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篇（1）

中圖分類號：D922.52 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）02－0064－02

2008年生效的《勞動合同法》對無固定期限勞動合同制度進行了突破性規(guī)定，受到社會各界的廣泛關注，引起極大的爭議。《勞動合同法》中的無固定期限勞動合同的實施改變了傳統(tǒng)的短期雇傭模式，不僅有利于增強勞動者對用人單位的認同感和信任感，也有利于促進企業(yè)不斷改進經營管理，增加收益。但由于在實踐中存在對無固定期限勞動合同的種種誤解，出現(xiàn)了華為公司集體辭職，沃爾瑪突擊裁員，政協(xié)委員張茵、經濟學家張五常建議取消無固定期限勞動合同等事件，顯現(xiàn)了人們對無固定期限勞動合同制度的困惑和誤讀。本文以企業(yè)規(guī)避無固定期限勞動合同制度的現(xiàn)象為切入點，在分析歸納企業(yè)規(guī)避行為動因的基礎上，對加強我國無固定期限勞動合同制度保護提出建議。

一、無固定期限勞動合同的法律界定

勞動合同也稱“勞動契約”，是勞動者與用人單位建立勞動關系時所訂立的合同。勞動合同是勞動關系的核心，一切勞動關系均建立在勞動合同之上，并由此而展開。我國按合同期限可以將勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同。其中，無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。除法律、法規(guī)有規(guī)定外，當事人應當約定合同變更、解除的條件。只要法定的條件未出現(xiàn)，勞動關系就一直存續(xù)。無固定期限并非指永遠，而是指勞動關系可以在勞動者的法定勞動年齡內和企業(yè)存續(xù)期限內無期限存續(xù)，只有在符合法定的合同解除條件出現(xiàn)時，勞動關系才可終止。無固定期限勞動合同制度是勞動合同制度的一項重要內容，充分體現(xiàn)了公法對私法的干預，它在勞動者與用人單位之間的利益平衡上有著其獨特的作用。目前，無固定期限勞動合同已成為西方國家勞動制度通例[1]。

二、企業(yè)規(guī)避無固定期限勞動合同的具體表現(xiàn)

在《勞動合同法》剛剛頒布之時，就有很多企業(yè)認為此法中的無固定期限勞動合同制度只是為了維護勞動者利益而訂立，對用人單位有百害而無一益，并針對此制度采取對應措施。2008年1月1日《勞動合同法》實施后，各用人單位紛紛想方設法規(guī)避該制度，以防企業(yè)利益受損。用人單位的規(guī)避行為主要有如下方面。

（一）工齡清零

規(guī)避行為中最引人注目的是華為7 000員工請辭事件。深圳華為技術有限公司是國內知名IT企業(yè)。 2007年9月華為通過了鼓勵員工辭職的方案，要求工作滿8年的員工在《勞動合同法》正式實施之前辦理自動辭職手續(xù)，工齡清零，以規(guī)避無固定期限勞動合同制度，共計有超過7 000名老員工辦理了相關手續(xù)。這就是轟動一時的華為“辭職門”事件[2]。雖然華為公司對員工進行相應補償，并一再否認這是為了規(guī)避《勞動合同法》，但我們不難看出，華為公司的此種做法和《勞動合同法》無固定期限勞動合同制度的實施關系緊密。華為“辭職門”事件影響巨大，被眾多民企仿效。

（二）突擊裁員

同樣規(guī)避無固定期限勞動合同制度的還有沃爾瑪。從2007年10月末開始，沃爾瑪全球采購中心上海分部的部分員工就陸續(xù)收到了解聘的通知。與此同時，沃爾瑪深圳、上海、莆田、東莞四個分部的全球采購中心被全部裁撤。而沃爾瑪對這些解聘和裁撤行為沒有給出任何合理理由。雖然沃爾瑪中國區(qū)負責人聲稱此次裁員只是沃爾瑪采購系統(tǒng)正常的人動，但一般認為沃爾瑪公司此次突擊裁員主要是為了規(guī)避《勞動合同法》無固定期限勞動合同制度[3]。

（三）勞務派遣

數(shù)據顯示，很多企業(yè)，包括航空、銀行、石油、電信等行業(yè)的大型國企，紛紛在2007年底前突擊把一些員工改為勞務派遣。有的甚至讓勞務公司公開競標，以求把企業(yè)的成本和責任壓到最小。這些做法遠遠超越勞務派遣一般在“臨時性、輔或者替代性”的工作崗位上實施的法律規(guī)定。全國公有制企業(yè)、事業(yè)、機關單位使用的勞務派遣工超過2 500萬人，一些大型國有企業(yè)甚至l/3～2/3的員工都屬于勞務派遣[4]，勞務派遣被這些企業(yè)視為規(guī)避無固定期限勞動合同制度的一把利劍。

（四）更換名稱

為規(guī)避無固定期限勞動合同制度，許多中小企業(yè)換個名稱重新注冊。其后來注冊的公司并非用來進行正常的經營活動，而只是用來與員工簽訂合同。員工在這家新名稱的公司工作的內容與原來的工作內容相同，甚至上崗證、出入證、考勤卡、工資卡、稅單上的單位名稱都沒有變更。

三、企業(yè)規(guī)避無固定期限勞動合同的動因分析

眾多企業(yè)采取上述措施，是為了規(guī)避無固定期限勞動合同制度。那么，無固定期限勞動合同制度究竟有什么可怕之處，使得企業(yè)視其如洪水猛獸？筆者認為主要原因如下。

（一）把無固定期限勞動合同同固定工制度相混淆

很多企業(yè)之所以懼怕與職工簽訂無固定期限勞動合同，很大程度上是因為把這種制度和我國計劃經濟體制下的固定工制度相混淆。固定工制度是計劃經濟時代我國全民所有制單位的基本勞動制度。這種勞動制度的特點是職工的工作期限沒有限制，除了特殊情況外，勞動者就業(yè)后長期在一個單位內工作，職工不能無故離職，單位也不能無故辭退職工。勞動者與用人單位保持著終身的固定勞動關系。長期以來，這種用工制度在保障勞動者就業(yè)和社會主義建設方面確實發(fā)揮了重要作用，但也存在用工單位大包大攬、勞動者安于現(xiàn)狀等弊端，從而在一定程度上限制了勞動者的自由競爭，也遏制了單位的自由發(fā)展。正是由于認為無固定期限勞動合同是變相的“終身制”、“鐵飯碗”，會對企業(yè)的長遠發(fā)展帶來負面影響，企業(yè)才會采取種種措施規(guī)避。

（二）擔心無固定期限勞動合同會對企業(yè)的管理造成不利影響

首先，許多用人單位擔心一旦簽訂無固定期限勞動合同，勞動者就會喪失積極性，不再將精力全部用于工作上甚至出現(xiàn)消極怠工的情況；其次，簽訂無固定期限勞動合同后，對于勞動者的崗位調整也將受到一定的限制，這將直接削弱用人單位的人事任免權；最后，如果勞動者出現(xiàn)違反公司章程行為而又未達到法律規(guī)定的條件，用人單位也不得隨意辭退，直接影響到公司的內部管理。擔心無固定期限勞動合同會對其用工靈活性造成不利影響，這也是企業(yè)對無固定期限勞動合同有抵觸情緒的一個很重要的原因。

（三）擔心無固定期限勞動合同會增加企業(yè)的用工成本

與固定期限勞動合同相比，無固定期限勞動合同如不遭遇法定解除和終止的情形就應當一直履行下去。因此，企業(yè)除工資外還必須負擔職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險以及各種津貼福利。之所以出現(xiàn)企業(yè)大規(guī)模裁員的情況，其深層次的原因是因為在被強制性安排勞動者生老病死的情況下，潛在的勞動力成本、管理成本的急劇上升已超過用人單位的心理預期，用人單位作為一個理性的經濟人作出了一個理性反應。一方面，用人單位認為這種合同與其利潤最大化的目標嚴重沖突，使用人單位承擔過大的負擔和成本；另一方面，勞動者認為這一合同無疑是一個保險合同，一旦簽訂很難解除。再加上由于愿意簽訂這一合同的勞動者多數(shù)年齡偏大、技能偏低，使用人單位產生嚴重不滿情緒。

四、解決企業(yè)規(guī)避無固定期限勞動合同制度的幾點建議

勞資矛盾已經成為目前影響我國社會和諧穩(wěn)定的主要因素。保護資本的利益事關經濟發(fā)展，保護勞動者的利益則關乎社會穩(wěn)定。在對勞動力市場進行立法干預時，到底應該堅持“發(fā)展才是硬道理”還是奉行“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，是我國構建和諧社會的一道難題。勞動法的責任就是在資本、勞動和政府的三方博弈中，做好私法自治與國家干預的辯證統(tǒng)一，平衡勞動者和用人單位雙方利益。對于企業(yè)規(guī)避無固定期勞動合同制度，我們建議：

（一）從政府角度

1．進一步強化勞動力市場的法律調節(jié)

法律設定的目的是平衡社會各方的利益。我國目前的國情是用人單位和勞動者的地位嚴重失衡。我國法律要求用人單位設立工會組織來保護勞動者利益，但實際生活中工會很難在兩者之間起到應有的積極作用和效果。這種情況下，政府只能嘗試使用行政手段調節(jié)各方利益，以期望實現(xiàn)勞動者和用人單位雙方地位上的對等。政府需要不斷提高勞動者和用人單位的法律意識，不斷加強對用人單位的行政監(jiān)察，廣泛利用群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的方法，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，從而構建和諧穩(wěn)定、公平公正、共獲收益的平等勞動關系。

2．進一步壯大基層工會組織力量

實現(xiàn)基層工會真正代表職工利益、為職工謀福利的工作職能，需要從以下幾方面工作入手：一是要進一步明確基層工會職能。基層工會的主要職能應當是維護勞動者的正當權益，在今后的工會立法和工會工作中應強調這一點，而不再強調維護整體利益的職能。二是要加強基層工會組織的獨立性。國家需要在政策、人力、物力和財力等方面對基層工會給予必要支持，壯大基層工會的力量，使基層工會真正有能力承擔起維護勞動者正當權益的職能。同時，要豐富工會組織的組織形式，如建立地區(qū)性和行業(yè)性的工會組織，進一步降低工會對企業(yè)的依賴程度。三是要積極有效行使集體談判權[5]。工會組織應將集體談判權落到實處，推行區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商和集體合同制度，將企業(yè)和職工最關心的工資、津貼、保險、用工制度、工作環(huán)境等問題，列為集體談判和集體合同的重點。四是要培養(yǎng)高素質、專業(yè)化的工會干部隊伍。工會干部可由上級工會組織委派，組織關系保留在上級工會組織處，其工資和保險由上級工會組織下發(fā)和繳納[6]。上級組織有必要對工會干部進行定期培訓，不斷增強其思想政治素質和法律意識以及業(yè)務素質。增強工會對勞動者的責任感，使得其能夠真正服務于勞動者。

（二）從企業(yè)角度

1．消除偏見，重新審視無固定期限勞動合同的價值與功能

企業(yè)應認識到無固定期限勞動合同比固定期限勞動合同更有助于形成穩(wěn)定和諧的勞動關系，使企業(yè)和員工實現(xiàn)雙贏。一方面，無固定期限勞動合同制度把員工在同一企業(yè)工作一定年限以上作為員工提出訂立無固定期限勞動合同的必備條件之一，實際上是把員工對企業(yè)的前期貢獻與其以后的職業(yè)保障相聯(lián)系起來，這樣就使員工無須擔心自己“黃金年齡”過后的再就業(yè)問題，解除了后顧之憂，使員工對企業(yè)有了歸屬感、認同感，又使員工從企業(yè)的長遠利益考慮自己的要求、行為，與企業(yè)同甘共苦。這樣，可以極大地提高其積極性和創(chuàng)造性，有利于他們積累工作經驗，不斷提高工作效率。另一方面，對企業(yè)而言，市場經濟的本質是不同企業(yè)之間人力資本的競爭。人力資本是生產力中最活躍的決定性因素，勞動者在勞動過程中的主觀能動性得到充分的發(fā)揮，效率得到有效提升，最終受益的還是用人單位。

2．建立無固定期限勞動合同的評估與管理機制

企業(yè)的規(guī)避行為如被認定為違法，不僅降低企業(yè)信譽，還會給在職員工造成很大壓力，導致企業(yè)凝聚力低下、士氣低落，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。企業(yè)應因勢利導建立無固定期限勞動合同評估與管理機制。在評估機制方面，用人單位應當事先對相關工作崗位進行分析歸類，判斷可以接受無固定期限勞動合同的崗位類別。適合簽訂無固定期限合同的崗位應是需要對技術秘密、經營信息嚴格保密的崗位，或者是對勞動者的經驗與技術熟練度的要求大于對勞動者體力要求的崗位。用人單位應選擇具有不可替代性的關鍵崗位員工簽訂無固定期限勞動合同。在管理機制方面，用人單位為避免出現(xiàn)效率低下、人浮于事的情況，可以通過強化績效管理來促動勞動者持續(xù)高效工作。可以對工資結構進行調整，加大績效考核部分比重，降低基本工資比重，以績效考核為杠桿實現(xiàn)優(yōu)者上、庸者下的人力資源用人格局。

參考文獻：

[1] 姜穎. 勞動合同期限的立法探討[J].法學雜志，2006， （5） .

[2]“華為辭職門”事件愈演愈烈.新浪財經.http：//business.省略/20071105/n253058245.shtml.

[3] 沃爾瑪博弈勞動法.搜狐財經.http：//finance.省略/focus/wemhtf/index.shtml.

篇（2）

勞動合同書

（無固定期限）

甲方：

乙方：

簽訂日期：年月日

北京市勞動和社會保障局監(jiān)制

根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律、法規(guī),甲乙雙方經平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同雙方當事人基本情況

第一條甲方

法定代表人（主要負責人）或委托人

注冊地址

經營地址

第二條乙方性別

戶籍類型（非農業(yè)、農業(yè)）

居民身份證號碼

或者其他有效證件名稱證件號碼

在甲方工作起始時間年月日

家庭住址郵政編碼

在京居住地址郵政編碼

戶口所在地省(市)區(qū)(縣)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

二、勞動合同期限

第三條本合同為無固定期限勞動合同。

本合同于年月日生效，其中試用期至年月日止。

三、工作內容和工作地點

第四條乙方同意根據甲方工作需要，擔任

崗位(工種)工作。

第五條根據甲方的崗位（工種）作業(yè)特點，乙方的工作區(qū)域或工作地點為

第六條乙方工作應達到

標準。

四、工作時間和休息休假

第七條甲方安排乙方執(zhí)行工時制度。

執(zhí)行標準工時制度的，乙方每天工作時間不超過8小時，每周工作不超過40小時。每周休息日為

甲方安排乙方執(zhí)行綜合計算工時工作制度或者不定時工作制度的，應當事先取得勞動行政部門特殊工時制度的行政許可決定。

第八條甲方對乙方實行的休假制度有

五、勞動報酬

第九條甲方每月日前以貨幣形式支付乙方工資，月工資為

元或按

執(zhí)行。

乙方在試用期期間的工資為元。

甲乙雙方對工資的其他約定

第十條甲方生產工作任務不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活費為元或按

執(zhí)行。

六、社會保險及其他保險福利待遇

第十一條甲乙雙方按國家和北京市的規(guī)定參加社會保險。甲方為乙方辦理有關社會保險手續(xù)，并承擔相應社會保險義務。

第十二條乙方患病或非因工負傷的醫(yī)療待遇按國家、北京市有關規(guī)定執(zhí)行。甲方按

支付乙方病假工資。

第十三條乙方患職業(yè)病或因工負傷的待遇按國家和北京市的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條甲方為乙方提供以下福利待遇

七、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護

第十五條甲方根據生產崗位的需要，按照國家有關勞動安全、衛(wèi)生的規(guī)定為乙方配備必要的安全防護措施，發(fā)放必要的勞動保護用品。

第十六條甲方根據國家有關法律、法規(guī)，建立安全生產制度；乙方應當嚴格遵守甲方的勞動安全制度，嚴禁違章作業(yè)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

第十七條甲方應當建立、健全職業(yè)病防治責任制度，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平。

八、勞動合同的解除、終止和經濟補償

第十八條甲乙雙方解除、終止勞動合同應當依照《中華人民共和國勞動合同法》和國家及北京市有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條甲方應當在解除或者終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。

第二十條乙方應當按照雙方約定，辦理工作交接。應當支付經濟補償?shù)模谵k結工作交接時支付。

九、當事人約定的其他內容

第二十一條甲乙雙方約定本合同增加以下內容：

十、勞動爭議處理及其它

第二十二條雙方因履行本合同發(fā)生爭議，當事人可以向甲方勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第二十三條本合同的附件如下

第二十四條本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關規(guī)定相悖的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（公章）乙方（簽字或蓋章）

法定代表人（主要負責人）或委托人

（簽字或蓋章）

簽訂日期：年月日

勞動合同變更書

經甲乙雙方協(xié)商一致，對本合同做以下變更：

甲方（公章）乙方（簽字或蓋章）

法定代表人（主要負責人）或委托人

（簽字或蓋章）

年月日

使用說明

一、本合同書可作為用人單位與職工簽訂勞動合同時使用。

二、用人單位與職工使用本合同書簽訂勞動合同時，凡需要雙方協(xié)商約定的內容，協(xié)商一致后填寫在相應的空格內。

簽訂勞動合同，甲方應加蓋公章；法定代表人或主要負責人應本人簽字或蓋章。

三、經當事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書中第二十一條中寫明。

四、當事人約定的其他內容，勞動合同的變更等內容在本合同內填寫不下時，可另附紙。

篇（3）

    首先，把握合同中的保險責任條款。

    該條款主要描述保險的保障范圍與內容，即保險公司在哪些情況下須理賠或如何給付保險金。這也是投保人向保險公司購買保險產品后核心利益所在。

    其次，閱讀除外責任條款。

    該條款列舉了保險公司不理賠的各種事故狀況，消費者購買保險后要小心回避這些狀況的出現(xiàn)，避免發(fā)生事故而不能理賠。

    第三，必須核實保險合同上可填寫的內容。

    如合同中的投保人、被保人和受益人的姓名、身份證號碼是否有誤；有無保險公司的合同專用章及總經理簽字；合同中的保險品種與保險金額、每期保費是否與你的要求相一致；投保單上是否是自己的親筆簽名。

    第四，看合同中的名詞注釋。

    此項內容是保險專用名稱統(tǒng)一的、具有法律效力的解釋。主要是為了幫助投保人更清晰地理解保險合同條款的內容，防止出現(xiàn)理解上出現(xiàn)偏差。

    第五，看合同解除或更改情況的規(guī)定或列舉。

    一般而言，保險公司除合同條款中列明的情況外，不能解除或終止正在履行的合同，而投保人則可隨時提出解除或終止。

篇（4）

一、《中華人民共和國勞動合同法》及無固定期限勞動合同概述

（一） 勞動合同法

什么是勞動？勞動是人有目的、有意識的制造工具，按事物的本質和規(guī)律改造事物的社會活動。勞動是創(chuàng)造價值的唯一要素。

什么是勞動關系？勞動關系是勞動者成為用人單位的成員，在用人單位管理下提供有償勞動的社會關系。勞動者與用人單位構成了勞動關系最基本的組成。而為了調整這一關系，勞動法應運而生。

在勞動關系中，無論是人力還是財力，單個的勞動者均是處于弱者的地位。因而，勞動法的基本原則就是傾斜保護勞動者原則。2008年1月1日起實施的《勞動合同法》很好的貫徹了這一原則。

（二） 無固定期限勞動合同

“無固定期限”在理論解釋上一直存在分歧，由于法律一直也沒有明確的定義，歷來很難達成共識。在《勞動合同法》中，對其作了如下解釋：

《勞動合同法》第十四條第一款規(guī)定：“無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。”

由字面含義看來，無固定期限勞動合同與固定期限勞動合同相比，最大的區(qū)別就在于是否有確定的到期終止時間。

依據《勞動合同法》的規(guī)定，固定期限勞動合同在約定期限屆滿時，勞動合同自然終止。而無固定期限勞動合同，由于沒有具體的確定的終止時間，因而不存在到期終止，一般情況下，它是在勞動者退休時，勞動合同才終止，但是只要勞動者在退休前出現(xiàn)解除勞動合同的法定情形，用人單位即可予以解除。

二、用人單位普遍存在的誤區(qū)

無固定期限詼合同是否就意味著不能變更或解除？相信這一點是大多數(shù)用人單位在了解到無固定期限勞動合同最初的第一反應。員工想來就來、想走就走，而用人單位既要被員工吃得死死的，還要隨時提防他們的隨意離職。

《勞動合同法》規(guī)定了4種必須簽訂無固定期限勞動合同的情形，包含了連續(xù)工作10年的老員工、距離法定退休10年以內的老員工、已連續(xù)簽訂了2次勞動合同的員工及事實勞動關系等方面。許多用人單位誤以為無固定期限勞動合同是一經簽訂就不能解除的，于是一到敏感時刻，就盲目的急著和員工切斷勞動關系，生怕一個不小心就被迫和員工簽下了無固定期限勞動合同，把自己給“套牢”。

其實，這是對無固定期限勞動合同的一種誤解。無固定期限勞動合同不但能被解除，而且還有多種的解除方式。

（一）協(xié)議解除

勞動合同也只是合同的一種，它必然具有合同的一般特性，只要勞動合同的雙方當事人協(xié)商一致，該合同即可以解除。

《勞動合同法》第三十六條規(guī)定：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以解除勞動合同。”只要雙方協(xié)商一致，無固定期限勞動合同也可以變更為固定期限勞動合同。并且除了期限以外，雙方也可以就工作內容、勞動報酬、勞動條件等等方面進行協(xié)商變更。

（二）法定解除

只要是合同，就必然有其法定的解除規(guī)定。無固定期限勞動合同自然也不會例外。《勞動合同法》對于由用人單位主動提出的法定解除事項也做了比較詳細的規(guī)定。

《勞動合同法》第三十九條規(guī)定了當勞動者存在在試用期間被證明不符合錄用條件；嚴重違反用人單位的規(guī)章制度；嚴重失職，營私舞弊，給用人單位的利益造成重大損害；同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正；被依法追究刑事責任等情形的，用人單位可以解除勞動合同。

（三）約定解除

用人單位可以在與勞動者簽訂無固定期限勞動合同的時候，在合同內規(guī)定一些約定一些諸如業(yè)績、工作表現(xiàn)等的解除勞動合同的事項。那么，當所約定的解除條件成立的時候，用人單位即可與勞動者合法解除勞動合同。

三、用人單位的正確應對方式

表面看，《勞動合同法》確實使企業(yè)喪失了合同到期終止這一維護企業(yè)利益的最終手段，但其實用人單位在相當長的一段時間內的自還是非常大的。

（一）善加利用企業(yè)內部的規(guī)章制度

1嚴肅考核制度。最能切實反應出勞動者是否勝任用人單位安排給其的工作的，就是本單位考核制度。只有詳細的記錄下該員工平日的工作情況，才有利于用人單位的人力資源管理。故用人單位要嚴格制定本單位的考核制度以及企業(yè)的內部規(guī)章制度，這樣才能在選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才的同時，淘汰掉一部分不能勝任工作的人。

強硬處理不能勝任工作的勞動者。

對于已發(fā)現(xiàn)的、不能很好勝任工作的勞動者，用人單位一定要及時與其終止、解除勞動合同，以免在連續(xù)簽訂了兩次固定期限勞動合同后，無意中構成了簽訂無固定期限勞動合同的法定條件，為以后留下隱患。

（二）在合同內約定終止合同的條件

用人單位在與勞動者簽訂無固定期限勞動合同的時候，可以在合同內約定解除合同的條件，企業(yè)不要白白浪費這一維護自身權益的機會。但是要注意，不能將法定的解除合同的條件添加到約定的條件中借此來規(guī)避經濟補償金，這是違法的。

（三）及時保留證據

面對勞動者不愿意訂立無固定期限勞動合同的，用人單位一定要及時保留下其自愿不訂立無固定期限勞動合同的證據，比如錄音、錄像等方式。

現(xiàn)實生活中，有些勞動者明明符合法定訂立無固定期限勞動合同的條件，但當用人單位提出與其訂立合同的時候，先是假意拒絕，卻在之后又以此作為討要雙倍工資的借口。

《勞動合同法》第八十二條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。”

為免勞動者利用此項規(guī)定謀求利益，用人單位一定要及時保留下相關證據。

（四）把握考察機會

根據《勞動合同法》的規(guī)定，連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同后，就具備了在下一次訂立勞動合同時，訂立無固定期限勞動合同的條件。因此，企業(yè)要好好地把握住這僅有的兩次考察機會。在這兩次勞動合同過程中，要仔細觀察勞動者是否勝任工作，是否適合本單位工作。

四、《中華人民共和國勞動合同法》的立法追求

《勞動合同法》是勞動體系的一部基礎性的法律。相比1995年1月1日開始實施的《勞動法》，它在勞動合同的訂立、履行、變更、終止、解除以及相對應的法律責任方面，均作了更進一步的完善與明確。

《勞動合同法》在宗旨、目的、基本精神上都繼承了《勞動法》的規(guī)定，但是在技術性、體制性的規(guī)定上，《勞動合同法》則突破了《勞動法》。

（一） 促進企業(yè)管理的正規(guī)化、合法化，確保勞動關系的穩(wěn)定化、長期化、書面化

一是加強了對于無固定期限勞動合同的規(guī)定，力促勞動關系的長期化與穩(wěn)定化

《勞動合同法》第十五條第二款規(guī)定：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。”二是化了簽訂勞動合同的具體條件，保證了勞動關系的正規(guī)化、書面化與合法化。

在規(guī)定了勞動合同所應具備的必備條款外，《勞動合同法》還規(guī)定了用人單位可以與勞動者協(xié)商約定試用期、培訓、保守商業(yè)秘密、補充保險和福利待遇等事項，大大增加了用人單位到期終止合同的成本。

（二） 提高企業(yè)合法用工、到期終止的成本

《勞動合同法》第三十六條至第四十四條，詳細規(guī)定了解除勞動合同的條件。同時，還規(guī)定了用人單位對勞動者進行經濟補償?shù)木唧w情形。

（三） 大幅度提高企業(yè)非法用工、非法杰出的成本

《勞動合同法》第八十條至第九十五條，對于非法用工制訂了詳細的處罰規(guī)定與法律責任。這些規(guī)定不僅增加了企業(yè)的違法成本，同時對于那些合法的企業(yè)的市場競爭力也做了比較有益的幫助。

《勞動合同法》對無固定期限勞動合同制度的規(guī)定，對于企業(yè)而言有利有弊。雖然和任何其他法律一樣，該法存在著一些不足，需要立法技術對此不斷加以完善，但自其頒布實施以來，都已經讓用工關系朝著和諧的方向邁進了一大步。

篇（5）

七例均為男孩，發(fā)病年齡為生后2-15天，發(fā)熱為首發(fā)癥狀。七例患兒的父母身體均為健康，且非近親婚配。其中一例有明顯的家族史，此患兒為第三胎第三產，第一和第二胎生后發(fā)熱、無汗，分別于生后一個月和四個月死亡。七例中隨訪一例于生后一周歲死亡。

2.臨床表現(xiàn)

2.1發(fā)熱：七例均反復發(fā)熱。于出生后2-15天開始發(fā)熱，體溫最高達40-41度，表現(xiàn)為弛張熱。體溫明顯受環(huán)境溫度的影響，室溫升高，體溫升高，物理降溫有效，其中較大的患兒表現(xiàn)為天熱時喜平臥于水泥地板上降溫。

2.2無汗：七例均全身無汗，皮膚干燥皸裂、脫屑。全身皮膚做碘發(fā)汗定性實驗和熱發(fā)汗定性實驗均證明無汗。

2.3感覺障礙：七例中六例全身性痛覺消失，一例痛覺反應遲鈍。七例中有五例是在發(fā)熱輸液時患兒不哭發(fā)現(xiàn)其無痛覺，兩例是在幼兒期有自殘行為，表現(xiàn)為反復咬傷手指、嘴唇及舌頭，被發(fā)現(xiàn)其無痛覺，其中有一患兒現(xiàn)已7歲，表現(xiàn)為經常從高處往下跳，腳踝骨折3次，雙腳踝已腫脹畸形，牙齒碰掉3顆，下頜骨脫位，七例中五例溫度覺消失，兩例減低，溫度覺中對冷的感覺障礙較對熱的感覺障礙更明顯。

2.4智力障礙：七例中六例均有明顯的精神運動發(fā)育遲緩。其中一例7個月不會翻身，一例1歲不會坐、不會說話，一例新生兒雙目不能視物，眼底檢查顯示視神經萎縮，三例于幼兒期自控能力差，20項行為精神測定，評分均低于正常同齡兒。

2.5創(chuàng)傷及感染：兩例舌尖咬傷后舌下潰瘍、增生。兩例頭皮、甲溝致傷后繼發(fā)感染，指甲脫落。一例腳踝陳舊性骨折腫脹畸形，下頜骨脫位，牙齒脫落（外傷），一例食指端殘缺，一例燙傷感染。

2.6其他：（1）七例毛發(fā)正常，內臟未見畸形；（2）三例出現(xiàn)驚厥，腦電圖及CT未見異常。

3.實驗室檢查：

七例患兒的血、尿、便常規(guī)正常，血、尿、便培養(yǎng)、C-反應蛋白均陰性。血IgA、IgG、IgM正常。兩例到北京兒童醫(yī)院做皮膚活檢：真皮可見皮脂腺、汗腺及部分小血管，未見神經組織及環(huán)房小體。

4.隨訪：

一例生后一周死亡，五例失訪，一例已7歲。

5.討論：

先天性無痛無汗綜合癥為常染色體隱性遺傳性疾病。兄弟姐妹中可數(shù)名發(fā)病，男女比例為8：1，病因尚不確切，可能為胎兒期神經系統(tǒng)發(fā)育異常所致。皮膚和末梢神經活檢：皮膚組織結構正常，汗腺形態(tài)無異常。周圍神經髓鞘及細小髓鞘纖維消失。

先天性無痛無汗綜合癥的主要表現(xiàn)為：（1）無痛覺：為全身性，嬰幼兒萌牙后有自殘行為。溫度覺減低或消失，易發(fā)生燙傷，觸覺正常。（2）無汗：全身無汗，皮膚干燥皸裂，全身皮膚做碘發(fā)汗定性實驗證明無汗。（3）發(fā)熱：大部分患兒以發(fā)熱為主訴而就診，熱型為弛張熱或不規(guī)則熱，體溫受環(huán)境溫度的影響。（4）智力遲緩：精神運動發(fā)育落后，部分患兒視神經萎縮，雙目不能視物。（5）多發(fā)性骨折。痛覺、溫度覺試驗及碘發(fā)汗定性試驗是本病的主要診斷依據。本病需與感覺障礙性疾病相鑒別，如先天性感覺性神經病、遺傳性感覺根性神經病及先天性無痛癥，后三者臨床表現(xiàn)痛覺障礙、出汗均正常，而且不伴智力遲緩。本病無特殊療法，高熱時物理降溫，加強保育，應以防止自殘及外傷為重點，20%左右患兒3歲前因高熱死亡。

篇（6）

簽訂日期：年月日

北京市勞動和社會保障局監(jiān)制

根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律、法規(guī),甲乙雙方經平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同雙方當事人基本情況

第一條甲方

法定代表人（主要負責人）或委托人

注冊地址

經營地址

第二條乙方性別

戶籍類型（非農業(yè)、農業(yè)）

居民身份證號碼

或者其他有效證件名稱證件號碼

在甲方工作起始時間年月日

家庭住址郵政編碼

在京居住地址郵政編碼

戶口所在地省(市)區(qū)(縣)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

二、勞動合同期限

第三條本合同為無固定期限勞動合同。

本合同于年月日生效，其中試用期至年月日止。

三、工作內容和工作地點

第四條乙方同意根據甲方工作需要，擔任

崗位(工種)工作。

第五條根據甲方的崗位（工種）作業(yè)特點，乙方的工作區(qū)域或工作地點為

第六條乙方工作應達到

標準。

四、工作時間和休息休假

第七條甲方安排乙方執(zhí)行工時制度。

執(zhí)行標準工時制度的，乙方天天工作時間不超過8小時，每周工作不超過40小時。每周休息日為

甲方安排乙方執(zhí)行綜合計算工時工作制度或者不定時工作制度的，應當事先取得勞動行政部門非凡工時制度的行政許可決定。

第八條甲方對乙方實行的休假制度有

五、勞動報酬

第九條甲方每月日前以貨幣形式支付乙方工資，月工資為

元或按

執(zhí)行。

乙方在試用期期間的工資為元。

甲乙雙方對工資的其他約定

第十條甲方生產工作任務不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活費為元或按

執(zhí)行。

六、社會保險及其他保險福利待遇

第十一條甲乙雙方按國家和北京市的規(guī)定參加社會保險。甲方為乙方辦理有關社會保險手續(xù)，并承擔相應社會保險義務。

第十二條乙方患病或非因工負傷的醫(yī)療待遇按國家、北京市有關規(guī)定執(zhí)行。甲方按

支付乙方病假工資。

第十三條乙方患職業(yè)病或因工負傷的待遇按國家和北京市的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條甲方為乙方提供以下福利待遇

七、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護

第十五條甲方根據生產崗位的需要，按照國家有關勞動安全、衛(wèi)生的規(guī)定為乙方配備必要的安全防護措施，發(fā)放必要的勞動保護用品。

第十六條甲方根據國家有關法律、法規(guī)，建立安全生產制度；乙方應當嚴格遵守甲方的勞動安全制度，嚴禁違章作業(yè)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

第十七條甲方應當建立、健全職業(yè)病防治責任制度，加強對職業(yè)病防治的治理，提高職業(yè)病防治水平。

八、勞動合同的解除、終止和經濟補償

第十八條甲乙雙方解除、終止勞動合同應當依照《中華人民共和國勞動合同法》和國家及北京市有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條甲方應當在解除或者終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證實，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。

第二十條乙方應當按照雙方約定，辦理工作交接。應當支付經濟補償?shù)模谵k結工作交接時支付。

九、當事人約定的其他內容

第二十一條甲乙雙方約定本合同增加以下內容：

十、勞動爭議處理及其它

第二十二條雙方因履行本合同發(fā)生爭議，當事人可以向甲方勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第二十三條本合同的附件如下

第二十四條本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關規(guī)定相悖的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（公章）乙方（簽字或蓋章）

法定代表人（主要負責人）或委托人

（簽字或蓋章）

簽訂日期：年月日

勞動合同變更書

經甲乙雙方協(xié)商一致，對本合同做以下變更：

甲方（公章）乙方（簽字或蓋章）

法定代表人（主要負責人）或委托人

（簽字或蓋章）

年月日

使用說明

一、本合同書可作為用人單位與職工簽訂勞動合同時使用。

二、用人單位與職工使用本合同書簽訂勞動合同時，凡需要雙方協(xié)商約定的內容，協(xié)商一致后填寫在相應的空格內。

簽訂勞動合同，甲方應加蓋公章；法定代表人或主要負責人應本人簽字或蓋章。

三、經當事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書中第二十一條中寫明。

篇（7）

簽訂日期：年月日

北京市勞動和社會保障局監(jiān)制

根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和有關法律、法規(guī),甲乙雙方經平等自愿、協(xié)商一致簽訂本合同,共同遵守本合同所列條款。

一、勞動合同雙方當事人基本情況

第一條甲方

法定代表人（主要負責人）或委托人

注冊地址

經營地址

第二條乙方性別

戶籍類型（非農業(yè)、農業(yè)）

居民身份證號碼

或者其他有效證件名稱證件號碼

在甲方工作起始時間年月日

家庭住址郵政編碼

在京居住地址郵政編碼

戶口所在地省(市)區(qū)(縣)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))

二、勞動合同期限

第三條本合同為無固定期限勞動合同。

本合同于年月日生效，其中試用期至年月日止。

三、工作內容和工作地點

第四條乙方同意根據甲方工作需要，擔任

崗位(工種)工作。

第五條根據甲方的崗位（工種）作業(yè)特點，乙方的工作區(qū)域或工作地點為

第六條乙方工作應達到

標準。

四、工作時間和休息休假

第七條甲方安排乙方執(zhí)行工時制度。

執(zhí)行標準工時制度的，乙方天天工作時間不超過8小時，每周工作不超過40小時。每周休息日為

甲方安排乙方執(zhí)行綜合計算工時工作制度或者不定時工作制度的，應當事先取得勞動行政部門非凡工時制度的行政許可決定。

第八條甲方對乙方實行的休假制度有

五、勞動報酬

第九條甲方每月日前以貨幣形式支付乙方工資，月工資為

元或按

執(zhí)行。

乙方在試用期期間的工資為元。

甲乙雙方對工資的其他約定

第十條甲方生產工作任務不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活費為元或按

執(zhí)行。

六、社會保險及其他保險福利待遇

第十一條甲乙雙方按國家和北京市的規(guī)定參加社會保險。甲方為乙方辦理有關社會保險手續(xù)，并承擔相應社會保險義務。

第十二條乙方患病或非因工負傷的醫(yī)療待遇按國家、北京市有關規(guī)定執(zhí)行。甲方按

支付乙方病假工資。

第十三條乙方患職業(yè)病或因工負傷的待遇按國家和北京市的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十四條甲方為乙方提供以下福利待遇

七、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護

第十五條甲方根據生產崗位的需要，按照國家有關勞動安全、衛(wèi)生的規(guī)定為乙方配備必要的安全防護措施，發(fā)放必要的勞動保護用品。

第十六條甲方根據國家有關法律、法規(guī)，建立安全生產制度；乙方應當嚴格遵守甲方的勞動安全制度，嚴禁違章作業(yè)，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。

第十七條甲方應當建立、健全職業(yè)病防治責任制度，加強對職業(yè)病防治的治理，提高職業(yè)病防治水平。

八、勞動合同的解除、終止和經濟補償

第十八條甲乙雙方解除、終止勞動合同應當依照《中華人民共和國勞動合同法》和國家及北京市有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條甲方應當在解除或者終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證實，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。

第二十條乙方應當按照雙方約定，辦理工作交接。應當支付經濟補償?shù)模谵k結工作交接時支付。

九、當事人約定的其他內容

第二十一條甲乙雙方約定本合同增加以下內容：

十、勞動爭議處理及其它

第二十二條雙方因履行本合同發(fā)生爭議，當事人可以向甲方勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

第二十三條本合同的附件如下

第二十四條本合同未盡事宜或與今后國家、北京市有關規(guī)定相悖的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方（公章）乙方（簽字或蓋章）

法定代表人（主要負責人）或委托人

（簽字或蓋章）

簽訂日期：年月日

勞動合同變更書

經甲乙雙方協(xié)商一致，對本合同做以下變更：

甲方（公章）乙方（簽字或蓋章）

法定代表人（主要負責人）或委托人

（簽字或蓋章）

年月日

使用說明

一、本合同書可作為用人單位與職工簽訂勞動合同時使用。

二、用人單位與職工使用本合同書簽訂勞動合同時，凡需要雙方協(xié)商約定的內容，協(xié)商一致后填寫在相應的空格內。

簽訂勞動合同，甲方應加蓋公章；法定代表人或主要負責人應本人簽字或蓋章。

三、經當事人雙方協(xié)商需要增加的條款，在本合同書中第二十一條中寫明。

篇（8）

中國分類號：TP391 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2163（2015）06-

Abstract： In order to improving the construction of Ningxia county meteorological business informatization and automation， enhancing the level of meteorological services， this paper studies the construction of Ningxia county comprehensive meteorological service platform which is based on Open Source Web GIS technology. The system is oriented to the meteorological business users， using GIS， PostGIS/PostgreSQL， OpenLayers， RIA techniques， etc. This system realizes the real time monitoring information and regional meteorological observation data display， analysis and processing. The application results show that the system can meet the needs of the county-level meteorological forecast business requirements.

Key words： Meteorological Service； Open Source； Web GIS

0 引 言

隨著社會經濟的快速發(fā)展，農業(yè)、交通、水利、旅游等各個行業(yè)對天氣預報產品的時效、準確率和精細化程度的要求越來越高。縣級氣象部門制作及時、準確和精細化的天氣預報產品，為農業(yè)生產、防災減災、公共服務提供優(yōu)質的氣象服務已成為縣級氣象工作者的首要任務之一[1]。目前，寧夏各縣級氣象部門預報預測仍處于傳統(tǒng)階段，對氣象資料的處理、加工手段單一，無法滿足行業(yè)用戶需求。因此，迫切需要一套以信息化、集約化、標準化為主導的縣級綜合氣象業(yè)務服務系統(tǒng)。

Web GIS是將Internet技術和GIS技術相結合的產物[2]，客戶端應用軟件采用WWW協(xié)議運行在Web上的地理信息系統(tǒng)，其核心是在地理信息系統(tǒng)中嵌入HTTP和TCP/IP標準的應用體系，實現(xiàn)基于互聯(lián)網環(huán)境下的空間信息管理等GIS功能[3]。氣象資料種類繁多，其中地面觀測、氣象衛(wèi)星遙感、天氣雷達和數(shù)值預報占氣象數(shù)據總量的90%以上[4]，其數(shù)據特征表現(xiàn)為格式復雜、形式多樣、數(shù)據量大等，但氣象數(shù)據究其本質來說是一種空間數(shù)據[5]，通過將氣象數(shù)據與Web GIS技術緊密結合是一條切實可行的技術途徑，從而增強氣象信息服務系統(tǒng)的數(shù)據分析、處理和顯示功能。

目前將GIS技術應用在氣象公共服務中已有較多案例，如陸曉靜等[6]利用ArcGIS的Arctolbox和MSPGS工具組件對氣象數(shù)據進行處理，提升公共氣象服務產品制作和服務水平，李志鵬等[7]采用基于RIA的WebGIS實現(xiàn)自動氣象站數(shù)據服務系統(tǒng)，劉安麟等[8]采用ArcMIS技術實現(xiàn)陜西氣象信息共享系統(tǒng)，劉旭林等[9]采用基于開源MapServer技術和PostgreSQL研發(fā)實時氣象數(shù)據的顯示和查詢系統(tǒng)，均取得了一定的成果。但是面向縣級綜合氣象服務方面的建設仍然比較滯后，需要將Web GIS技術、CIMISS （China Integrated Meteorological Information Service System，全國綜合氣象信息共享平臺） MUSIC（Meteorological Unified Service Interface Community，數(shù)據服務接口）技術和數(shù)據庫技術相結合，建立一套面向基層行業(yè)用戶的實時、快速、統(tǒng)一的氣象資料服務系統(tǒng)，滿足基層臺站在公共服務中對氣象資料應用、處理和加工的需求。

基于開源Web GIS技術構建寧夏縣級綜合氣象業(yè)務服務系統(tǒng)，整合目前應用的實時監(jiān)測、預報預測、預警、公共服務等各類業(yè)務系統(tǒng)，以CIMISS數(shù)據庫和本地數(shù)據庫為支撐，實現(xiàn)各種氣象資料的實時顯示、處理和加工。借助于Web GIS的空間分析和地理數(shù)據顯示能力，實現(xiàn)對氣象數(shù)據的查詢、顯示、統(tǒng)計分析、數(shù)據共享，輔助決策等，提高預報準確率，為氣象防災減災、公共服務、專業(yè)服務等領域發(fā)揮更好、更優(yōu)的應用價值。

1 系統(tǒng)總體構建

1.1系統(tǒng)總體框架

寧夏縣級綜合氣象業(yè)務服務系統(tǒng)以信息處理、數(shù)據共享為基礎，集中各類軟件和硬件環(huán)境，統(tǒng)一各類數(shù)據庫資料產品，以CIMISS數(shù)據為重要支撐，通過Web和GIS技術實現(xiàn)實時氣象信息監(jiān)測、產品制作、統(tǒng)一信息、綜合查詢與統(tǒng)計功能[10]。并根據各縣級氣象局的具體情況，實現(xiàn)人影指揮、防災減災、綜合查詢功能，全面支撐縣級氣象部門的各項業(yè)務管理，提升氣象公共服務能力。

系統(tǒng)總體架構采用3層結構技術：表示層、應用邏輯層和數(shù)據層，系統(tǒng)結構如圖1所示。

如圖1所示，表示層為標準的RIA Web客戶端，負責與用戶交互，并將各類系統(tǒng)所產生的數(shù)據以Web GIS和圖形的方式顯示出來。應用邏輯層是由應用層和邏輯層兩個部分組成，應用層實現(xiàn)數(shù)據加工、處理、質控、，是各業(yè)務系統(tǒng)功能的集成，應用層還包括數(shù)據的抽取和同步，實現(xiàn)上層的數(shù)據透明訪問；邏輯層提供用戶管理、文件服務、Web GIS地圖數(shù)據管理等服務。數(shù)據層實現(xiàn)元數(shù)據、結構化數(shù)據、非結構化數(shù)據、地理空間數(shù)據的存儲管理，并提供氣象行業(yè)標準化的數(shù)據訪問接口。

1.2開源Web GIS構建研究

本文采用基于開源Web GIS技術、基于面向服務（SOA）體系構建寧夏縣級綜合氣象業(yè)務服務系統(tǒng)，分別概括為用戶界面層、用戶服務層和數(shù)據存儲層[11]，將表示邏輯、業(yè)務邏輯、數(shù)據邏輯分開，基于Web GIS構建功能如圖2所示。

由圖2可見，表示層采用AJAX，jQuery、Flash和Openlayers技術實現(xiàn)，AJAX技術實現(xiàn)氣象數(shù)據和Web界面的異步數(shù)據更新，OpenLayers框架為用戶提供了GIS地圖數(shù)據的可視化訪問，RIA技術將桌面應用和傳統(tǒng)的Web應用融合為一體，并借助于jQuery良好的用戶界面交互，開發(fā)簡單，代碼簡潔，結構清晰等優(yōu)點[12]，增強用戶頁面顯示和操作的靈活性，提升Web用戶體驗效果；地圖服務器是Web GIS的核心，采用功能齊全的GeoServer服務器，允許用戶對要素數(shù)據進行更新、刪除、插入操作，支持空間數(shù)據源PostGIS、Shapefile、Oracle、SQLServer等；數(shù)據存儲層主要采用PostgreSQL/PostGIS和Oracle實現(xiàn)，由于PostGIS在存儲和管理空間數(shù)據上的優(yōu)良特性，采用該數(shù)據庫存儲和管理地圖數(shù)據，Oracle在性能上和安全性上較為優(yōu)異，因此采用該數(shù)據庫存儲區(qū)域站實時業(yè)務數(shù)據。

1.3功能設計

縣級綜合氣象業(yè)務服務系統(tǒng)主要分為綜合觀測、天氣預報、氣候預測、農業(yè)氣象、人工影響天氣、專業(yè)氣象、信息和系統(tǒng)管理八個模塊，功能框圖如圖3所示。

由圖3可見，現(xiàn)對各個系統(tǒng)組成模塊給出如下的功能實現(xiàn)闡述與分析。

（1）綜合觀測

綜合觀測模塊為業(yè)務用戶提供綜合觀測數(shù)據資料訪問服務，通過GIS、Flash、圖形、表格方式為用戶提供實時數(shù)據和歷史數(shù)據的查詢、統(tǒng)計和分析功能。同時，為滿足不同用戶的業(yè)務需要，用戶可根據使用需求選擇查詢的地域范圍（如鄰近市縣），并為授權用戶提供數(shù)據下載功能。

（2）天氣預報

天氣預報模塊為用戶提供交互式的氣象觀測資料和產品專業(yè)分析工具，以實現(xiàn)各種氣象觀測資料和產品在氣象監(jiān)測預報預警中的應用。同時，也提供有對上級指導產品同步顯示、災害性天氣和氣象災害監(jiān)測預警、強對流天氣和突發(fā)氣象災害臨近預報預警，以及各類預警預報產品的訂正制作等功能。

（3）氣候預測

氣候預測模塊以提高縣級氣象公共服務的能力、質量和效益為核心，實現(xiàn)對公共服務產品制作、審核、和初步效能評估。

（4）農業(yè)氣象

農業(yè)氣象模塊包括提供農業(yè)氣象情報、農業(yè)氣象預報、農業(yè)氣象災害監(jiān)測評估、設施/特色農業(yè)氣象專題四類功能的數(shù)據圖層與空間地理信息圖層疊加，便于依據區(qū)域特征和不同服務對象開展有針對性的農業(yè)氣象分析和科學研究[13]。

（5）人影指揮

人影指揮模塊借助于地理信息空間數(shù)據和人工影響天氣專題數(shù)據，通過Web GIS直觀地展現(xiàn)作業(yè)點分布、增雨區(qū)域分布、彈藥庫房分布等信息，從而實現(xiàn)人工影響天氣基本信息（人員、臺站、作業(yè)車輛等信息），預警預報信息和其他決策信息的管理[14]。

（6）專業(yè)氣象

專業(yè)氣象模塊實現(xiàn)縣級可定制的服務和專業(yè)氣象產品編輯制作、產品生成實時監(jiān)控、產品瀏覽、產品審核和用戶權限管理[15]。同時，為其他模塊提供統(tǒng)一程序接口，方便其他系統(tǒng)擴展和接入。

（7）信息

信息模塊提供預報預警信息，途徑主要包括互聯(lián)網、短信、郵件、微信、專用顯示終端等方式，實時預警預報信息給各縣級相關部門，保證預報預警信息的及時分發(fā)。

（8）系統(tǒng)管理

系統(tǒng)管理模塊提供系統(tǒng)菜單管理、用戶管理、角色管理、部門管理和系統(tǒng)日志功能。

2 系統(tǒng)設計與實現(xiàn)

2.1氣象業(yè)務數(shù)據結構及預處理

CIMISS實時數(shù)據庫和本地歷史數(shù)據庫為縣級綜合氣象業(yè)務服務系統(tǒng)提供氣象業(yè)務數(shù)據支持，本地歷史庫表結構和CIMISS系統(tǒng)保持一致。

CIMISS實時數(shù)據庫存儲了地面、高空、海洋、輻射、服務產品等14大類氣象數(shù)據，能夠滿足實時業(yè)務對氣象市局的檢索需求。為了更加高效地檢索數(shù)據，CIMISS分別對資料按照時效進行分表存儲，以地面數(shù)據為例，該類資料分為逐分鐘、逐小時、逐日、月資料、旬值資料、年值資料。

這里以中國地面逐小時資料為例，其表結構如表1所示。

由于各類數(shù)據具有奇異值、空缺數(shù)據和不一致現(xiàn)象，如果直接顯示在平臺上，會對系統(tǒng)造成錯誤分析。因此，對于空值、缺測和異常數(shù)據進行質量控制，消除該類數(shù)據，保證系統(tǒng)顯示的可靠性。

2.2 OpenLayers客戶端

系統(tǒng)采用開源地圖框架OpenLayers實現(xiàn)瀏覽器客戶端的Web GIS展示功能，OpenLayers是一個輕量級的開源Web GIS客戶端JavaScript框架，能夠實現(xiàn)在瀏覽器中瀏覽地圖等基本功能[16]，同時OpenLayers還借用了Prototype框架和Rico庫的一些組件，因此有效地解決了客戶端對瀏覽器依賴性的問題[17]。

OpenLayers為用戶提供基本的地圖操作，如地圖放大、縮小、平移、鷹眼、比例尺標注等功能，并能夠解析多種數(shù)據格式，包括WMS（Web Map Services，網頁地圖服務）、WFS（Web Feature Service，網頁要素服務）、WMTS（Web Map Tile Service，切片地圖Web服務）等。另外，用戶還可以根據擴展OpenLayers方法，實現(xiàn)其他自定義功能。基于OpenLayers客戶端實現(xiàn)系統(tǒng)Web GIS界面如圖4所示。

2.3地圖服務器構建及優(yōu)化

地圖服務器在縣級綜合氣象業(yè)務服務系統(tǒng)中承擔為OpenLayers客戶端提供地圖服務的功能。因此，地圖服務器實現(xiàn)地圖數(shù)據源配置，圖層顯示樣式配置、提供各類地圖服務配置等[18]。

地圖服務器封裝了對地理空間數(shù)據的獲取和返回操作，為用戶提供了統(tǒng)一規(guī)范的接口方法，如GetMap，GetFeatureInfo，GetFeature等，通過接收WMS、WFS等請求，返回柵格或者矢量格式數(shù)據。因此，用戶只需要遵守這些規(guī)范，而無需關心地圖服務器內部的實現(xiàn)過程，便可基于地圖樣式規(guī)范來獲取地圖數(shù)據并進行可視化顯示。

GeoServer是 OpenGIS Web 服務器規(guī)范的 J2EE 實現(xiàn)，利用 GeoServer 可以方便地和管理地圖數(shù)據，允許用戶對特征數(shù)據進行更新、刪除、插入操作[19]，通過 GeoServer 可以比較容易地在用戶之間迅速共享空間地理信息。

為了優(yōu)化用戶對地理信息數(shù)據的訪問效果，采用GeoWebCache優(yōu)化GeoServer地圖服務器，GeoWebCache是一個采用Java實現(xiàn)用于緩存WMS（Web Map Service）Tile的開源項目，可為WMS-C（Web Mapping Service-Cached），WMTS等服務接口提供加速和優(yōu)化地圖圖像訪問。當?shù)貓D客戶端請求一張新地圖和Tile時，GeoWebCache將攔截這些調用然后返回緩存過的Tiles，如果找不到緩存再調用服務器上的Tiles，從而提高地圖展示的速度[20]。

2.4空間數(shù)據庫構建

系統(tǒng)中除了依賴于氣象數(shù)據外，還需要地理信息數(shù)據的支持，提高Web GIS的展示效果。因此，本文采用PostgreSQL/PostGIS為系統(tǒng)提供空間地理數(shù)據支撐。

PostgreSQL 是一種對象─關系型數(shù)據庫管理系統(tǒng)（ORDBMS），也是目前功能最強大、特性最豐富和最復雜的自由軟件數(shù)據庫系統(tǒng)[21]。PostGIS是對象關系型數(shù)據庫PostgreSQL的一個空間擴展組件，為PostgreSQL提供了空間數(shù)據對象、空間索引、空間操作函數(shù)和空間操作符等空間信息服務功能。

PostgreSQL采用WKT（熟知文本，Well Known Text）描述幾何對象數(shù)據格式[22]，支持點（POINT）、線（LINE）、多邊形（POLYGON）、多點（MULTIPOINT）、多面（MULTIPOLYGON）、幾何集合對象（GEOMETRYCOLLECTION）等空間數(shù)據類型，這些不同類型的空間實體記錄描述了復雜的空間信息數(shù)據。

shp2pgsql和pgsql2shp是PostgreSQL /PostGIS為用戶提供的一對在shapefile文件和PostGIS數(shù)據庫之間進行轉換的工具[23]，其中shp2pgsql為用戶提供了將shp文件直接導入數(shù)據庫的命令：

shp2pgsql Cc路徑＼shp數(shù)據文件名 新的數(shù)據表名 | psql Cd 數(shù)據庫名

使用上述命令，將Web GIS中所用的shp格式地圖導入到空間數(shù)據庫中。系統(tǒng)中所導入的地圖數(shù)據如表2所示。

以縣級行政區(qū)面為例，數(shù)據庫表結構設計如表3所示。

如表3所示，縣級行政區(qū)域AREA數(shù)據類型為geometry，其所對應的空間信息在geometry_column表中定義，如type定義了類型為POLYGON，srid定義了空間參考系為4326，與之所對應的空間參考系在spatial_ref_sys中有詳細定義[24]。

3 結束語

根據現(xiàn)代化氣象業(yè)務體系發(fā)展需求，本文采用開源Web GIS技術構建寧夏縣級綜合氣象業(yè)務服務系統(tǒng)，為基層臺站行業(yè)用戶提供公共氣象服務支撐。該方案具有成本較低、性能穩(wěn)定、可擴展性強，并具備本地化二次開發(fā)的潛力，能夠滿足氣象業(yè)務、公共服務和項目科研需求，對氣象數(shù)據共享服務具有指導意義。

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篇（9）

第二十條勞動合同期限分為有固定期限,無固定期限和以完成一定的工作為期限.勞動者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,當事人雙方同意續(xù)延勞動合同的,如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同,應當訂立無固定期限的勞動合同.

《中華人民共和國勞動合同法》

第十四條無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。

用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應當訂立無固定期限勞動合同：

（一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；

（二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。

用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

【專家解讀】

1、簽訂范圍和條件擴大：

（1）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；

（2）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

（3）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同。

（4）一年以上未訂立勞動合同，視同簽訂無固定期限勞動合同

2、單位舉證責任的要求提高；

3、違法賠償責任的加強。

【應對策略】

1、正確理解無固定期限勞動合同的含義：

無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。由于缺乏對無固定期限勞動合同制度的正確認識，不少人認為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”，認為無固定期限勞動合同一經簽訂就不能解除。因此，很多勞動者把無固定期限勞動合同視為“護身符”，千方百計要與用人單位簽訂無固定期限勞動合同。另一方面，用人單位則將無固定期限勞動合同看成了“終身包袱”，想方設法逃避簽訂無固定期限勞動合同的法律義務。

這里所說的無確定終止時間，是指勞動合同沒有一個確切的終止時間，勞動合同的期限長短不能確定，但并不是沒有終止時間。只要沒有出現(xiàn)法律規(guī)定的條件或者雙方約定的條件，雙方當事人就要繼續(xù)履行勞動合同規(guī)定的義務。一旦出現(xiàn)了法律規(guī)定的情形，無固定期限勞動合同也同樣能夠解除。

2、合同期限的合理使用，中長期合同的選擇

訂立無固定期限的勞動合同，勞動者可以長期在一個單位或部門工作。這種合同適用于工作保密性強、技術復雜、工作又需要保持人員穩(wěn)定的崗位。這種合同對于用人單位來說，有利于維護其經濟利益，減少頻繁更換關鍵崗位的關鍵人員而帶來的損失。對于勞動者來說，也有利于實現(xiàn)長期穩(wěn)定職業(yè)，鉆研業(yè)務技術。

3、過渡階段合理運用對于兩次的理解

連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同且勞動者沒有本法第三十九條規(guī)定的情形續(xù)訂勞動合同的。

根據這一項規(guī)定，在勞動者沒有本法第三十九條規(guī)定的用人單位可以解除勞動合同的情形下，如果用人單位與勞動者簽訂了一次固定期限勞動合同，在簽訂第二次固定期限勞動合同時，就意味著下一次必須簽訂無固定期限勞動合同。所以在第一次勞動合同期滿，用人單位與勞動者準備訂立第二次固定期限勞動合同時，應當作出慎重考慮。

4、續(xù)訂勞動合同要謹慎、評價；

在制定本法時，這一項規(guī)定引起了較大的爭議。有一些意見認為，連續(xù)簽訂兩次固定期限的勞動合同，有可能累計時間卻很短。這一項規(guī)定僅以簽訂固定期限勞動合同的次數(shù)為判斷標準，容易導致用人單位對一些低技能、崗位專業(yè)性不強的勞動者采取到期不續(xù)簽的做法，從而規(guī)避簽訂無固定期限勞動合同的法律義務，加重了勞動合同短期化的問題。這一項之所以這樣設計，就是為了解決勞動合同短期化的問題。根據規(guī)定，用人單位在與勞動者簽訂一次固定期限勞動合同后，再次簽訂固定期限的勞動合同時，就意味著下一次只要勞動者提出或者同意續(xù)訂勞動合同，就必須簽訂無固定期限的勞動合同。企業(yè)為了不簽訂無固定期限的勞動合同，但又能同時保持用工的穩(wěn)定性，防止因頻繁更換勞動力而加大用工成本，就會延長每一次固定期限勞動合同的期限，從而解決了合同短期化的問題。有的意見認為，這一項規(guī)定限制了用人單位的用工自。這種認識是錯誤的。因為勞動合同是由雙方當事人協(xié)商一致訂立的，勞動合同的期限長短、訂立次數(shù)都由雙方協(xié)商一致確定，選擇什么樣的勞動者的決定權仍掌握在企業(yè)手中。只不過在法律規(guī)定的情形出現(xiàn)時，用人單位才必須與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。而且這種勞動合同也不是“終身制”的，在法律規(guī)定的條件或是雙方協(xié)商約定的條件出現(xiàn)時，用人單位可以解除勞動合同。

篇（10）

關鍵詞:無固定期限勞動合同　固定期限勞動合同　用人單位　勞動者

一、無固定期限勞動合同的基本含義及特征

(一)含義

無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間  的勞動合同。“無確定終止時間”表明勞動合同的終止是不確定的，但并不是說沒有終止時間，更不存在所謂的“終身制”、“鐵飯碗”。

(二)特征

    1.沒有約定終止時間:固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同都有明確的終止時間。

    2.具有穩(wěn)定性:固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同都會因終止時間的到來和一定工作的完成而終止。勞動關系可以在勞動者的法定勞動年齡范圍和企業(yè)的存在期限內持續(xù)存在。

    3.在一定條件下依法強制訂立:《勞動合同法》第十四條第二款就規(guī)定:用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。但是，和其他兩類勞動合同相比，其他兩類勞動合同只能協(xié)商一致訂立，而無固定期限勞動合同在一定條件下，應依照法律規(guī)定強制訂立。

    4.尊重了信息不對稱的事實:各國紛紛采用無固定期限勞動合同的形式消除勞動關系中的地位不平等、信息不對稱，這證明無固定期限勞動合同是以承認勞動關系中信息不對稱的事實為基礎的。

    二、我國無固定期限勞動合同的訂立突破了合同的原理

    依《勞動合同法》第十四條規(guī)定，無固定期限勞動合同的訂立或者適用有以下幾種情形:

    1.協(xié)商一致訂立

    實踐中絕大多數(shù)勞動合同的訂立，都要經用人單位和勞動者協(xié)商一致才能訂立，《勞動合同法》第十四條第二款規(guī)定:用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。這里所講的協(xié)商一致是指，雙方當事人就簽訂的合同期限為無固定期限所達成的一致。

    2.特殊條件下強制訂立

    《勞動合同法》規(guī)定，如果勞動者同意和用人單位訂立勞動合同，但是沒有提出訂立固定期限勞動合同，則用人單位必須和勞動者訂立無固定期限勞動合同。其條件如下:

    (1)勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的。這要求勞動者在一個單位工作的年限要滿十年，而且其間不能發(fā)生間斷。另外需要注意的是，在適用該條件簽訂勞動合同時，所提的十年和在十年中所簽勞動合同的次數(shù)無關。 

    (2)用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的。

    (3)連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同的。勞動者在和用人單位連續(xù)訂立兩次固定期限勞動合同后，如果勞動者同意和用人單位續(xù)約，而沒提出簽訂固定期限勞動合同，用人單位就得和勞動者訂立無固定期限勞動合同。

    3．事實上的無固定期限勞動合同

    除協(xié)商一致訂立和特殊條件下強制為無固定期限勞動合同外，《勞動合同法》還規(guī)定:用人單位自用工之口起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位和勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

    我國的《勞動合同法》規(guī)定了無固定期限勞動合同除協(xié)商訂立外的強制訂立方式和事實上的無固定期限勞動合同。這種方式雖突破了合同訂立的意思自治原則，卻并沒有違背法理。

    三、無固定期限勞動合同的解除

    (一)保障勞動者權益的具體規(guī)定

    為了防止用人單位規(guī)避勞動合同期限的約束，隨意終止勞動合同，《勞動合同法》取消《勞動法》中有關用人單位與勞動者可以約定終止勞動合同的規(guī)定，明確勞動合同的終止是法定行為，只有符合法定情形的，勞動合同才能終止。”

  1勞動者的單方解除權:《勞動合同法》第38條規(guī)定，用人單位有列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同:未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;未及時足額支付勞動報酬的;未依法為勞動者繳納社會保險費的;用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權益的;因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的;法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

    2.用人單位單方解除權的限制:第42條規(guī)定，勞動者有下列情形之一的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同:從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學觀察期間的;在本單位患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的;女職工在孕期、產期、喃乳期的;在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    3，其他:勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)的，不視為違反勞動合同。用人單位以暴力威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。