時間：2022-10-13 11:31:19
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇以案促改工作報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組長是以案促改工作第一責(zé)任人，切實履行主體責(zé)任，研究確定以案促改工作方案、工作報告等重要事項。公司辦公室履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組做好任務(wù)落實。
領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單：
組 長：王波
副組長：劉樑
成 員：孫飛、徐梅、陶然、張予、陳露
文旅體公司辦公室負(fù)責(zé)以案促改工作的日常事務(wù)，組織工作實施，起草工作方案、總結(jié)報告等相關(guān)文稿；督促相關(guān)部門落實整改措施，匯報相關(guān)工作資料；負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司上報以案促改工作開展情況和相關(guān)材料。
二、工作步驟
組織開展以案促改工作，分為動員部署、組織整改、總結(jié)提高三個階段，各階段工作可交叉進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保行動順利開展。
（一）動員部署階段（9月5日-9月14日）：按照集團(tuán)公司的要求和部署，成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)以案促改落實工作，加強工作動員和督導(dǎo)。
（二）組織整改階段（9月15日-11月30日）：按照案例篩選、警示教育、查擺剖析、整改落實、建章立制5個步驟統(tǒng)籌推進(jìn)。
（三）總結(jié)提高階段（11月20日-11月30日）：專項行動結(jié)束以后，各部門要認(rèn)真梳理總結(jié)，做好回頭看工作，及時查缺補漏，鞏固以案促改成果，推動以案促改工作制度常態(tài)化。
三、工作要求
以黨的十精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“效能建設(shè)年”活動的要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，著力解決機(jī)關(guān)管理、為民服務(wù)等方面存在的突出問題，建設(shè)風(fēng)正氣順、政令暢通、勤儉節(jié)約、群眾滿意的高效機(jī)關(guān)，為圓滿完成2013年各項目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)市強民富、宜居文明的新提供有力的保障。
二、方法步驟
集中教育整頓從2月16日開始，到3月1日結(jié)束，分兩個階段進(jìn)行。
第一階段：解放思想，提升境界，嚴(yán)抓機(jī)關(guān)內(nèi)部管理（2月16日—2月22日）
主要內(nèi)容
1、召開動員大會，布署局、隊機(jī)關(guān)集中教育整頓方案，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，班子其他領(lǐng)導(dǎo)及科室負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)計局機(jī)關(guān)集中教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真抓好教育整頓活動。
2、組織學(xué)習(xí)黨的十和市一系列重要會議精神，深入學(xué)習(xí)《市2013年工作要點》、《政府工作報告》、全市2012年總結(jié)表彰暨2013年發(fā)展動員誓師大會及“效能建設(shè)年”活動動員大會領(lǐng)導(dǎo)講話等文件材料。
3、召開全體會，對2012年工作進(jìn)行總結(jié)，提出2013年工作打算，并進(jìn)行民主評議。
4、開展“怎樣公正看事處事、怎樣履職進(jìn)責(zé)、奉獻(xiàn)進(jìn)取干好本職工作”研討活動，并撰寫心得體會。
5．領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，干部職工簽訂自律責(zé)任狀，圍繞遵守機(jī)關(guān)規(guī)章制度、弘揚勤儉節(jié)約作風(fēng)，認(rèn)真抓好督查落實。
6、組織好“李雪亮同志先進(jìn)事跡報告會”；進(jìn)行一次全員考試；對單位值班、考勤等進(jìn)行督查。
第二階段：改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，明確工作思路（2月23日—3月1日）
主要內(nèi)容
1．對照人大評議、萬人評機(jī)關(guān)及窗口、陽光對話等渠道群眾反映的問題、提出的意見建議，認(rèn)真梳理，逐條剖析，制定整改措施。
2．深入推進(jìn)“窗口化服務(wù)”，進(jìn)一步完善相關(guān)運行制度；以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和群眾滿意窗口”為契機(jī)，制定落實創(chuàng)建措施和長效機(jī)制，堅決杜絕辦事拖拉、效率低下、“生冷硬”等衙門作風(fēng)。
3．圍繞促進(jìn)工作任務(wù)落實、確保目標(biāo)完成，廣泛征求意見，制定完善單位工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度和紀(jì)律規(guī)定，加大督查力度，重點解決好局機(jī)關(guān)制度落實不到位，干部職工自由散漫，值班空崗，上班遲到、早退，工作時間從事與公務(wù)無關(guān)的活動等問題。
4、對照2013年市委工作要點和全國、全省統(tǒng)計工作會議精神，制定2013年全市統(tǒng)計工作要點，明確工作思路。
5、到包保村莊和企業(yè)，聽取2013年目標(biāo)定位、工作思路等情況，研究制定2013年工作要點。
20xx年全省鹽業(yè)工作會議在上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心下，在全體與會代表的共同努力下，圓滿完成了會議的各項議程。下面，我受班子的委托作會議小結(jié)，講三個方面。
一、會議的基本情況
這次會議是在貴州鹽行業(yè)面臨“體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營大轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議；是一次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，面對新形勢，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新發(fā)展的深入宣講會；是站在集團(tuán)生存發(fā)展的高度謀劃未來、確定方向、明確目標(biāo)的全面動員會；也是集團(tuán)一年一度總結(jié)和安排工作的盛會。
會議體現(xiàn)了以下特點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。此次會議，得到了省國資委、發(fā)改委、衛(wèi)生廳、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦和整規(guī)辦等有關(guān)單位（部門）的指導(dǎo)、支持。省國資委副主任薛寶軍、省發(fā)改委副主任李路、省衛(wèi)生廳副廳長朱征明、原商業(yè)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳廳長張英峰等領(lǐng)導(dǎo)親臨會議并講話，充分肯定了集團(tuán)過去一年所做的工作和取得的成績，并對下一步的工作提出了希望和要求。集團(tuán)劉董事長、彭總經(jīng)理親自修改會議文稿并分別代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司作工作報告，班子其他領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過問會議籌備的相關(guān)情況，各級公司（部門）積極支持配合。我們的老領(lǐng)導(dǎo)張樹良也親臨會議指導(dǎo)。這些都為會議的圓滿召開打下了基礎(chǔ)。讓我們以熱烈的掌聲對上述單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓表示衷心的感謝。二是召開及時。“一年之計在于春”，集團(tuán)班子意識到，當(dāng)前貴州鹽行業(yè)處在體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，面臨著生存、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)。要想搶抓機(jī)遇，實現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展，就必須先想一步，先走一步，把各項工作提前謀劃好、安排好，為應(yīng)對專營政策的變化做好充分準(zhǔn)備。為此，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要求“今年的全省鹽業(yè)工作會議要在春節(jié)前召開”。在都勻召開的集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議結(jié)束后，各相關(guān)部門立即著手籌備會議，對20xx年的工作主題、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了豐富和完善，并在昨天順利召開了會議。大家感到，現(xiàn)在的形勢逼人、時不我待，會議在春節(jié)前召開非常恰當(dāng)、非常及時。這也是集團(tuán)第一次在春節(jié)前召開全省鹽業(yè)工作會議，充分體現(xiàn)了集團(tuán)黨委、董事會的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。三是內(nèi)容豐富。會議全面學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委、省國資委、省發(fā)改委有關(guān)精神，總結(jié)了20xx年的工作；分析了集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)；安排了20xx年的工作任務(wù)；分組討論了黨委、行政、鹽政三個報告和集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（討論稿）；表彰了20xx年度的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人和在貴州鹽業(yè)工作滿30年的員工；與各直屬分子公司（單位）簽訂了20xx年的目標(biāo)責(zé)任狀等。大家認(rèn)為會議時間不長，但會議精神很重要、安排很緊湊、主題很突出、要求很明確、內(nèi)容很豐富。四是求真務(wù)實。大家普遍認(rèn)為，會議緊緊圍繞“搶機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、促合作、求生存”的工作主題和生存、穩(wěn)定、改革、發(fā)展的中心任務(wù)，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，對全體黨員職工提出了新的希望。會議上所作的黨委、行政和鹽政三個工作報告求真務(wù)實，前瞻性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性都很強，是今年全省鹽業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。會議期間，劉董事長、彭總經(jīng)理親臨分組討論現(xiàn)場，認(rèn)真聽取了代表們的發(fā)言，表達(dá)了集團(tuán)黨委、董事會、省鹽務(wù)局對向與會代表誠摯問候和謝意，對打造“四大板塊”的內(nèi)容和《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》等進(jìn)行了說明，對認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹此次會議精神，做好今年的工作提出了希望和要求，為大家鼓勁加油。集團(tuán)班子其他成員按照分組安排參加了小組討論，在認(rèn)真聽取發(fā)言后，結(jié)合實際就抓好今年的工作提出了建議和意見。與會代表結(jié)合實際，認(rèn)真思考，踴躍發(fā)言。面對取得的成績不沾沾自喜，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難不氣餒、不松勁，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實的工作作風(fēng)和良好的會風(fēng)。
大家感到，此次會議收獲很大：一是認(rèn)清了形勢。大家認(rèn)為，這次會議對集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢作出了準(zhǔn)確的分析和判斷，深刻分析了貴州鹽行業(yè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和困難、現(xiàn)狀和問題、機(jī)遇和優(yōu)勢，深刻指出了制約集團(tuán)生存和發(fā)展的突出問題，實事求是地提出了集團(tuán)當(dāng)前生存、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)。聽了以后，深感形勢緊迫，責(zé)任重大，一致表示，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委的部署和省國資委、省發(fā)改委的要求上來，統(tǒng)一到集團(tuán)黨委對形勢的分析判斷上來，化壓力為動力，團(tuán)結(jié)一切積極力量，調(diào)動一切積極因素，以高度的責(zé)任感和使命感做好今年的各項工作。二是明確了任務(wù)。大家認(rèn)為，劉董事長的《黨委工作報告》，全面總結(jié)了20xx年集團(tuán)黨委的工作，認(rèn)真分析了形勢，指出了制約集團(tuán)生存發(fā)展的突出問題，提出了全省鹽業(yè)當(dāng)前主要的任務(wù)和今年工作的主題、指導(dǎo)思想，并從“統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展的信心和決心，為應(yīng)對 新形勢，迎接新挑戰(zhàn)提供思想觀念保障”等五個方面明確了集團(tuán)黨委20xx年的工作任務(wù)，并號召集團(tuán)上下“越是關(guān)鍵時期，越要增強機(jī)遇意識；越是關(guān)鍵時期，越要樹立工作信心；越是關(guān)鍵時刻，越要維護(hù)集團(tuán)大局；越是關(guān)鍵時期，越要增強創(chuàng)新觀念；越是關(guān)鍵時刻，越要敢于承擔(dān)責(zé)任；越是關(guān)鍵時期，越要增強團(tuán)結(jié)意識”，為實現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展而努力奮斗。彭總經(jīng)理的《行政工作報告》，全面介紹了20xx年度各項指標(biāo)的完成情況，回顧了20xx年行政、業(yè)務(wù)工作，指出了存在的突出問題，明確了20xx年工作的目標(biāo)，并從“鞏固和維護(hù)食鹽專營，切實履行企業(yè)社會責(zé)任”等七個方面對今年的工作進(jìn)行了具體安排。龔副局長的《鹽政工作報告》，總結(jié)了20xx年全省鹽政工作，指出了20xx年我省鹽政工作的任務(wù)和措施。大家表示，要按照這次會議的部署和要求，聯(lián)系集團(tuán)工作全局和本單位、本部門實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。三是進(jìn)一步開闊了視野。為了落實“務(wù)實、精干、高效”的原則，此次全省鹽業(yè)工作會議沒有專門安排交流發(fā)言和專題會議。但是，在分組學(xué)習(xí)討論和交流中，同志們都分別談了學(xué)習(xí)中的一些體會，交流了工作中的一些新做法。很多地區(qū)、單位分別結(jié)合各自實際提出了貫徹落實會議精神的初步打算。通過相互切磋交流，感到深受啟發(fā)，既溝通了思想、交流了看法，又深化了對鹽業(yè)工作規(guī)律性的認(rèn)識，視野更加開闊了。四是增強了信心。會議指出，集團(tuán)當(dāng)前任務(wù)艱巨、使命崇高，既對我們提出了新的更高要求，又為我們提供了難得的機(jī)遇和動力。省國資委、省發(fā)改委以及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對貴州鹽業(yè)集團(tuán)的關(guān)心和肯定，給了我們信心和力量。特別是認(rèn)真聽了黨委、行政和鹽政三個報告，大家感到，雖然貴州鹽行業(yè)處在體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整和結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，面臨嚴(yán)峻的形勢和困難，但是，集團(tuán)黨委、董事會對形勢的判斷是準(zhǔn)確的、發(fā)展的方向是正確的、工作的思路是清晰的、工作的目標(biāo)是明確的、工作的措施是具體的，各項工作有了具體的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。特別是集團(tuán)為應(yīng)對形勢的變化，提出了打造“四大板塊”等一系列重要舉措，大家深感振奮、倍受鼓舞，做好今年工作的信心更堅定了，工作的勁頭更足了。一致表示，要在省委、省國資委和省發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的大力支持下，以更加開闊的眼界、更加開放的思維、更加良好的狀態(tài)，不斷開創(chuàng)貴州鹽業(yè)工作的新局面，努力實現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展。
二、對分組討論中大家提出的有關(guān)問題作簡要說明
按照安排，會議期間各小組對黨委、行政和鹽政三個工作報告進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，并征求了《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》的意見和建議。下面，對一些帶有共性的問題作以下說明：
1、關(guān)于對《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》“下稱《方案（征求意見稿）》”的意見和建議：
大家認(rèn)為，《方案（征求意見稿）》是集團(tuán)為應(yīng)對食鹽專營政策放開的新形勢制定的，較好地體現(xiàn)了市場化的原則和要求，充分體現(xiàn)了集團(tuán)班子較強的危機(jī)意識、責(zé)任意識和使命意識。《方案（征求意見稿）》的總體思路、組織架構(gòu)和建設(shè)方向是符合實際的，紛紛表示贊成、支持和擁護(hù)。同時也感到《方案（征求意見稿）》是粗線條的，很多具體的內(nèi)容并沒有明確、細(xì)化，建議在實施之前要制定具體的實施方案或細(xì)則，提高《方案》的可操作性。
在這里要說明的是，集團(tuán)請貴州財經(jīng)學(xué)院根據(jù)集團(tuán)面臨的新形勢在擬定《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》已經(jīng)有兩個多月的時間了，該《方案》涉及的內(nèi)容非常多，在此次會議上提供給大家的《方案（征求意見稿）》，主要目的是想征求大家對《方案（征求意見稿）》的總體思路、組織架構(gòu)和建設(shè)方向的意見和建議。因此，對《方案》中的很多具體內(nèi)容進(jìn)行了刪減，有些內(nèi)容還需論證、調(diào)研，但是，大家提到的很多操作層面上的建議，會在具體的《方案》中予以考慮。同時，《方案》是為應(yīng)對食鹽專營政策調(diào)整、市場放開做準(zhǔn)備的，充分體現(xiàn)了市場化的原則和要求，需要大家跳出傳統(tǒng)的思維和計劃經(jīng)濟(jì)的束縛來認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。
2、關(guān)于集團(tuán)新業(yè)人才培養(yǎng)的問題：
在黨委《報告》中，對人才素質(zhì)的不適應(yīng)性作了專門的分析和闡述，特別是針對加強經(jīng)營管理者隊伍、技術(shù)人員隊伍和黨務(wù)干部隊伍的培訓(xùn)、加強崗位鍛煉培養(yǎng)、通過項目帶動和促進(jìn)主業(yè)新業(yè)公司之間人員的合理流動以及對做市場、做品牌、做渠道和做新業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)等方面作了具體安排，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
3、關(guān)于拓寬商品渠道，增加品種的問題：
這一問題在今年的行政《報告》中雖然未明確。但是，集團(tuán)對各單位商品的品種并沒有作嚴(yán)格的限制，在下達(dá)的年度指標(biāo)中除要求完成集團(tuán)明確要的品種外，鼓勵各公司結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇具有市場競爭優(yōu)勢的商品品種開展業(yè)務(wù)，提高新業(yè)的銷售收入，做強做大新業(yè)。同時，集團(tuán)正在調(diào)研一批，準(zhǔn)備新增一批商品。
4、關(guān)于鹽化產(chǎn)品和商品與市場上同質(zhì)、同類產(chǎn)品差價過大的問題：
這一問題的存在的原因是多方面的，主要原因是我們現(xiàn)在仍然缺乏市場化的經(jīng)銷模式和激勵手段。實業(yè)公司和特種鹽公司要就這個問題進(jìn)行調(diào)研，提出科學(xué)合理的作價辦法交集團(tuán)討論。
5、打造集團(tuán)“碧源”系列品牌的問題：
關(guān)于集團(tuán)品牌建設(shè)的問題，在今年工作的指導(dǎo)思想和具體工作安排中均有明確要求，集團(tuán)將盡快按照會議的要求，研究制定實施品牌戰(zhàn)略的總體規(guī)劃方案，在打造“貴鹽集團(tuán)”大品牌的基礎(chǔ)上，細(xì)分“碧源”、“百家福”、“皙娜”、“榮和”等系列品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。
討論中提出的其它一些個別需要集團(tuán)幫助解決的問題，會后各有關(guān)單位根據(jù)實際，該上報的上報，集團(tuán)將按照有關(guān)程序進(jìn)行研究解決，這里不再作一一說明。
三、關(guān)于及時貫徹落實此次會議精神的幾點要求
為搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，以應(yīng)對食鹽專營政策的調(diào)整變化，集團(tuán)黨委、董事會在春節(jié)前召開了一年一度全省鹽業(yè)工作會議，其目的就在于想讓集團(tuán)上下早一天認(rèn)清新形勢，早一天明確新任務(wù)，早一天做好市場放開的準(zhǔn)備，贏得集團(tuán)生存發(fā)展的主動權(quán)。對此，集團(tuán)各級各單位要有清醒的認(rèn)識，及時抓好此次會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。具體講：一是各位代表特別是各級公司（單位）主要負(fù)責(zé)人，要在進(jìn)一步吃透會議精神的基礎(chǔ)上，及時采取各種行之有效的措施把會議精神迅速傳達(dá)到每一位干部職工，使大家有一個清晰的工作思路，有一個明確的努力方向，把大家的思想、行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到各項目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施上來。二是各單位要按照集團(tuán)的總體安排部署，結(jié)合單位實際，認(rèn)真調(diào)查研究、理清工作思路，進(jìn)一步細(xì)化和落實各項工作措施和目標(biāo)任務(wù)，切實做到思想到位、行動到位、任務(wù)到位、措施到位、落實到位，確保20xx年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。三是各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展形勢，在優(yōu)勢和成績面前不沾沾自喜、盲目樂觀，在困難和問題面前要增強信心，把握方向，自覺肩負(fù)起維護(hù)食鹽專營的重任和認(rèn)真落實集團(tuán)生存、穩(wěn)定、改革、發(fā)展的艱巨任務(wù)，努力實現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展。
各直屬分子公司（單位）將貫徹落實此次會議精神的情況，請于3月1日前以書面形式反饋集團(tuán)公司。
習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實做好分析檢查階段的各項工作，根據(jù)樂清市委的有關(guān)精神，按照《關(guān)于印發(fā)<樂清市第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作方案>的通知》（樂學(xué)組辦〔2009〕18號）精神，制定如下工作方案：
一、目標(biāo)要求
緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)”實踐總載體和樂清分中心“重民生、強擴(kuò)面、促進(jìn)住房公積金制度科學(xué)發(fā)展”工作載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的黨支部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導(dǎo)樂清分中心科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、工作任務(wù)
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作，同時開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動。
（一）廣泛征求各方面的意見
1、征求意見的對象范圍。要根據(jù)住房公積金的工作性質(zhì)和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約本中心科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。征求意見的對象范圍包括上級部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對象等，還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。要根據(jù)樂清分中心的實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層“群眾提”。黨支部主要負(fù)責(zé)同志要采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；二是民主懇談“當(dāng)面問”。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議；三是問卷調(diào)查“定向求”。向住房公積金辦事群眾、繳存單位職工、住房公積金聯(lián)絡(luò)員發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；四是其他方式“多方尋”。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）召開黨支部專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。黨支部成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，每位黨員干部要對照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點查找在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3、召開黨支部專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，要圍繞樂清分中心的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括黨支部成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對整體存在的主要問題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等。民主生活會要邀請市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組成員參加。
4、通報民主生活會情況。黨支部專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報。民主生活會情況書面材料須經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，開展批評與自我批評，進(jìn)一步理清思路、明確方向。
（三）形成黨支部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
1、報告的內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內(nèi)容：一要充分反映樂清分中心廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映樂清分中心廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映樂清分中心科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映樂清分中心按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強隊伍自身建設(shè)的具體措施。
2、報告的起草。要組建分析檢查報告起草工作組，黨支部主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告，使之成為指導(dǎo)樂清分中心科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨支部擴(kuò)大會議專題充分討論，黨支部擴(kuò)大會議要邀請黨員和群眾代表列席，參會人員要認(rèn)真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題要進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合實際，研究提出樂清分中心貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進(jìn)一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、重點措施
在分析檢查階段要重點開展三項專項行動：
（一）開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動實施方案要求，組織人員結(jié)對企業(yè)，重點開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動轉(zhuǎn)型升級。要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮部門優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動開展時間持續(xù)一年，在2009年8月底前要取得階段性成效。
（二）開展“開門納諫”專項行動
要召開一次民主懇談會，每位黨員干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對樂清分中心貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和隊伍自身建設(shè)的意見和建議。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于本單位職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關(guān)部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內(nèi)通報并及時向反映對象反饋。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，要認(rèn)真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
四、具體要求
1、加強指導(dǎo)檢查。要認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的自評自查，自覺主動接受市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)和督查，將評議結(jié)果作為完成階段工作的重要依據(jù)。
緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵”實踐總載體，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在完善發(fā)展思路”的要求，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個時期貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告，使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
二、主要工作
整個分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告、組織群眾評議、做好階段總結(jié)等工作。
（一）廣泛征求各方面意見
1、征求意見的對象范圍。根據(jù)我局工作性質(zhì)和職能特點，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。征求意見的對象范圍一般應(yīng)包括上級部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對象等，還要注重征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和黨外人士、離退休干部的意見建議。
2、征求意見的方式方法。根據(jù)我局實際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。一是深入基層。局黨委書記采取登門走訪和個別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見。二是民主懇談。把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會，集中聽取意見和建議。三是問卷調(diào)查。向本單位黨員群眾、基層單位、服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議。四是其他方式。通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會各界的意見和建議。
3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認(rèn)真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進(jìn)步，以利于溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對照征求到的意見建議和科學(xué)發(fā)展觀的要求，重點查找局領(lǐng)導(dǎo)班子和個人在解放思想、踐行科學(xué)發(fā)展觀方面和黨性黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結(jié)反思，認(rèn)真撰寫好參加民主生活會的發(fā)言材料。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在做好以上環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞我局實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等。專題民主生活會邀請市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組領(lǐng)導(dǎo)參加。
4、通報民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報。民主生活會情況書面材料經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月15日前報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。局機(jī)關(guān)各黨支部和下屬糧食企業(yè)黨總支、支部要按時召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身的工作崗位，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，開展批評與自我批評，進(jìn)一步理清思路、明確方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
1、明確報告內(nèi)容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來我局發(fā)展實踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內(nèi)容：一是我局廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；二是我局廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是我局科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是我局按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。各科室、下屬企事業(yè)單位都要在6月12前完成本科室、單位的分析檢查報告，并報送局辦公室。
2、起草報告。組建分析檢查報告起草工作組，局黨委書記全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告重點突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告，使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、討論報告。分析檢查報告初稿形成后，經(jīng)反復(fù)征求意見后，召開局黨委擴(kuò)大會議，邀請黨員和群眾代表列席，進(jìn)行專題討論，參會人員要認(rèn)真審閱報告并充分發(fā)表意見。對于反映比較集中的問題進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞局領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合實際，研究提出我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的思路和措施。
2、完善報告。認(rèn)真研究群眾評議中提出的意見建議，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進(jìn)一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（五）做好階段總結(jié)
1、查漏補缺。對照本階段目標(biāo)要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，本著“缺什么補什么”、“哪里不到位就重點抓哪里”的原則，進(jìn)一步強化措施，完善提高，確保真正取得實效。
2、撰寫總結(jié)報告。對本階段活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，實事求是地評價成績，找出存在的問題和不足，提出整改落實階段的目標(biāo)任務(wù)和工作打算，并形成報告，6月20日前報市委第二檢查指導(dǎo)組。各科室、單位的總結(jié)和下步打算6月20日前報局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、迎接考核驗收。認(rèn)真做好迎接考核驗收的各項工作，準(zhǔn)備好各類資料、報表、報告，積極配合市委學(xué)習(xí)實踐辦對我局的考核驗收。
三、專項行動
在分析檢查階段要積極制訂計劃、重點開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”、“開門納諫”、“共商對策”等三個專項行動：
（一）開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的基礎(chǔ)上，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，積極配合開展“千名干部進(jìn)千企、共渡難關(guān)促升級”專項行動，由每位班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建1個服務(wù)組，每組結(jié)對1家企業(yè)，重點開展送信心、送政策、送服務(wù)、送資金、送平安等“五個送”活動，幫助企業(yè)排憂解難、共渡難關(guān)，推動轉(zhuǎn)型升級。深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題，分析原因，并從企業(yè)最關(guān)心、最突出、最迫切的問題入手，發(fā)揮職能優(yōu)勢，用足用好惠企政策，助推企業(yè)科學(xué)發(fā)展。各結(jié)對服務(wù)組要高度重視、全情投入，要在本月中旬第一次走訪聯(lián)系的企業(yè)后，盡快熟悉企業(yè)情況，了解企業(yè)的困難和期盼，積極為企業(yè)出謀劃策。在一年時間里，每星期至少走訪一次，每月向局學(xué)習(xí)實踐辦上報一次走訪幫扶情況調(diào)查表。
（二）開展“開門納諫”專項行動
就服務(wù)業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、物價管理、糧食管理方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們的意見和建議。同時，發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對屬于我局職能范圍的意見建議，及時確定專人分解落實；對屬于其他部門的，要及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，認(rèn)真做好匯總梳理工作，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點查擺機(jī)關(guān)黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。
四、具體要求
緊緊圍繞“深化改革、優(yōu)化服務(wù)、構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生”的活動總載體和建設(shè)衛(wèi)生強市工作目標(biāo)，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果，按照“重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在完善發(fā)展思路”的要求，以“凝心聚力謀新路，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”為重點，通過召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議等環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入挖掘問題根源，深刻分析原因，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，明確推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的具體措施，為整改落實階段作好充分準(zhǔn)備，為整個活動取得實效奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、工作任務(wù)
分析檢查階段要在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議等環(huán)節(jié)。分析檢查階段整體工作要求在6月底前基本完成。
（一）召開專題民主生活會和組織生活會
1.廣泛征求和聽取群眾意見。在前一階段深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取座談走訪、書面征詢、個別談心、民意調(diào)查等多種方式，進(jìn)一步拓寬意見征求渠道和范圍，多方聽取社會各界對單位服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展等方面的意見及建議。領(lǐng)導(dǎo)班子還要征求部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。既要聽取對本單位發(fā)展理念、思路、途徑、方法的意見，聽取對涉及民生等方面問題的意見，也要聽取對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見，切實把本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)狀摸透，把影響和制約科學(xué)發(fā)展的主要問題找準(zhǔn)，為搞好分析檢查、整改落實打下堅實的基礎(chǔ)。
2.開展談心活動。在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，開展談心活動。班子成員之間、班子成員與分管單位或科室負(fù)責(zé)人之間、班子成員與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員和群眾之間開展相互談心，交換看法，增進(jìn)理解，加強團(tuán)結(jié)，互相幫助。
3.撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)職責(zé)分工，立足思想工作實際，結(jié)合征求到的意見建議，認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料，深入查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問題，深刻剖析問題根源，提出整改方向和具體措施。要切實把問題找準(zhǔn)，把根源弄清，把措施定實，避免大而化之，避重就輕。各單位班子成員的發(fā)言材料要由單位主要負(fù)責(zé)人把關(guān)，主要負(fù)責(zé)人的發(fā)言材料要上報局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
4.召開專題民主生活會。各單位要圍繞“深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展”這一主題召開專題民主生活會，并就如何做好做強衛(wèi)生事業(yè)，保障全市人民身體健康，加快推進(jìn)和諧衛(wèi)生建設(shè)，確定本單位的專題民主生活會主題。專題民主生活會主要內(nèi)容包括班子成員陳述發(fā)言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進(jìn)行分析反思、提出初步整改意見等，民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報。局機(jī)關(guān)的民主生活會要邀請市委學(xué)習(xí)實踐活動檢查組成員參加。各單位民主生活會情況要形成書面材料，并于6月10日前報局學(xué)習(xí)實踐辦公室。
5.召開黨員專題組織生活會。專題組織生活會要以黨支部為單位召開，全體黨員要按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確今后的努力方向，正確開展批評與自我批評。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部即既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（二）形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
1.報告的內(nèi)容。分析檢查報告一般包括六部分內(nèi)容：本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況；取得的成效；存在的問題；存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因；廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展上形成的共識；進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。
2.報告的起草。各單位要從分析檢查階段工作一啟動就組織力量起草分析檢查報告。內(nèi)容上要突出取得成效和存在問題、分析問題根源、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點，當(dāng)前特別要緊密結(jié)合實際，研究提出加快推進(jìn)新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的有效舉措，避免把分析檢查報告寫成工作總結(jié)或工作報告。單位主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報告的撰寫工作，并對分析檢查報告的總體思路、突出問題、主要原因、對策措施等提出具體明確的指導(dǎo)意見；班子成員要結(jié)合工作分工，積極參與分析檢查報告起草和修改完善工作，提出起草修改建議。分析檢查報告在起草過程中，要注意聽取各方意見，充分吸收群眾的意見建議，使班子的分析檢查報告充分反映實際情況，真實體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進(jìn)一步形成領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的共識，使分析檢查報告的起草過程成為聽取民意、集中民智的過程。
3.報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴(kuò)大會議，對分析檢查報告進(jìn)行討論修改。會前，要將分析檢查報告提前送到參會人員手中，確保參會人員有充裕時間進(jìn)行了解研究；會議期間組織討論，確保參會人員能夠充分發(fā)表意見；會后，要對參會人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題，要專題研究，將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
（三）組織群眾評議
1.召開群眾評議會。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議稿形成后，要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象參加，最大限度地擴(kuò)大黨員、群眾的參與面。請他們著重圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評論。
2.修改完善分析檢查報告。對群眾的評議會中提出的意見建議，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)到分析檢查報告中來，進(jìn)一步修改完善分析檢查報告。
3.公開分析檢查報告和評議結(jié)果。采取適當(dāng)形式，將分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍公開。
各單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告請于6月15日前上報局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、重點措施
分析檢查階段在完成規(guī)定動作的同時，還要做好三項專項行動：
（一）開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、共渡難關(guān)促升級”專項行動
在深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”專項行動的基礎(chǔ)上，全面組織實施“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、共渡難關(guān)促升級”專項行動。每位領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對1家規(guī)模企業(yè)，以職業(yè)衛(wèi)生為主線，開展“衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動。通過開展健康講座、義診等服務(wù)，大力普及醫(yī)學(xué)科普知識（尤其是職業(yè)衛(wèi)生知識），提高企業(yè)職工干部健康意識，養(yǎng)成健康工作習(xí)慣和方式，以保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；要深入企業(yè)，幫助企業(yè)找準(zhǔn)問題，分析原因，開展職業(yè)衛(wèi)生健康講座、送警示標(biāo)識、進(jìn)行職業(yè)危害因素接觸者健康體檢、生產(chǎn)環(huán)境職業(yè)危害因素檢測評價、建立健全職業(yè)衛(wèi)生臺帳等活動，切實發(fā)揮衛(wèi)生部門優(yōu)勢，解決企業(yè)在職業(yè)衛(wèi)生上存在的問題。“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、共渡難關(guān)促升級”專項行動開展時間持續(xù)一年，在2009年8月底前要取得階段性成效。
（二）開展“開門納諫”專項行動
要召開民主懇談會，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。要通過座談會、組織討論、發(fā)放征求建議表格等形式，積極引導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部開展建言獻(xiàn)策活動。要認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)，對屬于本單位職能范圍的意見建議，要及時確定專人分解落實，對屬于其他部門的，要及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室，由辦公室抄告相關(guān)部門抓好落實，落實情況要在一定范圍內(nèi)通報并及時向反映對象反饋。
（三）開展“共商對策”專項行動
針對征求到的意見建議，各單位要認(rèn)真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。局機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要對照“六型機(jī)關(guān)”和“四好科室（站、所）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，重點查擺黨員干部在科學(xué)理論學(xué)習(xí)、服務(wù)基層能力、決策審批程序、部門協(xié)調(diào)合作、機(jī)關(guān)辦事效率、勤政廉潔節(jié)約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。醫(yī)院要結(jié)合去年行風(fēng)評議活動的長效機(jī)制建設(shè)要求，開展衛(wèi)生行風(fēng)評議整改情況回頭看活動，重點檢查整改措施和制度建設(shè)及醫(yī)療服務(wù)便民措施落實情況。
四、具體要求
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，切實抓好第二階段各項工作落實，黨員干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系實際查找問題，帶頭聽取群眾意見建議，帶頭開展批評與自我批評，以優(yōu)良作風(fēng)確保分析檢查階段工作取得實實在在的效果。
（二）堅持群眾路線。要創(chuàng)新形式，廣開言路，開門納諫，使征求意見形式多樣，范圍廣泛，內(nèi)容實在，為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告打好基礎(chǔ)；要集思廣益，多方聽取意見，認(rèn)真寫好并不斷充實完善領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督，真正做好讓群眾了解、請群眾參與、為群眾辦事、由群眾監(jiān)督、靠群眾評議。
一、五區(qū)縣開展專項工作評議的主要做法
20__年《監(jiān)督法》頒布實施后，全國許多地方人大按照《憲法》、《監(jiān)督法》的要求，對履行人大監(jiān)督職能、增強監(jiān)督實效進(jìn)行了積極探索和實踐。此次學(xué)習(xí)考察的五區(qū)縣就是在這種背景下，創(chuàng)新開展專項工作評議，并取得顯著成效。主要做法是：
（一）規(guī)范工作程序。五區(qū)縣人大根據(jù)《憲法》、《監(jiān)督法》及省、市人大要求，結(jié)合各自實際，分別制定了專項工作評議的實施辦法，并經(jīng)過人大常委會審議通過后正式實施。實施辦法對開展專項工作評議的目的、原則、評議的對象、內(nèi)容及方法步驟等都作出明確規(guī)定。專項工作評議時間跨度較長，五區(qū)縣在具體實施中大體分為準(zhǔn)備、調(diào)查、評議和整改四個階段。每年確定了評議對象和評議內(nèi)容后，各區(qū)縣再制定專項工作評議實施方案，就專項工作評議實施的具體時間、調(diào)查對象、評議調(diào)查組人員組成等事項作出詳細(xì)安排，保證了每年專項工作評議規(guī)范、有序進(jìn)行。
（二）確定評議對象。五區(qū)縣將政府及其組成部門、直屬機(jī)構(gòu)，法院、檢察院和垂直管理部門都納入評議范圍，每年根據(jù)中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，通過不同形式確定評議對象。蘆淞區(qū)、石峰區(qū)由各工作機(jī)構(gòu)推選，主任會議研究確定4-6個部門，對其進(jìn)行評議，原則上每屆人大常委會對被評議對象的工作至少評議一次。樊城區(qū)、荊州區(qū)由各工作機(jī)構(gòu)推選，主任會議討論后提交常委會票決確定5-8個部門，對其進(jìn)行評議。安鄉(xiāng)縣面向社會公開征集議題，經(jīng)主任會議討論研究后，由常委會票決確定評議議題，自實施以來先后對規(guī)劃、廣播電視、農(nóng)電、經(jīng)適房、廉租房等專項工作進(jìn)行評議，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決，取得了良好的監(jiān)督效果。
（三）廣泛深入調(diào)研。五區(qū)縣在確定評議部門或議題后，都成立評議調(diào)查組，由常委會組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)工作人員組成，也可邀請相關(guān)專家學(xué)者或群眾代表參加。調(diào)查組深入到被評議部門及其服務(wù)對象、基層群眾當(dāng)中，采取聽取匯報、召開座談會、實地察看、調(diào)閱資料、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取意見，了解掌握真實情況，形成調(diào)查報告。調(diào)查報告寫明專項工作的情況、存在的問題，并提出具體建議，經(jīng)主任會議討論后向常委會報告，為常委會會議審議和滿意度測評提供參考。
（四）民主公開測評。五區(qū)縣都是召開常委會會議進(jìn)行評議，其中蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、樊城區(qū)、荊州區(qū)的程序相同：一是聽取被評議部門的專項工作報告；二是聽取評議調(diào)查組的調(diào)查報告；三是由常委會組成人員、調(diào)查組人員、列席常委會會議的代表及其他同志評議發(fā)言，被評議部門負(fù)責(zé)人回答有關(guān)詢問；四是進(jìn)行滿意度測評，并當(dāng)場宣布測評結(jié)果。常委會將評議情況向區(qū)委報告，通報垂直管理部門的上級主管部門，同時向社會公布。蘆淞區(qū)和石峰區(qū)規(guī)定，測評結(jié)果為“不滿意”的，常委會可以啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督程序。樊城區(qū)規(guī)定測評結(jié)果作為區(qū)委實績考核和組織人事部門公務(wù)員年度考評的[！]重要依據(jù)。安鄉(xiāng)縣在會議評議時不立即進(jìn)行測評，而是形成評議意見交有關(guān)部門研究處理，于六個月后聽取評議意見整改情況的報告并進(jìn)行滿意度測評。
（五）整改貫穿始終。五區(qū)縣堅持把整改放在突出位置，貫穿于工作評議的全過程。評議調(diào)查前，要求被評議部門開展自查自糾，做到“未評先改”；評議調(diào)查期間，將收集到的意見及時反饋給部門，要求對照問題，采取措施，做到“邊評邊改”；集中評議后，根據(jù)常委會組成人員意見，向被評議部門印送專項工作評議意見，提出改進(jìn)工作的建議，要求在規(guī)定時間內(nèi)做好整改工作，實現(xiàn)“集中整改”，有效地推動了相關(guān)工作開展。
二、五區(qū)縣開展專項工作評議的特點及成效
五區(qū)縣實施專項工作評議以來，經(jīng)過不斷地探索和完善，組織程序更加規(guī)范，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中顯示出蓬 勃的生機(jī)和活力。
（一）堅持服務(wù)大局，得到黨委的重視和支持。五區(qū)縣人大常委會堅持圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，選擇確定每年的評議對象，在制定年度專項工作評議計劃時向黨委請示，評議結(jié)果及時向黨委報告，保證了專項工作評議在黨委的支持下順利開展。
（二）堅持依法規(guī)范，取得了良好的監(jiān)督實效。五區(qū)縣從確定評議對象、評議內(nèi)容，到調(diào)查、民主評議、整改等環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)督法要求，按程序推進(jìn)，按規(guī)定辦理，不走過場，力求實效。同時注重監(jiān)督與支持相結(jié)合，通過深入調(diào)查了解，給被評議部門指出存在的問題，提出可行性、操作性強的建議，幫助部門改進(jìn)工作，增強了部門依法行政、公正司法意識，使部門轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了為民服務(wù)水平，達(dá)到了以評議促進(jìn)工作的目的。 （三）堅持公開公正，贏得了社會廣泛認(rèn)可。五區(qū)縣開展專項工作評議的議題和部門由常委會票決確定，調(diào)研中邀請相關(guān)代表、專家、群眾參加，常委會評議時列席人員可以發(fā)表意見，整個評議過程始終保持公開、透明、民主，讓人民群眾直接或間接參與了管理國家和社會事務(wù)的活動，密切了國家機(jī)關(guān)和人民群眾的聯(lián)系，贏得了社會各界的肯定和認(rèn)可。 三、學(xué)習(xí)的收獲和體會
實踐證明，開展專項工作評議，有利于人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)力，有利于推動“一府兩院”改進(jìn)工作，是人大監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)的深化，符合法律原則，符合人民群眾的利益，符合實際需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅持、發(fā)展和完善。
（一）開展專項工作評議是貫徹黨的十精神、推進(jìn)依法治國方略的現(xiàn)實需要。黨的十報告指出，“支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強對‘一府兩院’的監(jiān)督”。專項工作評議，融人大常委會監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和公眾監(jiān)督為一體，是更直觀、更全面、更具有操作性的監(jiān)督形式，能夠充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，加強對“一府兩院”的監(jiān)督，是實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。
（二）開展專項工作評議是履行監(jiān)督職權(quán)、增強監(jiān)督實效的重要途徑。五區(qū)縣開展專項工作評議，從范圍上將垂直管理部門納入監(jiān)督對象，更有利于對本行政轄區(qū)內(nèi)法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行有效監(jiān)督；從內(nèi)容上，都是圍繞中心工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，經(jīng)過常委會票決確定被評議部門或議題，有的還面向社會公開征集，具有較強的代表性、集中性，反映了人民群眾的呼聲，維護(hù)了人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的責(zé)任意識和大局意識。
（三）開展專項工作評議是對人大及其常委會監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。開展專項工作評議，是對“聽取和審議‘一府兩院’專項工作報告”這一監(jiān)督手段的延伸和拓展。專項工作評議過程中，既有調(diào)查研究、視察、執(zhí)法檢查，也有專題詢問、滿意度測評等程序，是人大監(jiān)督職權(quán)的綜合運用。同時，專項工作評議吸收代表、專家、學(xué)者、群眾等參加，使監(jiān)督過程更加民主、公開，評議結(jié)果更加公平、公正，符合憲法和法律精神，是人大監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。
（四）開展專項工作評議是對“一府兩院”改進(jìn)工作的有力推動。開展專項工作評議，有利于引導(dǎo)群眾了解并支持被評議部門工作，為部門工作營造良好氛圍；有利于被評議部門了解社會各界的意見，對自身工作作出正確估價，找準(zhǔn)存在問題，有針對性地加以改進(jìn)。因此，評議只是手段，保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展才是目的，通過這種監(jiān)督形式，能夠評出新作風(fēng)，評出新氣象，評出新干勁，評出新動力。
四、對我區(qū)開展專項工作評議的幾點建議
五區(qū)縣開展專項工作評議時間較早，經(jīng)驗成熟，具有很強的指導(dǎo)和借鑒意義。我區(qū)應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)市人大常委會關(guān)于開展專項工作評議的要求，結(jié)合自身實際，科學(xué)制定方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保專項工作評議取得實效。
（一）明確專項工作評議的目的和原則。開展專項工作評議，是人大及其常委會履行監(jiān)督職權(quán)的一種手段和形式，其根本目的是促進(jìn)“一府兩院”及其工作人員增強宗旨意識、法制意識、公仆意識、責(zé)任意識，做到依法行政、公正司法，真正把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。在實際工作中，應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。專項工作評議必須在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下開展，工作計劃安排要向區(qū)委請示，評議結(jié)果要向區(qū)委匯報，爭取區(qū)委對評議工作的指導(dǎo)，確保專項工作評議緊扣全區(qū)中心工作、服務(wù)發(fā)展大局。二是堅持依法評議。要嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》和各級人大的有關(guān)辦法、規(guī)定進(jìn)行，切實做到依法、規(guī)范、科學(xué)、有序。三是堅持實事求是。要深入廣泛開展評議調(diào)查，充分吸收社會各界的意見，客觀公正、實事求是，保證評議的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。四是堅持講求實效。要通過評議，切實督促、幫助部門改進(jìn)工作，真正達(dá)到以評議促工作的目的。
（二）把握好組織實施中的關(guān)鍵問題。監(jiān)督法中沒有對專項工作評議的具體事項進(jìn)行明確規(guī)定，我區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實際，制定具體實施辦法，對實施中的關(guān)鍵問題予以明確，確保專項工作評議順利開展。
一是關(guān)于專項工作評議的主體。專項工作評議的主體是區(qū)人大常委會，由主任會議組織實施。建議在評議工作過程中，吸收人大代表和群眾代表參加，廣泛聽取社會各界的意見。代表和群眾可以列席常委會會議，對專項工作報告發(fā)表意見，但不參與表決投票。
二是關(guān)于專項工作評議的對象。專項工作評議的對象應(yīng)為區(qū)人民政府及其組成部門、區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，駐周垂直管理的具有行政執(zhí)法職能的部門。
三是關(guān)于專項工作評議的內(nèi)容。建議我區(qū)專項工作評議的內(nèi)容為：貫徹落實區(qū)委決策部署、全區(qū)中心工作及重點項目建設(shè)情況；完成區(qū)委、區(qū)政府確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)情況；法律法規(guī)貫徹實施情況；其他關(guān)系人民群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重大問題。
四是關(guān)于專項工作評議議題的確定。建議議題確定程序為：1．區(qū)人大常委會辦公室在區(qū)人大網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公告，面向各級人大代表、廣大群眾公開征集評議議題；2．區(qū)人大常委會各工作機(jī)構(gòu)根據(jù)公開征集議題情況，分別與聯(lián)系部門對接，并提出2-4項初步議 題建議；3．區(qū)人大常委會辦公室綜合初步議題建議，提交主任會議研究，確定向常委會提出議題建議；4．區(qū)人大常委會會議以差額投票表決方式，每年確定4-6項專項工作評議議題；5．根據(jù)評議議題，確定相對應(yīng)的被評議部門和單位。
五是關(guān)于評議結(jié)果的運用。建議評議情況和評議結(jié)果向區(qū)委報告，向區(qū)政府和區(qū)委組織部書面通報，將其作為對部門和單位年度工作考核的重要依據(jù)。對垂直管理部門的評議情況和測評結(jié)果，向其上級主管部門書面通報，建議將其作為對部門年度工作考核的參考。區(qū)人大常委會通過新聞媒體，及時向社會公開評議結(jié)果，增強評議透明度。
經(jīng)兩次測評均為“不滿意”的，報經(jīng)區(qū)委同意，屬于區(qū)人大及其常委會選舉任命的人員由人大及其常委會依法啟動免職程序；不屬于區(qū)人大及其常委會選舉任命的人員按干部管理權(quán)限建議上級主管部門給予工作調(diào)整。
（三）突出抓好四個主要階段。專項工作評議時間長，跨度大，我區(qū)在確保評議質(zhì)量的前提下，可適當(dāng)簡化程序，科學(xué)安排時間，從而提高效率。建議分為準(zhǔn)備、調(diào)研、評議、整改四個階段：
一是準(zhǔn)備階段。專項工作評議議題確定后，區(qū)人大常委會適時召開被評議部門和單位負(fù)責(zé)人會議進(jìn)行動員部署，提出要求；被評議部門和單位應(yīng)按照要求，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，并結(jié)合自身工作或重點項目建設(shè)中存在的問題，認(rèn)真開展自查自糾；區(qū)人大常委會主任會議研究制定《評議調(diào)研方案》，組成評議調(diào)研組，統(tǒng)一組織專題調(diào)研。評議調(diào)研組由熟悉相關(guān)工作的常委會組成人員、常委會相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)區(qū)人大代表組成。必要時，可邀請部分駐周全國、省、市人大代表及相關(guān)專業(yè)人員參加。
二是調(diào)研階段。評議調(diào)研組按照《評議調(diào)研方案》的要求，組織開展評議調(diào)研，可采取聽取工作匯報、召開座談會、實地察看、走訪、公開征集意見等方式，堅持客觀、公正的原則，深入了解有關(guān)情況，形成調(diào)研報告，經(jīng)主任會議研究后，提交人大常委會供會議評議時參考。
堅持依法治貧、推進(jìn)法治扶貧是扶貧工作的關(guān)鍵。縣鄉(xiāng)人大切實抓好法制宣傳和工作監(jiān)督，努力把扶貧開發(fā)引向法治軌道。一是宣傳扶貧開發(fā)深入人心。通過專題法制宣傳和人大代表進(jìn)村入戶宣講，宣傳好扶貧開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。同時，利用縣人大常委會網(wǎng)站，積極宣傳各級人大代表在扶貧攻堅中的工作實踐和先進(jìn)事跡，推動形成“主動脫貧”和“我要脫貧”的良好社會氛圍。二是實施執(zhí)法檢查不打折扣。將開展《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查作為縣人大常委會本年度工作重點，精心制定方案，深入了解情況，認(rèn)真提出意見，嚴(yán)格督促整改，推動《條例》有效實施。三是督促扶貧措施落到實處。將幸福美麗新村建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、教育事業(yè)發(fā)展、基本醫(yī)療服務(wù)和新風(fēng)正氣塑造等作為監(jiān)督工作重點，通過視察調(diào)研、聽取和審議專項工作報告、詢問等方式，督促全縣各級政府依法推動扶貧攻堅工作。
發(fā)揮能動作用，依托主體促發(fā)展
一、抓好三個環(huán)節(jié)
分析檢查階段重點要抓好廣泛征求意見建議、召開專題民主生活會、形成分析檢查報告三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
（一）廣泛征求意見建議。
主要方式：1、分層次召開座談會；2、發(fā)放征求意見函；3、結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動與學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神活動征求意見建議；4、按時參加我縣開展的“我為虞城科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”和對職能部門的千人評議活動等。
時間安排：2009年5月上旬至5月中旬，15天左右。
具體要求：
1、主題要明確。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對本單位及本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見和建議。
2、范圍要廣泛。征求意見建議范圍要涉及到本單位黨員群眾、服務(wù)對象和工作領(lǐng)域等各個層面。
3、內(nèi)容要全面。征求意見建議不但要包括本單位在科學(xué)發(fā)展、改善民生、優(yōu)化環(huán)境、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的內(nèi)容，還要包括黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、思想、工作、生活、廉政等方面的內(nèi)容。
4、方式要靈活。結(jié)合“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動與學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神活動，采取召開座談會、走訪群眾、個別訪談、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式征求意見，并指派專人負(fù)責(zé)收集整理。
5、反饋要及時。對征求到的意見建議要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）召開專題民主生活會。
主要方式：1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會；2、召開黨員專題組織生活會；3、確定生活會主題；4、組織開展“五對照、五查找”活動，征求意見，查找問題；5、撰寫發(fā)言材料；6、開展批評與自我批評等。
時間安排：2009年5月中旬至5月下旬，15天左右。
具體要求：
1、確定好主題。專題民主生活會要聯(lián)系本單位的工作實際，圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神、加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展確定主題。
2、查找好問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。要組織開展“五對照、五查找”：一是對照科學(xué)發(fā)展的新要求，認(rèn)真查找推動發(fā)展、促進(jìn)和諧方面存在的問題和不足；二是對照先進(jìn)地區(qū)的新經(jīng)驗，認(rèn)真查找解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問題和不足；三是對照發(fā)展階段的新變化，認(rèn)真查找體制機(jī)制、政策制度方面的問題和不足；四是對照黨的建設(shè)的新形勢，認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題和不足；五是對照人民群眾的新期待，認(rèn)真查找為民務(wù)實、清正廉潔方面存在的問題和不足。對征求到的意見和查找出的問題，要認(rèn)真梳理歸納，著力剖析根源，深入研究解決突出問題，加強作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施。
3、準(zhǔn)備好發(fā)言材料。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心，交換看法，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，做好充分準(zhǔn)備。
4、開展批評與自我批評。民主生活會上，班子成員要緊緊圍繞會議主題，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺改進(jìn)提高。開展批評可在會前個別進(jìn)行，以便更好地促進(jìn)問題解決和領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。
5、組織好生活會。專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，可邀請部分“兩代表一委員”、專家學(xué)者、老干部列席。
6、加強指導(dǎo)。縣紀(jì)委、縣委組織部和學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)組將派人列席我單位專題民主生活會，提前介入，加強指導(dǎo)。專題民主生活會要做到“四不”：問題找得不準(zhǔn)不上會，原因分析不透不上會，整改措施不實不上會，努力方向不明不上會。召開后要將班子成員發(fā)言材料、原始記錄、綜合材料上報縣學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
（三）形成分析檢查報告。
時間安排:2009年6月上旬至6月下旬，30天左右。
主要方式：1、集體研討；2、分工撰寫；3、修改完善；4、指導(dǎo)檢查組認(rèn)真審閱；5、組織群眾評議等。
具體要求：
1、實事求是撰寫。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，要充分運用警示教育活動的成果，要成分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要的概述取得的成效，系統(tǒng)全面地梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，要充分反映本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。
2、深刻檢查分析。黨委主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告要突出檢查分析問題理清科學(xué)發(fā)展思路，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確問題突出科學(xué)性、整改落實突出可操作性，防止寫成一般性的工作報告。
3、反復(fù)修改完善。分析檢查報告初稿形成后，要充分發(fā)揚民主，堅持開門納諫、集思廣益、召開黨委擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改，不斷完善，努力使分析檢查報告成為推動本單位科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
4、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等方式，認(rèn)真組織群眾評議。要堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參評人員范圍，注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公布。
二、開展兩項活動
緊緊圍繞“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動的總體要求，突出“落實科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)虞城新跨越”活動主題，對照學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神，進(jìn)一步樹立“五大新風(fēng)”、增強“六種觀念”、提高“四種能力”。從機(jī)關(guān)、國有企業(yè)的實際出發(fā)，分別組織開展好兩項活動。
（一）深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好”機(jī)關(guān)、爭做"五好"黨員活動。
活動對象：縣直機(jī)關(guān)
活動內(nèi)容：要著眼于富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、人才優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，深入開展?fàn)巹?chuàng)“五好”機(jī)關(guān)、爭做“五好”黨員活動。“五好”機(jī)關(guān)即好班子、好思路、好隊伍、好制度、好作風(fēng)。“五好”黨員即學(xué)習(xí)好、思想好、工作好、紀(jì)律好、作風(fēng)好。通過開展雙“五好”活動，使機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，把中央和省、市、縣委保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署、政策落到實處。
（二）積極開展“兩愛三新”活動
活動對象：國有企業(yè)
活動內(nèi)容：要著眼于增強競爭力、影響力和帶動力，積極開展“兩愛三新”活動。“兩愛三新”即愛企業(yè)、愛崗位，新觀念、新目標(biāo)、新貢獻(xiàn)。通過開展“兩愛三新”活動使國有企業(yè)進(jìn)一步明確發(fā)展思路，優(yōu)化經(jīng)營管理，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在應(yīng)對危機(jī)，危中尋機(jī)、化危為機(jī)中加快發(fā)展、促進(jìn)增長、維護(hù)穩(wěn)定。
三、搞好兩個結(jié)合
就是要把學(xué)習(xí)實踐活動與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動相結(jié)合，與開展學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神活動相結(jié)合，在思想認(rèn)識、體制機(jī)制、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面找準(zhǔn)癥結(jié)，積極整改，促進(jìn)轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展。
（一）把學(xué)習(xí)實踐活動與“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動相結(jié)合
一、總體目標(biāo)
本階段的主要任務(wù)是：采取多種形式廣泛征求意見，找準(zhǔn)存在的突出問題、分析檢查原因、完善發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的分析檢查報告，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。
本階段要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，保質(zhì)量提水平，重民生促和諧”這一實踐總載體，在繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)*教育改革發(fā)展的成果經(jīng)驗，深入查找個人和班子不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的問題，開好談心交心活動和專題組織生活會，認(rèn)真分析原因，深刻查找差距，明確努力方向，理清發(fā)展思路，研究發(fā)展措施，并以適當(dāng)方式廣泛聽取意見，認(rèn)真組織評議，修改完善分析檢查報告。為下一階段制定整改落實方案、解決突出問題、完善制度等工作打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作步驟
整個分析檢查階段于2009年5月中旬開始，2009年6月底前完成。本階段重點抓好公開征求意見建議、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作。
（一）廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題
1、征求對象范圍。根據(jù)本單位實際，合理確定征求意見的對象和范圍，注重征求教育系統(tǒng)“兩代表一委員”、服務(wù)對象和教師代表的意見和建議。
2、征求方式方法。根據(jù)本單位實際，靈活采取多種形式，廣泛征求各方面意見建議。一是個別走訪征求。采取登門走訪和個別談心的形式，面對面地征求和聽取干部、群眾、工作對象的意見。二是民主懇談?wù)髑蟆０衙裰鲬┱勛鳛槲杖罕妳⑴c的一條重要渠道，通過召開民主懇談會等形式，集中聽取、征詢各方面意見。三是發(fā)放征求意見表征求。向黨員、群眾和服務(wù)對象發(fā)放征求意見表，書面征求意見。另外，可通過媒體網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式，廣泛征求意見。
3、意見梳理匯總。對征求到的意見和建議，及時進(jìn)行梳理分類、歸納匯總，并向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。
（二）召開民主生活會，分析檢查原因
1、開展談心交心活動。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員之間、黨員與黨員之間，認(rèn)真開展談心交心活動，坦誠相見，溝通思想，相互提醒，共同進(jìn)步，增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。
2、撰寫個人發(fā)言提綱。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合征求到的意見建議，認(rèn)真撰寫專題民主生活會個人發(fā)言材料，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、在推動科學(xué)發(fā)展觀落實上有什么問題、在推動教育優(yōu)質(zhì)均衡科學(xué)發(fā)展中有什么作為、在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面有什么不足等方面進(jìn)行剖析，找準(zhǔn)問題，分析原因，理清思路，明確整改措施和努力方向。
3、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在對照各方面意見的基礎(chǔ)上，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，圍繞實踐總載體，緊扣工作實踐，認(rèn)真查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，總結(jié)提煉工作經(jīng)驗，并提出推動科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措。
各直屬黨支部要組織黨員召開以科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。每位黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，進(jìn)一步理清思路、明確方向。
4、通報民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要在一定范圍內(nèi)以一定形式進(jìn)行通報。局黨委班子和直屬單位黨支部的民主生活會（組織生活會）情況以文件形式于6月10日前分別報區(qū)委和局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）形成分析報告，積極組織評議
1、報告的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內(nèi)容：一要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；二要充分反映本單位廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映我區(qū)（本單位）教育科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的實踐舉措；四要充分反映本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施，尤其是加強機(jī)關(guān)（學(xué)校）作風(fēng)建設(shè)、提高科學(xué)發(fā)展執(zhí)行力方面的措施辦法。
2、報告的起草撰寫。組建領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告起草工作組，局黨委（直屬黨支部）主要領(lǐng)導(dǎo)全程主持起草工作。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報告，使之成為指導(dǎo)本單位教育科學(xué)發(fā)展的重要文件。
3、報告的專題討論。分析檢查報告初稿形成后，召開局黨委（直屬黨支部）擴(kuò)大會議進(jìn)行充分討論。對于反映比較集中的問題要進(jìn)行專題研究，在吸收各方意見后，將分析檢查報告予以修改完善。
4、報告的群眾評議。分析檢查報告形成后，及時召開群眾評議會，進(jìn)一步集思廣益，凝聚共識。根據(jù)群眾評議的意見，對分析檢查報告再次修改完善。分析檢查報告經(jīng)區(qū)委（局黨委）學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，以文件形式于6月20日前分別報區(qū)委（局黨委）學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、重點措施
（一）民主懇談開門納諫
1、確定懇談議題。圍繞我區(qū)（學(xué)校）教育科學(xué)發(fā)展這一核心內(nèi)容，結(jié)合教育實踐，選取局黨委重點關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題作為懇談議題。
2、選擇懇談對象。選擇參加民主懇談對象應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)廣泛性，注意吸收教育系統(tǒng)“兩代表一委員”、服務(wù)對象和教師代表等參加。民主懇談會的時間、地點、議題等要提前告知懇談對象。
3、召開民主懇談會。局黨委和各直屬黨支部至少召開1次民主懇談會，領(lǐng)導(dǎo)干部和每位黨員都要主持或參加1次民主懇談會。
4、梳理懇談意見。認(rèn)真匯總梳理征求到的意見和建議，作為撰寫分析檢查報告和民主生活會發(fā)言材料的重要依據(jù)。對民主懇談會征集到的意見建議，應(yīng)分解落實，按輕重緩急邊查邊改，落實情況在一定范圍內(nèi)通報并及時向反映對象反饋。
（二）遠(yuǎn)程互通問計于民
1、開展網(wǎng)上交流。局黨委和直屬黨支部委員要開展網(wǎng)上互動交流活動，宣傳理念，解答提問，聽取意見，征求建議，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
2、重視網(wǎng)絡(luò)民意。局黨委和直屬黨支部要暢通問計于民的網(wǎng)絡(luò)渠道，重視網(wǎng)絡(luò)民意，充分利用區(qū)教育局“學(xué)習(xí)實踐活動”的專題網(wǎng)站和設(shè)立的電子意見箱，收集意見和建議。
3、做好解答回復(fù)。對于網(wǎng)民提出的問題和建議，能立即解答的，要馬上解答回復(fù)，切實發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)便捷高效的互動優(yōu)勢；對一時解決不了的，要認(rèn)真研究，及時進(jìn)行反饋答復(fù)。
（三）民主評議共商對策
1、評議主要內(nèi)容。采取召開群眾評議會的形式，組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行民主評議。引導(dǎo)參評人員著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。特別是有沒有緊密結(jié)合我區(qū)教育實際，研究提出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)教育均衡和諧發(fā)展的思路和措施。
2、參評人員范圍。參評人員既要有本單位的中層以上干部和普通黨員、教師代表，也要有一定數(shù)量的服務(wù)對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的教育系統(tǒng)“兩代表一委員”、專家學(xué)者代表參加。參評人員范圍要同學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時進(jìn)行滿意度測評人員通盤考慮，保證參評人員具有廣泛性、代表性和層次性。
3、評議結(jié)果處理。對群眾評議中提出的意見建議，要認(rèn)真研究，充分吸收正確的評議意見，體現(xiàn)在分析檢查報告中。修改后的分析檢查報告和群眾評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。
四、具體要求
分析檢查階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動承前啟后的重要階段。局黨委委員和各直屬黨支部委員要繼續(xù)增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施完成好“規(guī)定動作”，努力做到“五個加強”，保證分析檢查不走過場，真正取得實效。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)管理，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
各局黨委委員及直屬黨支部書記要充分認(rèn)識搞好分析檢查階段工作的重要性，對分析檢查的重點環(huán)節(jié)、重要工作，親自抓部署、抓落實，切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做到“五帶頭”，即：一是帶頭征求意見，二是帶頭開展談心活動，三是帶頭參加專題民主生活會和組織生活會，四是帶頭開展批評與自我批評，發(fā)揮好示范帶動作用，五要深系點，聽取匯報，審閱報告，做到督促有力、指導(dǎo)有方。黨員干部要以身作則，積極參加民主懇談，認(rèn)真查找突出問題，自覺邊查邊改。
（二）加強統(tǒng)籌兼顧，注重工作方法
要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排分析檢查階段各項活動與當(dāng)前教育教學(xué)各項工作，要把學(xué)習(xí)實踐活動與促進(jìn)教育教學(xué)工作結(jié)合起來，與建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、服務(wù)型機(jī)關(guān)（學(xué)校）結(jié)合起來，堅持時間服從質(zhì)量的原則，制定具體工作方案，突出階段工作重點，合理把握時間進(jìn)度，注重工作方法，抓好工作落實。繼續(xù)抓好理論學(xué)習(xí)深化，增強黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識，用科學(xué)發(fā)展的實踐成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。
（三）加強查改力度，力求邊查邊改
要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立說立改。立足教育實際，著力解決教育工作中的突出問題。對要解決的問題進(jìn)行分理交辦，限定解決時間，明確責(zé)任到人；對已經(jīng)著手解決的問題實行動態(tài)管理，確保落實；對尚未解決的問題緊盯不放，做好解決方案，分步到位。
（四）加強輿論宣傳，突出實踐特色
要繼續(xù)充分運用報刊、校園廣播、網(wǎng)絡(luò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大分析檢查階段工作宣傳報道力度，全方位、多角度、綜合性地及時報道學(xué)習(xí)實踐活動的進(jìn)展情況、好做法、好經(jīng)驗、好典型和學(xué)習(xí)成效，繼續(xù)營造濃厚的輿論氛圍。
