序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇扶貧工作的問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、正視問題，全面整改

在2016年省扶貧開發成效考核中，省扶貧開發辦公室指出了XX縣在扶貧開發工作中存在三個突出問題。一是關于違規違紀案件高發頻發問題。2016年，我縣紀委查處惠農補貼、泥草房改造、扶貧救濟領域積案件，其中2012年之前件、2014年件、2015年件（2016、2017年沒有新發生案件），雖然違紀違規案件明顯減少，但這也說明了我縣在扶貧領域惠農惠民資金監管使用方面仍然存在監督檢查不嚴、管理不夠到位的問題。二是關于扶貧資金管理使用成效差問題。在資金管理使用上，由于產業項目實施主體相關手續進展較慢，危房改造審計驗收較晚等原因，資金撥付及項目完工率沒有達到國家要求。2016年的個扶貧開發項目資金已于今年月末全部撥付到位，并將于月末全部完工。三是關于滯留套取扶貧資金問題。我縣2014-2015年滯留和套取兩項資金萬元，其中，滯留資金萬元已于2016年月被省里收回，套取資金萬元已于2016年月被紀檢監察部門沒收，并對相關責任人給予了嚴肅處理。

二、端正態度，深刻反思

篇（2）

隨著氣溫逐漸升高，主汛期已至，基層扶貧干部在扶貧工作中遇到不少的安全問題，比如行車安全、道路安全、身心安全等等。

一、行車安全。因我鄉地處偏遠，山路崎嶇，從縣城到我鄉雖說只有46公里，但是行車時間也需要80分鐘。一直以來，我鄉干部下村開展扶貧工作，都是使用私家車或者開摩托車下村，在行車途中確實存在著不少的安全隱患。尤其進入汛期后，山體滑坡時有發生，特別在我鄉XX村XX路段，給過往的車輛及行人造成極大的安全隱患和心理陰影。去年7月份的汛期，因雨勢過猛，短短的幾個小時，河水就淹沒了路面。干部在下村往返途中，無路可去，被困在途中。原鄉林業站站長，在下村扶貧返回路上，行至XX水電站較低洼處，導致車輛被洪水浸泡熄火，費了好大的勁，才把車推動。

篇（3）

一、工作程序：

（一）組織領導。省“三支一扶”工作協調管理辦公室負責全省“三支一扶”的總體規劃和協調指導工作。各州、地、市人事部門會同同級教育、財政、農牧、衛生、扶貧和團委負責“三支一扶”計劃的上報，高校畢業生的招募、體檢、培訓和派遣工作。各縣（區）人事部門會同有關部門負責“三支一扶”高校畢業生服務崗位的安排和管理工作。

（二）確定計劃。省“三支一扶”工作協調管理辦公室將全省“三支一扶”需求計劃上報全國“三支一扶”工作協調管理辦公室，經批準后下達各州、地、市，并向社會公開招募計劃信息。

（三）招募對象主要為我省高校應屆和往屆畢業生。同等條件下優先招募貧困大學生。

（四）宣傳動員。省“三支一扶”工作協調管理辦公室通過新聞媒體廣泛宣傳“三支一扶”的重要意義和到農村去，到基層去，到人民最需要的地方去建功立業的就業觀念；利用青海省人才市場網、青海省大中專畢業生就業信息網、人事廳網站招募計劃、招聘地區和崗位等信息。各高校應充分利用校園網、公告欄等途徑在校內招募條件、程序等信息，動員高校畢業生積極應招。各州、地、市應多形式、多渠道宣傳“三支一扶”計劃，本地區的招募方法、需求和聯系電話等信息。通過宣傳、動員，確保畢業生及時了解招募的相關情況。

（五）組織招募。

1、*月底至*月*日前，各州、地、市根據下達的招募計劃，按照省“三支一扶”工作協調管理辦公室指定的時間，組織高校畢業生報名并進行資格審查，報名時須填寫《高校畢業生“三支一扶”計劃登記表》（式樣附后）。報名工作結束后，各州、地、市按照公開、平等、競爭、擇優的原則對志愿報名者進行考核或考試，在此基礎上確定參加體檢的人員。

2、*月底前，各州、地、市組織入選畢業生進行體檢，體檢要按照全國“三支一扶”工作協調管理辦公室制定的健康狀況要求（要求附后）進行。體檢不合格的，應及時進行調換。

3、*月*日前，各州、地、市將合格人員的《高校畢業生“三支一扶”計劃登記表》報省“三支一扶”工作協調管理辦公室審批。

4、*月*日前，由各州、地、市人事部門組織確定人員進行3-5天的上崗前培訓。培訓內容主要是黨和國家有關農牧業發展、農牧區建設等方面的方針政策、本地區基層工作的現狀、擬服務單位和崗位的基本情況等。

（六）統一派遣。培訓工作結束后，由州、地、市人事部門出具《青海省高校畢業生“三支一扶”證書》（式樣附后）。“三支一扶”大學生憑《“三支一扶”證書》在規定的時限內到服務縣（區）人事部門報到。縣（區）人事部門與“三支一扶”大學生簽訂《青海省高校畢業生“三支一扶”協議書》（式樣附后），并將他們送到服務單位。

二、服務管理

（一）各州、地、市人事部門將落實服務崗位的人員名單及時報省“三支一扶”工作協調管理辦公室備案，銜接經費核撥和管理等工作。

（二）縣（區）人事部門會同有關部門加強對“三支一扶”大學生的指導和管理，協調服務單位落實“三支一扶”大學生的服務崗位、住宿以及安全、健康、衛生等后勤保障，切實解決他們的困難。要建立定期聯系制度，深入了解他們的上崗服務情況，加強對其工作表現、服務業績等情況的考核。年度考核存入本人檔案，并上報州、地、市人事部門備案。

（三）服務單位為“三支一扶”大學生安排工作崗位，提供必要的生活條件，承擔日常管理和服務工作。

（四）“三支一扶”大學生要自覺遵守服務單位的各項規章制度，充分運用掌握的知識和技能為基層群眾服務。由于身體狀況等特殊原因不能繼續服務的，需本人及時提出申請，按程序經省“三支一扶”工作協調管理辦公室批準后，方可離開服務單位。離開服務單位前，州、地、市人事部門要收回其《“三支一扶”證書》，縣人事部門辦理與其終止服務協議的相關手續。

（五）“三支一扶”大學生的服務期為2年。服務期滿后自主擇業。（六）“三支一扶”大學生服務期滿后，服務單位、縣（區）和州、地、市人事部門分別在《“三支一扶”證書》上簽署考核意見，作為能否享受報考公務員、事業單位工作人員和研究生相關優惠政策的依據。

（七）“三支一扶”大學生服務期滿考核合格，報考公務員或事業單位工作人員的，憑《“三支一扶”證書》經人事部門認定后，在其筆試總成績中加5分。3年內報考省內院校碩士研究生的，經教育部門認定后，在初試總分中加10分。

三、經費保障

（一）“三支一扶”高校畢業生服務期間的有關費用，按照大學生西部志愿者計劃地方項目的標準執行，采取分級負擔的辦法。

篇（4）

按照你部下發的《關于做好全縣脫貧攻堅幫扶工作再排查的通知》要求。我院黨組高度重視，精心安排謀劃結對幫扶及排查工作。參照“兩不愁三保障”回頭看大排查的方式，與倮波鄉黨委政府、駐村工作隊對接，對我院幫扶的倮波鄉干海子村及檢察院干警所幫扶的瓦崗村建卡戶進行了一次大排查和開展了以購代捐工作，現將排查發現的主要問題及整改措施匯報如下：

1. 干海子村2019年脫貧貧困戶伍司涵、伍司晨，是兩個未成年兒童，其父親與2016年去世，母親改嫁，與母親共同生活，主要收入以轉移性收入和撫養費為主。排查發現問題未見撫養合同及相關證明材料。整改措施：立即與干海子村駐村工作隊聯系，協助村“兩委”找到其母親，并簽訂撫養合同，同時村委會出具證明，證明其有撫養人，人均純收入穩定超過3750元。

2. 干海子村伍木嘎，非建檔立卡貧困戶，就讀學校，因厭學而輟學。干海子村阿西健群，非建檔立卡貧困戶，因小時候患腦膜炎造成殘疾，未辦理殘疾證，其父母害怕其上學出意外，不讓其讀書，其本人也不愿意讀書。干海子村貧困戶劉香娃，因厭學而未報名讀書。整改措施：立即與倮波鄉黨委政府、駐村工作隊聯系，扎實開展控輟保學工作，入戶全返因厭學而輟學的學生。阿西健群由于殘疾無法上學，幫助其辦理殘疾證，辦理休學手續。

3. 干海子村、瓦崗村部分建檔立卡貧困戶對縣"五個一"幫扶的縣級聯系領導和幫扶單位不清楚。整改措施：幫扶責任人和駐村工作隊、村組干部加強宣傳。

4. 干海子村和瓦崗村部分貧困戶環境衛生差、內務雜亂。整改措施：入戶時加強“四個好”家庭宣傳，協助干海子村做好“四個好”家庭創建工作。

篇（5）

思想政治教育工作的開展，對促進農村扶貧各項工作的順利實施有著指導作用，因此，思想政治教育工作也是一項利國利民的工程。但是，目前農村扶貧對象的思想政治教育工作還存在著一些問題，本文就對農村扶貧對象的思想政治教育工作展開分析。

一、農村扶貧對象思想政治教育工作中存在的問題

1.思想政治教育工作中存在的問題

（1）重視物質層面的扶貧，忽視思想政治教育工作。（2）在思想政治教育工作中，對理論性的事物十分注重，在實際應用中存在不足。（3）教育形式過于單一，教育方法缺乏創新。（4）農村思想政治教育工作隊伍的整體水平還有待提升。這些因素較大的影響了思想政治教育工作的順利開展。

2.思想政治教育主體存在問題

在進行農村扶貧對象的思想政治教育工作中，主體是扶貧對象，其也是教育的接受者，扶貧對象在思想政治教育中發揮重要作用。然而，當前扶貧對象這個主體還存在問題，比如，文化程度較低導致扶貧對象難以理解相關的致死。有的扶貧對象對物質生活十分注重，但在思想政治意識方面比較薄弱。

二、農村扶貧對象思想政治教育工作面臨問題的原因

1.不完善的農村思想政治教育工作

隨著社會的迅速發展，新農村的建設不斷推進，然而在農村扶貧工作中面臨著新的問題，但在思想政治教育工作中相關的機制還無法跟上實際發展。具體表現在這幾個方面：（1）思想政治教育工作的實施方案缺乏針對性；（2）農村思想政治教育工作隊伍建的整體水平存在滯后現象；（3）農村的思想政治教育工作沒有形成常態，相P的規章制度還不夠完善。

2.對扶貧對象進行思想政治教育的重視程度不夠

（1）由于受到相關投入不足的因素，導致扶貧對象的思想政治教育工作的開展存在影響。對于廣大農民群眾來說，由于相關投入的不足，極易導致有的群體享受不到相關的教育，這就影響了思想政治教育各項工作的順利實施。因此，在思想政治教育工作開展之前，應當大力投入經費，以此促進扶貧對象思想政治教育工作的順利開展。

（2）在思想政治教育工作開展過程中，思想政治教育工作隊伍建設存在不足，因此需要對思想政治教育工作人員進行培訓，以此使其綜合素質得到提升。如果不重視教育隊伍的建設，那么農村扶貧對象思想政治教育工作將面臨更多問題。

（3）當前思想政治教育工作方法十分單一，這直接影響了各項工作開展的效率。而采用現代化的教育方法對促進思想政治教育的順利實施有著良好作用，其打破了傳統的灌輸式的教育方式，實現了教育形式的創新，為促進農村扶貧對象思想政治教育工作奠定基礎。

3.農村扶貧對象自身因素

當前有的扶貧對象由于自身素質不高，且自身主體意識不強，使其主體作用無法發揮出來。因此，農村扶貧對象因素也是影響思想政治教育工作的原因之一。另外，由于經濟基礎較差導致扶貧對象思想政治教育的開展受到影響。

三、解決農村扶貧對象政治教育工作問題的對策

1.不斷加大扶貧力度，提高扶貧對象的物質生活水平

物質經濟問題是扶貧對象的思想政治教育工作的主要問題。因此，首先應大力投入資金，并拓寬扶貧渠道，建立健全有關的扶貧對策，制定出科學有效的脫貧致富的途徑，從本質上解決扶貧對象思想政治教育工作中的問題。

2.健全農村扶貧對象思想政治教育工作機制，提高教育的實效性

首先，針對農村扶貧對象的思想政治教育工作制定科學有效的方案，為促進教育工作的順利開展奠定基礎；其次，應加大財力、人力、物力的投入，使思想政治教育工作的相關配套設施建設不斷完善；另外，還應創新教育形式，打破以往傳統的教育方式，從各個方面拓寬教育渠道。

四、結語

總而言之，農村居民進行思想政治教育工作對農村的建設有著重要作用，其對推動農村脫貧致富奠定基礎。然而，當前農村扶貧對象的思想政治教育工作還存在不足，因此，需要針對問題進行分析，并采取有效的措施解決，從各個方面加強農民知識水平，提升扶貧對象的綜合素質，以此更好的促進農村發展。

參考文獻：

[1]高艷. 淺析農村扶貧對象的思想政治教育工作[J]. 新西部（理論版），2016，09：19+26.

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中圖分類號：D630 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）001-0000-01

我國扶貧開發工作具有十分復雜的特性，而目前我國針對精準扶貧績效考核辦法只能對其做出總量上的評估，其精準性有待加強。同時，我國在“十三五”規劃中明確提出“實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效”，精準扶貧目的在于將我國扶貧工作落到實處，解決最基層的貧困問題。由于貧富地區之間的經濟有一定差距，因此，需要社會愛心人士共同參與扶貧工作中，為貧困地^獻出自己的一份力量，以促進貧困地區的生活水平得以提升。

一、精準扶貧工作的重要性

我國是世界經濟大國，同時又是人口大國，同時農業人口占據80%以上，雖然大部分地區基本解決溫飽問題，但仍有部分人群屬于貧困群眾，需要社會各界人士伸出援助之手。精準扶貧工作是國家政府參與支持，為廣大貧苦人們謀福利的公益事業，自古以來“得民心者得天下”，對于基層貧苦人民“吃不飽、穿不暖”的現象，國家表示強烈重視，加強對農村精準扶貧工作的大力落實，對維護社會穩定發展具有極其重要的作用。

二、精準扶貧績效考核機制實施過程中存在的問題

1.針對其公平性所存在的現實問題

在我國東部相對發達地區，其實行的普惠制扶貧方式需要強大的資金作為支撐，因此其在扶貧開發工作中所出現的公平性問題并不是很突出。然而，在我國中西部地區約12.8萬個貧困村，占據了大半個中國，同時我國中西部地區扶貧資源有限，很難實現普惠制的扶貧方式，其又缺乏相對嚴格的家庭收入核查機制，以致在國家扶貧工作中仍存在很多困難家庭脫靶現象。針對公平性問題，主要原因既是無法有效核實農村家庭精準收入及其經濟來源，特別是那些除了務農之外其它的經濟來源，只能靠同村人們對其家庭狀況進行判斷來確定審核成果，靠此種評估式判斷手法其科學性和實操性并不強，存在較大誤差。而有效完成扶貧工作則在于使精準扶貧工作堅持公開、公平的原則且落到實處。顯示扶貧機制以及貧困戶自身卻缺少相應的產業發展或是其獨立發展實施能力，進而導致公平與效率很難實現，而相當一部分貧困區趨于平均主義，此種“大鍋飯”形式只能使其形式上形成平等，實際卻不平的、公平；最后，針對其公平性的長期目標與短期目標相互沖突問題。對扶貧政策及項目應首先考慮目標人群的收益程度，其次橫向考慮相類似家庭受扶貧程度是否相同，最后縱向考慮極其貧困家庭收益程度是否與普通貧困家庭相符問題。直至2020年針對農村貧困人口脫貧工作在精準扶貧績效考核及評估中存在很大的爭議，若過度強調短期橫向與縱向公平，便影響長期公平目標的實現。同時扶貧工作其本身作為公平性公益事業，需對其短期目標與長期目標進行綜合考慮。

2.針對扶貧效率所存在的問題

扶貧工作的核心是扶貧效率做到最大化，但要想將整體扶貧工作落到實處，還需要充分的時間來長期實施這一政策，而現階段就扶貧效率而言，在評估方面存在諸多問題。我國扶貧工作起源于20世紀80年代初，先以區域為主，正式下達扶貧文獻，逐漸擴展到20世紀80年代中期，以縣鎮為重點扶貧對象，然后到21世紀初時，以村為重點，最后將扶貧工作落到貧困戶，做到精準扶貧的成效。到目前為止，扶貧工作的實行已經長達40年之久，雖然總體扶貧效率已經有了很大的提升，但在扶貧資源的配置中還有很多不足，缺乏資金的支持。要想從根本上解決貧困問題，需要把扶貧工作落實到貧困個體戶中，但國家針對扶貧資金的運作則以活動和生產為主，而最后到達貧困戶手中的資金非常有限，這也充分說明了層層剝削的現象是最高領導無法評估與預測的問題。

三、完善精準扶貧績效考核機制的有效應對政策

1.加強對扶貧資金運作的審核

針對扶貧資金的使用效率應著重分配，并對每一筆扶貧資金嚴格審核。現階段貧困戶與政府所資助的資金數據差非常大，因此，政府在實施扶貧政策時，要讓所有與扶貧工作相關的人員做好資金以及扶貧對象的整體記錄。例如，資助貧困戶的住址、名字、金額等，然后派遣調查小組對扶貧對象進行抽樣核實，并記錄資金的真實情況。其目的是防治執行層面為了謀福利而貪污扶貧資金現象，只有嚴格設置考核機制，做到層層把關，才能較好的解決不良現象的產生，進一步促進扶貧工作高效完成。

2.各級政府應高度重視扶貧工作的公平性

我國精準扶貧工作的流程是，以各級政府由上到下的級別來實施扶貧政策，對于扶貧資金的使用和管理是由政府部門統一實行。而很多區域針對貧困戶的選擇卻存在不公平現象，甚至將救濟資金分配到條件較為富裕的家庭中，而需要真正給予資金幫助的家庭卻置之不理，這種現象也是較為普遍的問題之一。因此，各級政府需加強扶貧工作的公平性，對扶貧機制進行監督和管理，并下鄉調查群眾的滿意程度，以此來增強績效考核的合理性。

四、結語

由此可見，雖然扶貧工作已經實行40年之久，但在實施的過程中依然存在諸多問題，因此，政府要加強精準扶貧績效考核機制的管理，針對不良現象一定要嚴懲，以推進精準扶貧工作落到實處。

參考文獻：

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[中圖分類號] F323.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0013-02

農業是我國的基礎性產業，在新時期農業的發展受到高度重視。在科技創新方面，農業科技也得到大力的發展。在調查分析之后發現，在新時期的扶貧工作中，農業科技發揮著巨大的作用。從整體上看，農業科技創新驅動精準扶貧工作朝著健康穩定的方向發展，但是在具體的實踐過程中仍然存在一些問題制約著新時期農業的發展。要在實踐中不斷解決問題，克服困難，推動扶貧工作的穩步進行，不斷實現農業在新時期的新發展。

1 創新農業科技驅動精準扶貧工作的背景

在新時期創新農業科技驅動精準扶貧工作是多個方面因素綜合作用的結果，在對其進行調查分析之后發現主要表現在以下幾個方面：

1.1 科學發展觀的引導

在新時期科學發展觀成為經濟發展，社會進步的指導思想，科學發展觀要求統籌發展，農業在新時期發展受到工業、第三產業的沖擊，在科學發展觀的指引下，農業發展受到高度重視，在此背景下科技創新對于農業發展有著很大的作用。同時在扶貧工作中農業科技的發展扮演著不可替代的角色。因此可以說創新農業科技驅動精準扶貧工作是新時期科學發展觀的內在要求。

1.2 農業發展自身的要求

新時期社會全面發展，農業作為社會發展的一部分，在新時期也是如此，其自身處于不斷的變革與發展。在此過程中，針對農業精準扶貧工作問題，要求農業不斷的向前發展，從而實現農業的進步。同時在整個發展的過程中，要求相關科技不斷的進行創新，在不斷創新的過程中推動扶貧工作的正常進行，從而實現農業的發展。由此可見，創新農業科技驅動精準扶貧是農業自身發展的要求。

2 新時期農業精準扶貧工作的發展現狀

在新時期農業精準扶貧工作在新時期受到高度重視，科技創新為其發展提供了重要的動力。在調查分析的過程中發現其發展現狀可謂是喜憂參半，具體的表現為以下幾個方面：

2.1 農業精準扶貧工作朝著健康的方向發展

在新時期農業發展雖然說受到工業等第二產業和服務業等第三產業的沖擊，但是就整體上來看，農業精準扶貧工作朝著健康的方向發展。農業科技的不斷創新，是農業的發展模式發生了巨大的變化，同時使整個農業發展的質量和速度不斷提高。對于農業扶貧工作來講，工作的質量和效率也得到大幅度提高。在此過程中農業精準扶貧工作發展態勢良好，前景十分光明。

2.2 農業精準扶貧工作仍然存在一些問題

農業精準扶貧工作在新時期雖然發展前景光明，但是在具體的發展過程中仍然存在一些問題，在充分調查分析之后發現主要表現在以下幾個方面：

2.2.1 受傳統思想理念的影響

在新時期農業發展的過程中，其發展理念和發展模式根深蒂固。在調查分析的過程中發現在扶貧工作中，不少人仍然受到傳統理念的影響，在科技創新方面畏手畏腳，沒有大的作為，導致在新時期農業扶貧工作仍然處于落后狀態，長此以往制約了農業在新時期的發展。

2.2.2 缺乏創新的基礎

農業是我國的第一產業，其發展歷史悠久，而且與其他產業相比，農業比較落后，對于科技創新來件，無論是創新需要的人力、物力還是財力，就目前實際情況而言，農業仍然無法提供合適的條件，導致農業科技創新進程緩慢，對于扶貧工作來講也受到一定的制約，限制了農業在新時期的健康發展，甚至在一定程度上拉大了農業與其他產業的差距。

2.2.3 缺乏人才支持

人才是新時期社會發展，科技進步必不可少的因素。在農業科技創新中也是如此，在實踐的過程中，發現農業科技創新缺乏專業素質的人才，原因是多個方面的，一方面具備高素質的人才不愿意到農村工作，為農業發展服務，另一方面農業科技創新對于人才的吸引力不夠，導致農業科技創新出現落后的現象。

3 創新農業科技驅動精準扶貧工作的具體措施

農業科技創新在新時期發展面臨一定的問題，但是要在實踐中不斷的找到解決問題的措施。筆者認為可以從以下幾個方面入手：

3.1 加大宣傳力度，掃清思想障礙

在新時期農業科技創新相關部門要充分使用新時期的媒體設備，從思想入手，將科技創新與扶貧工作全面的進行宣傳，從而使更多的人認識到科技創新的作用和重要性，同時使一些相關人才可以掃清思想障礙，從而積極投身農業科技創新之中，為農業發展服務，推動扶貧工作的深入開展，實現農業的長久發展。

3.2 提供政策傾斜，提高自身實力

在新時期政府相關部門要提供政策傾斜，在實踐中不斷的鼓勵相關人員參與到科技創新之中，同時為農業科技創新提供堅實的人力、物力和財力支持，不斷建立健全相關規章制度，為農業發展打下堅實基礎。此外對于農業自身而言，要緊握時代潮流，把握時代脈搏，不斷提高自身實力，提升吸引力，使更多的人才可以投身農業科技創新工作之中，促進扶貧工作的深度開展，促使農業實現在新時期的新輝煌。

小結

扶貧工作是科學發展觀指導下的重要工作內容之一，關乎社會公平。在新時期農業發展的過程中，要創新農業科技驅動精準扶貧工作的順利進行。同時在實踐中要不斷的發現問題，積極找到解決問題的措施。從實踐出發，追求理論創新和技術創新，推動扶貧工作的健康運行，促進農業在新時期實現新的發展。

參考文獻

[1]彭宇文；基于資金投入和資源配置的中國農業科技發展研究[D]；江南大學；2009年

[2]張靜；我國農業科技創新能力與效率研究[D]；西北農林科技大學；2011年

[3]韓作生；農業科技人力資本對農業經濟發展的作用及價值評價研究[D]；中國海洋大學；2011年

篇（8）

我國都是一個人口大國，而農村人口則占據了總人口中相當大的比重。因此扶持農村貧困人口始終都是我國扶貧工作的重點所在。就當前的情況來看，我國在發展社會主義經濟的過程中，始終都在不斷展開扶貧工作。但伴隨著時代的發展，我國城鄉經濟的生產模式相較于此前則有了很大的變化。所以，精準扶貧的工作也進入了一個瓶頸期。這樣的情況下，應立足于農村發展實際，并找尋到掣肘扶貧工作以及制約農村經濟發展因素的癥結所在，而后以此為基礎，搭建精準扶貧信息化平臺[1],對精準扶貧績效評估方法進行深入的研究[2],對廣大農村地區的經濟發展給予充分的政策、技術等多層面的支持。

1農村經濟如今發展狀況

1.1勞動力層面的問題

自古以來我國就是農業大國，時至今日，我國總人口之中，農村人口數量依舊眾多，并且，目前我國農村經濟的發展形勢依舊比較單一。近年來，農村勞動力過剩的問題雖然有一定程度上的緩解，但總的形勢且依舊嚴峻。究其根本，如果農村勞動力無法得到充分的發揮，農村經濟就很難在本質上有所提升。目前，農村經濟進入了一個發展的新時期，農民農忙的時間相較于此前也變得極為有限。與此同時，我國農業現代化的發展程度也有所調，越來越多的農業機械也開始逐漸投入使用[1]。但是，因為受制于農民的技術水平，使得其很難借助現代生產技術改變傳統的生產方式，這對于農村勞動力的利用來講，造成了一定程度上的掣肘。

1.2基礎設施層面的問題

我國有著幅員遼闊的疆域，這就導致我國許多農村都處在山區、高原等地區。尤其是一些地理環境惡劣的農村，更是存在著地勢險峻的問題。這樣的情況下，即便國家大力進行通訊、交通等相關基礎設施的建設，但因這些不可抗力因素的影響，往往會加大建設的難度甚至會使得根本無法進行建設。而以上這一點始終都是我過精準扶貧政策下，難以依靠政策調整以及資金投入改變的一點。這里需要另外說的明的是，尤其是在我國西部地區，因為不同于東部臨海地區，所以其始終都存在著交通閉塞、地質環境復雜的情況，而這一地區的農村經濟發展也始終都是一個難題。因此，在促進農村經濟發展的過程中，當地政府應該切實的對實際情況以及基礎設施，進行充分的考量，從而避免精準扶貧工作陷入困局之中。

1.3內需層面的問題

就當今我國農村經濟發展的現狀來看，盡管在市場經濟的帶動下，農村經濟有了較大的起色。但是，受制于農村傳統的消費觀念，我國農村的消費市場建設卻沒有及時跟進。當下農村經濟在發展的過程中，多數農村地區在銷售市場，并未對農民的消費觀念以及農民需求進行現實的考量。這就使得農民經常會出現有錢卻無法消費的情況，而這對于農村經濟的發展來講，則產生了潛移默化的影響。

2精準扶貧背景下的農村經濟發展分析

2.1增加對精準扶貧工作的重視程度

一直以來，精準扶貧工作始終都是民生工程的一個重要組成部分。因此，地方政府應增加對精準扶貧工作的重視程度，并以此為基礎，不斷完善扶貧工作的體系框架，確保精準扶貧能夠發揮最大效力。同時，地方上的相關扶貧部門，應建立相關的扶貧小組，并且對扶貧工作采取嚴格的監察制度，繼而為精準扶貧工作的展開提供多個層面的保障。這里需要特別指出的是，若要精準扶貧工作落實于實際，首先便要保障監察制度的落實[2]。因為，只有監察制度的落實才能更好地保證精準扶貧工作的到位。所以，政府部門的重點應該放置在扶貧的精準上，還應該放置在扶貧工作的落實上，繼而從多個方面來保障精準扶貧工作的展開。

2.2增強農村地區保障措施方面的建設

目前，為推動農村經濟的進一步發展，在扶持政策落實的同時，還應該切實的增強對農村保障措施的建設。這中間，應先嘗試調動奮戰在一線的扶貧人員的工作積極性，從而本質上的提高扶貧工作的效率。與此同時，地方部門還應對資金進行整合，從而推動農村產業的發展，以此來增加農村人口的收入水平。并且，根據實際情況，引入企業來促進農村地區的經濟發展以及基礎設施建設。這中間，傳統的農業、畜牧業也應該與時俱進，保證適時引入一些先進的生產技術，從而全面的推動農村經濟的發展。可見，農村經濟的發展應該建立在多角度多層面共同發力的基礎上，政府部門在展開精準扶貧工作的同時，還應該注重于消除農村其它制約經濟發展的因素，只有這樣才能從根本上推動農村經濟持續發展。

2.3加強勞動力的轉移培訓

篇（9）

貧困問題，始終是人類社會發展過程中必須面對的重大問題。改革開放三十年來，致力于發展經濟，改善民生，人民群眾的生活水平顯著提高。但是，面對中國人口多，底子薄的國情，中國依然有兩千多萬人口面臨貧病交加的狀況，消除貧困依然是中國社會各界需要共同努力解決的問題。

一.我國扶貧資金運用的現狀

1.扶貧資金的來源

扶貧資金主要來自政府財政撥款和社會捐助。政府財政撥款由中央和地方財政兩個部分組成。中央一級的扶貧資金由國家扶貧工作領導小組負責協調和擬定扶貧資金的分配和使用，財政部、農業部等部委則是扶貧資金的分配和使用。地方一級的扶貧工作由地方政府負責，地方政府也成立相應的扶貧工作議事協調機構，具體工作由地方行政機關組織實施。社會捐助包括企業、社會組織和個人捐助。目前有中國扶貧基金會、國際小母牛組織等眾多公益組織，為社會扶貧提供一個有效的平臺。截止2013年，中國政府扶貧資金總量由1980年的5億元增加至2013年的394億元。這些為扶貧工作奠定物質基礎。

2.扶貧資金的管理體系

扶貧資金的管理體系與扶貧資金的來源密切相關。在資金的分配、使用、監管過程中，政府發揮著重要作用。從財政撥款的角度看，資金是逐級下放的，基層政府及其相關部門是具體操作者。我國農村貧困人口過多的情況，村級自治組織在扶貧資金使用過程中扮演重要的角色。從社會捐款的角度，主要由基金會等公益組織執行，但是，公益組織對具體項目、個人的選擇和捐助，仍然需要依靠地方政府提供的信息和資源。故扶貧資金的管理體系以政府為主導。

3.扶貧資金的使用方式

隨著經濟的發展，扶貧資金由救濟式的投入逐步向多元化的扶貧制度轉變。由單純“輸血”救助到注重“造血”功能的培育。由單一的物質資源扶持到重視人力資源的支持。由道義形式的扶貧救助到制度形式的扶貧轉化，扶貧成為常態化的工作內容。

4.扶貧資金使用中的主要問題

各級政府均成立扶貧工作的議事協調機構，然而對扶貧工作缺乏明確的分工，其結果依然是各部門自行其是。不同部門間利益取向的不同將最終導致決策矛盾，而且這種摩擦將通過行政級別傳遞給委托人的人，也就是各委托人的下級部門，摩擦的存在和解決意味著扶貧效率的降低。1扶貧工作信息不對稱，扶貧資金的重疊和浪費的現象屢見不鮮。由上而下的行政管理體制負責扶貧資金的分配和使用，地方政府既是扶貧資金的所有者又是分配者，監管制度的缺失，資金使用存在諸多問題。扶貧涉及城鄉、對象的選擇等問題，政府顯然不能完全適應扶貧專業化的要求，有的地方政府為追求政績，盲目使用扶貧資金，浪費了扶貧資金，受扶貧對象也沒有得到預期的利益。通過專業化的設計，有效幫助幫扶對象，可以彌補政府不足。

二.扶貧資金信托的價值

1.有利于扶貧制度的構建

信托法規定：信托，是指委托人基于對受托人的信任，將其財產權委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，進行管理或者處分的行為。在扶貧資金的分配、使用的各個環節，須以有效的制度管事、管錢、管人。在信托制度中，政府作為信托資金的委托人，公益組織、信托公司等作為受托人，政府選擇合適的受托人、扶貧對象、全程監督等內容，具體扶貧資金的發放、項目的開展由上述組織來完成。主要的目的是實現權錢分離、高效運作。扶貧制度的構建，其一，為了調動社會各方面的對扶貧工作的積極性；其二，發揮社會組織的優勢。慈善信托制度的現實價值在于：與非法人慈善組織相比，慈善信托具有風險分割功能；與慈善法人相比，慈善信托設立簡便、結構簡單、運作靈活、財產獨立安全，公信力高。

2.有利于彌補政府扶貧之不足

政府扶貧效率不彰的問題眾所周知。其一，扶貧工作缺乏科學的考核機制。扶貧工作的重要力量是地方。然而，各地政府盲目追求政績，大建“形象工程”，其結果是有了面子，失了里子。整個地方的經濟發展并沒有質的提升，反而大量扶貧資金被挪用，真正需要扶持的產業和對象沒有得到及時的救助。其二，扶貧工作長期性與官員施政目標不適應。扶貧工作的開展是一個循序漸進的過程，必須要長期投入。由于官員實行任期制，其政績與個人升遷息息相關。地方官員熱衷于短期化、成效快的項目，但扶貧工作的大力開展又不利于官員短期政績的出現。扶貧資金的信托，使扶貧資金獨立于政府其他資金，實現專款專用。公益組織或者信托機構等組織作為信托資金的持有人，可以開展各種扶貧項目，使扶貧資金能夠獨立有效使用。

3.有利于專業化扶貧的深入

隨著我國改革的不斷深入，單純依靠輸血式的扶貧完全不能滿足貧困地區經濟社會發展的需要。從扶貧對象看，必須由物質支持向逐步向智力支持。扶貧工作要大力發揮我國人力資源的作用，由人力資源轉變為人才資源。第一，要實現扶貧資金的保值增值。第二，要提高扶貧資金的使用效果。扶貧工作的長效化，需要扶貧資金的大量投入，由信托組織或者公益機構可以實現資金的保值增值。我國公益組織眾多，涵蓋賑災、濟困、助學、助醫、安老等方面。以壹基金為例，其完整的組織架構，財務管理制度、行政管理制度、人力資源服務制度、項目管理制度以及由社會知名人士組成的理事會和監事會。使基金會運作科學，信息披露及時，在全社會樹立了良好形象。所以，專業化的公益組織對于扶貧工作助益很大。

篇（10）

我國市場經濟不斷的發展和進步，而且當下已經步入常態的格局，人均的經濟收入呈現出比較矛盾的局面。因此，對于“貧困”和“有困難”的人，政府、企業等等需要針對工作人員的貧窮、和困難情況給予有效的幫助，這也是政府扶貧和幫困整體工作的需求和目標。本次研究從企業的管理工作角度進行分析，也非常需要重視進行這個環節工作的管理和調整，對需要被幫助的工作人員進行思想方面的“指點”或者是“轉變”，從而對工作人員的思想進行良好的指引，促使工作人員能夠在自己的能力和品格方面進行提升。然而，當下我國企業對于這部分的工作并沒有理想化的構思，需要企業和相關的工會負責人能夠進一步的思考，進而提出對策解決這一問題。

一、企業扶貧和幫困整體層面的思想工作真正狀態

我國社會企業的扶貧和幫困工作層面存在思想認知的缺失問題，主要的因為工作開展的時間比較短，而且相對應的規定已經比較不完善，很多企業的工會都會將薪水非常低的、有疾病或者是在家中只有一個人能夠工作的工作人員進行一個記錄，然后分別設定扶貧和幫困的工作內容。因此，需要對企業思想層面的工作進行進一步的思考，工會的負責人可以在每個月或者是半年的時間限定內，與企業員工進行交流。但是當下我國企業的交流工作僅僅停留在一次和多數人交談的格局中，對于其他的工作人員，工會只是讓他們“捐款”，思想層面工作的內容僅是將“有難處”人員的情況給予告知，例如，在寒冷天氣的時候，或者是節日的時候，需要及時的“探望”。

二、企業扶貧和幫困整體環節思想工作的現存問題敘述

扶貧和幫困整體環節工作對應的主要應該是薪水非常低、有疾病、號的數量多、因企業自己的問題使得人員被降到底層等人員，那么每一個類別工作人員在思想方面必定不同，但是現在此環節的思想工作卻沒有分別進行，使得工作現存較嚴重的問題：一是對應的思想環節工作并沒有負責的人員，工會只是隨便安排某一個人員來進行，而且整體的內容還比較“舊”，不能把握工作人員的真正想法，二是扶貧和幫困整體環節的內容沒有進行拓展，只是用補助錢款、禮品、免費學習等方法，這樣的方法對于“有難處”的人來講，可能讓他們更加地“自卑”，那么對于不需要給予幫助的工作人員，只讓他們“捐款”，他們也會有負方向的態度，這都是因為相應的規定還沒有完備，沒有扶貧和幫困整體工作環節思想工作需要哪些人員來進行、達到怎樣的結果等內容。

三、關于企業如何做好思想政治環節工作中扶貧和幫困的幾點思考

明確了企業扶貧和幫困整體環節思想工作現在的問題以后，企業的負責人員必須要仔細思考，做好這個環節在思想工作，主要應該從下面兩個方面來思考：

（一）完備相應的規定，把握工作的對象

想要扶貧和幫困整體環節思想工作得到理想結果，必須需要找到對應的正確方向，所以國家、企業要考量相應規定等內容：一方面，國家需要對企業的扶貧和幫困整體工作予以研究，把握其中思想環節工作的真正情況，然后設定相應法律、規定和文件，那么對于一些收益層面并不理想或者“有難處”人數非常多的企業，比如慈善相應企業等等，可以予以一些幫助；另一方面，各個企業的負責人要把握對應法律、規定等的內容，對扶貧和幫困整體工作環節思想工作有一個把握，由此先在規定之中加入工作人員的兒女數量比較多或者是老人的年齡都非常大等情況相應內容，由此把握工作的對象，這樣就可以把握幫扶整體工作的對象，然后分別設定思想環節工作的內容、負責工作的人員等。

（二）對扶貧和幫困整體環節思想工作予以拓展并創新