時間:2022-07-08 06:52:29
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瞄準建檔立卡貧困人口、貧困村和貧困縣
《規劃》按照精準扶貧、精準脫貧基本方略要求,將規劃范圍瞄準832個集中連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣,12.8萬個建檔立卡貧困村和5630萬建檔立卡貧困人口。
為確保扶持對象的精準精確,讓已脫貧銷號的及時銷號,返貧的及時納入建檔立卡,識別不精確的及時清除,《規劃》還充分發揮國務院扶貧辦扶貧開發信息系統作用,明確要求要加強建檔立卡工作,健全貧困人口精準識別與動態調整機制,定期對貧困戶和貧困人口進行全面核查,實行有進有出的動態管理,并嚴格執行貧困退出和評估認定制度,以確保識真貧、扶真貧、真扶貧。
目標更明確
10大指標確保同步進入全面小康
《規劃》提出:到2020年,穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障(以下簡稱“兩不愁、三保障”)。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上,增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
圍繞這一總體目標,《規劃》進一步細化設計了10項具體指標,除了將總體目標中提出的建檔立卡貧困人口,建檔立卡貧困村、貧困縣、貧困地區農民人均可支配收入增速納入指標外,還重點圍繞“兩不愁、三保障”,細化提出了貧困地區農村集中供水率、貧困縣義務教育鞏固率、建檔立卡貧困戶因病致(返)貧戶數、建檔立卡貧困戶存量危房改造率4項指標。
同時,考慮到易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰的“頭號工程”,貧困村集體經濟壯大對改善貧困村生產生活條件的重要性,《規劃》設置了實施易地扶貧搬遷貧困人口和建檔立卡貧困村村集體經濟年收入指標。
在10項指標中,約束性指標和預期性指標各占一半,充分體現了《規劃》對“十三五”脫貧攻堅工作的底線要求和預期引導作用。
路徑更清晰
8大舉措解決穩定脫貧問題
《規劃》對產業發展脫貧、轉移就業脫貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧和兜底保障等7大扶貧重點任務進行了進一步的細化、實化,同時,將社會扶貧聚焦建檔立卡貧困人口,形成了貧困人口脫貧的8大路徑。
《規劃》明確,要立足當地資源稟賦,通過產業扶持,幫助有勞動能力和生產技能的貧困人口增收脫貧;通過易地扶貧搬遷,幫助“一方水土養不起一方人”地區的約1000萬貧困人口脫貧;通過將符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍,并動態調整農村低保標準逐步達到國家扶貧標準,實現社保政策兜底脫貧。
國家發改委相關部門負責人表示,上述扶貧開發路徑,不是相互割裂,而是一個政策集合體,可以統籌安排、綜合運用。關鍵是針對不同對象的致貧原因,因村、因戶、因人實施,切實提高扶貧的精準性和有效性。
其中,產業扶貧是最基礎的舉措,比如電商扶貧、農牧業扶貧、旅游扶貧等。下一步要鼓勵更多龍頭企業、社會力量參與到扶貧攻堅中。
重點更突出
15大工程破解區域性貧困難題
長期以來,“老、少、邊、窮”地區能否脫貧致富,是關乎我國能否全面建成小康社會的關鍵瓶頸之一。《規劃》以“老、少、邊、窮”地區為重點,通過實施百萬公里農村公路、小型水利扶貧、農村電網改造升級、網絡通信扶貧、以工代振等9大工程,加快改善貧困村生產生活條件;通過實施交通骨干通道工程、重點水利工程、重點能源工程3大工程,加強貧困地區重大基礎設施建設;通過實施革命老區振興發展行動計劃、民族地區奔小康行動、沿邊地區開發開放行動3大舉措,著力解決區域性整體貧困。
這些重大工程、重大舉措的實施,將加快解決貧困村通路、通水、通電、通網絡等問題,大幅提升貧困地區區域發展能力,為到2020年解決區域性整體貧困提供有力支撐。
措施更有力
“5+5”政策體系保駕護航
針對脫貧攻堅這一重大政治任務,《規劃》中體現多項超常規舉措,創新體制機制,加大扶持力度,更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量,確保到2020年貧困人口和貧困地區與全國一道進入全面小康。
在體制機制方面,《規劃》進一步明確了精準扶貧脫貧、扶貧資源動員、貧困人口參與、資金項目管理、考核問責激勵等5大機制,“五管齊下”確保貧困人口精適侗稹⒕準扶持、精準脫貧、精準推出,構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局,同時,加強考核問責和第三方評估,加大扶貧資金項目監督管理力度。
在政策扶持方面,《規劃》構建了財政、投資、金融、土地、干部人才“五位一體”支持政策,要求財政、投資、金融各類資金要進一步向貧困地區和貧困人口傾斜,為打贏脫貧攻堅戰提供資金保障。新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要。同時,進一步加大干部人才支持力度,強調貧困地區干部既要“引進來”,也要“走出去”,更要充實各級扶貧開發工作力量,為打贏脫貧攻堅戰提供有力的隊伍支撐。
扶貧先扶志
引導貧困群眾自力更生,光榮脫貧
《規劃》將堅持激發群眾內生動力活力作為一項重要原則,要求充分調動貧困地區廣大干部群眾積極性、主動性、創造性,發揚自強自立精神,依靠自身努力改變貧困落后面貌,實現光榮脫貧。
為加快結構調整、促進產業發展,實現新居村“堅持科學發展、構建各諧農村、實現富民強村”總體目標,將集中精力、整合資源,在對貧困戶進行逐一上門上戶摸清情況的基礎上,堅持因戶因貧施策,做到對癥下藥、精準扶貧,確保到2019年底完成36戶貧困戶、148人全部脫貧的任務。加快村經濟和社會各項事業發展步伐,努力把新居建設成為“經濟發展、設施配套、環境優美、社會和諧、文明進步”的社會主義新農村。
二、工作措施
1、落實干部結對幫扶。落實縣委政法委、公溪鎮、新居村三級干部對36戶貧困戶進行結對幫扶,幫扶人要逐一上戶認真摸清所幫扶人的家庭、人口、收入來源、致貧原因等情況,按照一戶一策,逐戶建立檔案。同時,幫扶人員要積極幫助所幫扶貧困戶協調各方關系,保障享受應有政策,本著“盡力而為、量力而行”的原則,幫助其解決生產、生活中的實際困難,尋找致富門路,助其早日實現脫貧。重點抓好“五個一”:幫助每戶貧困戶建立一個貧困檔案、幫助每戶貧困戶制定一份脫貧計劃、幫助每戶貧困戶送上一套扶貧政策、幫助每戶貧困戶解決一些實際困難、幫助每戶貧困戶掌握一門實用技術。
2、重點發展蔬菜煙葉種植。新居村大部分村民掌握了較為先進的蔬菜種植技術,但是都是分散經營,未形成規模化種植。在多次征求公溪鎮黨委、政府意見的基礎上,村黨支部會議和村小組長會議討論決定,新居村重點發展蔬菜種植,總種植面積達到200余畝。抓好煙葉試點種植,做好村民動員、調整田塊、技術培訓等工作,堅持維護煙農的正當利益、提高煙葉質量、走規模化種植煙葉之路,把煙葉產業做大、做強,拓寬村民的經濟收入來源渠道。
3、擴大水產禽畜養殖規模。通過新居現有的養殖專業戶帶動其他農戶發展水產禽畜養殖產業,擴大養殖數量,慢慢走上規模化養殖。針對一些農戶因擔心增加養殖數量技術不夠,組織有意向的村民到縣其他村參觀學習,請縣農業部門專業技術人員進行專業技術培訓,多措增加低保戶、貧困戶經濟來源,努力使村級養殖業慢慢由零散向規模化轉變。
4、引導村民進駐園區務工。隨著農業機械化水平的逐漸提高,剩余勞力逐年增多,人均耕地的逐年減少,而外出務工是當前增加農民收入最直接最有效的捷徑,而縣工業園區、厚發工業園區、工業園區就在本地,可以積極引導和鼓勵村里富余勞動力就近在本地工業園區務工,做到不出遠門也可增加收入,又能照顧農活。近年來,新居村外出務工人員都在350人左右,以人均月純收入1500元計算,每年總收入都在630萬元左右,遠遠超過在家務農的收入。務工人員的增多,也為土地的合理流轉、種植業的產業化發展創造條件。
5、成立農民專業協會組織。目前,新居村已建立光伏合作社、竹鼠養殖合作社,今后將著手幫助成立蔬菜、煙葉2個專業合作社,培養新型農村市場主體,優化農民組織機構,提高農民進入市場的組織化程度,引導農民與市場對接,提高農業和養殖業的效益和整體競爭力,積極引導推廣大棚蔬菜、煙葉和油茶種植。
6、加強村級基礎設施建設。加大新居村基礎設施建設,2018年重點加強“二橋三路建設”、5個自然村的新農村建設和村莊環境整治,其中包括村級活動場所建設、農村安全飲水工程、村組道路硬化、橋梁維修和抗旱引水工程等急需改善的民生基礎設施工程。積極與市、縣有關部門溝通協調,著力解決建設所需的資金,使新居村的面貌有一個大的提升。
三、工作要求
2018年是我縣脫貧攻堅的攻堅之年,面臨兩年建設任務一年完成、已脫貧對象的鞏固提升、擬脫貧對象的精準施策和未脫貧對象提前啟動的多重壓力,我將按照縣委的安排,始終堅持“念茲在茲、唯此為大”的工作理念,統籌協調文昌鎮黨委政府和各市縣幫扶部門,按照“一明確四強化”工作思路,著力找方法、攻重點、補短板,認真抓好各項幫扶政策和措施的落實落地。
一、明確目標任務,細化分工,抓落實。
文昌鎮地處蒼溪東北山區,由原文昌、白巖兩個鄉鎮合并而成,距離縣城73公里,總幅員面積70.6平方公里,耕地面積1.5萬畝,轄21個村(社區),總人口2.35萬人。經過精準識別,2014年核定文昌鎮權家、得勝、紅瓦、橋河、蟠龍、鴛鴦、孫家等貧困村7個,經過前期“精準識別”動態調整,現有建卡貧困人口637戶2242人。其中,扶持生產和就業發展567戶1367人,易地扶貧搬遷98戶375人,低保政策兜底15戶37人,醫療扶持救助310戶538人。2014-2017年共脫貧貧困人口434戶1572人,退出貧困村3個(權家村、得勝村、紅瓦村)。2018年擬退出貧困村2個(蟠龍村、橋河村);2019年與全縣同步完成脫貧摘帽任務。
2018年文昌鎮擬脫貧貧困人口72戶279人,其中建檔立卡貧困村2個(蟠龍村、橋河村),貧困人口42戶166人。
二、強化組織領導,明確責任,嚴督查。
脫貧指標如何確定
《規劃》明確提出,到2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障;貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服罩饕領域指標接近全國平均水平;確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。
國家發改委地區司有關負責人介紹,《規劃》緊密圍繞這個總目標和總方向,從約束性和預期性兩個方面提出了10項具體指標。其中,約束性指標包括貧困人口、貧困村、貧困縣、易地扶貧搬遷人口、貧困戶存量危房改造率5項。并明確指出,到2020年,5630萬建檔立卡貧困人口實現脫貧,12.8萬個建檔立卡貧困村有序退出,832個貧困縣全部摘帽;預期性指標包括農民人均可支配收入增速、農村集中供水率、義務教育鞏固率、貧困戶因病致(返)貧戶數、貧困村村集體經濟年收入5項,并明確指出,到2020年,貧困地區農村集中供水率達83%以上,貧困縣義務教育鞏固率達93%以上,建檔立卡貧困村村集體經濟年收入達5萬元以上。這些指標的設置,既強化了“十三五”脫貧攻堅工作的底線要求,又體現了《規劃》的預期引導作用。
有哪些具體路徑
農村貧困人口致貧因素復雜多樣。從大的方面看,一類是與生存環境和資源稟賦等自然條件密切相關的致貧因素;另一類是因病、因學、因無勞動能力、因綜合素質等與個體條件密切相關的致貧因素。
國家發改委地區司有關負責人介紹,《規劃》按照精準扶貧精準脫貧基本方略要求,因地制宜,分類施策,從8個方面實化細化了相關路徑和措施:一是產業發展脫貧,主要包括農林產業扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、科技扶貧等方面,提出了13項產業扶貧工程或具體措施;二是轉移就業脫貧,主要從組織開展職業培訓和促進轉移就業等方面,提出了6項就業扶貧行動;三是易地搬遷脫貧,對“一方水土養不起一方人”地區建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷,實現搬得出、穩得住、能脫貧;四是教育扶貧,主要從基礎教育、職業教育和降低貧困家庭就學負擔等方面,提出了一系列行動計劃和措施,不斷提升貧困人口綜合素質和就業技能,逐步消除因學致貧問題,阻斷貧困代際傳遞;五是健康扶貧,主要從醫療衛生服務、醫療保障、疾病防控和公共衛生等方面,提出了6大健康扶貧工程,加快推進基本公共衛生服務均等化,有效緩解因病致貧返貧問題;六是生態保護扶貧,主要從生態保護修復、生態保護補償機制2個方面,提出了11項重大生態扶貧工程和4項生態保護補償方式,使貧困群眾通過參與生態保護實現脫貧;七是兜底保障,主要從社會救助、基本養老保障、農村“三留守”人員和殘疾人等方面,提出了社會保障兜底措施,通過筑牢社會保障安全網,解決好特殊困難群體和弱勢群體的脫貧問題;八是社會扶貧,主要從東西部扶貧協作、定點幫扶、企業幫扶、軍隊幫扶、社會組織和志愿者幫扶,以及國際交流合作等方面,提出了相關措施和要求。
為引導貧困群眾自力更生、艱苦奮斗,《規劃》將激發群眾內生動力活力作為重要原則之一,明確提出,要充分調動貧困地區廣大干部群眾積極性、主動性和創造性,發揚自強自立精神,依靠自身努力改變貧困落后面貌,實現光榮脫貧。要創新貧困人口參與機制,不斷提高貧困人口組織化水平,建立健全貧困人口利益與需求表達機制,加強貧困群眾責任意識、法治意識和市場意識培養,推動扶貧開發模式由“輸血”向“造血”轉變,推動貧困群眾觀念從“要我脫貧”向“我要脫貧”轉變。
創新體制機制
新時期脫貧攻堅時間緊迫、任務艱巨,構建一個強有力的體制機制,是如期打贏脫貧攻堅戰的有力保障。國家發改委地區司有關負責人介紹,《規劃》主要從5個方面提出了與完成脫貧攻堅目標任務相適應的體制機制。
一是精準扶貧脫貧機制。《規劃》對建檔立卡、精準識別、動態調整、定期核查、程序退出等作出了明確要求,同時規定,在貧困人口、貧困村、貧困縣退出后,國家原有扶貧政策在一定時期內保持不變,確保實現穩定脫貧。
二是扶貧資源動員機制。要發揮政府投入主導作用,廣泛動員社會資源,圍繞脫貧攻堅目標任務,推進部門之間、政府與社會之間的信息共享、資源統籌和規劃銜接,構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。
三是貧困人口參與機制。要充分發揮貧困村黨員干部的引領作用和致富帶頭人的示范作用,建立健全貧困人口參與脫貧攻堅的組織保障機制和利益與需求表達機制,提高貧困人口參與市場競爭的自覺意識和能力,激發貧困人口脫貧奔小康的積極性、主動性、創造性。
一、抓責任分工,健全扶貧機制
按照中央、省、市提出的脫貧攻堅工作任務具體要求,建立了以鎮黨委書記為組長的脫貧攻堅領導小組,機關干部“一對一”幫扶的脫貧攻堅責任鏈條,形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好工作機制。除落實全縣“x個一”幫扶要求外,鎮機關還配
備x名專職扶貧干事,安排鎮機關干部包片x個村,進一步充實
駐村力量,保障工作開展。并根據貧困村、貧困戶標準,組織鎮
村組干部和黨員群眾代表走訪了解貧困家庭的經濟、勞動力等情況,做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人,并嚴格按照相關程序對貧困戶進行篩查。x年來,全鎮共計x戶貧困戶x位貧困人口
實現脫貧,其中享受易地扶貧搬遷政策x戶x人。
二、抓統籌謀劃,完善扶貧規劃
一是在全縣率先成立脫貧攻堅作戰室。x鎮黨委迅速反應,全面部署,精心準備,在全鎮設立了鎮、村二級脫貧攻堅作戰室,
實現了脫貧攻堅作戰室全覆蓋,并與各村簽訂軍令狀,不脫帽誓不休。將脫貧攻堅作為一場戰爭來打,時刻保持著高度的警覺性,全面實現掛圖作戰,以作戰的狀態,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。二是創先提出“黨員脫貧攻堅誓詞”。為確保打贏脫貧攻堅戰,x名黨員,向全鎮x萬父老鄉親、x戶x位貧困人口,莊嚴立下
“不脫帽,我們就摘帽”的脫貧攻堅承諾,率先在全縣響亮提出
鎮全體黨員脫貧攻堅誓詞,用汗水和熱血確保完成脫貧攻堅任務。三是制定并完善扶貧規劃。對全鎮x個省定貧困村的扶貧開發規劃依據實際情況進行了調整和修訂,完善了做得不夠詳細和不合實際的地方,使每村的開發規劃更貼近實際、貼近群眾、貼近整村推進的要求。在此基礎上修訂完善了全鎮扶貧開發規劃,制定
年度工作目標任務,確保扶貧開發工作按步實施,有序推進。
三、抓主體責任,推進各村建設
在實踐中,他們調動各方力量,集中捆綁各項資金,加大脫貧奔康步伐。堅持注重貧困村的道路、人飲、陣地建設、危房改造等基礎新建與修繕工作。本年度首先按照區扶貧辦下達的任務啟動實施了x個村道路建設工程,新修水泥路x條x公里。通過完善交通運輸基礎設施,提高服務水平,極大的改善交通面貌,方便了廣大群眾,得到了廣泛的好評。其次,投入x萬元建成人飲工程x處,完成x個省定貧困戶的陣地標準化建設,并為x個非貧困村投入x萬元的陣地維修資金,投資x萬元新建廣場x平方米,建設幸福院x個。
四、抓效益促進,加大產業扶貧
本村(社區)有建檔立卡貧困人口戶人,現已脫貧戶人,到2020年底,村計劃脫貧戶人。進一步鞏固脫貧成效,絕不出現一戶一人返貧。
二、年度工作任務
(一)高質量完成普查和對標補短
按照戶退出“一超六有”、村退出“一低五有”的標準嚴格開展貧困戶貧困村大普查,核實核準貧困戶基礎信息,核查政策措施、幫扶責任、大排查問題整改落實情況,切實開展對標補短和問題整改,確保6月底前所有問題全面整改完成。高質量完成國家脫貧攻堅普查驗收。
(二)鞏固脫貧成果
進一步查漏補缺,對存在返貧風險和致貧風險的人群實施針對性預防措施,開展點對點幫扶。通過鼓勵外出務工和發展種養等產業,促進貧困戶增收,增強貧困戶內生發展動力,確保貧困戶2020年人均純收入達到全市規定標準。
(三)確保脫貧政策措施落實落地
堅持目標導向,因戶施策,幫助貧困戶制定脫貧規劃,落實好產業扶貧、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、積分獎補等政策措施,不能降低標準,影響質量,也不要調高標準,吊高胃口。
(四)嚴格脫貧攻堅責任落實
進一步壓緊壓實幫扶責任,落實聯系領導包片、駐村第一書記包村、幫扶責任人包戶的責任體系,確保國家普查驗收戶戶過關。準確按時上報脫貧攻堅各項數據資料,建立和完善2014-2020各年度脫貧攻堅檔案資料。
(五)完成上級交辦的其他脫貧攻堅任務。
三、考核獎懲
全局上下要以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神,鞏固“不忘初心牢記使命”主題教育成果,聚焦“三落實、三精準、三保障”、聚焦大排查問題整改,全力以赴做好脫貧攻堅工作,確保脫貧攻堅戰取得全面勝利。
二、落實責任
根據工作安排,成立2020年脫貧攻堅工作組,同志為組長,同志為副組長,局機關各股室、稽查大隊負責人為成員,機關全體干部職工參加結對幫扶,幫扶責任人原則上不變,部分進行微調,對良安鎮祖師廟村31戶脫貧戶和中和場鎮印盒村14戶脫貧戶作相應調整。各幫扶責任人要高度重視,切實擔負起幫扶責任,確保2020年高質量完成脫貧攻堅工作。
三、主要任務
(一)做好脫貧攻堅普查前期準備工作。
1.完善基礎信息數據
扎實開展“建檔立卡app”信息核查,全面排查修正信息數據存在的問題,完善幫扶手冊、明白卡、脫貧成果表、平臺數據和信息,做到“帳帳相符”“帳實相符”。
2.積極配合開展“兩不愁三保障”再排查行動(3月底以前完成)。
3.開展脫貧成效評估
第二季度按照貧困戶“一超六有”標準(2020年脫貧人口家庭年人均純收入脫貧標準為4100元人民幣)完成評估工作。
4.進一步規范檔案整理
配合好縣、鄉、村三級脫貧攻堅檔案資料全面收集整理,確保檔案資料內容齊全、分類有序、裝檔規范、安全管理。
5.進一步提升數據質量。
開展常態化數據比對,核實數據的真實性并及時更新。(二)問題排查整改。
各幫扶責任人要協助縣、鄉、村整改幫扶對象存在的問題,在6月30日前整改到位、解決到位、落實到位,對未完成整改的,要嚴肅追責問責。
(三)搞好消費扶貧。
進一步開展“以購代扶”,以略高于市場的價格從貧困戶家中或集體經濟組織和農民合作社購買農副產品,實現“輸血”向“造血”式轉變。
(四)繼續開展“幸福基金”“幸福超市”評選兌換等活動。
貧困村主要由駐村工作隊和村兩委組織、非貧困村由鄉鎮統籌開展;“五點鐘書屋”,根據各村的情況而定。根據貧困村的實際情況給予扶貧資金或幫扶物資的支持。創新舉措開展“扶貧日”系列活動。
(五)加強駐村干部管理。
按照《縣切實關心愛護脫貧攻堅一線干部激發干事創業活力實施細則》要求,加強對脫貧一線干部的關愛與激勵,嚴格落實相關待遇保障,確保駐村干部履職盡責,發揮作用。
(六)做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接。
將農村扶貧規劃作為鄉村振興戰略規劃的重要內容,加強脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接,開展常態化幫扶措施,鞏固脫貧成果。
(七)參加“千人下基層·百日大攻堅”行動。
根據全縣統一安排部署,堅持“盡銳出戰、全面覆蓋”,按照“派最能打仗的人”要求,從全局擇優選派19名政治素質好、工作作風實、綜合能力強的干部,統籌安排到貧困村和有建檔立卡貧困戶的非貧困村開展全脫產駐村工作。
1.目標
確保貧困村“一低五有”全面達標、確保建檔立卡貧困戶“一超六有”全面達標、確保邊緣戶的特殊困難全面解決、確保扶貧項目建設全面竣工、確保發現問題全部整改清零。
鄉位于縣東北部,與市鎮接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經過精準識別“回頭看”工作,我鄉認真對建卡貧困戶數據進行比對,全鄉共識別出貧困戶224戶、732人,占全鄉總人口的11.75%,其中,貧困村2個,分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發生率為15.38%;一般貧困村4個,分別為、、、村,共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結對幫扶工作方法及取得的成效
(一)領導機構健全,宣傳發動無死角,考核獎懲有據。一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的脫貧攻堅工作領導小組。鄉黨委、政府制定專門文件,定期召開鄉干部、駐村第一書記、村干部聯系會,研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核,對上報的表冊嚴格審核把關,對工作開展情況做到“一月一督查,一季度一通報”,逗硬考核獎懲。
(二)強化思想認識,落實攻堅舉措,注重長遠規劃。鄉黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務來開展、落實,強化責任擔當。12月7日以來,多次召開黨委會、鄉村干部會、群眾會、村民代表會議,研究部署落實具體措施,評定精準扶貧對象,明確要求各級干部要認真盡職履責,同時開展好宣講輔導,使率先脫貧奔康、率先實現全面小康“兩個率先”目標成為全鄉廣大干部群眾的共識。并對全鄉2個貧困村的基礎設施、產業發展、新村建設等重點領域進行了年度計劃和長遠規劃。
(三)狠抓工作重點,扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數據信息比對工作中,按照“六個精準”和“六個不納入”的要求,與9個部門的數據信息進行認真比對,清退不符合對象。并對現有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規劃。全鄉可享受扶持生產和就業發展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制,推行一個貧困村1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農技員“五個一加一”制度,縣人大副主任和植保站、農廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結對幫扶對象家庭,開展結對認親,摸實情,扶真貧,真扶貧,共同規劃脫貧項目和措施,協調幫助解決生產生活中存在的困難,并結合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元,食用油60余斤。實現了貧困村有掛包領導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯”工作和結對幫扶,全鄉有2個駐村幫扶隊和1個第一書記(村因第一書記工作調動,現暫缺)。
貴州是全國脫貧攻堅主戰場。“十三五”開局之年,貴州深入實施大扶貧戰略行動,堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,脫貧攻堅首戰告捷。但是,今年全省要減少貧困人口100萬人以上,20個貧困縣、90個貧困鄉鎮摘帽,2300個貧困村退出,脫貧攻堅的任務非常艱巨,常規思路、按部就班難以完成任務,發動春季攻勢,就是要集中精力、集中火力,確保今年脫貧攻堅再戰告捷。
開對“藥方子”,才能拔掉“窮根子”。省委、省政府出臺《2017年脫貧攻堅春季攻勢行動令》,對春季攻勢規劃了“時間表”和“路線圖”。省委書記、省人大常委會主任陳敏爾指出,要進一步提高脫貧攻堅精準度,組織發動好脫貧攻堅春季攻勢。省委副書記、省長孫志剛強調,要堅決打贏易地搬遷扶貧、產業扶貧兩場硬仗,確保2017年脫貧攻堅再戰告捷。
當前,我們須以精準為基本攻略,牢牢把握主攻重點,精準實施產業扶貧,精準推進易地搬遷扶貧,精準強化教育扶貧,切實做到扶貧對象再精準、扶貧方式再精準、扶貧成效再精準、脫貧退出再精準,提高扶貧脫貧精準度、增強群眾獲得感。
近日,我省領導帶隊督導,深入到包保地區,通過聽取各地工作情況匯報;實地檢查調研;召開基層干部群眾座談會;反饋督導情況,研究解決工作中遇到的實際問題,確保完成全面脫貧攻堅任務目標。
4月5日,省委常委、統戰部部長姜治瑩深入到公主嶺市龍山鄉,梅河口市雙興鎮、康大營鎮督導調研脫貧攻堅工作。在實地察看扶貧項目、入戶走訪貧困戶、詳細了解當地脫貧攻堅相關情況后,姜治瑩指出,今年是脫貧攻堅的關鍵之年,一定要貫徹落實好中央和省委、省政府關于脫貧攻堅工作的一系列要求部署,做好扶產業項目規劃,加快建設進度,加強規范管理,豐富產品內容,增強品牌效益,拓寬銷售渠道,帶動貧困戶就近就地就業,確保圓滿完成脫貧攻堅目標任務。
4月6日~7日,省委常委、宣傳部長王曉萍來到通化市柳河縣督導脫貧攻堅工作。王曉萍一行來到柳河縣羅通山鎮自立村,深入貧困戶家里了解情況,了解他們的生活情況,并深入光伏發電站、棚膜果蔬產業園區建設現場,了解脫貧項目情況。在召開的脫貧攻堅座談會上,王曉萍就抓好下一步脫貧攻堅工作提出三點意見:一是以關于脫貧攻堅工作重要論述為指引,增強思想覺悟,切實扛起脫貧攻堅的政治責任;二是突出關鍵領域,抓牢重點任務,著力在精準上下功夫,在整體提升上出實效;三是要加強組織領導,聚合資源要素,完善方法手段,著力夯實脫貧攻堅的基層基礎和工作保障。
4月7日~8日,副省長金育輝到白城市鎮賚縣開展脫貧攻堅督導調研工作,在考察了產業幫扶項目,走訪慰問了包保聯系貧困戶后召開座談會,會上金育輝對白城市、鎮賚縣及省直相關部門扎實開展脫貧攻堅工作予以充分肯定,并就下一步工作安排做出強調,要明確目標,合力攻堅,總結一批可復制、可推廣的創新脫貧模式;要注重產業脫貧,將“輸血”與“造血”相結合;要注重科技扶貧,不僅“扶志”堅定信心,更要“扶智”重視人才、資金、技術的回流;要在調整種植業結構、發展庭院經濟、發揮龍頭企業和合作社帶動作用、加強基礎設施建設等方面進一步下功夫,確保圓滿完成脫貧攻堅目標任務。