才能行之有效。因此，必須使團(tuán)隊(duì)中盡可能多的人都對(duì)管理有正確理解，管理才能輕松自如，卓有成效。
精細(xì)化管理和管理的精細(xì)化是管理工作實(shí)踐的重要方法和手段。精細(xì)化可以拆解為兩個(gè)部分：一是“精”，是要求企業(yè)志存高遠(yuǎn)，其發(fā)展目標(biāo)、管理目標(biāo)既有針對(duì)性又有引領(lǐng)性，清晰而明確。二是“細(xì)”，要求我們對(duì)每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都能把握。因此，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，首先要明確目標(biāo)，引領(lǐng)型企業(yè)要立標(biāo)，跟隨型企業(yè)要對(duì)標(biāo)；然后要通過對(duì)全環(huán)節(jié)的分析和梳理，找出不足和薄弱的部分，提出改善措施。
標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵非常豐富，對(duì)于制造企業(yè)來說，管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化我們定義為每個(gè)環(huán)節(jié)都受控、每項(xiàng)工作都有規(guī)范可以遵循。精細(xì)化是標(biāo)準(zhǔn)化的前提，標(biāo)準(zhǔn)化是精細(xì)化的成果。也就是說，在對(duì)全環(huán)節(jié)、全過程進(jìn)行精細(xì)化的梳理后，通過標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度或流程將經(jīng)過改善的工作方法、工作模式固化下來，并對(duì)全員展開培訓(xùn)，最終使我們的產(chǎn)品和服務(wù)滿足不斷變化、提升的客戶要求。
沒有精細(xì)化，標(biāo)準(zhǔn)化就是無源之水，是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)準(zhǔn)化；沒有標(biāo)準(zhǔn)化，精細(xì)化就失去了意義，是難以落地的精細(xì)化。二者相輔相成、密不可分，形成一個(gè)循序漸進(jìn)、不斷提升的過程。因此可以說，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)在去年“精細(xì)化”管理的基礎(chǔ)上，今年力推“標(biāo)準(zhǔn)化”，是非常正確的。
鎮(zhèn)江公司的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化工作思路和做法
太陽能鎮(zhèn)江公司自成立之初，就把自己定位為“典型的制造業(yè)”，毫不猶豫的拋棄了“高新技術(shù)”、“朝陽行業(yè)”等光環(huán)，把制造業(yè)的基本特性想全、想細(xì)，以學(xué)生的姿態(tài)向同業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)秀制造企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。幾年來的工作實(shí)踐充分證明了精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義。
總結(jié)鎮(zhèn)江公司精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的基本做法，可以概括為“找、問、改、驗(yàn)”四個(gè)字。
“找”就是找標(biāo)桿、找問題。只有標(biāo)桿明確、問題準(zhǔn)確，方向才會(huì)正確。自20__年開始，鎮(zhèn)江公司就把“對(duì)標(biāo)找差”工作做為工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，明確責(zé)任部門，全員參與。一是深入優(yōu)秀企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，考察學(xué)習(xí)，請(qǐng)人授課；二是主動(dòng)承接技術(shù)要求高、工期緊、管控嚴(yán)的業(yè)務(wù)，把自己放在火山口、風(fēng)浪尖上錘煉。讓大家認(rèn)識(shí)到什么是標(biāo)桿，自己的問題在哪。
“問”是指全方位提問，找出問題的源頭，摸清問題背后的問題，避免被表象問題所迷惑。重點(diǎn)是向自己提問，既要敢于更要善于追根究底，而這個(gè)過程往往也是一個(gè)沖擊思想、凝聚共識(shí)的過程。有一次，生產(chǎn)部提報(bào)了一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)是某員工在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了原料與單據(jù)不符的問題，避免了可能發(fā)生的質(zhì)量事故。我們?cè)趯?shí)際處理的過程中，并沒有把這個(gè)事件做為單一事件處理，止于獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定。而是提出了一系列問題，包括：生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)為什么會(huì)出現(xiàn)不該出現(xiàn)的原料、問題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)、這個(gè)環(huán)節(jié)的作業(yè)指導(dǎo)文件是否有問題、責(zé)任人是誰、改善措施是什么、改善措施是否已固化等等。為此，生產(chǎn)部、質(zhì)量管理部、計(jì)劃物流部、采購部、安環(huán)部等多個(gè)部門展開討論。最終，從原料訂購、入庫檢驗(yàn)、來料檢驗(yàn)到制程檢驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)得到了重新梳理和改善。
“改”是指流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂和工作思路、行為、模式的改善及固化。其重點(diǎn)是及時(shí)、準(zhǔn)確，是整個(gè)工作最重要、最關(guān)鍵的一環(huán)。在管理上，我們堅(jiān)持制度先行，在基建期就完成了各類程序文件、現(xiàn)場(chǎng)管理制度、作業(yè)指導(dǎo)書、bom清單的制訂工作；投產(chǎn)運(yùn)營后，結(jié)合工作實(shí)際及公司管理要求，及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。針對(duì)電池片絲網(wǎng)印刷工序網(wǎng)版擦拭后，易出現(xiàn)印刷不良導(dǎo)致硅片報(bào)廢的情況，工程師提出改用普通a4紙測(cè)試，穩(wěn)定后再上硅片，大大減少了硅片的損耗。
“驗(yàn)”是指驗(yàn)證改善效果。一次的改善、一個(gè)環(huán)節(jié)的改善并不一定起到立竿見影的效果，需要持續(xù)的跟蹤和驗(yàn)證。如果發(fā)現(xiàn)問題，就要從頭開始，循環(huán)往復(fù)，直到出現(xiàn)滿意的結(jié)果為止。一期組件車間玻璃上下料原為人工操作，人員配備多，上料效率低，為此公司專門成立技改項(xiàng)目小組，對(duì)玻璃自動(dòng)上下料機(jī)構(gòu)進(jìn)行反復(fù)討論、設(shè)計(jì)、改善、驗(yàn)證，并不斷追蹤改善效果，最終成功取代人工上下料，每班減少4人，生產(chǎn)效率提升20%。
2013年11月，集團(tuán)在鎮(zhèn)江公司召開了管理提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鎮(zhèn)江公司的管理工作給與了肯定，也提出了更高期望。在太陽能公司的年度工作會(huì)上，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理提升工作提出了新的部署，同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)江公司也提出了明確要求。
2014年，針對(duì)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境和新的管理階段，鎮(zhèn)江公司以市場(chǎng)導(dǎo)向和客戶需求為著眼點(diǎn)，以“拼競(jìng)爭(zhēng)、練內(nèi)功”為目標(biāo)，提出了“兩會(huì)三組一系統(tǒng)”的管理工作思路。
“兩會(huì)”是指每周召開的總經(jīng)理辦公會(huì)和每月召開的經(jīng)營分析會(huì)。以年度目標(biāo)為導(dǎo)向，推進(jìn)民主決策，發(fā)揮集體智慧，牢牢把握市場(chǎng)脈搏，將經(jīng)營工作帶入新階段。
“三組”是指成立由公司主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的三個(gè)項(xiàng)目組。分別是創(chuàng)新立標(biāo)項(xiàng)目組、降本增效項(xiàng)目組和內(nèi)控改善項(xiàng)目組。力求在引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、打造行業(yè)品牌、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和管控力方面邁上新臺(tái)階。
中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院趙波院長在致辭中表示：“近幾年，在工業(yè)和信息化部，以及國家標(biāo)準(zhǔn)委的指導(dǎo)下，依托全國信標(biāo)委云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)工作組和中國開源云聯(lián)盟，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院穩(wěn)步開展了大量的云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推動(dòng)了我國云計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南的編制和落地實(shí)施等工作。目前，中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為兩個(gè)機(jī)構(gòu)的秘書處掛靠單位，共八項(xiàng)云計(jì)算國家標(biāo)準(zhǔn)、一項(xiàng)云計(jì)算團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，涉及術(shù)語、概覽、參考架構(gòu)、云計(jì)算等領(lǐng)域。”
__鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目自20__年1月被省質(zhì)監(jiān)局列為全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目以來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的指導(dǎo)幫助下，通過全鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、廣大種植戶以及標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)科技人員的共同努力，按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的創(chuàng)建要求，制定并執(zhí)行切實(shí)有效的實(shí)施方案，通過加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并有效地帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的質(zhì)量和品牌意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，圓滿地完成了各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
一、 基本情況
(一)__鎮(zhèn)基本情況
__鎮(zhèn)位于廣漢市東部，東鄰中江縣，南接金堂縣，西與廣漢市連山鎮(zhèn)、三水鎮(zhèn)隔河相望，距廣漢市區(qū)18公里。全鎮(zhèn)幅員面積32平方公里，以丘陵地貌為主，下轄9個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)， 134個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)總戶數(shù)5758戶，19680人。現(xiàn)有耕地面積15945畝，人均耕地0.80畝，20__年農(nóng)民人均純收入6485元。__鎮(zhèn)是廣漢市確定的優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)示范基地和鄉(xiāng)村旅游觀光區(qū)，全鎮(zhèn)水果種植面積26280畝，年產(chǎn)鮮果約3萬噸，始于清代的__桃花會(huì)聞名川西平原，每年可吸引50余萬人到丘區(qū)賞花游玩。
（二）紅堰村基本情況
紅堰村位于__鎮(zhèn)西南部，與成都市金堂縣接壤，下設(shè)13個(gè)合作社，總戶數(shù)642戶，總?cè)丝?066人，總耕地面積1490畝，屬半平壩半丘陵地形。紅堰村是四川省級(jí)生態(tài)示范村、無公害水果生產(chǎn)基地和沼氣示范村，是德陽市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。該村現(xiàn)有水果面積3200余畝，固定農(nóng)家樂30余家，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的三年中，紅堰村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建、“五十百千”創(chuàng)建，大力建設(shè)轄區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，全村水利、道路、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了完善，還改建了紅沙堰，新建了文化廣場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、人口文化長廊等景點(diǎn)，己形成水果和觀光旅游兩大支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化基地基本情況
__鎮(zhèn)因地制宜，科學(xué)分析，根據(jù)土壤、氣候等條件，建立了多個(gè)水果標(biāo)準(zhǔn)示范基地。在紅堰村、果園村、__村建立了桃標(biāo)準(zhǔn)示范基地；東廣村屬平壩、又是沙地適宜種植棗、梨，在東廣村建立了棗、梨標(biāo)準(zhǔn)示范基地；在滴水村建立了柚標(biāo)準(zhǔn)示范基地。經(jīng)過三年來的建設(shè)，各標(biāo)準(zhǔn)示范基地成果顯著，市場(chǎng)反映很好，示范帶動(dòng)效果明顯，極大的推動(dòng)了我鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的動(dòng)力。
二、 項(xiàng)目實(shí)施過程
( 一)實(shí)施原因
建立四川省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)，有利于我鎮(zhèn)水果產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于優(yōu)化作物布局和品種結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；有利于完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；對(duì)于提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；對(duì)于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步具重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）實(shí)施時(shí)間
20__年1月至20__年12月
（三）原有基礎(chǔ)
__鎮(zhèn)20__年有水果面積26000畝，其中桃18000畝，柚20__畝，梨1000畝，其他水果5000畝，總產(chǎn)量26000噸，產(chǎn)值5200萬元（按90年不變價(jià)計(jì)），銷售收入5000萬元，純收入3800萬元，人均純收入1900元，占農(nóng)民人均純收入總額的45.5%。水果生產(chǎn)己成為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
按照無公害水果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持保護(hù)大氣、土壤、水源等生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量，控制化肥用量和禁止使用硝態(tài)氮，推廣施用有機(jī)肥料和生物肥料，嚴(yán)禁使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥，推廣使用高效低毒、低殘毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。
（四）項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)模
示范面積：26000畝。
示范戶數(shù)：5200戶。
單位產(chǎn)量：1.2噸/667平方米，較現(xiàn)在單產(chǎn)增加20%。
質(zhì)量水平：達(dá)到或超過國家規(guī)定的無公害產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟(jì)效益：收入可達(dá)5000元/667平方米，增長25%，純收入可達(dá)1800元/667平方米，增長22.5%。
社會(huì)效益：可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立無公害水果生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提升產(chǎn)品檔次，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)。
（五）項(xiàng)目實(shí)施單位
廣漢市農(nóng)業(yè)局、廣漢市質(zhì)量監(jiān)督局、__鎮(zhèn)政府等。由市質(zhì)量監(jiān)督局牽頭實(shí)施。
（六）示范村
為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，全面提高水果產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，鎮(zhèn)政府將紅堰村確定為標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目示范村，通過該村的示范、輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)。
四、示范區(qū)效益突出
（一）計(jì)劃進(jìn)度：按照分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，分三年進(jìn)行，第一年（即20__年）10000畝，第二年（20__年）10000畝，第三年（20__年）6000畝。同時(shí)，在具體實(shí)施過程中，做到目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分村包干，村社干部包戶，通過以上措施，有力地加強(qiáng)了項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證了項(xiàng)目分步驟、有條不紊地順利實(shí)施。20__、20__年分別順利完成了10000畝標(biāo)準(zhǔn)園的建設(shè)任務(wù)，到20__年優(yōu)質(zhì)水果標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面積達(dá)到了26280畝。
（二）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地嚴(yán)格按照關(guān)于加快農(nóng)
業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，取得了顯著的成效。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目后，20__年全鎮(zhèn)水果平均增產(chǎn)21%，總產(chǎn)增產(chǎn)24%，20__至20__年平均每年增收5853.87噸，單產(chǎn)較示范前增加20%，達(dá)到了1.2噸/667平方米，純收入達(dá)到了1830元/平方米，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的增收致富。
（三）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)顯著提高
通過組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水果達(dá)到了統(tǒng)一品質(zhì)的要求。種苗、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的統(tǒng)一供應(yīng)，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的實(shí)施達(dá)到了統(tǒng)一的管理，使各種水果各項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)和理化指標(biāo)都嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)。
（四）市場(chǎng)營銷機(jī)制逐漸形成
隨著標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的發(fā)展，廣大果農(nóng)逐漸樹立品牌意識(shí)，20__年在工商部門的支持下，我鎮(zhèn)成功注冊(cè)“川西__”集體商標(biāo)，并設(shè)計(jì)了“川西__”包裝盒，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝銷售。為了樹立品牌價(jià)值，增加產(chǎn)品的附加值，增加果農(nóng)收入，除了嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作、嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)外，我鎮(zhèn)廣泛通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體和標(biāo)語、廣告牌、印發(fā)宣傳資料等多種形式大力宣傳“川西__”。近年來“川西__水果”品牌優(yōu)勢(shì)逐漸體現(xiàn)，在廣大群眾心中口碑甚好，“川西__”品牌的宣傳為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
（五）示范基地初具規(guī)模，農(nóng)民收入明顯增加
通過實(shí)施水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使我鎮(zhèn)水果品質(zhì)不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。目前，以桃、梨、棗、柚等為主,帶動(dòng)其它種植成為我鎮(zhèn)水果種植業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，水果產(chǎn)值和農(nóng)民收入逐年大幅提升。
五、主要措施
（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)
為保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，鎮(zhèn)政府專門成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)長任副組長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站站長、果樹專家、農(nóng)經(jīng)員為成員的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施，管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的日常工作，同時(shí)還成立了由14人組成的項(xiàng)目技術(shù)工作組，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)技中心、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心技術(shù)人員組成，其中高級(jí)技術(shù)職稱2人，中級(jí)技術(shù)職稱3人，初級(jí)技術(shù)職稱3人。
（二）加強(qiáng)管理
項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供給、生產(chǎn)技術(shù)的推廣、標(biāo)準(zhǔn)化的指引和監(jiān)督等的落實(shí)。保證產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)周密細(xì)致，不出差錯(cuò)；領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年1月和8月分別召開一次項(xiàng)目專題會(huì)，制定分步實(shí)施方案，及時(shí)安排工作，堅(jiān)持深入實(shí)地檢查、督促工作落實(shí)情況和項(xiàng)目進(jìn)展情況；同時(shí)，在具體實(shí)施過程中，做到目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員分村包干，村社干部包戶，通過以上措施，有力地加強(qiáng)了項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證了項(xiàng)目分步驟、有條不紊地順利實(shí)施。
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣和服務(wù)工作
結(jié)合國家、農(nóng)業(yè)部對(duì)水果苗木的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，我鎮(zhèn)建立了種苗繁育基地，并由縣農(nóng)業(yè)局有關(guān)技術(shù)部門統(tǒng)一認(rèn)定和把關(guān)，向全鎮(zhèn)種植戶統(tǒng)一供應(yīng)種苗，完善了我鎮(zhèn)自繁育種子、苗木的生產(chǎn)配套工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作組統(tǒng)一組織了示范區(qū)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)，確定了各農(nóng)技站、供銷社為示范區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資專銷點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資統(tǒng)供。為了使水果種植戶了解、掌握水果科學(xué)種植技術(shù)和無公害標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)程，近三年來，市農(nóng)業(yè)局、科技局、質(zhì)監(jiān)局等部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下，先后舉辦各級(jí)培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)人數(shù)960人次，培養(yǎng)了一大批以農(nóng)技人員、專業(yè)大戶為主體的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施隊(duì)伍，形成了示范村、組、戶之間互相帶動(dòng)的示范網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員還深入種植現(xiàn)場(chǎng)，為農(nóng)民傳授種植技術(shù)，三年來田間地頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)66次，共計(jì)培訓(xùn)7500人次；廣播宣傳種植技術(shù)21次，電視宣傳報(bào)道12次，科技下鄉(xiāng)宣傳3次，共計(jì)發(fā)放各類宣傳資料37000份。通過一系列的培訓(xùn)宣傳農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知程度大大提高，對(duì)無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)識(shí)有所增強(qiáng)，形成了主動(dòng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范生產(chǎn)的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施期間，市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，將監(jiān)管工作落實(shí)到具體部門，定期對(duì)示范項(xiàng)目的進(jìn)展情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)水果生產(chǎn)過程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行普遍監(jiān)測(cè)。市農(nóng)業(yè)局購置了檢測(cè)設(shè)備，衛(wèi)生防疫部門定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)大氣、土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)，以農(nóng)業(yè)部食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（成都）、省市質(zhì)檢所等質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為依托，全面開展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局還組織執(zhí)法人員，對(duì)水果示范區(qū)的農(nóng)資質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)各農(nóng)資專銷點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理。項(xiàng)目實(shí)施以來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起嚴(yán)重坑農(nóng)害農(nóng)的質(zhì)量事故，確保了農(nóng)資供應(yīng)產(chǎn)品符合無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程要求。
六、今后的工作思路
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工作，為進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺(tái)階，我們將進(jìn)一步理清工作思路，著重搞好以下幾方面工作：
（一）拓展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展領(lǐng)域。為將__鎮(zhèn)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游強(qiáng)縣，今后我們將結(jié)合__鎮(zhèn)實(shí)際，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，逐年申報(bào)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的廣度和深度，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)的研究，不斷制（修）定和完善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成畜禽、果蔬、糧食等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系網(wǎng)絡(luò)，建立無公害、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
（二）不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和技術(shù)推廣服務(wù)。建立一支高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的專業(yè)隊(duì)伍，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)體系，指導(dǎo)和帶動(dòng)廣大農(nóng)戶掌握各項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，自覺按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，營造標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好環(huán)境。
1、我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀
1.1標(biāo)準(zhǔn)化管理取得的成績
改革開放以來，尤其是加入世貿(mào)組織后，標(biāo)準(zhǔn)化管理在企業(yè)發(fā)展中所起到的作用越來越被重視，標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來的積極影響主要包括：第一，標(biāo)準(zhǔn)化管理使得企業(yè)貫徹落實(shí)國家相關(guān)方針政策方面更加主動(dòng)，這樣由于發(fā)揮政策的指向性作用，并且標(biāo)準(zhǔn)化管理提倡不斷創(chuàng)新，有利于提升企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量；第二，在企業(yè)中推行標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)技術(shù)部門、管理部門等企業(yè)的核心部門都有較為嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)人員的工作進(jìn)行了科學(xué)、合理的約束，有助于企業(yè)管理正規(guī)化。第三，越來越多的企業(yè)為了提高企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力而不斷采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使得我國企業(yè)的產(chǎn)品越來越多被國際市場(chǎng)所認(rèn)可，逐步打破一些國家為國際貿(mào)易市場(chǎng)設(shè)置的技術(shù)壁壘。第四，標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還使得生產(chǎn)過程和產(chǎn)品本身更加環(huán)保健康，為企業(yè)帶來了更大的社會(huì)效益和環(huán)境效益。
1.2企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問題
由于標(biāo)準(zhǔn)化管理在我國企業(yè)中采用的時(shí)間還較短，經(jīng)驗(yàn)尚淺，因此在標(biāo)準(zhǔn)化管理取得了諸多成績的同時(shí)，仍不可避免地存在一些問題，這制約了企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，尤其是中小型企業(yè)在管理上的漏洞顯出我國標(biāo)準(zhǔn)化管理還有很長一段路要走。首先，由于一些企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識(shí)尚淺，大型國企較為安于現(xiàn)狀，不能意識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)發(fā)展帶來的危機(jī)，因此雖然一些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布，但在實(shí)踐過程中卻得不到切實(shí)有效的實(shí)施；其次，我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制不夠健全，這就導(dǎo)致了一些標(biāo)準(zhǔn)制定的細(xì)節(jié)不夠具體，而且制修訂周期太長等原因，使得出臺(tái)后的標(biāo)準(zhǔn)往往已經(jīng)滯后于時(shí)代的發(fā)展；再次，企業(yè)用于標(biāo)準(zhǔn)化管理所投入的資金較為短缺、技術(shù)較為落后，標(biāo)準(zhǔn)化管理并未得到足夠的重視。
2、對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)踐的建議
縱觀世界范圍內(nèi)成功企業(yè)的范例，可以發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理已經(jīng)成為企業(yè)具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的必備條件，我國企業(yè)過去的“經(jīng)驗(yàn)式管理”模式的弊端在當(dāng)代企業(yè)中的弊端是顯而易見的，由于管理不當(dāng)帶來了產(chǎn)品質(zhì)量低、生產(chǎn)運(yùn)營成本高、消費(fèi)者口碑不好等問題，尤其是在國際貿(mào)易中，由于我國企業(yè)采用的標(biāo)準(zhǔn)過低使得產(chǎn)品無法進(jìn)入到國際市場(chǎng)，從而使企業(yè)蒙受巨大的損失。為此，企業(yè)必須采取標(biāo)準(zhǔn)化管理的模式，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理在我國的實(shí)踐情況，本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：
2.1將標(biāo)準(zhǔn)化管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合
企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，正確認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠給企業(yè)的發(fā)展帶來的巨大作用，將標(biāo)準(zhǔn)化工作上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來。首先，企業(yè)的管理者必須認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系，提高標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)。其次，為保證標(biāo)準(zhǔn)化管理的順利實(shí)施，應(yīng)當(dāng)建立有效的組織保障體系，成立以企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、各主管領(lǐng)導(dǎo)任組員的標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和籌劃工作，下設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，負(fù)責(zé)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實(shí)施落實(shí)。
2.2學(xué)習(xí)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為我所用
普遍上來說我國的標(biāo)準(zhǔn)低于國際標(biāo)準(zhǔn)，為了推進(jìn)我國企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，可通過對(duì)國際上的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，消化和吸收，使國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的精華為我所用，一方面可以為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供科學(xué)的參考，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水平與國際接軌。另一方面有利于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中更貼近實(shí)際，更好地掌控企業(yè)的生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的質(zhì)量，從而為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，另外通過參照國外的做法致力于研究市場(chǎng)信息的動(dòng)態(tài)，也可以更好地掌握用戶的需求，及時(shí)反饋，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)修訂。
2.3在企業(yè)內(nèi)部全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理
要想使標(biāo)準(zhǔn)化真正為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，就要將標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)的決策、發(fā)展、管理、創(chuàng)新以及文化建設(shè)等各個(gè)方面全面融合，建立和完善企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)等等。為保證標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)內(nèi)部的推行，還要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃，通過出臺(tái)企業(yè)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則等規(guī)范性文件，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)、工作思路、工作內(nèi)容和保障措施。標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)不僅要充分汲取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要與我國國情和企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，要突出重點(diǎn)，全面覆蓋，建立以生產(chǎn)、營銷、人力資源管理、物流管理等核心業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)既獨(dú)立存在又相互協(xié)同。要確定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提高企業(yè)管理水平為重點(diǎn)，使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營體系與標(biāo)準(zhǔn)化體系有機(jī)結(jié)合在一起，以標(biāo)準(zhǔn)化約束企業(yè)的生產(chǎn)和銷售等活動(dòng)，以企業(yè)的業(yè)務(wù)開展情況來完善標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。
2.4標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與人才隊(duì)伍建設(shè)相融合
