序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程總承包管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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1.采購組織。EPC模式中，分散的采購組織會在某種程度上導致部門與人員的重復，造成人力與財力的浪費，整體成本都會增加；集中的采購組織模式則會導致權責不明確，相應度低，組織的積極性差，難以發揮優勢。在工作中，采購方與供應方之間屬于一種臨時合作的關系，雙方很難進行長久有效的溝通，遇到問題的變更時，經常要涉及到合同的更改，因此對于雙方需求的響應較為緩慢，實效性差。另外，相關部門的支持極其匱乏。

2.供應商。臨時合作的關系致使承包方對供應商的了解不足，對供應商的選擇缺少規范化的程序，大多工程承包商都依據對方提供的設備價格的高低來選擇供應商，有很強的主觀性。對于供應商提供的信息，基本都不經過確認篩選，沒有實際的考察，信息的可靠性不高。EPC模式沒有辦法在這種臨時合作的關系上保證供應商供應工作的完成質量，也無法提高供應商的合作積極性。

二、提高EPC總承包工程下的設備采購管理水平的途徑

1.協調好采購部門、設計部門與供應商之間的關系。設備采購管理工作的完成需要各部門的協調，首先要處理好采購部與設計部的關系。采購部門要依據設計部門給出的方案進行設備的采購工作，采購部應該經常與設計部門進行溝通，對設備的數量、規格、參數進行多次確認，掌握設備購買的細節，避免在采購中出現不必要的錯誤。有些項目在檢驗采購設備時，發現設備不符合生產需求，需要及時更換，原因就是設計人員在設計時沒有明確給出設備的參數，而采購人員對設備又不了解。類似這樣的情況有很多，長此以往不僅會增加很大的成本投入，還會阻礙工程的建設時長。采購部門還要協調好與供應商之間的關系，當采購計劃發生改變時，及時與供應商溝通，協調好雙方的利益關系。施工中所要用到的設備有些是需要進行二次改裝的，這就要求采購部門要將設計部門的意見完整準確的傳達給供應商，避免出現溝通不暢、表意不清的現象，防止工期的延誤與成本的增加。

2.定期對供應商進行評價、審核。如何選擇有信譽的供應商，是承包商所面臨的一個很復雜的問題。因為這種臨時合作的關系，很難使雙方有深入了解的機會。為了保證工程項目的順利展開，承包商應定期對供應商進行評價與審核。在選擇的過程中，根據其它項目工程的經驗與自己考察的結果，總結出較為令人滿意的供應商的名單。不能單純從供應商報價的高低來決定是否進行合作。要充分考慮供應商的經營規模、財務狀況以及相關證件是否齊全等多方面的條件，再結合報價選擇最符合項目要求的供應商。同時保證采購的設備的具有高質量與價格也相對合理。在項目建設的過程中也要及時將供應商的供貨速度、態度進行反饋、做出評估，一旦出現問題要及時的協調解決，避免造成損失。即使是以前合作過的供應商也不能大意，要站在企業發展的角度做出正確的評估。對于優秀的供應商可以建立長期合作關系，為今后項目的建設提供一定的保障。

3.做好對設備質量的把關。設備質量的好壞是項目能否順利進行的關鍵。要對進行二次改造的設備的改造過程進行監督，采購部門與設計部門協調把控，從原材料的引進到設備的完成都應該由專門的人來進行監督。每一個環節都要留有記錄，防止問題發生后出現權責不清的問題。設備制造完成后要進行多次的調試檢測，確保投入使用后沒有問題。設備的運送交接工作中，常會出現數量錯誤、記錄混亂的問題。一定要提高承包方交接人員的責任意識，對供應商提供的貨物進行多次的清點確認并做到開箱檢查，檢查文件是否齊全，并對貨物的包裝、質量、數量進行記錄。以免后期出現紕漏，卻無人負責。

4.控制采購成本。在一個項目的建設中，設備成本的比重占很大一部分，如果想降低整個工程的成本，那么如何有效的控制采購成本就顯得很重要。設備的采購也不是獨立進行的，它與前期的設計有很大的關系。因此要控制采購設備的成本就要從前期的設計入手，在設計中盡量選擇高效低價的設備，成本控制的目標做出預算，并嚴格按照設計中的目標執行接下來的采購任務。另外，可以選擇有過合作經驗的供應商，作為長期的貨源，既可以保證設備的質量，又可以在價格上或得一定的優惠，這對于整個項目的順利展開有著重要的意義和作用。

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工程總承包是為應對高速發展的經濟，而從西方引進的工程項目管理的一種模式。工程總承包需要按合同要求對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包。工程總承包體現了對承包工程從頭到尾、全方面的分工合作。其有兩種方式，即過程內容與融資運營。過程內容里包含多方位模式——E+P+C、E+P+CM和D+B；融資運營包括BOT模式和BT模式。其復雜的系統有效發揮市場機制，包攬設計、采購與施工等全過程，在加速建造高層建筑或大型工業項目的同時，也保證技術的規范性與質量，適用于當今社會高速運行的經濟體制。

1.2工程總承包的優點

工程總承包是從外國引進來的一種較完善，且適用于當前社會的一種模式，其優勢主要表現在以下幾個方面。第一，因為工程總承包有兩種方式，包括五種模式，這一特點讓其本身具有強大的技術力量與豐富的經驗，有利于協調各方面工作，保證在規定時間內使工程項目符合企業業主要求。第二，詳細的分工包攬設計、采購與施工等，能有效優化內部組織結構，統籌結構，使組織進一步提升自身優越性，完成從單一到綜合，從舊版封閉到現代開放的轉變。第三，工程總承包給予市場極大的自由，有利于打破政府壟斷，推動管理的現代化發展，促進經濟增長，提高企業管理水平，有利于企業持續穩定發展。

2工程總承包項目信息化管理的必要性

據美國公司的統計顯示，若運用傳統工程建設，項目建設成本將會出現3％到5％的錯誤，其中，錯誤比例最大的是圖紙信息運用不合理或圖紙信息缺乏時效性。此外，還存在為傳遞文件或圖紙打印，花費大量甚至上億資金，造成資金浪費。因此，要加強工程總承包項目管理信息化，合理分配資金，增加工程細節施工或其他方面的資金，完善工程項目。第一，目前，繪圖制圖軟件相對完善，運用計算機畫圖能提高工作效率。第二，在采購材料和文件傳遞上運用互聯網及信息化技術，能節約成本，縮減時間，增加企業經濟利潤。第三，信息化數據庫的運用，能有效整合、管理大量繁雜的信息數據，并保證信息的正確性。第四，工程總承包項目管理信息化能幫助企業提高自身管理水平，總決策人掌握全體企業成員信息，有利于通過信息技術跟進企業員工工作進度，在網上召開會議等，將有關問題反饋到信息化系統中，使數據庫自動生成各項信息與文件，有效提高工作效率。

3工程總承包項目管理的信息管理運用

通過分析信息管理在工程總承包項目管理的優勢，擴大信息化的作用也是迫在眉睫的。讓我們來看一下幾組關于工程總承包項目管理中信息化運用的實例吧。

（1）根據康華醫院項目，我們看到了邊完善設計邊組織施工的情況，這種工作流程不僅根據實際地況，靈活地對設計圖進行修改，提高了設計圖的可行性，還幫助節約了成本。

（2）首都機場還協助設計院完成了成百上千的設計圖。在這種工程總承包項目管理的信息化的帶領下，解決了500多個問題，體現了總承包下的巨大效益。

（3）中建一局建設發展公司不斷強化了工程總承包項目管理的核心模式，進一步加大信息化的作用，幫助其公司在市場上提高核心競爭力。

4實現工程總承包項目管理信息化途經

（1）完善管理理念，一個好的管理理念能推動管理系統的發展。提高管理者的重視程度，只有管理者支持這一系統，才能使信息化管理順利進入企業內部。

（2）以管理理念為基礎，改變企業傳統管理模式，完善網絡化管理，加強對基礎硬件的投入。因此，要重新設置企業內部管理，帶動業務流程的重組與優化，強調互聯網技術的重要性，使信息化傳輸成為日常工作的主要部分，突出信息化管理。

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2工程分包單位的招標、合同簽訂工作

火力發電廠工程的總承包項目要想在物資采購上獲得利潤就必須采用招標的方式。因此,應該根據總承包合同中明確的供貨商或質量標準,盡量選用同一檔次的供貨商。選用同一檔次的供貨商不僅能夠將設備、材料的質量水平初步確定下來，而且同時也能夠獲得盡可能低的采購價格。總承包商可以建立和設備、材料供應商之間的長期合作關系,使采購周期縮短,使項目利潤擴大。EPC總承包項目必須建立各類嚴格的工作程序、各項必要的規章制度、各種完善的信息系統和報告制度以及獨立的監督體系,從而使公司各部門之間信息暢通得到保障,使各項工作得以順利進行。在EPC總承包項目中，必須對費用及其相關數據,包括變更文本、價格、合同文本、工程量等商務資料進行歸檔。這不僅有利于后續工作、做到有據可查,也為今后的項目積累了一定的寶貴資料。由于火力發電廠工程項目的建設,具有科技含量高、投資大、周期長、施工難度大等特點,所以存在的風險非常高,必須采取相應的措施進行風險的轉嫁。例如，可以通過與分包商簽訂固定總價合同的方式,將風險轉嫁給施工分包商,使EPC總承包商的利潤得到有效的保證。在進行施工分包合同的簽訂時,不僅要對可確定的價格引起足夠的重視,同時對于不可確定的因素也要注意到,應該在合同中明確設備、材料卸車、檢驗、倉儲、二次倒運等責任及價格。

3工程分包單位的工程進度款支付及控制

當前，普遍存在建設方拖欠總包方工程款的情況，總包方為了使自己沒有收到工程款而又需支付分包方工程款的情況得到避免，保護自己的利益，經常在分包合同中規定：總包方按業主付款進度支付分包方工程款。必須認清楚這一合同條款的法律效力。分以下三種情況進行討論。第一種情況，合同條款有效。總包方與建設方合同約定的付款時間明確，而且總包方將總包合同付款期限告知了分包方，這種情況下，應視為分包合同雙方通過約定，對于按總包合同付款期限付款進行了認可，該合同條款具有明確的付款期限，合法有效。第二種情況，合同條款明顯失去了公平性，屬于可變更、可撤銷的行為。通常，在進行分包合同的簽訂時，總包方并不會向分包方出示總包合同，也不會告知分包方建設方的合同付款進度，對業主付款進度，分包方并不知情；如果建設方不按照合同支付總包方款項，根據分包合同，總包方也沒有必要支付分包方款項，則分包合同中的這種約定，無疑將使總包方轉嫁風險責任給分包方，顯然對分包方是非常不公平的。根據以上原因，分包方很可能由于該條款的不公平性而對該條款進行請求撤銷。第三種情況，應視為付款期限約定不明確。雙方合同約定總包方按建設方付款進度支付分包方工程款，但當總包方沒有將建設方付款進度告知分包方或者建設方付款進度不明確時，應視為總包方不明確分包方的付款期限。因為：第一，分包方與建設方沒有直接合同關系，因此，分包方沒有義務按照建設方與總包方的合同約定的付款期限執行；第二，當總包方沒有將建設方付款期限告知分包方時，對于建設方付款期限，分包方并不知情，也就是說，對分包方而言，該建設方付款期限是不明確的；第三，如果將合同條款中的建設方付款期限理解為建設方實際付款期限，則在實際付款時，建設方可能按照總承包合同期限付款，也可能出現逾期付款的情況，因此，無論總包方是否將建設方的付款期限告知分包方，都可以看做是建設方的付款期限不明確，從而認定總包方對分包方付款期限不明確。根據合同法規定，對于合同期限約定不明確的，債權人可以隨時要求履行，也就是說，分包方可以不受到合同條款的約束，隨時要求總包方對合同的履行。可見，總包方預期的法律效果不會由于分包合同的這種約定而產生。根據以上原因，在分包合同中，建議總包方應該慎用這樣的條款。事實上，由于總包方對分包方具有優勢地位，在分包合同中，總包方應該明確約定付款期限，僅僅需要盡量延長付款期限即可，而對于上述條款無須采用。

4工程分包單位的工程結算

在保證工程項目質量和進度的前提下,充分利用市場機制實施競爭招標、比質比價選取最有利的承包商為本工程服務。在評標過程中,不僅要對工程總報價進行審查,還要逐一審查其分部分項工程量、措施費項目總價、其他項目總價、綜合單價、主要材料價格(包括規格、質量標準),選擇合理低價的施工分包商。

5向業主申請工程進度款以及竣工結算

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2014年，國際原子能機構預測，未來10年，除中國外全球約有60至70臺百萬千瓦級核電機組開工建設。美、俄、法、日、韓等核電大國紛紛瞄準國際市場，把核電出口作為國家戰略，帶動國內技術進步和產業升級。我國已經把核電“走出去”升格為國家戰略，將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。

核電出口項目EPC總承包是當前在國際上廣泛采用的一種方式，俄羅斯、法國、韓國等國的核電出口都采用這樣的方式。EPC是英文Engineering 、Procurement 和Construction 的縮寫。即工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。核電工程項目具有技術含量高、項目周期長、投資巨大等特點,在EPC總承包模式下,核電工程項目的大部分風險實際上是由總承包商承擔的。這就需要核電總承包商不斷探索和分析EPC總承包模式下所面臨的風險并制定相應的對策。

一、核電出口EPC模式的特點

核電出口項目EPC總承包的特點如下：

①較其他模式合同總價更接近于固定總價合同，通常不容許工期進行調整延期，合同金額較大，承建周期長，技術復雜。業主將管理風險轉移給總承包商。各工程的設計和施工都由總承包商負責協調管理。

②承包商報價通常高于DBB（Design-Bid-Build）模式報價，總承包商可以獲得更多的獲益機會，但同時需要承擔更多的責任和風險。

③EPC模式交易成本低，對于業主而言大量工程交易成本轉嫁給了總承包商。

二、核電出口EPC總承包模式面臨的風險分析

核電出口項目EPC總承包的特點決定總承包商需要承擔絕大部分的風險。按照核電出口項目的進展時序，從項目的策劃到移交的各個階段所面臨的風險特點分析如下：

1.項目策劃階段所涉及的風險

①目標國國情，國家信貸評級情況；②電力行業前景，行業競爭環境情況；③廠址及周邊情況；④投資回報率情況。

2.項目投標階段所涉及的風險

①信息來源渠道和政府落實項目情況；②當地人情況；③工程所在國勞務和施工機具以及材料價格情況；④決策風險、競爭對手情況。

3.合同簽署階段所涉及的風險

①合同所涉及的法律法規標準；②匯率；③合同的違約賠償；④合同的保證期；⑤總承包商的總則上限；⑥合同中規定的不可抗力；

4.工程設計階段所涉及的風險

①技術質量標準；②一級進度計劃；③工程概算；④設計接口資料。

5.設備采購階段所涉及的風險

①采購分包劃分；②招評標；③供應商資質；④設備制造。

6.施工階段所涉及的風險

①土建施工；②安裝施工；③大件運輸；④物資管理。

7.調試階段所涉及的風險

①啟動調試和調試許可；②核安全；③失效及腐蝕；

（4）人員及環境。

8.移交階段所涉及的風險

①隔離移交；②維修移交；③臨時運行移交。

三、核電出口EPC總承包風險管理措施

對核電出口EPC總承包核電工程來說，總目標是確定的，即按時建成技術滿足合同要求、成本符合預算、能夠長期安全可靠經濟運行的核電廠，并交付業主進行電站運行。針對核電出口項目EPC總承包的風險特點，可以通過加強以下風險管理措施，達到上述目標。

1.加強項目開發階段風險評估

核電出口項目開發階段，應重點對項目所在國環境、市場、融資、技術、廠址的選擇等諸多方面的因素影響進行風險分析與評估。通過調研對風險進行識別、分析、評級，確定項目風險的承受度，制定相應的風險回避、風險轉移和風險控制的管理策略和措施。

2.加強合同風險的管理

合同規定是日后雙方解決爭議、提供索賠依據的最高準則。

在合同簽訂階段應組織商務和專業人員查找相應文件中的缺陷，有疑義的方面要求業主給予書面澄清，或在報價中予以考慮，從而規避風險。

合同風險的管理重點包括以下等幾方面：

合同工作范圍條款。核電EPC總承包工程范圍要求的技術性強，必須明確工程范圍，注意承包商的責任范圍與業主的責任范圍。

合同價款。①注意匯率風險和利率風險，以及承包商和業主對匯率風險和利率風險的分擔辦法。(2)合同中要明確規定總承包商的違約金支付上限。(3)注意合同價款的調整辦法以及支付方式。

合同涉及的法律條款和爭議解決條款。①明確合同中所涉及的法律和標準的基準時間，對于合同執行期間出現涉及合同執行的法律和標準的更新，在合同中應明確調整合同價格和進度的方法。(2)總承包商與業主之間爭議通常采用仲裁的方式，在合同中應規定仲裁遵守的章程以及仲裁地點、語言和費用支付等。

合同保險條款。海外核電工程項目通過購買保險方法從而進行風險轉移[4]，其中包括建筑安裝工程一切險、第三者責任險、貨運保險、工程延誤險、雇主責任保險、核物質損失保險和核第三者責任保險。總承包商應與業主合理劃分保險購買責任。

不可抗力條款。EPC總承包合同中應明確對不可抗力的定義及后果對合同執行的影響補償，特別是對工程進度的延長要求以及責任免除的要求。

3.加強設計、采購等階段風險管理

工程設計階段。設計階段的風險[2]包括設計產品（核電站機組文件圖紙）以及設計管理的風險。核電站設計文件要確定項目的目標，技術和質量要求、以及進度里程碑和工程概算。加強設計質量、進度和設計接口的管理。

設備采購階段。設備采購主要包括設備采購、施工采購和服務采購。其中設備采購和施工采購尤為重要。采購物項的質量，是核電廠安全、可靠、經濟運行的決定性因素，其交貨進度是工程總進度的關鍵，價格是核電工程總費用的主要組成部分。作為EPC總承包商應在采購招評標、供應商資質以及設備管理等過程中嚴格按照相關制度進行監督管理，保證設備質量。

項目建設階段。項目建設階段可分為土建施工和安裝施工，施工前的施工準備是風險控制的重點。做好前期施工準備工作尤為關鍵。土建施工和安裝施工要嚴格按照技術要求規定施工，加強對不符合項的管理。

調試階段。核電機組調試階段風險管理目標是防范核安全和工業安全風險，控制重點是加強人員的培訓和授權上崗，消防、邊界、設備事故風險等。

移交階段風險。移交風險是工程人員和生產人員交叉作業的階段，關鍵控制點包括接口、職責劃分，設備保養，設備事故風險，核安全責任等進行控制，風險控制的重點是移交的組織管理和遺留項處理。

4.加強對分包商以及內部的協調和管理

對分包商的管理。①對于設計分包商,首先要編制各類設計和質保管理程序,規范各分包商的工作；其次要在組織上和人力配備上加強控制和管理力度；更重要的是對分包商設計成果的質量和進度加強管理,主要包括重要的設計方案確定、進度計劃和設計接換的跟蹤檢查、設計質量審查、任務完成工作統計等,充分利用進度和質量管理工具,對設計分包商進行的跟蹤管理,及時發現問題及時溝通解決。②對現場施工分包商,設置現場施工管理部門,加強對施工單位的管理力度,同時還要加強現場與設計部門間的溝通和協調,加快對現場問題的響應和處理速度;此外還應定期召開施工現場與設計部門之間的溝通會。

對設計與采購的協調和管理。加強設計及采購之間配合管理。設計分包商提出設備采購要求和設備技術規格書,由采購部門負責招標采購,并督促設備廠家提供設備資料作為設計的輸入條件。其中供貨商的設備資料對于設計進展具有重要影響,如果不能及時固化和提交將直接導致設計文件缺少上游條件而無法完成。這是設計的關鍵環節,因此需要設計與采購之間密切合作、積極配合,這對于本項目的進展和質量至關重要。

5.加強規劃進度管理

進度管理是工程項目管理的重點之一。核電工程的進度管理是分級管理、層層細化。對于設計、采購、施工、調試進度,各相關部門一方面要做到工作逐層細化,將具體工作逐級落實以確保實施；另一方面還要科學合理安排各方面接口關系,互相配合和協調。在進度計劃明確后,各部門應加強跟蹤管理,尤其要加強事前預警和控制,爭取及時發現風險和問題并及時解決,減少其對進度的影響和壓力。

6.以可靠和安全為原則謹慎對待技術改進

對于設計改進尤其是重大改進,必須嚴格強調質保流程管理,從改進方案確定、實施、設計審查和技術把關等各階段加強管理,保證改進的影響分析到位、改進的實施到位、改進的審查和把關到位,以確保技術改進的可靠性和安全性。在設計改進的管理中應以保守謹慎的原則為基礎。

展階段的不同有側重地配備人力，并形成相應激勵機制。

7.強開發建立信息管理平臺

建立項目風險管理信息系統。該系統主要有風險指標管理、評估管理、應對措施管理、日常風險管理及知識庫組成，主要功能包括對公司及部門歷年風險指標的查詢，年度風險評估和專項評估，日常風險指標、數據、風險事件的簡報和查詢等，做出相應應對所持，形成風險預警機制，為項目風險管理提供有力的技術手段和科學決策依據。

建立風險經驗反饋信息平臺。風險管理經驗反饋是指對風險管理經驗和教訓進行有效管理、吸取和利用的過程。需要及時對工程建設風險管理過程中產生的經驗和教訓進行全面記錄和保存，加以管理和保護，形成相應的知識庫。

四、結語

本文對核電出口EPC總承包模式下的風險特點進行了分析，提出了相應的風險管理措施。EPC總承包模式下的核電出口,從總承包商到各分包商,都應強化風險意識,尤其要加強風險識別和預警。針對項目的實際情況建立風險管理體系，實施完善的、多方位的風險管理。從而提高出口核電項目抵抗風險的能力，風險管理是核電“走出去”的有力保障。

參考文獻：

[1]劉羽佳.淺談EPC工程總承包管理模式 .[期刊論文].《中小企業管理與科技》,2012（3）

[2]李建民，陳志芳.EPC總承包模式下的分包商項目管理.[會議論文].2007年全國工業建設行業工程項目管理論壇

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

1 我國建筑行業施工現場安全管理現狀及存在的問題

近年來，我國進行著歷史上，也是世界上最大規模的基本建設，房地產業得到迅猛發展，該產業龐大的建設規模和從業人員隊伍，使建筑施工行業生產作業呈現出危險性高，事故發生率高的特點。建筑施工生產發生的安全事故給從業人員的人身安全和其家庭造成了無法彌補的傷害，給國家和集體財產帶來嚴重的損失。建筑施工安全生產工作面臨的形勢不容樂觀，任務十分嚴峻。

1.1 法律法規不健全，貫徹執行不徹底、政府部門監管不嚴

現階段，我國專門針對建筑業安全生產和勞動保護的法律法規尚不夠健全。相關資料顯示：我國自建國以來，在所有的頒布并實施的有關安全生產和勞動保護方面的法律法規中，專門針對建筑業的卻只有1997年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》。隨著建筑業的不斷發展，國內的一些法律法規的可操作性不夠強和體系不健全的問題已經越來越明顯，導致某些環節無法規可循，同時，部分法律法規還存在著重復和交叉現象。而在法律法規的現場執行過程中，很多企業不重視安全管理，法律法規的執行力度不夠，這也進一步的削弱了國家法律法規的約束作用。另外在政府部門方面，一些主管部門對國家下達的有關安全管理的文件沒有很好地貫徹實施，使得監管失控狀況十分嚴重，從而導致事故隱患大量存在。

1.2 施工現場安全管理制度不完善

我國很多建筑施工項目在進行施工現場安全管理時普遍存在安全管理制度不完善、安全管理流于形式的問題，主要表現在編方案多，針對性差，執行不夠；喊口號多，教育培訓不深入；審批簽字多，分析研究少；會議討論多，現場檢查少。

第一，各項目施工現場普遍存在施工措施及安全方案等沒有針對工程的具體實際情況編制的問題，大多數施工方案及安全措施均按照模板套格式，這也導致這些措施方案的針對性不強，可執行性不高，讓現場安全管理措施到位、方案先行成為了空談，嚴重影響了施工現場安全管理的技術性和科學性。

第二，許多施工項目存在安全管理人員不到位或者不按要求配備安全管理人員的問題，項目管理組織機構人員均為掛名、實際并未到工地現場參與管理。例如在許多勞務分包隊伍中，現場施工過程中均未安排專項安全生產管理人員，有的安全員也是“掛名”的，有名無實，甚至有的分包隊伍施工現場都沒有持證的安全管理人員，自身安全管理混亂。在項目總承包單位中，項目管理組織機構人員“掛名”的現象多，現場管理人員與備案上報的不符，安全管理人員配備不足等。

第三，由于施工現場安全管理的制度不完善，這也導致了建筑施工企業在市場上存在很多不規范的行為，使責任并沒有落到實處。而監理企業作為現場監督單位，在行使監理權力過程中，不認真履行安全監理職責，對施工方案、安全措施等審批只是走過場、簽字，對方案研究、審批不認真，甚至于有一些監理工程師自身對相應的法律法規以及技術等規范不熟悉，導致不能及時發現方案、措施中存在的不合理之處，不能及時發現施工現場存在的安全隱患。

第四，目前，建筑工地上的多數工人都是農民工，沒有受過系統正規的教育，自身安全意識淡薄，自我防護意識較差，并且在出現事故時，不知道維護自己的合法權益。而許多施工項目對于現場施工作業人員的安全教育以及培訓很不到位，進場三級教育、特殊工種作業教育、季節性教育、危險性較大施工作業上崗前教育等等均不能得到有效貫徹、落實，現場安全教育多為走形式、做資料，安全教育沒有起到實際的作用，對于提高施工作業人員的安全意識、自我保護能力無實質性作用。施工現場由于施工作業人員流動性較大，人員變動頻繁，許多勞務隊伍新進場的工人未及時的進行進場教育和崗位培訓等就已經上崗作業，在施工作業中對于作業環境以及作業過程中可能出現的安全問題認識不夠，自我保護能力較差，而這一部分作業人員也是發生安全事故的高危人員。

1.3 安全檢查不徹底、整改落實不到位

我國建筑施工企業在項目在日常安全管理中，各層次的檢查均較多，政府部門、公司、項目部、班組內部等，各類型的檢查也較多，消防安全、機械安全、臨電安全等，打算呢往往這些檢查均存在檢查時不仔細，許多檢查只是走過程、走形式，并不能真正的發現施工現場存在的安全隱患，或即使在檢查中發現現場存在安全隱患也不予以高度的重視，為了節約施工成本投入，不愿意在安全管理與隱患整改方面投入更多的人力、物力，這就導致了很多安全檢查失去了意義，解決不了實際問題。

例如，許多政府部門等在對施工現場進行安全檢查時，聽匯報講解多，深入現場檢查督促的少，往往并不能發現現場實際存在的安全隱患。公司級檢查中，一般安全檢查時間倉促，檢查人員對施工現場環境等并不熟悉，這也導致了很多公司級的安全檢查只是走過場、走形式，對于施工現場實際的安全管理工作促進和指導意義不大。在項目部以及班組內部組織的檢查中，由于現場的管理人員對施工現場的熟悉、了解程度較高，往往切實能夠發現施工現場存在的一些安全隱患，但是由于大部分現場安全管理人員無法直接安排施工作業人員進行相關作業，導致了安全隱患發現后整改落實不及時或執行效果不佳。特別是對于一些整改難度較大的、整改需要投入較大的安全隱患，項目部及班組在整改過程中反應均較慢，這就造成了安全隱患長時間得不到及時消除的現狀。

1.4 盲目搶工

現階段許多由房地產企業開發的項目為了加快資金的周轉，及時收回成本，現場的一些施工單位為了完成產值任務，往往在工期上盲目的追求施工速度。建設單位和施工單位一味盲目的的追求工期短，施工快，導致了施工現場出現很多無計劃安排甚至在施工條件及施工環境尚不具備的前提下就安排施工的現象。這樣的盲目搶工，工程施工質量和安全必然得不到有力保障，而盲目搶工階段往往也是施工現場安全、質量事故頻發的階段。

1.5 現場機械設備、材料管理使用混亂

施工現場使用的各種大小型機械設備、材料等對于施工現場安全管理也有著重要的影響。一般的施工單位在進行現場施工管理過程中，對于機械設備及材料管理均比較嚴格，但是依舊存在著許多不足之處。

第一，現場大型機械如塔吊、施工升降機等，在施工的前期選擇時均較為細致和認真，但是一旦大型機械安裝完畢，正式投入使用之后，現場對于大型機械的日常使用管理和維護保養不夠。例如很多項目施工現場的塔吊吊鉤、鋼絲繩等磨損已十分嚴重仍在繼續冒險使用，甚至于有的塔吊標準節連接銷已經松動。施工升降機附墻件連接螺栓松動、門聯鎖裝置損壞、限位裝置失效等現場時有發生。現場安全管理人員對于大型機械的管理缺乏了解，不能及時的發現大型機械設備存在的安全隱患，機械冒險使用危險性極大。

第二，現場使用的各種中小型機械管理、使用混亂。大部分的施工項目機械安全管理的重點全部在大型機械上，對于現場大量使用的小型機械設備等管理不足。主要體現在現場使用的大量手持式電動工具等，工人隨意接長電源線、隨意拆除工具傳動部位防護罩、破損嚴重存在漏電或傷人可能性仍在繼續使用。其次是現場使用的小型機械設備等許多均不屬于正規大型廠家生產，甚至許多是“三無產品”，其本身的安全性能就不高。

第三，施工過程中使用的各種材料等不僅對工程的質量有著重大的影響，對于現場的安全也起著至關重要的作用。施工現場現場使用非常多鋼管、扣件、密目網、裝飾裝修材料、機電設備等，這些材料的質量和性能都直接影響著施工現場的安全和質量，例如現場大量使用的鋼管、扣件等，一旦這些受力構件的強度和剛度等不符合要求，在使用過程中就會危及腳手架、模板支撐體系等支撐、維護結構的穩定性和安全性，并且一旦出現事故將會是群死群傷的重大事故。在機電安裝和后期的室內裝飾裝修階段，進場的很多設備、材料等均對施工現場安全管理影響重大。大型機電設備在安裝過程中涉及到大型起重吊裝作業，一旦吊裝方案編制不合理或者起重機械設備選擇不當等出現安裝事故，后果也將不堪設想。裝飾裝修階段進場的大量易燃材料也是對安全管理的重大考驗，尤其是現場消防安全管理。

2 加強建筑施工現場安全管理的可行性對策

針對現階段我國建筑施工現場安全管理存在的一些問題，結合我國安全管理“安全第一、預防為主、綜合治理”的12字方針，事故發生的原因分析總結主要取決于人、物、環境、管理等四個方面，為做好施工現場安全管理，就必須首先從安全事故發生的根源進行控制和管理，現就此幾方面分析并提出可行性的對策如下：

（一）建立一套行之有效的安全管理責任制度，嚴格落實安全責任。

無規矩不成方圓，在施工現場建立一套行之有效的建筑工程管理條例是建筑工程安全管理的重要保證，做到建筑工程施工現場安全管理有專人負責，安全管理體制完善，責任、權利相結合，不斷完善安全管理考核制度，落實安全責任追究和獎懲辦法，制定獎罰分明的激勵制度，以此充分調動施工現場的管理人員以及施工班組管理人員參與安全管理的主動性和積極性，同時，在施工過程中，政府及上級行政主管部門要依法落實監督管理責任，從嚴執行安全生產許可條例，加大對施工項目的現場安全檢查監督力度，把安全監督檢查與行業監管有機結合起來，并形成聯動體系，以確保監管力度和效果。

（二）各類監督機構要發揮其監督作用，加強對典型問題，安全隱患和安全事故的查處力度。

政府部門及其他監督管理機構對施工現場存在的各類典型問題應嚴格檢查、杜絕安全隱患。對于一些無視工人生產安全、施工現場管理混亂、責任不落實、現場存在嚴重安全隱患的施工企業和單位，要與經濟掛鉤，依法對其進行行政處罰，尤其對于安全隱患不整改的，要加大處罰力度。對于造成發生重大安全事故的單位和主要責任人，在查清事故原因后，要加大追究相關責任人的責任，做到有法必依，執法必嚴，違法必究。真正實行“安全生產一票否決權”，力求從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發生。

（三）加強安全教育培訓，增強現場人員的安全防范意識。

結合我國現階段施工現場安全管理的現狀，施工現場的安全教育培訓不僅僅需要針對現場的施工作業人員，還需要針對施工現場從事安全、生產管理的人員，做到人人懂安全，人人管安全，營造良好的安全管理氛圍。施工現場的許多安全管理人員自身的安全管理水平和知識就有限，必須對其進行定期的培訓和教育，確保其有能力做好施工現場的安全管理和監督工作，能及時發現現場存在的安全隱患，能提出科學合理的整改措施。同時，在施工現場施工作業隊伍、人員的選擇上，施工單位應做好施工人員的篩選工作，要選擇有一定資質和能力水平的施工作業隊伍，要選擇有施工經驗的施工作業人員，要選擇有操作資格證、上崗證等相應資格證件的施工作業人員。對于進場的農民工，要重點進行崗前培訓和安全教育，從源頭上消除不重視安全的思想，整體增強施工現場施工作業人員的安全防范意識和自我保護能力。同時，安全生產教育培訓要堅持計劃性、長期性、系統性，把這項工作納入職工的育培訓計劃，采取多樣形式，適時適地，嚴謹認真地落實好進場教育，特種及特定教育，正常性的教育培訓。

（四）完善施工現場安全防護設施，加大施工現場安全檢查力度。

首先，對于施工現場的安全設施的投入必須做好投入到位，專款專用，要分清主次輕重，明確安全投入的必要性，建筑施工的安全設施投入不能節省，如果一旦發生安全事故，對整個施工項目乃至整個施工單位都將造成巨大的損失，并且會造成不良的社會影響。因此，要充分完善施工現場的安全防護設施，并要按規定進行設置，確保能充分發揮其安全防范作用。例如施工現場“四口、五臨邊”的防護，要采取可靠的定型化防護，既能實現安全防護功能，又經濟美觀。在危險處設置危險警示標志等。

其次，要做好施工現場安全檢查工作。施工現場專職安全員要配備齊全，崗位責任落實到位，施工現場要定期和不定期的組織所有安全員對施工現場的安全進行檢查，對現場違規操作班組、違章作業人員給予相應的教育，對情節嚴重的要按照管理規定進行相應處罰。在組織進行日常的定期和不定期檢查的同時，還要根據施工季節及工程項目的實際進展情況組織季節性和專項安全檢查，確保項目自身安全檢查全面徹底、不留死角。在項目部自身做好安全檢查的同時，施工單位公司級安全管理部門應經常定期、不定期組織相關人員到施工現場進行安全巡查或專項檢查，并及時反饋監督檢查情況，用以促進項目安全管理。另外要貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的管理方針，重點加強建筑施工現場安全的標準化管理，確保施工任務安全正常進行。

（五）做好機械設備的日常檢查、維修、保養工作。

施工現場的機械設備不同于普通的車輛等，一般沒有明確的報廢期限要求，往往只要機械設備還能工作，施工單位就會一直使用，但是實際上一些機械設備經過長時間使用，即使某些功能還可以運行，但是因為使用時間較長、維修保養不夠，機械設備的磨損、老化已經處于安全的臨界點，狀態已極不穩定，但很多施工單位出于經濟的考慮，認為購置新機械設備花費巨大，抱著得過且過的心態，能省則省的思想繼續使用已經存在嚴重安全隱患的設備工作，往往會造成不可彌補的損失。因此，及時檢查更新安全設施以及機械設備是預防建筑安全事故發生的重要措施，加大安全管理資金投入，及時更新安全設施，盡量減少或降低安全事故的發生。對于現場的機械設備要做到及時檢查，并定期進行修理和維護，對于應該淘汰的要做到堅決淘汰更換。總之，在建筑施工過程中要加強施工安全的防范意識，做好安全準備工作。

3 總結

建筑工程施工現場的安全管理關系重大。一方面其關系到施工人員的生命安全。如果不科學合理的做好對施工現場的安全管理，施工現場極容易發生安全事故，而一旦發生事故將嚴重損害施工作業人員的身體健康，甚至會發生死亡事故。另一方面施工現場安全管理還關系到施工單位自身的利益。施工中的安全隱患或人員傷亡事故，將會嚴重影響施工企業的施工進度，會給施工企業造成極大的經濟損失，影響其經濟效益等的實現。

總之，施工單位只有增強安全生產的危機感、責任感，樹立正確的安全觀念，采取科學合理的安全措施，嚴格檢查制度落實，才能在建筑施工現場營造出安全的工作環境，避免事故發生，杜絕人員傷亡，減少經濟損失。

參考文獻：

[1] 楊文柱.建筑安全工程.機械工業出版社.2004.