序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇德國教育范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

前言：

由福建省教育廳組織的中學校長境外培訓班，于2002、4、11——2002、5、10對德國小學、中學、大學（含教育學院、教育研究院）進行考察，內容涉及“德國的教育體制”、“德國的教師培訓”、“課程計劃”、“課堂教學理念與實踐”等14個專題；形式有專家講座、中德校長座談，中國校長與德國教師座談，與學生座談以及參觀學校、訪談家長、中國留學生，順利完成了省廳布置的任務。現將學習考察情況匯報如下：

一、辦學體制及管理

（一）辦學體制

德國由16個州組成，每個州相對獨立，各州的教育狀況略有差異，但大致相同。

德國法律規定：德國的教育均為免費。凡年滿6周歲的小孩都要進入小學學習，小學學制四年。4年后，學生根據老師的建議選擇到不同的中學學習；成績好的進文理中學；成績略次一點的到實科中學；成績有困難的到普通中學；中學的學制至少為三年，但每個學生有兩年的適應期。（兩年中覺得不適合還可重新選擇學校，如男孩子有的開竅晚一點，稍大一點學習成績有所變化，可以到文理中學，但這必須經過老師的推薦。）這樣，中學的年限實質上成為五年。文理中學主要的任務是為高校輸送大學生；實科中學的學生既可上大學，也可上職專；普通中學的出路主要為職校輸送人才。為避免過早分流以至埋沒人才，近幾年又出現了綜合中學，介于上述幾種學校之間。但這種辦學模式目前在德國尚處在試驗期，沒有定論。

一般到九年以后（個別也有10年），中學的生活基本結束；實科或普通中學的學生分別投向職業專科學校，學習三年；而要考大學的學生，再進入文理高級中學讀三到四年，一般為四年，通過畢業考試（俗稱AbeTu，由學校出AB卷，州教育部抽一份進行考試），根據個人成績、教師建議進入高等學校。

（二）課程計劃

德國的課程計劃由聯邦政府（教育部）制定，開設的課程有：德語、外語（英語或法語）、數學，這三門為每位學生的必修課；社會學、宗教、體育、藝術（美術、音樂）、生物、歷史、地理、信息技術等為基礎課，每個學生必須選修其中的六門，個別優秀的學生可以選修到七門；學生畢業證書里有主修課、基礎課、畢業考三部分成績記載；

德國中學每周28——30節課，每節45分鐘；

教材由州教育學院具體編制，各學校可以選擇本州提供的教材，也可選用外州的教材；對此，州教育管理部門沒有具體的指令；但根據聯邦教育部的課程計劃，大多數學校在州范圍內開設的課程及選用的教材大致相同，有差異也只是在個別的選修科目的開設上。

（三）管理體制

在德國，教育的各級政府及學校的職能是十分明晰的；

（1）聯邦政府（國家教育部）的職責主要是協調16個州的工作，探討制定國家教育發展的計劃；

（2） 州政府（州教育部）主要提供課程標準、計劃；教師錄用考核（證書），校長的選配，教師的進修計劃，教材的提供，工資的發放；

（3）城市教育局負責學校硬件的投入，監督是否執行了州的計劃，專款是否專用；

（4）學校的工作主要是執行州的計劃（課程計劃），正常的教育工作；

總的說來，上級行政部門的管理職責分明，也比較單一，且比較宏觀。

在上級行政部門里，有相應的許多機構，各自干著自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育學院隸屬于州教育部，其三大任務為①編寫教材，②出一本教師培訓計劃，里面有300多個專題。教師根據自己的情況選擇參加。在每個州的城市，大都設有培訓點。以黑森州為例：全州有12個培訓點。③出三期教育信息方面的雜志；這些工作由40個專人負責；德國政府對教育十分重視，投入巨大。以黑森州為例：州財政收入每年200億，投入教育（基礎）25個億；另外還有城市這一級的投入（學校的硬件，房子、操場、計算機、桌子等）；據當地的官員介紹，每年投在基礎教育方面的經費達40幾個億；這是令我們十分羨慕的。

（1） 校長的選拔及教師的配備

當某一學校出現校長職位的空缺，由州政府向社會公示，凡具備相應條件（如有管理經驗，任教一定年限，接受過管理培訓）的人均可報考，然后由州派人考察：聽課、面試（談話），最后由州教育部任命。

德國的校長為終身制，基本上不流動。

教師必須上大學4——5年，畢業后考取教師資格證書，然后到學校實習兩年后再考一次，合格后為正式教師，也是終身制，視為公務員。校長無權解聘教師，實在不認真工作的人要由州一級教育部來解聘。

由于教師的入口很嚴，因為教師隊伍的素質是相當不錯的。

二、從學習和考察中，我們可以得到以下啟示：

（一）為人的成長提供多種選擇

如前所述，從小學四年級畢業后，學生就進入不同的中學了。有的進文理中學（成績較好的）；有的進實科中學（成績一般的）；有的進了普通中學（成績較困難的）；有的進入了綜合中學（一時拿不定主意的）；為了避免過早地分流埋沒了學生的才華，德國的中學一般設有兩年的適應期；兩年之后再進行選擇，這樣就避免了過早分流帶來的盲目性；即便這樣，中學的三年后還可進行選擇，比如有的學生過早地選擇了實科中學或普通中學，他還可以經過申請、考試推薦以后到文理中學以備今后上大學；如果在實科中學已經畢業，他能通過補習等渠道得到AbtTu考試，他也可和文理中學的學生一樣進入大學；在大學期間，如果因基礎課不過關，學生有權選擇更加適合自己的專業，（但將來找工作相對難一點，薪水低一點）。總體說來，教育體制給學生提供了不同年齡層次選擇的可能性，學生可以根據自己的發展狀況來選擇的可能性，學生可以根據自己的發展狀況來選擇自己的發展趨向。實際上，不能要求他們接受同一水準的教育，按其特點不斷分流，讓每一個學生都在他適合的水平基礎上去發展，應該是對學生的尊重，也是教育資源合理分配的好辦法，或者說，因人施教、因材施教、合理地培養不同層次的人才，使其學有所用、所用其才。其實，這是一種教育平等的思想。也十分有利地引導家長合理、客觀地對待自己的孩子。舉一個例子：某公司的老板有一個孩子，學習成績不算好，他便讓孩子選擇了實科中學。當很多人說他：你的家庭條件這么好，為什么不上文理中學，而要去實科中學呢？老板說：孩子成績一般，他也不是上大學的料。讓他上實中，再上職校，學點謀生的本領吧。現在，孩子在銀行工作，已經掙了幾年的工資了，而他的同齡人還在大學應付考試。對此，老板十分滿意。像這類事情，在德國有很多。反觀我們的做法是：千軍萬馬都去擠普通高中，去擠高考這座獨木橋，帶來了大量的不合教育規律的問題，結果是：學生學得死，教師教得死，大批的大學生畢業之后又沒有合適的工作可做，高不成低不就，生產的第一線缺乏大量的高素質技術工人，造成了極大的浪費。從德國戰后幾十年經濟崛起的事實，我們應當看到德國的教育培養了大批熟練的高級工人有關。這一點必須引起教育行政部門的高度重視。

補充一點：在教師培訓上，他們也是遵循“選擇”這一宗旨來為老師服務的。具體做法是：由教師進修學院提前一年讓老師“早知道”，把要培訓的內容來個“安民告示”，每年列出有三、四百個專題，教師根據自己的情況進行選擇，提前做好計劃。這也充分體現了教師培訓方面的服務意識，而不是搞臨時突擊，搞所謂的創意。順便提一下：德國有專門的教育培訓法。這點經驗值得我們汲取。

（二）小班化設置，使教師有可能照顧到每一個受教育者；

德國法律規定：小學每班不得超過25人，中學每班不得超過33人；其道理在于盡可能讓每一個教育對象能得到教師的關愛。由于近幾年來德國人口出現負增長，我們所到的每一個學校的每一個班級生數均在法定線以內。因此，我們看到的情形時，學生動手做題、游戲時，老師都能和每個學生說上話，老師都能幫上忙。

由于學生少，班級的空間大，教室里堆滿了各種教具，教室的布置十分生活化：墻上掛的是學生的圖畫，四周堆滿了書架，擺上文具；還有洗手池、沙發、游戲的地方。這樣，孩子到學校來感受到的是“樂園”，比家里更有趣，學生怎么不喜歡學校來呢？

中學高年級的教室當然沒有玩具，但他們很多教具就堆放在教室的后面。由于學生少，凡是動手的作業，一些輔助材料都是學生自己動手去拿、去放，顯得也十分井井有條；如果我們的實驗讓學生自己去拿、去放，光整頓紀律都得十來分鐘。

應該說，小班化是教育平等的一個發展趨勢，無論小學還是中學，有條件的地方應該試一試。

（三）和諧的師生關系

在我們所參觀的學校里，教師十分尊重學生。從我們聽課的課堂上看不到老師厲聲叱喝，也看不到老師有什么“尊嚴”。我想，德國人沒有必要在我們面前裝出一幅上公開課的樣子。在課堂里，如同在家里一樣，老師有時會和學生一起坐在桌子上和學生討論。學生進出教室也十分隨便，但沒有看到學生做一些與學校要求相去甚遠的行為；有時學生有說話現象，老師也只是一個動作、一個暗示，最多讓大家靜一下，學生實在靜不下來，老師也不吹胡子瞪眼；學生回答問題，往往是坐在凳子上，而且隨時打斷老師的發言；下課后，學生圍著老師問問題，老師也不厭其煩地給以講解；由于我們這一行“外國人”引起了學生的興趣、好奇，有的學生就跟著我們進了接待室，校長通知開會了，有的學生還不離去，校長也不再趕他們走；據家長介紹，學校組織的活動是不多的，但老師經常自己組織班里的學生搞活動，往往是自掏腰包，而老師過生日，學生往往發愁幾天不知給老師送什么禮物？從我們觀察的以及聽來的，使我們感到：德國的老師把學生當做一個活生生的平起平坐的人，老師在學生面前沒有半點“師道尊嚴”，倒是學生有幾分“學道尊嚴”，教師是一種職業，是一種服務，他的服務對象就是學生，從這個意義出發，老師就必須尊重學生，建立一種互動的良性的師生關系，進而共同去完成教育教學任務。這種認識與實踐，值得中國的同行借鑒、吸收。

（四）貴在養成

凡是到過西方的人都會感到西方人文明、行為規范到位；紅燈停、綠燈行，在中國很難做到的事，在西方做得很好；不亂扔紙屑這是中國校長頭痛的問題，在西方的學校不存在；公共場所說話小聲這在中國是“不可理解的行為”；上樓梯右行也是他們十分自覺的行為。難道這是西方人天生的素質？顯然不是，教育的養成起了十分重要的作用。

在小學的玩具里，交通規則積木是孩子們喜歡的玩具，通過游戲內化了他們的交通意識；還有州地圖積木，通過游戲，進行了愛鄉教育；還有國家地圖積木，通過游戲，進行了國際（主義）教育。

在小學中學，見了客人要主動問好；課前老師將客人介紹給學生，鼓掌歡迎；下課后，學生會主動搭話，顯然，這不是一次兩次的引導，而是多次的教育養成；在學校里，孩子們個個都很大方、很大膽、很主動，善于表現。

學生說話聲音大了，老師會暗示，學生的聲音就會小許多；

上樓梯，見了客人都鞠躬問好，都讓道右行；

在中學，學生自己搬運實驗器材，井井有條，而這些在中國是需要老師幫助的；

在課間休息時，有學生在打掃衛生（用夾子夾拾地上的紙屑——整個校園并沒有幾片）。

我想，這與德國的學生在學校感到學習很快樂有關系，因此，老師家長要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老師也不要求；從德國的養成教育看，它很實在，也很簡單；而中國的學校教育，什么都統，什么都管，且有的口號提得過響，“游戲”太多，標準提得過高。結果呢，到了大學還得補小學的一些常識課，還得從頭抓行為規范。德育的目標應該是培養合格的公民，這是永久不變的。只有符合實際的、簡單的、才是最有利于執行的。現在看來，我們學校教育要求過多過高也不利落實；有的違背孩子心理發展；因此到了一定的年齡有逆反心理；再加上社會的不良影響，家庭的負面教育，學校的教育就顯得弱不禁風，效果甚微了。

（五）教學中的民主教學思想

前面談到，德國的老師沒有“師道尊嚴”，師生間的關系十分融洽，這為民主教學打下了很堅實的基礎；教學中老師講的時間絕不會超過10分鐘，大多數時間都是老師和學生一起做、一起探討、一起商量。即使是小學，老師也只是起一個組織者的作用，而絕非代替學生學習，讓學生成為聽眾、容器，而是根據學生的需要幫助學生解決問題；這樣，學生在學習過程中永遠感到有人在幫他，而不是給老師“打工”，而不是為完成教師的任務而壓力重重。提前完成作業的學生，可以到游戲區里游戲，也可以幫同學做，也可以去做別的事，老師絕不干涉；在這樣一種氛圍下，學生一是沒壓力，二是可以抓緊做完作業玩游戲，何樂而不為呢？

由于近幾年來，德國移民很多，每個班的學生都是來自不同國家，而這些國家的孩子們不論膚色相處都十分愉快，我想，這與教育界的民主教學、平等教育思想多少有關吧。德國的同行認為：教師和學生配合好，學習才有動力，才有可能提高教育質量；不僅如此，他們還提出：社會、家庭和學校都要積極創造一種促使學生學習的民主氛圍，讓學生在和諧的氛圍中進步。再者，教育不僅僅是讓學生學會某一種技能，更重要的是要學生的身心和諧地發展，沒有民主的學習氛圍，孩子的成才將是十分不利的，從這個意義上去分析，德國同行的認識與實踐是有一定道理的，我們教給學生的知識是多的，難度也是很大的，可是學生是和諧地發展嗎？學生找不出問題，學生不敢大膽提問，學生常常懷疑自己，大學畢業后不能將自己推銷出去，是不是我們在教育過程中關注學生的身心發展比較少，忽略了這方面的培養有關呢？

缺乏民主的教育是一種僵死的教育；缺乏民主的師生關系提高不了教學質量。

在學校管理中，每個學校都有校務委員會，由校領導和教師代表組成，學校里的財務開支，均由校務委員會討論決定、最終由校長來執行。對教師中教學中存在的問題，也是由校務委員會的老師或校長來幫助提高、聽課、討論、商量。總的說來，在學校管理中，民主管理的思想貫穿整個管理過程之中，學校領導與教師的關系都十分融洽。校長和教師都能處在一種寬松的氛圍里愉快地工作。

（六）教會不如會學——德國教育的認識與實踐

“學會學習”，“授之以魚不如授之以漁”，中國教育思想里也有很多精辟的論述，且今天也正在被許多教育工作者們實踐著。問題是：教材的繁、難、偏、舊；高考的沉重壓力使得學校沒有更多的時間讓學生去自己學，教師還是知識的傳播者，還是主要演員，教學還是“一言堂”。讓學生學會學習還停留在少部分人的教學實踐中，并沒有成為每一位教師的追求與行為；而在德國，從小學到大學的確是朝著這個方向去努力，去實踐；就我們聽過的課而言，老師上課自己講不到10分鐘，剩余的時間就是學生動手做，或作業、或實驗；老師只是指導、啟發，或動手和學生一起做，學生和學生協作做；到大學，老師（教授）不講課，只是聽學生講，問為什么要這樣、為什么不那樣，一個題總要嘗試不同的解法；或者是看你能提出什么有質量的問題；因此，從小學到大學，學生始終在一種自己找“食”、自己開“鎖”的一種情景和氛圍之中。我想，學生學會多少倒是次要的，這種教學實踐促使了、促進了學生解決實際問題的能力發展。現在新課程改革倡導“過程的體驗”應該是十分科學的理念，應該堅持下去。據教育進展評估組織對世界上21個國家的調查顯示：中國孩子的計算能力是世界上最強的，但是孩子們為此付出沉重的代價。中小學生認為自己的好奇心和創造力只占4.7%，而希望培養想象力和創造力的只有14.9%，占倒數第五，這個事實應該引起我們足夠的重視，應該認真地反思我們的教育并讓它回到它的起點上。德國同行告訴我們：要讓學生提高自學的能力與興趣，不僅要從課本上學，還要從社會中去學，從家庭中去學；這樣才能獲得一種學習的能力。

（七）關于音樂課的改革

最近德國教育部要求所有的中小學音樂課必須聘請音樂家到校上課；因為他們認為，德國是一個音樂家輩出的國度，而近幾十年來成績很小，沒有出現貝多芬這樣的大家，有一種緊迫感；二來他們認為音樂對一個人的成長是十分有利的，因此做出這一重大改革。而我國的很多學校把音樂、美術砍掉來沖刺中考、高考，這種急功近利的行為將會給我們的未來帶來十分嚴重的后果。從人的努力發展來看，音樂能給人以良好的素質，能幫助提高審美志趣與水平。德國同行的舉措，應該引起我們的重視；學校間中高考的競爭，有時是不擇手段，音樂課沒了，美術課沒了，校園里沒有歌聲，晚會上占主導的只是情呀哥呀妹呀之類的流行歌曲。真正的好的作品、傳統的作品學生根本看不懂，難道這就是教育發展的方向？我們天天喊素質教育，喊如何如何創新；卻沒有把最基本的課程開齊、開好。關于素質教育，最起碼是要扎扎實實地把國家頒布的課程開齊、開好；不能因為多考幾分而與國家的要求背道而馳。

（八）實事求是地發展硬件

德國的經濟在世界上排名第三，相當于英、法兩國的總和。但德國的學校操場比不上中國的重點中學，電腦比不上一般的中學，有體育館的更是了了無幾，其他設備也很一般；校長們開玩笑說，德國的中學很少能評上二級達標校。但是德國的硬件很實用，比如中小學里玩具、教具應用盡有，這些東西又能花幾個錢呢？每一節課他們總能用上那么一兩件與教學有關的東西。其實，教師的基本功之一就是看教具的準備，換言之，也就是用什么樣的教具解決什么樣的問題，而我們呢？似乎不太注重這方面的“建設”，倒很熱衷于“電腦”，試想，哪一個學校的電腦是充分發揮了效能？百萬元的電腦有30萬的效益嗎？我們教育部門制定的評估措施、政策適不適合中國現有的國情？大量的學校教育經費不足，而有的學校大量的設備閑置，豈不是太大的浪費？小平同志告訴我們“我們黨的精髓就是實事求是”，我們教育界做到了嗎？

（九）人人羨慕的職業——教師

在德國，教師這一職業是令人羨慕的，穩定，收入不錯，壓力也不是太大。每天上半天課；早晨8：30——13：30；每周上五天；學校沒有任何強硬任務；什么高考、中考、課操、教研組活動、開大會，寫論文、組織學生社會實踐等等；即便是參加培訓（要求每年兩周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解決。學生中出的問題，該由青少年局管的就由青少年局管，該由家庭管的就由家庭管，學校沒有大包大攬；相比之下，中國的教師工作量太大了，班數大，人數多，壓力大，應付的面很多；承擔了許多不是由學校承擔得了的工作——且沒有什么效果；當然，有的工作由于國情不同不能照搬，但丞待確實應該給老師減負，不能把老師、校長拖垮了，不能給他們太多太大的壓力了。在口口聲聲抓素質教育的環境下，一些教育行政部門的領導、市縣領導還津津樂道中高考排名，這怎么利于減負呢？抓了一年的中小學減負，現在不僅回潮，且愈演愈烈，初中生補課補到下午6——7點，這分明是摧殘人才，摧殘教師；學生和教師都處在一種十分浮躁的工作氛圍之中，加之班額大，工作矛盾多，極不利形成良性的、和諧的師生關系、教育氛圍。在德國的學校，我認真仔細地觀察了一個情形，即德國學生近視率不到5%；而我們卻高達40—50%以上，觸目驚心哪；難道讓下一輩都戴著眼鏡去開飛機？去當兵？去保衛國防？去建設祖國？

（十）大學體制的嚴格保證了大學生的質量

本來，大學的辦學不屬于我們的考察范疇，但既然是搞教育，了解一下也是對我們的工作有益的。

德國的大學是典型的寬進嚴出。

什么是寬進呢？凡是過了AbeTu的都可以根據教師的推薦上大學；但是上大學并不等于人人都能畢業。拿工科的學生來講，僅基礎科就有60%的人被淘汰；而及格過關的分數僅為30分；那么這些過了基礎科的人，繼續本專業的學習，前后經過6——7年的努力，方可得到大學的畢業證；而基礎科畢不了業的同學，則可以選擇相對好念一點的理科大學、文科大學；或者降到理科類的專科級學校。雖然，最終大多數人也能拿到一個大學的牌子，但在就業時，由于所讀年限不一，專業不一，薪水也不一樣，這種嚴格的考試，一是保證了大學生的質量，二則為中學的分流創造了條件，既然上大學畢業這么難，不如去學個職業，學一技之長，早早出來工作，這樣，就避免了千軍萬馬擠大學這個獨木橋的現象。

小學松、中學略緊、大學嚴格這種體制的合理性在哪里呢？做為小學，則是學生當玩的年齡，學生輕松一點理所當然；到了中學，人長大一點，多一點任務是合理的；到了大學，人相對成熟一些，理應認真嚴肅地對待上大學這件事，我個人認為這是一種正三角關系。而中國的情況則相反，小學中學的學生壓力很大，尤其是中學，整天有做不完的題，沒有時間去做一些適應學生身心的事情，使得學生的發展很不健全，除了做題，什么也不會，什么也不懂；到了大學后，壓力沒有了，自控力差一點的學生，連基本的行為準則都不能遵守，逃課、曠課、違紀，最后還是畢業，害了誰呢？一是自己，二是社會。

中國的大學也可以搞“寬進嚴出”，以緩解高考的壓力，問題在于中學、大學的教師是否有誠信來保證推薦質量和畢業成績。德國的教師、教授十分看重自己的聲譽。不會拿自己的聲譽開玩笑。我們的中學、大學如果也能做到這一點，減少一點關系學，多一點學術道德才能保證大學的“寬進嚴出”的質量。

如果我們的大學能借鑒德國大學的經驗，真正做到寬進嚴出，而不是寬進寬出，那么，對于中小學開展素質教育，對中學課堂上教師把更多地時間用來引導學生，組織學生學習，那么，中學生的素質會大大得到提高。

（十一）、校長職責及上級行政管理部門的職責

在德國，校長的職責就是負責學校的教育日常工作。安排教師的教學任務、選擇教材、執行國家的課程標準、幫助教師提高課堂教學質量；除此之外，沒有額外的任務；

上級行政部門的職責負責校長、教師的選配，教材的提供，教師的培訓，教育計劃；對學校辦學狀況的抽查；

反觀我國的校長，一年到頭疲于奔命，不僅要解決校內的矛盾，還要應付周邊的關系，完成上級不斷派下的任務，什么安全要管，計劃生育要管，蓋房子要管，內部獎金的分配要管，高考要管，中考還要管，每一個校長的頭上，都有若干個領導小組組長的頭銜，忙忙碌碌、碌碌無為，整天處于應付之中，結果該管的事沒管好，該做的事情沒做好。沒有時間充電，沒有時間反思總結。加之“政績”的功利思想，顯得比較浮躁，不能坐下來認真地研究教育規律，也不敢去按“規律”辦事。教育行政部門也過多地承擔了社會責任。教育不是萬能的。教育不可能解決孩子成長過程中的所有問題。社會系統比如社區、關工委、團委、家長應有的工作不應由學校、教育部門來承擔。

（十二）社會、家庭對教育的重視

在德國，除學校外，還有一個專門為青少年服務的機構：青少年工作局。其職責一是監督社區落實教育法規；二是幫助學校解決學校解決不了的困難和問題。舉例說，學生在校不寫作業或逃學，經學校教育不思悔改者，青少年工作局將出面協助學校做學生家長的工作。這樣，學校不至于被幾個不學習的學生搞得雞犬不寧。

整個國度里，對教育的重視程度還是滿高的。由于社會規則的到位，很大程度上人們遵守得不錯，比如交通規則、衛生意識、待人接物、女士優先、公共場所不吵鬧等等。據當地的同行介紹，大人的舉動很大程度上是有意識“做給孩子看的”。在他們看來，自己做的錯事被孩子看到了，是十分嚴重的問題。在德國，我們親自看見一行人穿越紅燈，旁邊的小孩就問大人，他為什么要闖紅燈。而這個大人被搞得很狼狽。因為，小孩看到的與大人教的不一樣。而違規者常常被家長、老師視為最沒道德、修養的人。在這種大家都比較自覺遵守規則的社會里，孩子得到的是學校與社會一致的教育，她的行為習慣就會逐步形成。當然，德國也有一些嚴重的社會問題，如青少年學生的吸煙現象、懷孕現象，可能由于法律沒過多的限制，在他們眼里，這些都屬于正常吧。

教育是一個系統工程，僅靠學校一方的努力還遠遠不夠，德國同行在這方面的認識和我們大致一致，但我們在動員社會、家庭參與，形成良好的教育氛圍方面還有很長一段路要走。

德國教育之不足：

2002年元月，教育進展評估組織對世界上幾十個發達或不發達國家學生閱讀能力的檢測中，德國排在倒數第幾位。對此，德國同行這樣解釋：（1）移民子女過多，而這些子女很多德文都沒有過關；（2）測試只局限在語文閱讀能力方面不能反映德國教育的真實一面。而我們認為可能存在有這么兩個方面的原因：1、教材的難度及每節課的知識容量偏少，平時沒有考試；2、計算能力偏弱；3、每天學生在校時間過短，自覺性強的學生好一點，自覺性差的學生回到家里可能溫書的時間不會多；4、學校對教師沒有考核，管理過于松散，全憑教師的自覺性，也不利于教師的發展、提高；5、學生中吸煙現象嚴重，這可能與法律的某些規定有關。

三、感受

為期一月德國之行結束了，它給我們留下許多思考。過去，雖從報刊上也看到過一些文章介紹（經驗），但畢竟沒有眼見，沒有親歷，這次培訓，一聽專家講座，二到學校聽課，給了我們許多直接的經驗。主要體現在：

1、 德國同行對教育的認識與實踐給了我們很多值得借鑒的東西。主要有：（1）學校教育的功能的定位；（2）校長的工作責任與權力的定位；（3）教師的地位與作用；（4）教師的培訓工作及要求；（5）社會對教育的支持；（6）不求硬件，只求實用；（7）課堂教學的理念與實踐；（8）小班化教學；（9）養成教育。

2、 借鑒要符合中國的現狀，不要照搬；

雖然德國教育有許多值得我們借鑒的東西，但也有許多我們認為不適宜的。如：對教師長年沒有考核；學生出了校門基本與學校無關，即使學生犯罪也無關學校的事；課本的知識容量過小，以及小班化教學都不太適合中國的國情。學習過程中一定要實事求是，一定要符合校情，千萬不能“邯鄲學步”，丟了我們自己的長處。

3、 教育是一項系統工程，改革不能僅從某一個層面做，而是整個社會都必須關注的。比如基礎教育的改革，必須要改革高考，否則，素質教育永遠是一句空話；又比如，學生的分流（不是淘汰），就必須對教育結構從小（學）到大（學）做巨大的調整；還要丞待提高整個民族的文化素養。否則，學校里教育的行為規則，學生回到家里不如父母的幾句話，結果把學生培養成兩面人。德國教育的形成與發展完全是德國經濟以至整個社會發展的必然結果，它的存在都有它一定的合理性。中國教育的發展當然也是整個社會發展的必然結果，合理吸收他們的一些經驗，尤其是課堂教育中的一些理念，對于促進我們的素質教育有非常直接的借鑒意義。

四、建議：

通過培訓，我們有以下建議：

1、 教育觀念的轉變是當前基礎教育改革的首要任務。樹立“人”的教育的觀念至關重要。

2、 積極推進新一輪課改，這是素質教育的突破口。

3、 九年義務教育階段減負工作要抓到底，不能僅為了考試，而毀掉學生的身心。

4、 上級部門在制定某些條例方面要實事求是。應該將學校建設的重點引導在軟件上。

5、 學校功能及校長的職責要有明確的定位。學校不能承擔不該學校承擔的工作，尤其是其他行政部門攤派給學校的工作。對學校的各種評議、考核應有度。

6、 教育經費要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增長。

7、 制定有關法規，劃清意外傷害學校應承擔的責任。

8、 九年義務教育的模式不能過于單一，借鑒德國分流的做法，建議在初一可做探索、加強一點技能培養、訓練，結果可能會比單純地學文化好一些。

9、 高考改革要起到引導基礎教育改革的作用。

10、 對全社會重教宣傳（包括教改）要加大力度。

11、 加大對外宣傳、聯系的力度，嘗試辦一些中外合作辦學體。

篇（2）

原來，德國的有關法律條文中有一項規定，小孩子在家中必須幫父母做家務：孩子在6歲之前可以自由玩耍，不必做家務；6～10歲，要偶爾幫助父母洗碗、掃地、買東西；10～14歲，要剪草坪、洗碗、掃地及給全家人擦鞋：14～16歲，要洗汽車、整理花園；16～18歲，如果父母上班，要每周給家里大掃除一次。對于不愿意做家務的孩子，父母有權向法院申訴，以求法院督促孩子履行義務。聽完介紹，我們都覺得這條法律條文定得有些“小題大做”，不好理解。

篇（3）

二、“研討式”的定義

篇（4）

他是盧安克。

“驅逐”風波

2010年，已經在廣西支教10年的盧安克突然關閉博客。更有人發帖稱這位熱心中國教育的老外，有可能因為“沒有做志愿者和教師的資格”而離開中國。一時間，關注教育的社會人士和網民輿論嘩然。

盧安克對于關閉博客作出的說明則顯得謙卑：

我不是本國人，還去管一些外來人不應該管的事情，使得本國人有些難受。為了不傷害你們的自尊感，我是不應該管留守兒童的事情。但如果我放棄，我的學生又很難過。

盧安克之所以受到社會的關注，與2009年央視《面對面》的專訪有關。這一具備高收視率的國家權威媒體的采訪報道，讓這一奇人奇事公之于眾，也讓人們大致了解了這個洋雷鋒來貧苦落后的中國農村堅守教育的心路歷程。

1968年出生于德國漢堡的盧安克，小時候性格比較內向，與環境產生了巨大的隔閡。13歲的時候甚至想自殺。盧安克的父親為救兒子，改行學教育，成了華德福小學的教師。

華德福教育是德國人魯道夫?史代納根據自創的人智學理論創建的。華德福教育，簡單地說是一種以人為本，注重身體和心靈整體健康和諧發展的全人教育，強調從頭、心、手整體出發，培養和諧完整的人。

在華德福學校里，盧安克得到了關愛、尊重和成長的自由。他在學校得到一個任務，負責禮堂燈光調試，這個任務使他找回自信，也讓他找到了與世界交流的方式和渠道。

因為有這樣的成長經歷，盧安克對華德福教育極為推崇，也對幫助弱勢群體和兒童教育非常熱心。

1990年夏天，盧安克來中國旅游，其間他了解了中國農村兒童教育的情況，并對此產生興趣。可以說這一次為期3個月的中國之旅改變盧安克的一生，也從一定程度上觸動了中國農村教育體制。

“洋老師”進村

1992年夏天，盧安克來到中國東南大學留學，為了方便接觸農村兒童教育，1993年2月轉學到了廣西農業大學。

1997以后，盧安克開始在廣西的一些城鎮開展教育活動。他在南寧一個殘疾人學校教過德文，在陽朔一所中學教過英文，在溢洞鎮中學教過地理和美術。

盧安克不愿意采用灌輸式、題海式的中國傳統教育方法，不想把學生的頭腦“格式化”，在教學教法上注意靈活創新。然而，在被現行教育制度強勢統治的城鎮學校，這樣另類的教育方式顯然無法得到接受。盧安克覺得很孤立，只能離開。

2003年，盧安克來到了廣西最窮的山區東蘭縣板烈村，他想在這個因為貧窮荒蕪而不受應試教育管制的地方，實現自己的教育理想。

板烈村離縣城需要走幾公里的山路，遇到下大雨，村里幾個星期都見不到外人。這里的孩子70%都是留守兒童，大多數從4歲起就開始獨立生活，到離家很遠的學校上學。“這是個什么爛仔，把頭發染成這顏色！”從沒見過外國人的村里老人第一次見到盧安克時說。“

但過了一段時間，盧安克和村民們成了好朋友。

在板烈村板烈小學，盧安克一邊進行兒童教育研究，一邊將他的研究理論應用于實踐。

他認為，在14歲以前的小孩不需要知道結果和知識，而是要懂得感受和創造，因為固定的結果和知識會替代和排斥孩子的感受，讓孩子失去了心理反應過程，進而限制孩子的創造力。

為了培養學生的觀察力和想象力，盧安克布置任務，學生按小組在外面觀察植物的生長過程，用筆和紙來記錄一種植物從萌芽、生長、開花、凋謝和結果的不同階段。如果找不到包括所有階段的植物，他們要在觀察的過程中靠自己的想象力來想象未來的階段。

學校里喜歡戲水的學生想建一個游泳池，盧安克就讓學生自己去考察，然后一起設計修建。參與修建的老師為盧安克對孩子動手能力的要求感嘆不已。“我們是想著怎么快點做好，他是想著孩子的感受。”他希望培養的是孩子創造性地處理一件事情的能力，而不是完成一個任務的能力。

盧安克還叫來遠在國外的攝影師哥哥，和孩子們一起拍攝了一部電視劇《和平劍》，這也是他的一種教育方法。他發現村里的孩子接觸的文化媒體很單一，很多孩子都迷戀崇拜電視里的古惑仔，并進行效仿，變得很粗魯暴力。而《和平劍》的主題是寬容、和平和去功利性。電視劇拍完后，盧安克給每一個參與演出的孩子都刻了一張光盤，這張光盤從此成為孩子們娛樂文化的重要資源。孩子們看著電視里的自己，很興奮，這是他們在童年經歷里少有的“感到自己很厲害”的體驗。

板烈村的孩子因為貧窮孤獨、缺失關愛，大多缺乏自信，自尊感薄弱。盧安克像父親一樣去關心他們，抓住孩子的些微閃光點去鼓勵他們，小心呵護培育他們的自尊自信和價值感。

告別盧安克

盧安克說板烈村里有他的命，離開了，他的命就沒有了。但他的命運注定曲折。

2004年，盧安克在送哥哥回國的路上翻車并受傷，同行的另一個人當場死亡。他被送到附近的農家等待救治，不知情的主人請他看電視，他一動不動，腿上流著血，說：我不看，我的朋友剛才死了……

2006年，盧安克注冊的德國魯道夫?施泰納教育友好協會駐中國辦事處到期，他的中國居留證也到期了，為方便留在中國做研究，他打算加入中國國籍。但根據有關規定，他的申請沒有獲得批準。

2007年4月份開始，盧安克獲得了中國共青團國際志愿者的身份，成了廣西惟一的國際志愿者。

在這期間，盧安克在板烈村過著一種近乎苦行的鄉村教師生活。他不喝酒不吃肉，每年一兩千元的生活費由父母資助。談及自己的父母，盧安克說：以前，父母對于我也有一些期望和想象，就像大部分家長一樣。他們當時也希望我能有自己的收入、自己的醫療保險和社會保險、甚至有自己的房子和自己的家。可是幸好有一天他們發現：為了滿足父母的愿望、為了實現社會保險等目標，我會失去我的理想。

除了教書，盧安克也翻譯一些德語教育書籍，如《超出私心的成長》，寫自己的教育思想與故事，如《是什么給我力量》。他還配合一些電視臺拍攝了一些表現留守兒童教育生活的紀錄片，如《留守娃》、《歸屬》。剩下的時間，他用來寫博客，寫他的教育思考，寫留守兒童的教育情況。

盧安克的社會影響力越來越大，面對別人的“封神”膜拜或是惡意質疑，他很平靜，我只是在做自己感興趣的事。

2010年以后，盧安克的去向一直不清晰，也引發很多人猜度。直到2012年，盧安克主動聯系三年前采訪過他的央視《面對面》主持人柴靜，說他可能要離開了。于是有了一期節目《告別盧安克》。

原來盧安克結婚了，妻子也曾是一位留守兒童教育志愿者，是對中國農村教育的共同理想讓兩人走到了一起，兩人曾說要將一生奉獻于此。但隨著年齡增長和迫于各方壓力，妻子及其家人要求盧安克離開農村，回到城市，找一份可以養家的工作。

盧安克曾說自己不適合婚姻戀愛，因為他不想有目的地去成為一個被社會捆綁的被期待的人，而只想跟著自己的心，去做“需要做的事”。然而他向妻子妥協了，因為他的軟弱。

離開那天，學生都知道盧安克要走，但因為不知道盧老師的離開會是永久的，所以學生都忙著自己的事情。盧安克上了車，送行的孩子和學校漸漸遠去，終于看不見，盧安克突然哭了起來，“在嗓子很痛的哭之中起來了一首我再也脫不掉的旋律”，是他和孩子們一起拍的紀錄片《歸屬》的片頭曲。

盧安克花費長時間的陪伴、關愛以及共同學習生活為孩子們建立起來的歸屬感，不知道會不會因為自己的離開而再次失去。

歸去來

盧安克到了長沙，進入了讓他倍感陌生和不適的社會。

他很理解妻子作為女人需要一個穩定的家，但他認為自己也需要一個家，“只不過不是屬于我的家，而是我屬于它。板烈村就是我的家”。

他一直都嘗試回到這個家，當他以無欲無求，從心而行的人生哲學在板烈村生活了16年之后，山外面現實功利的社會對他來說無異于一種致命的困境。他的妻子曾努力地幫助他適應現實社會。她安排盧安克去企業上班，但盧安克沒有能力“幫老板提高公司的經濟效率”，所以兩個星期后只好辭職。這時候盧安克的居留許可證到期，除非繼續在與留守兒童相關的組織工作，否則就不能留在中國。而盧安克的妻子不同意盧安克繼續置身于農村教育工作而遠離社會和家庭，于是盧安克無奈“流亡”到了越南。

盧安克知道妻子希望自己像一般中國男人那樣，成為一個體面、有責任、有能力的權威和英雄，但自己做不到。他認為一個人只能從屬于精神，即他的內心，否則他就是一個廢物的身體。而他的精神就是板烈村，就是留守兒童的教育。

在越南，盧安克看不到任何出路，陷入了對于自我的痛苦省思，甚至患了時段性的精神分裂癥。他覺得自己在別人眼中的“超能”，正是自己的無能，他“無能爭取利益，無能做判斷，無能去策劃目的，無能去要求別人，無法建立期待”，他羨慕那些可以行動的人。

最后在朋友和哥哥的幫助下，盧安克找到了重新行動的力量：家庭只是借口，其實我可以選擇不這么做，可以選擇去聽自己的心。

通過旅游簽證，盧安克重新回到了板烈村。“但除了與學生的關系之外，什么都已經不是原來的樣子。”他已經失去在那里從教的資格，然而從外面“流亡”歸來的盧安克已經很知足：只要允許我呆在一個熟悉的小地方，一個不需要剝奪別人的地方，我就滿足（在企業，外國人只能剝奪別人）。

篇（5）

據德國聯邦教育與研究部網站2016年9月9日報道，目前，德國的每個企業都擁有可聯網的科技設備，如臺式電腦、筆記本電腦和平板電腦，而且把它們都用到了企業的職業培訓上。但是，一些更專業的數字化學習或媒體設備在培訓中的使用還不普遍，硬件設施中傳統媒體設備依然是主力。這是由聯邦教育與研究部開展的關于“數字化媒體在企業培訓與進修中的意義”研究所提供的調查結果。在該結果基礎之上，聯邦職業教育研究中心（BIBB）和特恩斯市場咨詢公司（TNS）調查了德國3000家企業的數字化設備使用情況。

聯邦教研部長婉卡說：“職業教育早已掌握了先進的數字化和自動化技術。現在，屋頂工借助無人機觀察建筑，設備工程師在私人住宅安裝智能家居。數字化變革對專業人員的資質提出了新的要求，也使得數字化教學設備方面的信息傳播有了可能。我們需要一場‘職業教育4.0’運動。教研部會把這作為工作重點，對職業教育的數字化進行資助。我們會著重關注這方面的話題，并對中小型企業進行大力支持。”

該研究首次根據品牌、企業規模和地區的劃分，呈現了企業在職業教育和進修中的數字化媒體的使用情況。該研究還調查了企業對未來數字化媒體在職業培訓和進修中的意義的看法。大多數受訪企業認為，未來三年，數字化設備在企業運營的各方面都將有越來越重要的意義。但幾乎有一半的企業對自己培訓學徒的信息技術知識感到不滿意，僅能做出“剛好足夠”的評價。不到1/3的企業做出了“非常好”或“好”的評價。

聯邦教研部對“職業教育4.0”的資助主要體現在“職業教育中的數字化媒體”項目中。這個項目會開發出新的數字化途徑，比如靈活的學習和工作場所，以及電子文件夾和開放的教育資源。同時，要幫助學徒增強數字技能。在新的資助條件下，企業中的數字化學習理念將在接下來幾年快速傳播。企業可以共同利用技術基礎設施和數字化資源，構建數字化學習網絡。項目還將幫助企業共同開發高質量的質量保障標準和程序。2017年，聯邦教研部將出臺新的措施，以促進繼續教育中數字化技術的運用。

（上海師范大學國際與比較教育研究院廖圓圓編譯）

篇（6）

與我國國家的基本情況一樣，德國的學生入學年齡也是6周歲，有寒暑假期，但是唯一不同的是德國的小學生只有在早晨的時候是上課時間，而每學年大概只有兩次考試，除了學習基本的文化知識之外，學校會給學生上烹飪課、園藝課以及手工課等等。但是在中國，小學生上課一般是上午和下午，除了課間十分鐘的自由活動時間之外，學校并不會給學生安排其他的娛樂活動，在小學期間老師和家長就會告訴學生知識改變命運，只有不斷的學習努力的學習才會有更美好的未來和光明的前途。中國式的教育主要是以說教為主，旨在培養學生德智體美勞全面發展，而德國教育重點在培養學生的溝通能力和集體觀念，讓學生能夠健康快樂的成長。前邊也有提到了中國小學生的課業較重，而德國小學生的課業較輕，這是兩國初級教育的最大區別，但無論是哪種教育體制都與國家發展的大背景有直接關系。

2、中等教育

德國的中學可以劃分為三種，即普通中學、實科中學和文理中學，其中普通中學的學制為4年，一般大部分的學生會選擇進入普通中學進行學習，這與我國的初中體制相差無幾，在普通中學畢業之后學習可以選擇接受職業教育。實驗中學的學制為6年，在德國37%的就業人士來源于實驗中學。在實驗中學畢業的學生可以選擇就讀專科學校或者是專業學校，并取得專業資格證書，從而贏得就業的機會。而最后的文理中學，是指在中學時期就開始進行文理分科學習，文理中學學制為9年，這也是學習時間最長的一個階段，畢業于文理科學校的學生可以獲得進入高等學府學習的機會。由于德國在初中時期就開始分科學習，所以目前德國一種介于三者之外的學校，那就是綜合性中學，在綜合性初中畢業同樣也得到德國聯邦各州教育部門的認可。

中國的中學階段包括初中和高中，在初中時期屬于綜合性學習時期，學生需要學習文理方面的知識，初中升高中之后開始分文科和理科。中國是一個以應試教育為主體的國家，也就是說在經歷小學、初中、高中一步一步的學習之后，通過高考才可以進入到高等學府進行學習，在這個過程中學生要面臨來自學校、家庭、社會三方的壓力。這在中學階段的德國是沒有的，中國的家長認為學生的主要任務是學習，拋開學習之外的其他事物都會成為阻擋學生前進的絆腳石，家長會為孩子清除絆腳石讓學生努力的學習。而與中國家長不同的德國家長認為，學生除了學習之外還應該有屬于自己的興趣愛好，只要不沉迷就應該被允許。

3、高等教育

德國的高等院校除去教會大學之外，一般的授課方式是采用講座和聯系，其教學內容難度較低，但是想要順利的畢業卻都需要吃一些苦頭，有的德國大學生讀7、8年才會被允許畢業，而且德國的高等院校一般都是由個聯邦州興建的，采用的是學分制教育體系，其考試的流程有三種形式理工、文科和國家考試。想要進入德國高等學府留學，需要準備高中畢業證明或者大學學習證明，在通過德國國家級別的DSH語言測試后，才可以進入德國的高等學府進行學習。中國的高等教育與德國高等教育的最大區別就是，進入中國高等學府進行學習需要先吃苦頭，也就是我們所熟悉的高考，一旦進入高等學府那畢業就會是一件很順利的事情。因為中國的大學并不存在學分制，無需像在德國上大學一樣修滿學分才可畢業，所以在中國接受高等教育最大的感受是考大學難，畢業容易。

二、中德兩國教育體制的差異

1、中德的教育思想在本質上存在差異

我們從德國的教育發展歷史過程可以看到，無論是德國公立教育還是私立學院，從小學到大學，首先學習的都是各種思想文化，無論是基督教哲學還是非基督教哲學，除了宗教學院以外，均是可以自己學習的。這在倡導人性方面十分自由開放。而中國是社會主義國家，徹底貫穿，在思想上具有一定的局限性。

2、中德的教育方式存在差異

西方教育方式是不給學生條條框框，不給死板規定。對于大人們本身就質疑的思想或現象，并不強行灌輸思想。教學是在一種提出問題，思考問題，寓教于參與中接受科學，技術和思想文化知識。師生之間關系平等。教學的課堂并非固定在學校中，而多是融入到現實生活中。與此不同的是，在中國的師生之間總是有一種相對嚴肅的長幼關系，教育活動的目的是為了應付應試，強調師道尊嚴，學生消極被動的接受，壓抑了個性的自由發展。

3、中德的教育內容存在差異

西方教育從小就重視人文社會，地理歷史，科技自然等實際教學，對學科內容進行探索 或研究。而中國這些研究基本上來說都是從大學開始的。就從德國的教育制度看：自19 世紀德國教育學家洪堡提出教學與科研相結合的教育大綱后，德國就率先的建立起了現代大學體系并一躍進入世界先進行列。在這樣獨特的體制下，德國涌現出一批影響延續至今的哲學 家、社會學家和人文學者。換句話說，德國大學的教育體制是為了更好地培養新型人才和社會精英，以便營造出良好的生存和發展環境。

篇（7）

一、德國職業教育的概況

我有幸參加了由教育部和德國繼續教育與發展協會合作舉辦的“中德職教師資進修項目”。在學習過程中，我對德國的“雙元制”教育有了較深刻的認識。德國的職業與技術教育被譽為德國經濟騰飛的“秘密武器”，而“雙元制”模式被譽為該秘密武器的“發射機關”所在。先來談談德國職業教育的概況，可以從四個方面來講。

（一）德國教育體系。

1.初級教育：學前教育。

2.初等教育：第一階級教育。

3.中等教育：第二階段教育。其中第二階段I級教育基本上是普通中等教育，相當于我國初中；II級則包括普通中等教育和職業中等教育，相當于我國高中。第二階段教育也屬于義務教育。

（1）第二階段I級教育。在德國有四類中學：主體中學、實科中學、文法中學和總體中學。獲得文法中學高中畢業證書的學生就取得了進入德國大學學習的資格，因而完全中學畢業證書又被稱為“大學成熟證書”。

（2）第二階段II級教育中具有同等學歷者，如職業或專科完全中學的畢業生，也具有上大學的資格。

4.高等教育：第三階段教育。

（1）大學。這里指的大學，在德國常稱為學術型大學或科學型大學（綜合大學），大學入學條件為“大學成熟證書”。

（2）應用技術大學。技術應用型大學，學習內容偏重實踐，學制較短。

（二）“雙元制”職業教育。

所謂雙元制職業教育，意指青少年既在企業接受職業技能和與之相關的專業知識培訓，又在職業學校接受職業專業理論和普通文化知識教育。它不同于學校制形式，可以稱為部分學校制職業教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學（相當于我國的初中）畢業證書，之后，自己或通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后到相關的職業學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙元制職業教育模式下的學生。他具備雙重身份：在學校是學生，在企業是學徒工，他有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。

（三）主要機構的職責與義務。

這些機構主要負責法律、管理、經費及考核方面要求。

1.聯邦教育和科學研究部。它在職業教育問題上起著綜合與協調作用，體現在：主管聯邦職業教育法的修改工作，并對其擁有解釋權；監督該法的執行情況；負責制定職業教育的重大和具有原則性的政策；主管聯邦職業教育研究所；負責頒發職業繼續教育條例和實訓教師有關教育學資格條例；資助職業教育中“受歧視者”和“尖子生”；資助職業教育的模塊試驗和研究計劃。

2.聯邦經濟部及其他業務部。它主要負責對有關培訓職業的承認和廢除，除農業、司法、衛生職業分由聯邦糧食、農村部、司法和衛生部等部門負責外，其他大部分手工業和工商業飛培訓職業均由經濟部負責。無論是承認還是廢除某個培訓職業，事先必須征求聯邦教科部的同意，否則也不能生效。由經濟部和其他業務部通過法律的形式國家承認的培訓職業、條例，目的是統一這個行業的培訓內容、規格、要求、做法，實訓教師的資格，組織培訓的原則，注意事項和培訓結束后有關考試的一系列規定。

3.各州文教部長聯席會。它的主要任務就是保證德國的教育事業在共性和可比性上有一個必要的起碼標準。它是各州文教部長們自愿自我協調的一個工具。

4.聯邦各州的職責。基本法規定各州對學校的主管權，各州通過其主管部也對其承擔相應的任務。各州還要全面行使負責職業教育中一些特定的經費資助，對行會主管職業教育的過程行使法律監督權。

5.行業協會。德國的行業協會是以地區劃分的，具有強制性，這些行業的任務是代表本協會成員的利益，維護和保持工商界久有的信譽傳統。行業協會除必須完成促進本行業經濟發展的任務外，還承擔一些國家委托的任務，職業教育就是其中最重要的一項。德國的行業協會主要有手工業行會、工商業行會、醫生行會等。行會對職業教育的職責主要有：對承擔培訓企業的資格認證和監督；縮短和延長培訓時間；負責審查企業與學徒之間簽訂的培訓合同；負責考核；職業教育委員會；制定規章制度；監督和咨詢；仲裁委員會等。

6.聯邦職業教育研究所。它是對全德國職業教育進行指導和服務的機構。它誕生于1976年，前身是1970年成立的“聯邦研究職業教育的研究所”（Bundesinstitut für Berufsildungsforschung，BBF）。它的主要任務是通過對職業教育的“研究”，協助經濟界，尤其是德國工商業行業大會，推進全國職業教育的發展。該機構的費用由國家承擔，其最高決策機構是領導委員會。

（四）教學內容和考試辦法。

雙元制職業教育的教學內容按照企業和學校的不同特點既有分工又有合作。企業的培訓按照聯邦教科部和有關專業部共同頒布的培訓條例進行。德國經濟部公布了國家承認的培訓職業有93個職業大類的371個職業。各專業部分別制定相關職業類別的培訓條例，包括教育內容、時間安排、考試辦法等，并會同聯邦教科部共同頒布實施。各培訓企業根據培訓條例和本企業的特點制定具體的培訓計劃并付諸實施。職業學校的教學內容由各州文教部制定。它的任務是在服從企業培訓要求的前提下實施普通和專業教育，深化企業培訓中的專業理論。雙元制職業教育的考核、成績認定與證書發放由各行業會負責。考試分為中期考試和畢業考試兩種，從考試形式上包括口頭考試、書面考試和實際操作技能考試。通過考試的學徒工才能畢業才能可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該工位上的合格技工。

二、德國雙元制職業教育的幾個突出特點

由德國職業教育的概況我們可以看到德國職業教育的完善性和成功性，也是德國雙元制職業教育推向全球的必然性，從德國雙元制職業教育中我們可以清楚地看到它的突出特點。

（一）同生產緊密結合。

雙元制職業教育形式下的學生大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，而且所接受的是企業目前使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性，這樣有利于學生在培訓結束后隨即投入工作。

（二）企業的廣泛參與。

大企業多數擁有自己的培訓基地和人員。沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業培訓的中小企業，也能通過跨企業的培訓和學校工廠的補充訓練或者委托其他企業代為培訓等方法參與職業教育。

（三）互通式的各類教育形式。

德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點。在基礎教育結束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉入職業學校。接受了雙元制職業培訓的學生，也可以在經過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。近年來，有許多已取得大學入學資格的普通教育畢業生也從頭接受雙元制職業培訓，力求在大學之前獲得一定的職業經歷和經驗。

（四）培訓與考核相分離的考核辦法。

這種考核辦法體現了公平的原則，使崗位證書更具權威性。

三、我國職業教育現狀

盡管近年來職業教育的發展受到了空前的重視，然而社會各界仍然普遍存在鄙薄職業教育的觀念，職業教育的吸引力不夠仍然是一個現實的問題。主要體現在以下幾個方面。

（一）“成績不好去讀職業學校”。

現在有些初中的教師告誡學生，你要再不努力學習就讓你去讀職業學校；有的學生是根據自己的興趣選擇上了職業學校，但是家長羞于在同事面前提起，怕面子不好看。前者是文化觀念的表現，后者是社會心理的反應。這是職業教育缺乏吸引力的具體表現。其實，在我國有關人力資源政策中曾出臺過相關建議：高級技術工人的待遇相當于高級工程師、副教授的平均待遇。但是，這一政策建議一直沒有落實過。原勞動和社會保障部職業技能鑒定中心主任陳宇認為，這是解決職業教育吸引力的根本原因所在：提高工人的待遇，讓初中級技術工人在社會分配中的份額不斷提高，讓他們從事體面的、有尊嚴的工作。

（二）“職教管理體制須動大手術”。

目前有一個長期沒能解決的突出問題，就是我國職業教育的管理體制還沒有理順，表現在三個方面：一是教育口內部對中職、高職的管理沒有理順，中職與高職分屬于兩個司管理。雖然職業教育占了整個教育的半邊天，但是在投入數量上仍然是一頭多一頭少，在行政架構的設置上仍然是一頭大一頭小。二是教育口與勞動口對職業教育的管理沒有理順，教育部與國家人力資源和社會保障部各管一攤，互相獨立，各成體系，導致各省、各地方的教育和勞動部門對于職業教育的管理存在矛盾。三是教育口與行業對職業教育的管理沒有理順，由于前幾年教育體制改革，幾乎所有的行業都退出了職業院校的管理，但是沒有同時建立起一種讓行業實際參與職業教育管理的體制，因而強行割裂了職業教育與各行各業與生俱來的天然聯系。

上面的問題導致了嚴重的兩大后果：第一是存在著職業教育的資源缺乏與資源分散并存，政策缺位與政出多門并存，投入不足與多頭領導并存。結果是基層院校，無論是中職還是高職、技校，都只得小心翼翼，怕站錯線、表錯態，左右為難。第二是職業院校與行業關系松散，培養的學生貨不對路。表現是大批人沒事干，“我國職業教育管理體制必須動大手術。”這是俞仲文的結論。

四、德國職業教育對我國職業教育的啟示

盡管近年來職業教育的發展受到了空前的重視，然而社會各界仍然普遍存在鄙薄職業教育的觀念，職業教育的吸引力不夠仍然是一個現實的問題。主要體現在以下幾個方面。

（一）解放思想，營造一種重能力、重技能的社會氛圍。

在德國，職業教育發展如火如荼，有的學生不愿意讀綜合性大學，而愿意接受職業教育。在我國，職業教育卻被深深地打上了“次等教育”的烙印，很多學生不到萬不得已不會讀職業學校，這與我國職業教育不發達有關，但歷史文化方面的原因也不能忽視。我國有五千年悠久的歷史，孔孟之道盛行，“官本位”思想根深蒂固，這使得我國當今社會崇尚知識遠遠超出崇尚能力和技能，嚴重地阻礙了職業教育的發展現在。我國的高等職業教育開始起步發展，必須營造一種重能力、重技能的社會氛圍。

（二）抓住時機吸引企業參與職業教育。

在德國，企業承擔了“雙元制”職業教育70%的費用，這樣做不僅使企業獲得了高技能的工作人員，而且為社會提供了大量技能型人才。企業對社會發展應該負有責任和義務。在我國，企業參與職業教育的深度和廣度都不夠。據報道，我國目前各種類型的高級技術工人都出現了短缺的情況，這對職業教育而言是一個千載難逢的機遇，不僅可以解決高職畢業生就業難問題，而且是高職院校積極尋求校企合作的好時機。有關部門要引導企業參與到高等職業教育中來。為自己培養高級技術工人。

（三）大力培養“雙師型”教師高職院校的教師。

教師除了要具有所學專業學士以上學位外，還應具備某一專業崗位的職業資格，專職教師還要定期下企業培訓或頂崗，以更新專業知識、熟練專業技能。這些都有利于在教學過程中加強學生實際操作能力的培養。

（四）打破教育部門與勞動部門、人事部門各自為政的局面，建立跨部門的管理和協調機構。

根據實際情況成立由行業、企業、學校、學生、教育部門、勞動部門等各方代表構成的管理機構，統籌規劃、協調管理本地的職業教育，解決資源分割、教育與市場和社會脫離的弊端。

總之，大力發展職業教育，培養適應社會主義現代化建設需要的專門人才和勞動者，是歷史賦予我們的艱巨使命，我國職業教育的發展任重而道遠。

參考文獻：

篇（8）

一、德國公民教育的理論淵源

現代公民教育的思想，首先是法國人提出來的，但是在德國人這里成為理論，并系統化了。

如德國教育家康德、黑格爾、費希特等都強調推行公民教育。最具代表性的是德國教育家凱興斯坦納的主張：一切教育的目的就是要培養忠于國家的公民。他認為，不管公民的政治、如何，都要從“意志力、判斷力、精細性和奮斗性”四個方面陶冶其性格，培養其精神，使他們為國家服務。他還將公民教育與勞動教育相結合，以使每個公民具有為國家服務的技能。教學內容可包括本國的國體、政治、法律常識，以及公民的權利和義務、公民道德觀念等公民學的內容。凱興斯坦納的理論，以后成為德國學校進行公民教育依據的基本理論。

二、德國公民教育的發展與現狀

今天德國的公民教育，從教育形式上看是全方位的，廣泛存在于學前教育、小學教育、中學教育到大學教育的學校教育之中，也存在于從企業培訓到政府組織的社會教育以及家庭教育之中。從教育內容上看也是全方位的，包括政治教育、道德教育、人文教育、環保教育、公民修養、公民性格養成教育等各個方面，涉及政治、經濟、社會、道德、文化和環境保護等各個領域。德國各類學校都很重視公民教育。德國學校教育政策的準則之一，就是將年輕人教育培養成為對自己的行為負責、有責任感并有能力承擔個人權利和義務的成年公民。

在大學，德國人很注意通過專業教育培養學生的社會責任感。德國大學是以社會需求為導向設置專業的，每個專業都有很好的就業前景。德國大學進行專業教育，首先進行培養學生對所選專業的責任感的教育。教育學生端正專業態度，明確自己今后的崗位目標，進而明確對社會的責任。通過責任感教育，學生從熱愛專業到熱愛職業，從以學好專業為自豪，到以在專業領域為社會作出貢獻為自豪，成為有社會責任感的人。

在中學、小學，德國人很注意通過課程設置對學生進行全面的素質培養教育。德國的中學、小學教育并不刻意追求學生掌握了多少知識，而是特別注意發展學生的興趣、能力，特別強調在個性發展的基礎上培養學生的全面素質和綜合素質，為學生的全面發展打下好的基礎。例如，德國的小學，70年代制定的聯邦教育結構計劃已經要求在教學內容上既注重自然科學入門知識講解，也注重社會科學入門知識講解；還要重視音樂、藝術、手工課的教學，并新增外語課，注意培養學生全面發展。小學教學的主要任務是：促進兒童個性的全面發展，為將來的學習傳授基礎內容，照顧到兒童的特點和生活狀況，喚起兒童多方面的興趣，培養兒童學習樂趣。其中促進兒童個性的全面發展是核心任務。在德國的完全中學，課程設置也很全面，強調綜合性、社會性和實踐性。傳統的核心課程是歷史、外語、德文、數學、自然科學、文化音樂、藝術，70-80年代進行改革，在有關課程中增加了信息學、經濟學、心理學、法學、社會學的內容。其中的信息學內容，根據聯邦政府“將新的信息與交往技術引入教育事業”的要求，從1984年起設立為一門專業課，是完全中學的畢業會考課程之一。其他如實科中學、主要學校，也開設了信息課，作為選修課。在增加體現時代內容的課程的同時，德國中學也不忽視加強如勞動課、家政課、編制與手工課、體育課、倫理課、地理課等傳統課程。很多學校甚至始終開設宗教課，以幫助學生了解掌握正確的宗教知識。中學教育注意和強調課程設置的綜合性、社會性和實踐性，有助于學生素質的全面發展，有助于全面培養學生的公民素質。

20世紀90年代以來，德國各州都進行了新一輪中學教育改革，以加強責任感的培養為主要內容，重新調整了中學的培養目標。巴伐利亞州強調的目標是“培養學生良好的德行”，規定州內所有中小學都要承擔下述領域的綜合教育任務：職業指導、世界和平、人權、信息技術、媒體技術、政治、家庭和性教育、衛生知識、環境知識、交通安全和健康教育學。北萊茵一威斯特法倫州定位于培養學生成為具有成熟的對社會負責的個性。薩克森州則要求完全中學開設更深入的通識課程，“培養學生全面的人性，包括參與社會活動，諒解他人”。概括各州培養目標的內容特點，主要有以下七個方面：1.幫助學生發展成熟和對社會負責的人格；2.傳授基礎知識和技能；3.發現和發展學生的天賦；4.培養學生認識自己的天賦、發展傾向和對未來發展做出正確選擇的能力；5.培養學生獨立做出判斷和行動的能力；6.促進學生對世界的理解和批判的能力；7.發展學生參與社會民主建設的意識和對社會負責的態度。其中第一、七條是主要目標，各條都是圍繞這個主要目標即培養責任感展開的。

德國的家庭、政府組織、社會各界都很重視公民教育，形成了家長、政府、社會一起努力，相互配合的，從孩子抓起、公民教育過程貫穿從兒童到成年人生成長各個階段全過程的教育網絡。家庭和社會進行的公民教育，重點放在道德教育、政治教育和社會責任感的培養上。德國家長非常關注孩子的道德文明修養，注意培養孩子養成有禮貌、誠實、守信、準時等優秀品質。德國人認為，孩子在行為上遵守道德規范，養成良好的習慣，不僅有助于他們具備高雅的情趣、高尚的品格，為以后的人生成功奠定修養基礎，也能為全社會創造一種和諧美好的人際關系。德國各州政府非常關注孩子的道德文明修養，甚至把一些行為規范寫進了法律條文。例如，一些州的法律明文規定，孩子必須幫助家長做家務活。6-10歲的孩子要幫助父母洗碗，打掃收拾房間，去商店購物。10-14歲的孩子必須在家里的花園里勞動，做洗餐具、擦皮鞋等家務活。14-16歲的孩子要為家里擦洗汽車、在花園翻土和拔草。16-18歲的孩子要每周為家里進行一次大掃除，等等。規定孩子做這些家務勞動，既增長了孩子的才干和智慧，磨煉了意志，也有利于孩子養成良好的行為習慣、良好的品德，成長為有道德修養的人。

各州政府制定的《教育法》和《教學大綱》里面，也都有關于培養學生公民意識、責任感、教育學生守法、講公德的條款，要求學校“要讓學生了解自己作為國家公民所擁有的權利和義務”，“有責任感”，“降低自己的需求以利于社會”，學會“與社會和諧相處”，等等。這實際上是貫徹凱興斯坦納以來的公民教育主張，要求學校把培養學生的公民意識、責任感、為國家盡義務意識、守法意識和公德意識作為重要的教育目標。有關公民意識、責任感的培養，1997年巴伐利亞州文化教育部編制的《完全中學、實科中學和主要中學教學大綱》要求放在倫理課教學中進行。根據規定，巴伐利亞州三類中學的倫理課主要講述下述內容：社會責任，對生活意義的認識，人與財富的利用，決定和行動，世界宗教，倫理標準，與人相處，追求幸福的愿望，工作、成績和業余時間，權威和自主，對集體的責任心，責任與良心，進步與代價，集體生活，解決沖突的意義，通向自我負責的道路，生活在國家和社會中的人，政治生活中的共同責任心，人類生活共同準則，性別在歷史上和當今社會中的作用，合乎道德的行為方式，當今社會的倫理問題，正義和權利，等等。

政府和社會組織進行的公民教育，重點是政治教育。在政府組織進行的政治教育中，最重要的是民主政治教育。德國教育專家認為，人的生活環境在很大程度上受政治的影響。懂政治在某種程度上就意味著懂得自己的生活空間。民主政治教育的任務，在于使公民通過學習了解自由的民主制度的價值和法律標準，掌握政治學和社會學方面的基礎知識，學會就一些政治和社會現象作出合理的判斷和決定，調動公民參與政治活動的熱情和積極性，使公民有能力承擔國家和社會的權利和義務，做一個合格的公民。

二戰期間的納粹法西斯，摧殘民主制度，給德國人留下了深刻的教訓。他們認識到，民主自由的制度不僅需要有成文的憲法及其相應的法治體系，更重要的是需要進行民主自由的公民訓練。只有讓人民從心底里拋棄法西斯專制思想和種族主義偏見，即非希特勒化，才能保住國家永遠不偏離民主的方向。以這樣的想法為基礎，德國人成立了聯邦政治教育中心（始建于1952年，原名聯邦鄉土服務中心，1963年改現名），作為內政部的公民教育促進單位，以召開會議和舉辦講座、利用報刊和廣播宣傳等形式，推動政府的民主政治教育工作。他們出版了許多關于納粹歷史的教材、書刊。里面的照片和描述都非常真實，沒有規避，坦然承認反人性的罪行。教育中心主動為各級學校提供免費的服務和寄贈書刊。反對歧視外國人的教育也同時進行。一位學者比較德國和日本的情況指出，德國戰敗以后，幾乎沒有發生過官方人士否認歷史罪行的事件，跟日本朝野的表現大相徑庭，這與德國長期以來堅持正確的民主政治教育是分不開的。

三、德國公民教育對我國的啟示

首先，完備公民教育體系，營造全面社會環境。公民教育不僅是一個教育問題，也是一個社會問題。實施公民教育是社會各種單元、各種組織、各種機構的共同責任，也只有將整個公民教育活動置于全面的社會環境之中才能培養出與民族精神、時代精神相適應的明達公民。這就要求我們做到：一，所有直接擔負公民教育責任的單元、組織和機構各司其職、各盡其能，保持相互之間的橫向溝通和整體協調，使公民教育落到實處；二，呼吁全社會共同行動、攜手關注公民教育，在積極、正面價值觀的導向下，創造出一種有利于促進社會現代化和人的現代化的社會氛圍。

其次，公民教育的實施途徑和教學方法應多元化。公民教育是一項龐大、復雜的“系統工程”，僅靠單一的學校課程是難以實現其目標的。在學校教育中，我們應整合公民教育的目標，將不同學科視野的公民教育觀及相關教育內容以適當的方式納入學校課程之中，形成多學科、多角度、多層次的公民教育體系。與此同時，課程設計要形成知識與技能、過程與方法、情感、態度、價值觀有機統一體，培養學生自主探究和自主選擇的思維習慣，提升學生參與公共事務和自治組織的能力。構建學科課程與活動課程、顯性課程與隱性課程、校內課程與校外課程并濟的課程體系。另外，還要建立“學校、家庭、社會”一體化的、立體式的公民教育網絡，讓全社會共同參與公民教育。學校教育的課程教學使學生獲得關于公民教育的基礎知識和基本技能，豐富多彩的課外活動增強學生實踐能力，良好的家庭教育進一步拓展學生公民教育方面的知識和養成良好的行為習慣，社會教育機構以及網絡公民教育的介入使得公民教育渠道更加多樣化，內容更加富有活力。

最后，重視學生實踐能力的培養。公民教育不應是一個簡單的課程文本的呈現過程，而應是一個注重交流、對話和實踐活動的開放系統。從德國公民教育的實施過程來看，實踐能力的提升直接影響到公民教育的效果。因為公民教育不僅要讓年輕一代認同自己和民族和國家，更重要的是要為改革和發展自己的民族和國家奉獻自己的才干。所以說，公民教育必須在民主的氛圍和情境中進行。要創設環境讓學生把民主的準則運用到實踐中去，通過民主的實踐訓練學生的民主思維和提升學生的民主參與能力。

參考文獻：

[1]朱曉宏.公民教育[M].教育科學出版社，2003-5.

篇（9）

另外，德國的中學對學生的職業技能培訓非常重視。德國中學（初中至高一）的勞動技術教育課要學這些課程：一般由“勞動學課”和“操作課”組成，前者講授生產勞動和就業的理論和知識，內容包括：勞動的含義（其中要講到馬克思的思想）、就業問題、勞動的法律（如違法的“黑工”問題）、生產、工序、工人的基本素質、安全保護、環保等等。操作課又分必修和選修兩類，如有的中學7～10年級，必修內容包括：辦公技術、制圖、打字、財會、職業指導、銷售（消費）。選修內容：縫紉、家政、電器類、護理類、商業類、管理類等。

篇（10）

基礎教育、職業教育、高等教育和成人繼續教育是德國教育體系的四大支柱。其中成人繼續教育主要由職業繼續教育、普通繼續教育和政治繼續教育三大部分組成。依據德國聯邦制的行政管理體制，職業繼續教育是聯邦政府的職權范圍，旨在以職業培訓為前提，通過傳授認識問題、解決問題的知識與技能，一則使成年人個性與能力得到進一步發展，從而保持就業率，滿足與適應再次參加工作和更換工作需要，二則使人們盡可能獲得晉升和擴大普通教育所需的知識和能力，促使形成和發展完滿的人性品格。分析德國職業繼續教育基本情況和特點，有助于我們立足國情，借鑒發達國家辦學成功經驗，為我國繼續教育又好又快發展提供啟迪。

一、德國職業繼續教育基本情況和特點

德國繼續教育起步較早、歷史悠久，一戰前，德國就有近8000所的業余教育機構，經過魏瑪共和國和第二次世界大戰后50多年的發展，尤其20世紀90年代以來政府大力推進和支持，每年參加繼續教育的人約1000萬，使德國繼續教育整體規模和水平在世界處于領先地位，成果頗具聲譽。就其職業繼續教育特點而言主要表現在：

(一)政府重視立法明確

德國從20世紀50年代開始，一些州就開始通過頒布法規來管理本州的成人教育，至今德國聯邦及各州為成人繼續教育頒布相關法令上百部，涵蓋所有職業、技能和社會生活領域，尤其各州都有《繼續教育法》，政府也不斷修訂繼續教育相關法令，積極推進繼續教育發展。

德國在《2001年職業教育報告》中指出：在信息社會和知識社會、經濟全球化的情況下，職業繼續教育是未來社會和經濟的鑰匙。并提出要加強職業繼續教育立法，規定所有職員有權享受每年5天的帶薪職業繼續教育。據統計，20世紀90年代中期，德國全部從業人員中，80％受過較為系統的職業繼續教育。

(二)辦學主體機構清晰

德國繼續教育辦學，主要由企業、繼續教育學院和教會組織及私人培訓機構等承擔，其中職業繼續教育則主要以企業和行業協會為辦學主體。德國聯邦職業教育法規定各類企業應承擔職業教育與培訓的任務與責任，這樣企業就成為繼續教育最大供給者和職業繼續教育的主力軍。目前，德國有近60％企業為職工和社會提供培訓教育。同時，為滿足沒有條件獨立承擔培訓工作的中小企業對培訓的需求，在政府促進和資助下，通過行業協會建立了許多跨企業的培訓中心。行業協會已成為職業繼續教育的重要力量。

另外，辦學機構功能也是多樣化的，職業繼續教育機構除主要開展培訓外，還進行企業咨詢、組織企業間交流，如多特蒙德工商會培訓中心，建立了各成員企業自20世紀70年代以來企業活動資料庫，為企業提供咨詢服務。

(三)教育內容學以致用

德國職業繼續教育以學以致用為辦學原則，除必要的基礎理論課有相對穩定的內容外，其他教育和培訓內容都具較強針對性和靈活性。繼續教育機構根據自身培訓能力和企業當前或長遠需要確定培訓對象、內容和計劃。教學安排和課程緊緊圍繞企業技術創新和提高員工素質設置，使員工通過培訓，不僅掌握新思路、新技術，而且幫助他們開發新課題、新項目，通過學以致用成為開發研究的實踐者。

(四)經費來源渠道多樣

針對德國職業繼續教育辦學機構的不同，經費來源也呈現多渠道：有來自聯邦政府、州、鄉鎮、聯邦勞動局的公共財政，有社會辦學單位和參加繼續教育的個人提供，更多的來自企業和各專業行業協會的資助。其中企業為保持競爭力和贏得經濟效益，對促使員工參加繼續教育擁有極高積極性，愿意出資支持員工參加繼續教育培訓，如德國亞琛技術大學每年的繼續教育經費多半由參加培訓的企業支持。目前，德國企業已成為職業繼續教育的最主要“買單者”。

(五)教育質量可測可控

德國對職業繼續教育的質量主要通過DIN／ISO9000進行保證的，并將培訓機構的管理體系作為全面質量管理的一部分。德國《勞動促進法》框架下運作的繼續教育項目，有專門的質量認證體系，明確培訓時間、計劃、授課方式和教師資格等要求，考核也需通過勞動局。

對受教育者的質量要求，屬學歷教育的，質量標準由職業教育法和手工業條律等規定，屬非學歷教育，則由消費者保護條例、聯邦職業教育研究所和勞動局的相關條例規定。

二、我國繼續教育的現狀分析

我國繼續教育起步較晚，但隨著國家“科教興國”戰略的提出，繼續教育從無到有，從大到小，不斷發展，已成為我國高等教育的重要組成部分和構建終身教育體系、創建學習型社會的重要內容和手段。目前與發達國家相比，繼續教育的發展深度和廣度還不能適應經濟社會發展的需要。

(一)教育觀念陳舊，管理體制不順

我國傳統教育，總存在重學歷教育、輕培訓教育；重全日制教育，輕業余教育；重一次性教育，輕繼續教育的現象。尤其作為發揮繼續教育主力軍作用的高等院校，常周旋于“辦學經費不足――學歷教育――創收”的怪圈之中，對開展繼續教育的思想認識不到位，沒有將繼續教育納入學校整體事業發展規劃，導致資源配置和利用不足，繼續教育成效不顯著。

教育體制方面，尚未建立對繼續教育宏觀指導、全面規劃、分步實施的專門管理機構，雖然絕大多數高校設立了繼續教育學院，但受經濟利益驅使，管理不規范，質量意識不強，或多或少給學校和社會造成不利影響。同時，地方和行業保護思想嚴重，繼續教育條塊分割、行業壟斷，使高校等有辦學實力的機構，無法開展跨行業繼續教育，也造成教育資源浪費和閑置，影響著我國繼續教育的發展規模速度和人才培養質量。

(二)市場意識淡薄，制度保障不力

繼續教育發展必須適應社會經濟發展需要，走進市場，有的放矢運用經營產業方式發展，但目前開展繼續教育機構，包括高等院校很少對社會需求市場進行必要的調查研究，及時客觀把握企業和社會需求變動，缺乏市場意識和競爭意識，導致繼續教育運行機制缺乏活力。

我國繼續教育法規制度建設還處于初級階段，國家至今沒有一部完整的繼續教育法，地方政府、主管部門到企事業單位也沒有建立起比較健全的繼續教育法規制度和完善的激勵約束機制，盡管人事部門曾頒布了《全國專業技術人員繼續教育暫行規定》，但執行力度不強，缺乏有效監督，往往使規定流于形式，無法保障繼續教育充分發揮其特有優勢。

(三)培訓市場無序，資金投入不足

盡管繼續教育實行開門辦學，但近幾年，國內各類名目繁多的民辦培訓機構、學校與機關、企事業單位和高等院校舉辦的培訓機構并存，教學水平良莠不齊，培訓市場十分無序。就目前我國繼續教育在吸引社會力量，尤其是企業廣泛積極參與繼續教育方面著力不到位，使企業成為繼續教育主體方面缺乏行之有效的辦法和機制，未能實現校企雙方深層次合作。

我國是窮國辦大教育，面對巨大的繼續教育市場，國家在短期內增加教育投資很難實現，高等院校發展繼續教育也只是停留在利用學校富余資源層面，沒有自己穩固的陣地，辦學資金來源渠道不廣泛，無法滿足大批量高層次繼續教育的可持續發展。

(四)教學手段落后，管理隊伍不強

當前，我國繼續教育主要采用常規面授教學形式，時間固定，培訓形式單一，教材和培訓內容陳舊，學員工學矛盾突出，所獲信息量較少，針對性和實用性不強，現代化教學手段沒有有效利用和普及，很大程度造成時間、人力和經費上的浪費。

同時，我國繼續教育沒有統一管理模式，繼續教育管理隊伍人員素質也跟不上事業迅速發展需求，一方面由于辦學機構節約成本，時常聘用離退休人員從事繼續教育工作，則導致管理人員知識和年齡老化現象；另一方面真正懂教育、能管理的專業技術人員不足，并缺乏開拓創新精神，必然影響繼續教育管理的科學性和規范化。

三、德國職業繼續教育對發展我國職業繼續教育的啟示

隨著學習型社會和終身教育體系的構建，繼續教育將以寬門類、多樣化、靈活性的特點業已成為我國教育體系的重要組成部分。借鑒德國職業繼續教育的有益經驗，將有助于我國又好又快地發展我國繼續教育。

(一)增強發展繼續教育動力

積極提倡全社會，尤其是教育工作者轉變思想觀念，從對教育傳統的狹隘理解、正規學歷教育與繼續教育隔離的觀念和對繼續教育的種種偏見和誤解中解脫出來，把發展繼續教育作為國家可持續發展的重要動力。

一則把發展繼續教育納入國家的社會發展規劃和教育改革計劃，建立普通教育、職業教育、成人教育和高等教育相銜接的完善的教育體系。

二則積極探索適應社會主義市場經濟的繼續教育管理體制和運行機制，建立和完善以“市場導向、政府調控、行業指導、單位自主、社會約束和個人自覺”為框架的新機制，將國家、單位和個人三者利益有機統一起來，并通過必要的立法，確保實施繼續教育法制化、規范化和制度化。

(二)明確發展繼續教育主體

當今我國繼續教育正逐步朝著社會化、多元化、開放式格局發展，其中高校依靠雄厚的師資力量和辦學實力，在繼續教育發展中起著主導作用，但鑒于繼續教育作為人才資源開發的有效手段，是與經濟建設、社會發展、生產實際結合最為緊密的教育，就建立創新型國家，成為制造業國家的目標而言，充分利用和借助行業(協會)平臺，樹立服務企業的主導思想，緊密結合企業技術創新和技術改造的現場實際，走產學研結合的道路，企業將是我國繼續教育發展的主體。

一方面圍繞企業發展戰略、技術創新戰略、市場經營戰略和再就業工程，開展繼續教育為企業建立現代企業制度服務。另一方面通過企業參與繼續教育，有效利用社會資源，發揮企業資金優勢、經營優勢和開發優勢，拓寬籌資渠道，為發展我國繼續教育輸入活力，增強發展繼續教育實力。

(三)把握發展繼續教育趨勢