時(shí)間：2023-02-22 12:34:01
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇危房重建申請(qǐng)書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
【關(guān)鍵詞】 復(fù)方丹參滴丸;骨髓間充質(zhì)干細(xì)胞;心肌樣細(xì)胞;分化;活血化瘀
傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為心肌細(xì)胞不能再生，現(xiàn)在的治療手段和措施通常不能防止左心室重構(gòu)和心力衰竭的進(jìn)程。目前認(rèn)為干細(xì)胞可以重塑心肌細(xì)胞，有望可以替代壞死心肌組織。Tomita等〔1〕觀察了自體骨髓基質(zhì)細(xì)胞移植對(duì)大動(dòng)物心肌再生的作用，結(jié)果提示移植細(xì)胞可形成島樣心肌細(xì)胞，促進(jìn)血管新生，防止左室重塑，提高局部及全心的收縮功能。通過(guò)骨髓間充質(zhì)干細(xì)胞(MSCs)心肌內(nèi)移植，組織病理學(xué)和免疫組化的方法顯示輸入的干細(xì)胞可以分化為心肌樣細(xì)胞，血管平滑肌細(xì)胞和內(nèi)皮細(xì)胞〔2〕，而且能增加血管密度。活血化瘀類中藥治療缺血性心臟病有肯定的療效，復(fù)方丹參滴丸具有抗心肌缺血、缺氧和擴(kuò)張冠脈作用，臨床主要用于治療冠心病心絞痛。本研究旨在探討活血化瘀中成藥——復(fù)方丹參滴丸能否在體外干預(yù)大鼠MSCs分化為心肌樣細(xì)胞，并為詮釋活血化瘀類中藥治療缺血性心臟病機(jī)制提供動(dòng)物實(shí)驗(yàn)依據(jù)。
1 材料與方法
1.1 試劑與器材
1.1.1 試劑 DMEM低糖培養(yǎng)基，胎牛血清，0.25%胰蛋白酶(含0.01%EDTA)均為Gibco公司產(chǎn)品，小鼠抗大鼠熒光標(biāo)記抗體CD34PE(Santa Cruz)、CD106PE(Biolegend)，CD31FITC、D45FITC、CD90FITC(Serotec)，陰性對(duì)照：小鼠IgG1PE、小鼠IgG1FITC(Santa Cruz)。小鼠抗大鼠單克隆抗體sarcomeric α輔肌動(dòng)蛋白(αActinin)、結(jié)蛋白(desmin)，肌球蛋白重鏈原位雜交試劑盒(天津?yàn)笊镏破房萍加邢薰?。
1.1.2 器材 CO2細(xì)胞培養(yǎng)箱(Thermo Forma)，H600透射電子顯微鏡(HITACHI)，流式細(xì)胞儀(Calibur，美國(guó)BectonDickinson公司)，6孔培養(yǎng)板，25 cm2、75 cm2塑料培養(yǎng)瓶(美國(guó)Corning公司)，倒置相差顯微鏡(Olympus)，Heraeus離心機(jī)(D37520，德國(guó)Osterode公司)。
1.1.3 實(shí)驗(yàn)動(dòng)物 清潔級(jí)SD大鼠，雄性，由中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射醫(yī)學(xué)研究所實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供，動(dòng)物許可證號(hào)：scxk津20050001。
1.2 方法
1.2.1 骨髓MSCs的分離擴(kuò)增 100～120 g雄性SD大鼠，頸椎脫臼處死，75%酒精浸泡5～10 min，無(wú)菌條件下取大鼠股骨、脛骨，去除附著于骨表面的組織，去除股骨、脛骨的骨骺，用20 ml DMEM沖洗骨髓腔獲取骨髓細(xì)胞，收集于離心管內(nèi)，充分吹打制成細(xì)胞懸液，1 000 r/min，20℃離心10 min，收集細(xì)胞，用20 ml完全培養(yǎng)基(DMEM，20%FBS，青霉素G 100 U/ml、鏈霉素100 U/ml，谷氨酰胺0.2 mmol/L)重懸細(xì)胞，接種于75 cm2的塑料培養(yǎng)瓶中，全程置于5% CO2，37℃，飽和濕度的孵箱中靜置培養(yǎng)。3～5 d首次換液，以后每隔3～4 d換液洗去未貼壁細(xì)胞，原代細(xì)胞鋪滿整個(gè)培養(yǎng)瓶底面的80%～90%時(shí)，用0.25%胰酶(含1%EDTA)按1∶3進(jìn)行消化傳代。
1.2.2 MSCs的表面抗原檢測(cè) 取第四代骨髓MSCs，經(jīng)0.25%胰酶(含1%EDTA)消化，PBS洗滌2～3次，經(jīng)流式細(xì)胞儀檢測(cè)細(xì)胞表面標(biāo)記。
1.2.3 復(fù)方丹參滴丸含藥血清制備 根據(jù)成人日服藥量折算成大鼠灌胃劑量，計(jì)算大鼠日灌胃劑量54.34 mg/kg。將大鼠隨機(jī)分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組。實(shí)驗(yàn)組每日予復(fù)方丹參滴丸含藥血清灌胃，對(duì)照組予等體積蒸餾水灌胃，均連灌7 d。每日一次。最后1 d灌胃30 min后無(wú)菌條件下股動(dòng)脈取血，3 000 r/min離心15 min，分離血清，56℃水浴滅活30 min，過(guò)濾除菌，-20℃短期保存?zhèn)溆茫苽浜幯搴涂瞻讓?duì)照血清。
1.2.4 復(fù)方丹參滴丸含藥血清誘導(dǎo)MSCs 選生長(zhǎng)狀態(tài)良好的P4細(xì)胞，每孔以2×104個(gè)細(xì)胞的濃度接種于6孔培養(yǎng)板中，培養(yǎng)至細(xì)胞90%融合后分別誘導(dǎo)，加入含藥血清，體積終濃度為20%，作用72 h后去除培養(yǎng)基繼續(xù)培養(yǎng)，同時(shí)，設(shè)西藥組：加入終濃度為5 μmol/L的5氮胞苷，預(yù)誘導(dǎo)24 h后去除培養(yǎng)基;中西藥組：加入終濃度為5 μmol/L的5Aza，預(yù)誘導(dǎo)24 h后去除培養(yǎng)基，再與含藥血清作用72 h去除培養(yǎng)基，繼續(xù)培養(yǎng);空白組：加入空白對(duì)照血清，體積終濃度為20%，72 h后去處培養(yǎng)基，繼續(xù)培養(yǎng)。倒置相差顯微鏡下觀察7～21 d細(xì)胞形態(tài)變化，進(jìn)行免疫組化、電鏡檢測(cè)。
1.2.5 免疫細(xì)胞化學(xué)染色 誘導(dǎo)后的細(xì)胞，用4%多聚甲醛室溫固定2 h，洗滌后，阻斷內(nèi)源性過(guò)氧化物酶，分別滴加1抗αActinin、desmin，4℃過(guò)夜，加生物素化兔抗小鼠IgG1第二抗體，37℃ 45 min，PBS 液沖洗3 次，DAB 顯色，自來(lái)水沖洗，蘇木素復(fù)染5～10 min。PBS洗滌藍(lán)化后，蒸餾水沖洗兩次后，37℃空干后，70%甘油封片。以不加一抗作為陰性對(duì)照。
1.2.6 透射電鏡觀察 誘導(dǎo)后的細(xì)胞經(jīng)2.5%戊二醛固定，制成電鏡標(biāo)本，透射電鏡下觀察細(xì)胞形態(tài)結(jié)構(gòu)。
1.2.7 原位雜交組織化學(xué) 將誘導(dǎo)培養(yǎng)的細(xì)胞，PBS 沖洗3次，4%多聚甲醛室溫固定2 h，加打孔液于細(xì)胞培養(yǎng)孔內(nèi)，封閉內(nèi)源性過(guò)氧化氫酶，PBS洗3次，滴加預(yù)雜交工作液和含探針的雜交工作液洗滌后，DAB顯色，蘇木素復(fù)染，細(xì)胞質(zhì)顯棕黃色顆粒為陽(yáng)性反應(yīng)，70%甘油封片，鏡下觀察。肌球蛋白重鏈探針序列：5′GATAGGCGTTGTCAGAGATGGAGAAGAT。
2 結(jié) 果
2.1 細(xì)胞形態(tài)學(xué)觀察及表面標(biāo)志 新鮮制備骨髓細(xì)胞懸液可見(jiàn)大量懸浮紅細(xì)胞，24 h后部分細(xì)胞貼壁生長(zhǎng)，開始為均一的單個(gè)圓形，10～14 d后細(xì)胞基本長(zhǎng)滿瓶底，細(xì)胞呈旋渦狀生長(zhǎng)，細(xì)胞為均勻一致的長(zhǎng)梭形，胞體中央膨大為扁圓形的細(xì)胞核，可見(jiàn)1～3個(gè)核仁傳代后，細(xì)胞變?yōu)樾螒B(tài)均一的排列有序的成纖維細(xì)胞樣，長(zhǎng)梭形，胞漿突起較少，胞體輪廓不甚清晰，胞體也相對(duì)較大。流式細(xì)胞儀檢測(cè)結(jié)果提示，大鼠MSCs表達(dá)CD90，CD106，但是CD45、CD34和CD31表達(dá)陰性。誘導(dǎo)后空白組的細(xì)胞形態(tài)無(wú)顯著變化，經(jīng)過(guò)5氮胞苷、復(fù)方丹參滴丸含藥血清作用后，細(xì)胞形態(tài)逐漸發(fā)生改變。7 d后，大約30%～40%MSCs大小逐漸增加，表現(xiàn)為球形，或者在一個(gè)方向上逐漸加長(zhǎng)，形成類似于棍棒樣形狀。14 d后毗鄰的細(xì)胞互相連接，排列方向漸趨一致，分別經(jīng)過(guò)5氮胞苷、復(fù)方丹參含藥血清及二者共同作用的細(xì)胞部分發(fā)生溶解，21 d時(shí)可見(jiàn)形成肌管樣結(jié)構(gòu)，可見(jiàn)單個(gè)核仁，位于細(xì)胞的中部。見(jiàn)圖1。
2.2 誘導(dǎo)細(xì)胞的免疫化學(xué)鑒定 經(jīng)復(fù)方丹參滴丸含藥血清作用21 d后，部分細(xì)胞表達(dá)αactinin和desmin，出現(xiàn)較強(qiáng)陽(yáng)性表現(xiàn)，其陽(yáng)性強(qiáng)于西藥組和中西藥組的細(xì)胞。
2.3 透射電鏡觀察 經(jīng)復(fù)方丹參滴丸含藥血清誘導(dǎo)后的細(xì)胞除膠原蛋白顆粒外，胞漿中可見(jiàn)肌原纖維或肌絲束，密度高低不一，細(xì)胞兼有間質(zhì)細(xì)胞和肌細(xì)胞特點(diǎn)。見(jiàn)圖1。
2.4 誘導(dǎo)細(xì)胞的原位雜交化學(xué)分析 經(jīng)復(fù)方丹參滴丸含藥血清作用21 d后，部分細(xì)胞表達(dá)肌球蛋白重鏈，出現(xiàn)較強(qiáng)陽(yáng)性表現(xiàn)，其陽(yáng)性強(qiáng)于西藥組和中西藥組的細(xì)胞。見(jiàn)圖1。圖1 各類MSCs
3 討 論
成體骨髓內(nèi)包括兩種骨髓干細(xì)胞：造血干細(xì)胞，能產(chǎn)生血液系統(tǒng)所有成熟的譜系;MSCs有時(shí)稱作基質(zhì)細(xì)胞。MSCs協(xié)助骨髓造血干細(xì)胞的增殖分化，參與構(gòu)成造血干細(xì)胞的生存和分化環(huán)境，對(duì)造血干細(xì)胞起支持作用〔3〕，具有自我更新和分化為多重譜系的能力，在適當(dāng)條件刺激下，在體內(nèi)、體外能夠分化為骨、脂肪、軟骨〔4，5〕，在體外還可以分化成肌肉組織〔6〕。
MSCs在體外和體內(nèi)可以分化成心肌細(xì)胞，這些可以從細(xì)胞的形態(tài)學(xué)、自發(fā)性搏動(dòng)或者特殊肌蛋白表達(dá)進(jìn)行鑒定〔7〕，骨髓間充質(zhì)細(xì)胞在體外誘導(dǎo)1 w后細(xì)胞間形成肌管樣結(jié)構(gòu)連接，3 w后表達(dá)肌球蛋白、結(jié)蛋白、輔肌動(dòng)蛋白，具有心肌細(xì)胞超微結(jié)構(gòu)特征〔7〕。復(fù)方丹參滴丸是常用的活血化瘀中成藥，是在現(xiàn)代高科技條件下提取丹參、三七的有效成分再加入適量冰片而制成的新型純中藥滴丸劑，其主要成分是丹參、三七、冰片。丹參具有活血化瘀之功效，三七活血化瘀止痛，冰片芳香通竅，活血散結(jié)，三藥合用共奏活血化瘀、通絡(luò)止痛之功效，主要用于瘀血阻滯引起的缺血性心臟病的治療。復(fù)方丹參滴丸為速效制劑，其中的丹參素、原兒茶醛、三七皂甙均為水溶性，可直接經(jīng)黏膜吸收入血、生物利用度及療效高、無(wú)胃腸刺激、無(wú)明顯毒副作用的特點(diǎn)〔8〕。現(xiàn)代藥理研究表明:復(fù)方丹參滴丸具有擴(kuò)張冠狀血管，增加冠脈血流量，抑制血小板聚集，降低血脂，調(diào)節(jié)血液黏稠度，改善微循環(huán)，改善心肌缺血缺氧的作用。三七的有效提取成分〔9〕能夠誘導(dǎo)大鼠MSCs分化為心肌樣細(xì)胞，表達(dá)Desmin、肌鈣蛋白、MHC，葉氏等〔10〕應(yīng)用雙龍方的含藥血清干預(yù)小型MSCs分化為心肌樣細(xì)胞，發(fā)現(xiàn)蛋白的表達(dá)差異可能同中藥干預(yù)有關(guān)。本實(shí)驗(yàn)中經(jīng)過(guò)復(fù)方丹參滴丸含藥血清誘導(dǎo)的細(xì)胞部分強(qiáng)陽(yáng)性表達(dá)αActinin、desmin、人腎小球系膜細(xì)胞(MHC)，電子顯微鏡下發(fā)現(xiàn)細(xì)胞胞漿中可見(jiàn)肌原纖維或肌絲束，具有心肌樣細(xì)胞的特征。空白組則不表達(dá)三種蛋白，中西藥組和西藥組均弱表達(dá)αActinin、desmin、MHC，這也提示藥物的過(guò)多應(yīng)用不會(huì)對(duì)疾病的治療提供肯定的療效。
本研究采用了血清藥理學(xué)的方法，從體外模擬體內(nèi)藥物與細(xì)胞相互作用的微環(huán)境，初步探討復(fù)方丹參滴丸在體外對(duì)干細(xì)胞定向誘導(dǎo)分化為心肌樣細(xì)胞的作用，結(jié)果表明活血化瘀類中藥復(fù)方制劑復(fù)方丹參滴丸對(duì)促進(jìn)MSCs修復(fù)缺血心肌有重要的應(yīng)用價(jià)值，初步為詮釋復(fù)方丹參滴丸治療缺血性心臟病的機(jī)制提供了干細(xì)胞層次實(shí)驗(yàn)依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
1 Tomita S，Mickle DA，Weisel RD，et al.Improved heart function with myogensis and angiogenesis after autologous porcine bone marrow stromal cell transplantation〔J〕.J Thorac Cardiovasc Surg，2002;123(6):113240.
2 Gojo S，Gojo N，Takeda Y，et al.In vivo cardiovasculogenesis by direct injection of isolated adult mesenchymal stem cells〔J〕.Exp Cell Res，2003;288(1):519.
3 Prockop DJ.Marrow stromal cells as stem cells for nonhematopoietic tissues〔J〕.Science，1997;276(5309)：714.
4 Pereira RF，O′Hara MD，Laptev AV，et al.Marrow stromal cells as a source of progenitor cells for nonhematopoietic tissues in transgenic mice with a phenotype of osteogenesis imperfecta〔J〕.Proc Natl Acad Sci USA，1998;95(3):11427.
5 Clark B，Keating A.Biology of bone marrow stroma〔J〕.Ann NY Acad Sci，1995;770(1):708.
6 Wakitani S，Saito T，Caplan A.Myogenic cells derived from rat bone marrow mesenchymal stem cells exposed to 5azacytidine〔J〕.Muscle Nerve，1995;18(12):141726.
7 Makino S，F(xiàn)ukuda K，Miyoshi S，et al.Cardiomyocytes can be generated from marrow stromal cells in vitro〔J〕.J Clin Invest，1999;103(15):697705.
一、改造對(duì)象。居住在危房中的農(nóng)村極度貧困戶、建檔立卡戶、低保戶、殘疾戶和其它貧困戶。
二、改造程序。
一 個(gè)人申請(qǐng)。凡符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在地的村委會(huì)書面申請(qǐng)，并提供戶籍、五保供養(yǎng)、低保金領(lǐng)取、貧困殘疾人、貧困戶等證件和危房照片材料，并填寫《xx縣農(nóng)村危房改造試點(diǎn)申請(qǐng)表》。
二 評(píng)議公示。村民委員會(huì)對(duì)收到的申請(qǐng)書及表，經(jīng)村民代表會(huì)議評(píng)議后，確定危房改造對(duì)象，做好會(huì)議記錄予以公示，廣泛聽取群眾意見(jiàn)。評(píng)議公示后，對(duì)不符合條件的，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況和理由。
三 審查公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）對(duì)村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料組織國(guó)土、民政采取入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，對(duì)申請(qǐng)人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，符合條件的報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，不符合條件的將材料退回所在村委會(huì)并說(shuō)明原因。審查結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）政務(wù)公開欄對(duì)戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況、擬改造房屋選址進(jìn)行公示，并留有公示照片資料和會(huì)議記錄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。
三、改造原則。嚴(yán)格按照村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，采取集中改造與分散改造相結(jié)合的方式（必須是坐北向南），對(duì)屬D級(jí)危房的進(jìn)行拆除重建（極度貧困戶采取集中建設(shè)）。一是以自籌自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)村應(yīng)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)建。二是以分散分戶為主，在同等條件下優(yōu)先安排危房較集中的村莊進(jìn)行改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境，無(wú)論是分散改造還是集中改造必須做到“公開、公平、公正”，決不允許有偏親、厚有和冒名頂替的。三是以就地翻建為主，農(nóng)戶確需在異地重建的或集中連片興建的，必須辦理相應(yīng)合法手續(xù)，不得擅自私蓋濫建，更不能在高速公路、鐵路兩側(cè)200米，國(guó)省道50米，縣鄉(xiāng)道20米范圍內(nèi)改造建房等。四是以一幢一戶為主，堅(jiān)決杜絕一幢房屋多戶申請(qǐng)驗(yàn)收享受補(bǔ)，確需直系親屬（有3個(gè)宅基地證的享受2套，有2個(gè)宅基地證的享受1套）建在一幢上的必須屋頂瓦分開且下面有院落隔墻屬單門獨(dú)院。
改造標(biāo)準(zhǔn)。
聚焦建檔立卡貧困戶等重點(diǎn)對(duì)象，把保障貧困戶住房安全作為當(dāng)前農(nóng)村危房改造工作的首要任務(wù)，加強(qiáng)危房改造質(zhì)量安全管理，全面實(shí)行“五個(gè)基本”，即基本的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、基本的建筑工匠管理、基本的質(zhì)量檢查、基本的管理能力，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造工作水平，全力實(shí)現(xiàn)危房改造戶住房安全戶戶有保障。
一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。基礎(chǔ)部分的處理必須符合當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件。結(jié)構(gòu)上必須設(shè)置上下圈梁和構(gòu)造柱，極度貧困戶的門1米，窗子大于1.8米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接）。其它戶的門1.5米，窗子大于2米的必須在每間隔墻打構(gòu)造柱（構(gòu)造柱和上下圈梁連接），砌筑砂漿的水泥標(biāo)號(hào)必須滿足質(zhì)量要求，決不允許同一幢房屋出現(xiàn)不同質(zhì)量的結(jié)構(gòu)，墻體、門窗屋面、地面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)必須符合抗震、保暖、節(jié)能要求。建檔立卡貧困戶房屋改造后建筑面積不得超過(guò)40平方米或人均13平方米以內(nèi)，堅(jiān)決杜絕室內(nèi)外豪華裝修，外墻體不得貼瓷磚、掛石材，否則不予驗(yàn)收。
二 面積標(biāo)準(zhǔn)。4類重點(diǎn)對(duì)象改造房屋的建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。農(nóng)戶根據(jù)自身需要確定住房面積，缺口資金和超出面積建設(shè)費(fèi)用由農(nóng)戶自籌。
三 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。自治區(qū)2017年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：“四類重點(diǎn)對(duì)象中的極度貧困戶”每戶補(bǔ)助3.9萬(wàn)元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助3.6萬(wàn)元，縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助0.3萬(wàn)元；“四類重點(diǎn)對(duì)象”每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，其中，中央和自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助1.8萬(wàn)元，縣財(cái)政整合涉農(nóng)資金補(bǔ)助1.2萬(wàn)元；“其他貧困戶”每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，由中央和自治區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)助。
五、改造要求。一是為使農(nóng)村危房改造工作公平、公證、透明，請(qǐng)農(nóng)民朋友們必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，方可享受補(bǔ)助資金，決不允許建房時(shí)不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成后驗(yàn)收不合格到處找關(guān)系、托人情，采取5戶或10戶聯(lián)保，若出現(xiàn)1戶不按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋其他幾戶均按不達(dá)標(biāo)對(duì)待。二是堅(jiān)決杜絕冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，若農(nóng)民朋友按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，受到阻礙或不給好處不辦事給了好處就辦事的以及以各種借口收取費(fèi)用的，請(qǐng)急速向當(dāng)事人追回資金并留有證據(jù)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。三是由于近幾年的農(nóng)村危房改造工作僅靠國(guó)家的補(bǔ)助資金，致使農(nóng)村居住在最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難的老、弱、病殘弱勢(shì)人群無(wú)法改善居住環(huán)境，基層各級(jí)組織既要積極幫助農(nóng)戶自愿申請(qǐng)享受農(nóng)村廉租房建設(shè)，也要充分發(fā)揮基層組織的作用，采取互建、援建和一對(duì)一幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，開展社會(huì)互助，動(dòng)員單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物幫助農(nóng)村特困人群危房改造建設(shè)（請(qǐng)農(nóng)民朋友在房屋側(cè)面上圈梁處抹一塊80*80噴繪標(biāo)志牌位置，驗(yàn)收合格噴（掛）牌）。
農(nóng)民朋友們，農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、關(guān)系民生、利國(guó)利民的重要工程，需要各位農(nóng)民朋友的大力支持、積極配合才能完成，請(qǐng)參與危房改造的農(nóng)民朋友積極配合村委班子做好危房改造的前期選址、舊房照片采集等基本信息，縣農(nóng)村危房改造辦公室不受理不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的房屋，若出現(xiàn)不按規(guī)劃隨意建設(shè)、不節(jié)能省地、不抗震安全、先建后申請(qǐng)等一律不予認(rèn)可，愿大家一起努力共建美麗的新家園。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持自力更生和政府扶持相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾安居問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、目標(biāo)任務(wù)
年我縣農(nóng)村危房改造任務(wù)將根據(jù)各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造調(diào)查摸底數(shù)進(jìn)行分配，重點(diǎn)考慮分散五保戶、低保戶、殘疾貧困戶和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾。縣城區(qū)規(guī)劃范圍一律不納入農(nóng)村危房改造范圍，建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)、場(chǎng)、規(guī)劃區(qū)范圍的農(nóng)村，危戶改造原則上不作安排。根據(jù)省、市要求，我縣在今年12月底之前必須完成上級(jí)下達(dá)的兩批危房改造任務(wù)。目前市政府已下達(dá)第一批農(nóng)村危房改造任務(wù)為600戶，其中新建510戶，維修加固90戶。第一批計(jì)劃任務(wù)數(shù)，詳見(jiàn)附表。
三、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1、補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象為居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困農(nóng)戶。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，認(rèn)真確定補(bǔ)助對(duì)象。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。翻建、新建房屋的困難農(nóng)戶每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于1萬(wàn)元；維修加固房屋的困難農(nóng)戶，每戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高不超過(guò)1500元。
四、危房改造的基本要求
1、改造方式。擬改造農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟（D級(jí)）危房的要拆除重建，為局部（C級(jí)）危房的要維修加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊(duì)伍代建。堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、受地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域困難農(nóng)戶實(shí)施危房改造。
2、改造要求。農(nóng)村危房改造要確保質(zhì)量安全，并達(dá)到抗震設(shè)防的要求。在滿足基本居住功能的前提下，要控制建筑面積和總造價(jià)，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。農(nóng)村危房改造集中建設(shè)點(diǎn)要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等方面的資金，協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
3、強(qiáng)化質(zhì)量管理。各地要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度。縣城建部門要組織技術(shù)力量，對(duì)危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)整改，并做好農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收。要開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。
五、資金籌集與發(fā)放
1、資金籌集。翻建、新建房屋財(cái)政按每戶不低于1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。維修房屋財(cái)政按每戶不高于1500元安排補(bǔ)助資金。同時(shí)，縣政府將整合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房救助、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷等項(xiàng)目和資金與農(nóng)村危房改造有機(jī)銜接。通過(guò)政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助和農(nóng)戶自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要安排農(nóng)村危房改造工作經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村危房改造工作順利開展。
2、資金發(fā)放。農(nóng)村危房改造資金要實(shí)行專款專用。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，將各渠道籌措的農(nóng)村危房改造資金統(tǒng)一使用，提高資金使用效益。建設(shè)部門要定期將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放金額報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。各地要制定農(nóng)村危房改造資金發(fā)放管理辦法，不得挪用、擠占補(bǔ)助資金，確保資金安全運(yùn)行，并合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶。保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付50%的補(bǔ)助資金，工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。
3、資金監(jiān)管。縣財(cái)政局要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，對(duì)補(bǔ)助資金的配套落實(shí)、管理和使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。縣審計(jì)局要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
六、操作程序
1、個(gè)人自愿提出申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
2、集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，議定是否屬補(bǔ)對(duì)象，并予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件，且公示無(wú)異議的，填寫《江西省農(nóng)村危房改造建房申請(qǐng)審批表》或《江西省農(nóng)村危房改造維修申請(qǐng)審批表》，貧困戶和無(wú)房戶還要按照《關(guān)于做好農(nóng)村危房改造貧困戶和無(wú)房戶認(rèn)定工作的通知》(贛農(nóng)戶辦字［］10號(hào))要求，分別填寫《江西省農(nóng)村危房改造貧困戶情況登記表》、《江西省農(nóng)村危房改造無(wú)房戶情況登記表》，并上報(bào)鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，要及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
3、入戶審核。鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府簽署意見(jiàn)報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4、審批和公示。縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出鑒定意見(jiàn)，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時(shí)，縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府要組織做好經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
5、竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，由縣建設(shè)部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、民政等相關(guān)部門對(duì)翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面自查驗(yàn)收。
6、設(shè)置標(biāo)識(shí)牌。翻建新建、修繕加固房屋經(jīng)驗(yàn)收合格后，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)政府應(yīng)在補(bǔ)助對(duì)象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌由縣農(nóng)村危房改造工作辦公室統(tǒng)一訂制，掛牌所需費(fèi)用由縣財(cái)政承擔(dān)。。
七、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
1、調(diào)查摸底、登記造冊(cè)階段。由各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)組織人員進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。調(diào)查摸底工作于6月20日前完成。
2、明確任務(wù)、分解落實(shí)階段。制定年全縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)也要制定實(shí)施方案，并于年6月30日前報(bào)縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3、危房鑒定、組織實(shí)施階段。計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)申報(bào)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行技術(shù)鑒定，確保危房等級(jí)，填寫《江西省農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告書》。各地要摸清需新建、維修加固的危房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象和改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作要在7月20日前完成。
4、檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段。各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，進(jìn)行自查驗(yàn)收，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。年12月份，縣農(nóng)村危房改造小組對(duì)全縣危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好省、市檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
八、工作措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府已成立了縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另發(fā)文），各鄉(xiāng)（場(chǎng)、區(qū)）鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門配合協(xié)同抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村抓、村組干部包戶抓的工作機(jī)制，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助、投工投勞等措施幫助困難戶改造危房。
預(yù)計(jì)到__年底，全鄉(xiāng)財(cái)政工商稅收實(shí)現(xiàn)入庫(kù)5000萬(wàn)元，其中區(qū)級(jí)工商稅收實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資總額實(shí)現(xiàn)4.0億元；地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)4.6億元，同比增長(zhǎng)13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11300元，同比增長(zhǎng)16%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)4.6億元，同比增長(zhǎng)14%。
二、以生態(tài)移民為重點(diǎn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)
一是加強(qiáng)了對(duì)參與全鄉(xiāng)生態(tài)移民企業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。針對(duì)多個(gè)參與我鄉(xiāng)生態(tài)移民工作企業(yè)的不同情況，我們對(duì)有資金的企業(yè)采取措施促進(jìn)了其加快啟動(dòng)項(xiàng)目；對(duì)目前確實(shí)存在資金困難的企業(yè)，我們通過(guò)多次向上協(xié)調(diào)、反映，成功實(shí)現(xiàn)了業(yè)主替換，引進(jìn)了國(guó)開金融作為大石—大灣項(xiàng)目實(shí)施主體，為下一步生態(tài)移民項(xiàng)目的順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件。二是加速推進(jìn)生態(tài)移民工程。全力配合農(nóng)司、投資方做好各移民項(xiàng)目立項(xiàng)、選擇規(guī)劃、用地規(guī)劃等工作；全面完成大石1、2組村民下山過(guò)渡安置，繼續(xù)做好大石村1、2組過(guò)渡費(fèi)發(fā)放工作；已完成建新區(qū)征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)、場(chǎng)地平整等前期工作。三是加快推進(jìn)二繞征地拆遷工作。全面完成一類人員農(nóng)轉(zhuǎn)非及264人參保工作，加大對(duì)二繞重點(diǎn)人員的政策解釋工作。四是做好成洛大道東延線（五洛路）萬(wàn)興段項(xiàng)目征地拆遷工作，基本完成大石村、大灣村部分村組外業(yè)丈量工作。
三、以安全有機(jī)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得更大成效
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地初見(jiàn)成效。以黃土異地建立的1500畝生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地為依托，成功塑造“好農(nóng)人”安全有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，目前基地具備生產(chǎn)200余種有機(jī)蔬菜、500余頭有機(jī)豬、5萬(wàn)只有機(jī)雞的能力，大力促進(jìn)移民就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收100萬(wàn)元以上，對(duì)推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升起到了明顯試點(diǎn)示范作用。同時(shí)，按照區(qū)委區(qū)政府安排，建設(shè)萬(wàn)興鄉(xiāng)農(nóng)民災(zāi)后重建安居興業(yè)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地，已組織66戶危房戶下山創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并簽訂了申請(qǐng)書和土地承包合同。
（二）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展深入推進(jìn)。切實(shí)鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，蔬菜、畜禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。全鄉(xiāng)蔬菜種植面積擴(kuò)大到23030畝；新發(fā)展養(yǎng)殖大戶5戶，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，存欄雞19萬(wàn)只、生豬5530頭、鴨2896只，鵝2170只，肉兔1000只。
（三）有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展積極推進(jìn)。積極采取措施，加快推進(jìn)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向有機(jī)安全高附加值種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)變。建成有機(jī)蔬菜示范基地2個(gè)，種植面積 1500畝，生產(chǎn)品種達(dá)到200余個(gè)；有機(jī)雞養(yǎng)殖示范基地1個(gè)，存欄 5萬(wàn)只；生態(tài)有機(jī)豬養(yǎng)殖基地1個(gè)，存欄 500余頭；新增有機(jī)認(rèn)證品種40個(gè)，取得各類產(chǎn)品有機(jī)轉(zhuǎn)換證書3個(gè)，切實(shí)促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高端、有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了集體增資、群眾增收。
四、以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)的富民惠民工程不斷鞏固深化
（一）抓好群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)、消除零就業(yè)家庭全部完成目標(biāo)任務(wù)，開展就業(yè)技能培訓(xùn)3期，培訓(xùn)人數(shù)307人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人，辦理求職登記5人，新增轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力412人，新增創(chuàng)業(yè)126戶，新增小額擔(dān)保貸款13戶，涉及金額90余萬(wàn)元，失業(yè)登記70余人。
（二）抓好扶貧濟(jì)困生活保障。針對(duì)全鄉(xiāng)各類貧困對(duì)象，制定機(jī)關(guān)干部扶貧濟(jì)困網(wǎng)格化管理制度、貧困群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)管等多項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)扶貧濟(jì)困工作。落實(shí)扶貧濟(jì)困資金48.8萬(wàn)元，慰問(wèn)貧困戶977戶，實(shí)施幫扶項(xiàng)目11個(gè)。冬春救濟(jì)發(fā)放大米 524戶，棉衣褲352戶，棉被379戶，共1255戶。扶持、引導(dǎo)、動(dòng)員貧困體弱群眾全部加入大病互助醫(yī)療保險(xiǎn)，做到了不因病致貧、因病返貧。
（三）不斷改善生產(chǎn)生活設(shè)施條件。投入資金440余萬(wàn)元，改建梨園村、止馬店村道路共計(jì)11.3公里 ；已完成觀斗村2、6組道路建設(shè)的立項(xiàng)工作；規(guī)劃完成全鄉(xiāng)__年至__年村組道路建設(shè)規(guī)劃方案。全面做好農(nóng)村安全飲水及大管網(wǎng)的維護(hù)、維修，保障山區(qū)群眾生產(chǎn)生活用水；投入資金15.9萬(wàn)余元對(duì)二繞施工損壞的水管網(wǎng)進(jìn)行維修；深入推進(jìn)“六大工程”和“四項(xiàng)專項(xiàng)”行動(dòng)和農(nóng)垃“三化”工作，完成了農(nóng)垃點(diǎn)位的維修和新增、店招全面升級(jí)等重點(diǎn)工作，全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效。
（四）文教計(jì)衛(wèi)事業(yè)加快發(fā)展。一是定期開展“百姓故事會(huì)”、“道德講堂”等活動(dòng)，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活。二是全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)、扶特扶政策，計(jì)劃生育率達(dá)95.4%；三是扎實(shí)開展社區(qū)教育特色工作，圍繞“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，開展了相關(guān)教育活動(dòng)20余次。四是繼續(xù)實(shí)施“兩費(fèi)免收”共計(jì)2323人次，加強(qiáng)農(nóng)村群宴管理，監(jiān)管率100%。
五、以抗災(zāi)維穩(wěn)為重點(diǎn)的和諧萬(wàn)興建設(shè)取得顯著成效
第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上已建成使用的各種房屋及其附屬建筑物的安全管理適用本辦法。
第三條（名詞解釋）本辦法所稱的房屋安全管理，是指為保障建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋管理。
第四條（管理原則）房屋安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持屬地化管理、依法使用、定期檢查、防治結(jié)合、確保安全的原則。
第五條（主管部門）市房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)全市房屋安全管理工作（以下簡(jiǎn)稱房屋安全行政管理部門），市轄區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作，業(yè)務(wù)上接受市房產(chǎn)行政管理部門的指導(dǎo)。
規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、發(fā)展改革、公安消防、城管執(zhí)法及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全使用的相關(guān)管理工作。
第六條（房產(chǎn)部門職責(zé)）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋使用安全管理的各項(xiàng)制度,宣傳房屋安全使用知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全的監(jiān)督檢查，及時(shí)制止和查處危害房屋安全的行為。
第二章房屋使用安全管理
第七條（所有人使用人義務(wù)）房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)保障房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途合理使用房屋，不得影響毗連房屋的安全。
第八條（備案申請(qǐng)制度）房屋使用安全管理實(shí)行依申請(qǐng)備案制度。
第九條（禁止行為）房屋所有權(quán)人或者使用人未經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門備案，不得從事下列行為：
（一）拆改承重梁、柱、板和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；
（二）拆除承重墻或者在承重墻上開挖壁柜、門窗洞口；
（三）超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增大荷載；
（四）在樓面結(jié)構(gòu)層開鑿洞口或者擴(kuò)大洞口；
（五）為增加房屋使用空間降低房屋地面地坪標(biāo)高；
（六）拆改商場(chǎng)、賓館、飯店、影劇院、體育場(chǎng)館等大型建筑中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)。
前款行為，依法應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門許可的，從其規(guī)定。
第十條（申請(qǐng)?zhí)峤徊牧希┥暾?qǐng)備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）拆改結(jié)構(gòu)申請(qǐng)書；
（二）房屋所有人或者使用人身份證明；
（三）房屋權(quán)屬登記證明，申請(qǐng)人是使用人的還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有人同意房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)的證明；
（四）涉及共用部位的，應(yīng)當(dāng)提供共用人同意變動(dòng)的證明；
（五）房屋原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)方案。申請(qǐng)拆改事項(xiàng)不涉及建筑主體的梁、柱、板等支撐結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)且又沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，可以提供由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性評(píng)估報(bào)告。
設(shè)計(jì)單位、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的方案負(fù)責(zé)。
第十一條（核準(zhǔn)程序）房屋所有權(quán)人、使用人向房屋所在地的市、縣房產(chǎn)行政管理部門提出申請(qǐng)。材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并給予是否批準(zhǔn)的答復(fù)。批準(zhǔn)的，核發(fā)《房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)核準(zhǔn)書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正材料。
《房屋結(jié)構(gòu)變動(dòng)核準(zhǔn)書》可作為申請(qǐng)使用個(gè)人賬戶公積金等專項(xiàng)資金的有效依據(jù)。
第十二條（相關(guān)單位義務(wù)）物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)主委員會(huì)）、售房單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位、區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其服務(wù)和管理的房屋安全使用進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法使用和裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向房屋安全行政管理部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，并報(bào)告房產(chǎn)行政管理部門。
第十三條（相關(guān)單位義務(wù)）售房單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面告知購(gòu)房人，并按規(guī)定將房屋建筑資料移交前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋建筑資料妥善保管，并依法將房屋使用中需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)變更的行為和注意事項(xiàng)告知房屋所有人或者使用人。業(yè)主委員會(huì)成立后或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)生更換時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法將建筑資料移交。
第十四條（轉(zhuǎn)讓、出租人義務(wù)）房屋再次轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí)，轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書面告知受讓人或者承租人。
房屋所有人或者使用人在改造、裝修房屋前，有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（業(yè)主委員會(huì)）、出讓（租）人或者城建檔案機(jī)構(gòu)查詢房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震防火結(jié)構(gòu)和房屋的設(shè)計(jì)使用年限，被查詢?nèi)擞辛x務(wù)配合查詢。
第十五條（檔案管理）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市房屋安全管理檔案，并組織相關(guān)部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院等重點(diǎn)單位和商場(chǎng)、賓館、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所房屋安全進(jìn)行檢查，做好房屋安全檢查記錄。
物業(yè)服務(wù)管理單位對(duì)所管理或使用的房屋及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好房屋安全維修檢查記錄，建立房屋安全使用檔案。
第十六條（投訴處理）市房產(chǎn)行政管理部門接到違法使用或者裝修房屋的報(bào)告、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、查處，并將處理結(jié)果答復(fù)報(bào)告人或者投訴人。
第三章房屋安全鑒定管理
第十七條（鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立）市房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)），具體從事全市房屋的安全鑒定工作，并統(tǒng)一使用“房屋安全鑒定專用章”和市房產(chǎn)行政管理部門監(jiān)制的房屋安全鑒定報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)文書。
第十八條（申請(qǐng)鑒定條件）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定：
（一）房屋超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限繼續(xù)使用的；
（二）公共場(chǎng)所用房使用5年未作安全鑒定的；
（三）發(fā)生自然災(zāi)害出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的；
（四）遭受人為破壞出現(xiàn)異常后仍需繼續(xù)使用的；
（五）進(jìn)行隧道和樁基工程，開挖深基坑、爆破等工程施工，施工區(qū)周邊房屋可能被損壞的；
（六）房屋無(wú)報(bào)建手續(xù)或者無(wú)施工許可證已投入使用的；
（七）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定的房屋。
前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)的鑒定，由房屋所有權(quán)人或使用人委托；第三項(xiàng)的鑒定由房屋所在地的區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門或房屋所有權(quán)人及使用人委托；第五項(xiàng)的鑒定由建設(shè)單位在施工前委托。經(jīng)鑒定,施工影響周邊房屋安全的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定結(jié)論書面告知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，消除隱患。
市房產(chǎn)行政管理部門檢查發(fā)現(xiàn)房屋有前款所列情形，而房屋所有權(quán)人、使用人、建設(shè)單位等未申請(qǐng)房屋安全鑒定的，應(yīng)責(zé)令限期提出申請(qǐng)；逾期不提出申請(qǐng)的，由市房產(chǎn)行政管理部門指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定費(fèi)用由上述應(yīng)委托的單位（人）支付。
第十九條（毗鄰者權(quán)力）異產(chǎn)毗連房屋所有人、使用人認(rèn)為相鄰房屋的不當(dāng)使用危及自有房屋安全的，或者認(rèn)為正在施工的工程可能損壞自有房屋的，可申請(qǐng)房屋安全鑒定。
第二十條（委托）鑒定機(jī)構(gòu)可接受行政、司法機(jī)關(guān)委托進(jìn)行房屋安全鑒定。
第二十一條（鑒定提交材料）委托房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）房屋安全鑒定委托書；
（二）委托人的身份證明或法人證明；
（三）房屋所有權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利的有效證明；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。
第二十二條（鑒定程序）鑒定機(jī)構(gòu)必須按照下列程序進(jìn)行房屋安全鑒定：
（一）接受委托；
（二）開展調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀；
（三）現(xiàn)場(chǎng)查勘、檢測(cè)、記錄各種構(gòu)件損壞數(shù)據(jù)和情況；
（四）復(fù)核驗(yàn)算，整理技術(shù)資料；
（五）全面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；
（六）出具鑒定結(jié)論文書。
第二十三條（鑒定期限）鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理房屋安全申請(qǐng)鑒定之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，現(xiàn)場(chǎng)查勘之日起10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)出房屋安全鑒定報(bào)告，鑒定報(bào)告有效期不超過(guò)1年。
第二十四條（鑒定要求）進(jìn)行安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，任何單位或個(gè)人不得阻撓鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動(dòng)。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，可由房產(chǎn)行政管理部門委派專家進(jìn)行鑒定，并可邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參與鑒定。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對(duì)其作出的鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。鑒定文書文本由市房產(chǎn)行政管理部門統(tǒng)一印制。
第二十五條（鑒定收費(fèi)）鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)按市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市房產(chǎn)行政管理部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)。
鑒定費(fèi)的收取遵循誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)承擔(dān)的原則。當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論有異議的，可在收到鑒定文書之日起十五日內(nèi)申請(qǐng)重新鑒定。重新鑒定時(shí)，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)另行指定鑒定人員。重新鑒定申請(qǐng)人應(yīng)預(yù)交鑒定費(fèi)用，鑒定結(jié)論一致的，鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。
第二十六條（鑒定標(biāo)準(zhǔn)）房屋安全鑒定有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；尚未頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等安全鑒定的，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。
第四章危險(xiǎn)房屋管理
第二十七條（鑒定結(jié)果告知及報(bào)送）被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將鑒定報(bào)告告知房屋所有權(quán)人或者使用人，并同時(shí)將鑒定報(bào)告報(bào)送市房產(chǎn)行政管理部門。市房產(chǎn)行政管理部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所有權(quán)人或者使用人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書》，并提出是否暫停使用或治理的意見(jiàn)。
第二十八條（危房分類管理）房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告，對(duì)危險(xiǎn)房屋分別采取下列治理措施：
（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。
（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。
（三）停止使用。適用于已無(wú)維修價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無(wú)維修價(jià)值，需立即拆除的房屋。
毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)依法共同履行危險(xiǎn)房屋的治理義務(wù)。
第二十九條（危房治理）區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促房屋所有人、使用人及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，并對(duì)危險(xiǎn)房屋修繕加固和排險(xiǎn)的結(jié)果進(jìn)行檢查、記錄。
第三十條（危房強(qiáng)制治理）房屋所有人、使用人對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋拒不治理的，市房產(chǎn)行政管理部門可以責(zé)令停止使用危險(xiǎn)房屋，必要時(shí)可以作出強(qiáng)制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關(guān)費(fèi)用由房屋所有人、使用人承擔(dān)。
第三十一條（險(xiǎn)情處理）房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取安全治理措施。房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府，市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門排除險(xiǎn)情。
第三十二條（危房改造）區(qū)、縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)房屋防治的監(jiān)督檢查，對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限的成片房屋或者經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋并危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市房產(chǎn)行政管理部門和房屋所在地的區(qū)、縣人民政府報(bào)告，并提出具體處理方案，市房產(chǎn)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排除險(xiǎn)情。市房產(chǎn)行政管理部門和區(qū)、縣人民政府對(duì)危險(xiǎn)房屋采取排險(xiǎn)措施，房屋所有人、使用人不得阻礙。
第三十三條（危房租賃）房屋所有人治理房屋，需承租人臨時(shí)遷出的，承租人應(yīng)及時(shí)遷出，危險(xiǎn)房屋經(jīng)治理解除危險(xiǎn)后，所有人應(yīng)繼續(xù)履行租賃協(xié)議，但租賃雙方另有約定的除外。
第三十四條（危房代為治理）房屋所有人拒不治理危險(xiǎn)房屋的．承租人可代為治理．治理費(fèi)用可自租金折抵或依法訴請(qǐng)房屋所有人償付。
第三十五條（共有共用治理）異產(chǎn)毗連房屋經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)的，各所有人對(duì)共有、共用的部位和附屬建筑應(yīng)共同治理，所需費(fèi)用由各所有人按照建設(shè)部《異產(chǎn)毗璉房屋管理規(guī)定》規(guī)定的份額分別承擔(dān)。
第三十六條（責(zé)任劃分）房屋使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或超荷載使用致使房屋損壞，經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的，房屋使用人應(yīng)負(fù)責(zé)治理。因施工、堆物、碰撞等行為致使他人房屋構(gòu)成危險(xiǎn)的，由行為人負(fù)責(zé)治理。
第三十七條（拆遷人義務(wù)）已列入拆遷公告范圍內(nèi)的危險(xiǎn)房屋，自房屋拆遷公告制發(fā)之日起，由拆遷人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)，采取防、排險(xiǎn)措施。
第三十八條（鑒定后危房管理）經(jīng)鑒定屬觀察使用或處理使用的危險(xiǎn)房屋治理后，經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)驗(yàn)收已解除危險(xiǎn)的，可繼續(xù)使用；逾期未予治理或經(jīng)驗(yàn)收未解除危險(xiǎn)的，不得使用。
第三十九條（禁止性規(guī)定）任何單位、個(gè)人不得以任何形式出租或使用經(jīng)鑒定屬整體危險(xiǎn)并應(yīng)整體拆除的房屋。
第四十條（重建手續(xù)）危險(xiǎn)房屋需要拆除重建的，由房屋所有人、使用人持房屋安全鑒定書和《危險(xiǎn)房屋通知書》，到規(guī)劃行政主管部門辦理重建審批手續(xù)。
第五章法律責(zé)任
第四十一條（法律責(zé)任）違反本辦法第九條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門予以警告，責(zé)令房屋所有人或使用人恢復(fù)原狀,并處以500元以上1000元以下罰款；
第四十二條（法律責(zé)任）違反本辦法第十八條、十九條規(guī)定的，由市房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期辦理房屋安全鑒定。逾期仍不委托鑒定的，由市房產(chǎn)行政管理部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，鑒定費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，并可對(duì)當(dāng)事人處以200元以上1000元以下罰款；因拒不委托鑒定造成損失的，由責(zé)任人依法進(jìn)行賠償，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十三條（法律責(zé)任）違反本辦法，拒不接受房屋安全檢查的，由市轄縣房產(chǎn)行政管理部門予以警告，并可處以500元以上1000元以下罰款。
第四十四條（法律責(zé)任）違反本辦法第二十八條、三十六條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其限期治理，可處以500元以上1000元以下罰款。當(dāng)事人拒不執(zhí)行處理決定，致使房屋倒塌．損害他人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第四十五條（法律責(zé)任）違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政管理部門責(zé)令其履行職責(zé)，并可處以500元以上1000元以下罰款。
一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作規(guī)范有序
截止目前，全街道共有290戶，575人享受城鎮(zhèn)低保，半年累計(jì)發(fā)放低保金644029元，平均月發(fā)放低保金107338.2元；共有543戶，1202人享受農(nóng)村低保，半年累計(jì)發(fā)放低保金553019元，平均月發(fā)放低保金92169.83元。關(guān)注民生、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體是民政工作者的責(zé)任，在今年上半年辦公室人員對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行了普遍的調(diào)查摸底，接受低保申請(qǐng)55戶，入戶調(diào)查55戶，經(jīng)調(diào)查公示上報(bào)46戶、103人，對(duì)符合低保的納入低保，新增城鎮(zhèn)低保戶23戶，59人。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)低保戶實(shí)行a、b、c三類管理，并按照低保相關(guān)程序進(jìn)行了低保續(xù)保工作。街道現(xiàn)有a類低保780戶、1656人，b類低保33戶、81人，c類低保20戶、40人，上半年接受低保續(xù)保申請(qǐng)書107份，入戶調(diào)查107戶。經(jīng)過(guò)調(diào)查，取消43戶城鎮(zhèn)低保、50人、取消農(nóng)村低保5戶、8人；城鄉(xiāng)低保金調(diào)增19戶、44人、城鄉(xiāng)低保金調(diào)減15戶、16人，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。
二、認(rèn)真開展社會(huì)救助工作，扎實(shí)落實(shí)“惠民”政策認(rèn)真開展社會(huì)救助工作，扎實(shí)落實(shí)“惠民”
1、春節(jié)慰問(wèn)期間走訪慰問(wèn)困難群眾，慰問(wèn)活動(dòng)惠及1932戶，3980人，共送去慰問(wèn)金額564213.58元，其中辦事處配套資金244213.58元。
2、為讓轄區(qū)內(nèi)廣大人民群眾共享改革開放勞動(dòng)成果，街道積極開展“賀新春·大禮包”活動(dòng)，城區(qū)的三個(gè)社區(qū)（塔山、袁家、晏渡）設(shè)立了20個(gè)點(diǎn)實(shí)行禮包定點(diǎn)派送，確保街道轄區(qū)內(nèi)的所有人民群眾均能收到黨和政府的一份關(guān)懷之情。
3、冬春期間，在調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，給254戶569人送去救濟(jì)金60000元、救濟(jì)糧食6000公斤、件衣物以及15床棉被，10解決困難群眾過(guò)冬生活需要。在春荒期間，給66戶201人送去救濟(jì)金0元，解決了受災(zāi)群眾口糧、衣物、取暖等基本生活困難。
4、在今年端午節(jié)期間，為2401人城鄉(xiāng)困難群眾送去了1776份粽子，讓群眾倍感黨和政府的溫暖和節(jié)日的幸福。
5、在“五一”節(jié)期間，共慰問(wèn)1398戶，2406人，發(fā)放慰問(wèn)金48120元。
6、在其他救助方面。對(duì)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)困難群眾日常生活中由于臨時(shí)性、突發(fā)性等原因，經(jīng)過(guò)自身努力后，無(wú)法擺脫困境的家庭實(shí)施了臨時(shí)困難救助，到目前為止，7名困難群眾享受了6600有元的臨時(shí)困難救助；對(duì)民政對(duì)象以外的其他特殊困難群眾，因患重大疾病造成家庭生活特別困難的，給予臨時(shí)醫(yī)療救助，現(xiàn)已有37人獲得16500元的救助金額。
7、倒房重建工作。街道遭遇了“6.17”特大洪災(zāi)，積極向上級(jí)為3戶倒房戶爭(zhēng)取到重建資金。
三、優(yōu)撫政策得到較好的落實(shí)
1、每月定時(shí)發(fā)放272戶優(yōu)撫金，半年發(fā)放優(yōu)撫金額共計(jì)561419元。
2、做好參戰(zhàn)參核及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補(bǔ)報(bào)批工作。通過(guò)調(diào)查及醫(yī)院傷病復(fù)查，新增享受定補(bǔ)人員12名。
3、做好烈士遺屬工作。在今年3月進(jìn)行了烈士遺屬普查登記，全街道有烈士17名，有3名烈士無(wú)直系親屬、有3名烈士查無(wú)下落。為褒揚(yáng)烈士無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我犧牲精神，提高烈士遺屬生活保障水平，已為8人辦理享受烈士遺屬優(yōu)待金待遇，每人每月600元。
四、各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理工作穩(wěn)步推進(jìn)
1、五保工作。截止目前，街道有五保戶59人，半年累計(jì)發(fā)放五保金77070元；接收五保申請(qǐng)4份，入戶調(diào)查4人，新增五保對(duì)象4人；為35戶集中五保戶辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)城手續(xù)，并完善了三無(wú)人員上報(bào)審批手續(xù)，其每人每月享受金額增加到320元。
2、孤兒及老年人工作。街道有孤兒6人，半年累計(jì)發(fā)放孤兒金17780元；90歲及以上老人有77人，半年累計(jì)發(fā)放老年補(bǔ)貼金46300元。
3、配合黨工委、辦事處作好了第八屆村（居）民委員會(huì)的換屆選舉掃尾工作。
4、婚姻檔案錄入工作。根據(jù)民政部婚姻登記檔案信息化、規(guī)范化管理的要求，自今年五月開始，對(duì)全街道1976年以來(lái)的婚姻登記檔案全部錄入市婚姻登記管理信息系統(tǒng)，現(xiàn)已基本按時(shí)完成各類婚姻檔案錄入工作，目前正在進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)。
5、社區(qū)建設(shè)工作。為袁家社區(qū)、姜家?guī)r社區(qū)、全興社區(qū)服務(wù)站建設(shè)爭(zhēng)取到36萬(wàn)元建設(shè)資金，目前三個(gè)社區(qū)建設(shè)已通過(guò)市縣民政部門的驗(yàn)收。
五、全面提升殘疾人事業(yè)
1、為4戶貧困殘疾人爭(zhēng)取到殘疾項(xiàng)目建設(shè)資金和d類危房改造項(xiàng)目。
2、在全國(guó)助殘疾日活動(dòng)中，走訪慰問(wèn)3戶貧困殘疾人，送去慰問(wèn)金1500元，免費(fèi)為3名肢體殘疾人提供了3張輪椅，為31名盲人免費(fèi)送去盲表31塊。
3、精神病人救助工作。截止目前，街道已救助7名困難精神病人到大足萬(wàn)古、侶俸醫(yī)院治療，救助金額15000余元。雖然立足本職地干了一些工作，取得了一些成績(jī)，但是工作中還存在著較多不足之處：
1、主觀上對(duì)民政工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神，加之現(xiàn)在民政工作量加大，工作上疲于應(yīng)付。
一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，推動(dòng)縣委十一屆五次全會(huì)精神有效落實(shí)
1、要在創(chuàng)新工作思路上下功夫，推動(dòng)落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想決定思路，思路決定出路。解放思想，抓全會(huì)精神落實(shí)，必須實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改革發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。我們要善于把解放思想、創(chuàng)新思路貫穿到工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的水平；善于科學(xué)發(fā)展、把握機(jī)遇，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，我們要按照《****縣關(guān)于開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果工作實(shí)施方案》的要求，切實(shí)把我縣開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)期間形成的十大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣委、縣政府指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的工作思路和決策措施。各鎮(zhèn)、各部門必須進(jìn)一步解放思想，打破陳規(guī)，真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來(lái)，大膽創(chuàng)新工作思路、工作措施和工作機(jī)制，敢于突破條條框框的束縛，深入思考怎么干才能更好地促進(jìn)改革、加快發(fā)展、改善民生、服務(wù)大眾。只要不觸犯法律、不違背大原則，只要有利于****發(fā)展，有利于老百姓富裕，有利于財(cái)政增收的，都可以放手去做、放膽去干，形成鼓勵(lì)探索、寬容失誤、奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
2、要在完善體制機(jī)制上下功夫，保證落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，需要把握的一個(gè)重要問(wèn)題，就是以更大決心加快推進(jìn)發(fā)展，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。這就要求形成有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)的體制機(jī)制，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。一是要完善工作機(jī)制。繼續(xù)健全完善目前行之有效的限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、工作報(bào)告、責(zé)任分解等一系列工作制度，使抓落實(shí)工作走上規(guī)范化的軌道。二是要完善督查機(jī)制。全面實(shí)施縣委、縣政府決策部署的督查工作制度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和縣委辦、縣府辦等部門在督查活動(dòng)中的組織協(xié)調(diào)職能，形成大督查格局，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，扭轉(zhuǎn)做工作有前勁沒(méi)后勁、抓工作一轟而上而最終沒(méi)有結(jié)果等不負(fù)責(zé)的行為，確保事事有落實(shí)，件件有結(jié)果，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開展。三是要完善考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持以績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行縣對(duì)鎮(zhèn)和部門的一系列促進(jìn)發(fā)展的績(jī)效考核制度，使各項(xiàng)工作的管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。在考核兌現(xiàn)上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、從嚴(yán)操作、注重實(shí)績(jī)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則，充分體現(xiàn)公平、公正、合理，糾正片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的做法，用全面的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行綜合考核，看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，真正做到“以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績(jī)選干部”。
3、要在提高執(zhí)行能力上下功夫，加快落實(shí)。執(zhí)行好壞決定工作的成敗。再好的工作思路，再好的工作舉措，如果不去抓推進(jìn)、抓落實(shí)，只能是紙上談兵，無(wú)所作為。學(xué)習(xí)貫徹縣委全會(huì)精神，必須提高執(zhí)行能力。就是要著力把全會(huì)的部署要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，通過(guò)干部自覺(jué)帶頭、黨員身體力行、群眾廣泛參與，切實(shí)把會(huì)議精神落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)在工作成效上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)****發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)化立說(shuō)立行、務(wù)必抓好、確保一流的思想，義無(wú)反顧抓執(zhí)行、抓落實(shí)。要按照全會(huì)的要求，進(jìn)一步探索完善工作思路，通過(guò)行之有效的機(jī)制、制度和辦法，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，更有成效地推動(dòng)工作落實(shí)。要用心把握、用力落實(shí)，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問(wèn)題。要堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，對(duì)確定的任務(wù)要一項(xiàng)項(xiàng)研究部署，一條條分解細(xì)化，一件件抓好落實(shí)。要明確責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，一抓到底，確保落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
二、客觀總結(jié)，精心組織，努力完成2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)
今年以來(lái)，全縣各級(jí)、各部門緊緊圍繞市委、市政府工作要求和縣委、縣政府年初預(yù)期工作目標(biāo)，解放思想，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，艱苦奮斗，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)效益與速度同步增長(zhǎng)
上半年，我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。據(jù)初步核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.71億元，比去年同期增長(zhǎng)17％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.6億元，比增6.1％；農(nóng)村人均純收入1988元，比增4.1％。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的26.7：34.8：38.5調(diào)整為25.3：37.7：37，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是效益逐步提升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，工業(yè)增加值8.6億元，分別比增36％和35.8％，其中：規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值26億元、增加值7.8億元，分別比增36.8％和30％；實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)稅收入庫(kù)5867萬(wàn)元，比增72.2％，稅收增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值增幅，工業(yè)效益凸現(xiàn)，成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐。三是財(cái)稅大幅增收。完成一般預(yù)算收入8022萬(wàn)元，占計(jì)劃的40.3％，比增22.6％；稅收總收入（含農(nóng)業(yè)“兩稅”）13551萬(wàn)元，占計(jì)劃的44％，比增29％，其中：國(guó)稅收入6018萬(wàn)元，占計(jì)劃的43.8％，比增29.6％；地稅收入6886萬(wàn)元，占計(jì)劃的43.9％，比增35.9％。財(cái)政綜合增長(zhǎng)率為20.62%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是投資持續(xù)增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.9億元，比增25.8％；實(shí)際利用外引內(nèi)聯(lián)資金8.58億元，比增16.4％，其中：實(shí)際利用外資626萬(wàn)美元，比增27.2％。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效實(shí)施
完成臨江工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3600多萬(wàn)元，架設(shè)井水、塘尾小區(qū)110千伏供電線路4.6公里和10.5千伏供電線路19.5公里;加寬臨古大道路基800米，開通32米寬的塘尾小區(qū)道路1.1公里；安裝井水、塘尾、創(chuàng)奇工業(yè)小區(qū)的排水、排污管道4.3公里，完成土石方平整50萬(wàn)立方米，各工業(yè)小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”。河紫高速公路工程可行性研究報(bào)告初稿基本完成，7月上旬可望送省交通廳評(píng)審；省公路局原則同意把河紫高速公路列為政府非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，與我縣合作建設(shè)汕湛高速公路河源段。龍窩110千伏輸變電工程建設(shè)已完成工程量40%；升平220千伏輸變電工程完成用地預(yù)審，進(jìn)入報(bào)批程序；水墩35千伏輸變電工程完成征地。風(fēng)光水利樞紐工程進(jìn)入機(jī)組安裝、調(diào)試階段；白溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成投資710萬(wàn)元，占工程任務(wù)的32%。縣城老市場(chǎng)北邊道路和排水設(shè)施改造得以實(shí)施，西郊市場(chǎng)開工建設(shè)，秋江路、外環(huán)路改造穩(wěn)步推進(jìn)，縣城污水處理廠加快建設(shè)。
3、“十件實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)
目前，“十件實(shí)事”已完成1件，正在落實(shí)的9件。①縣人大水利議案20宗工程已完成了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、工程預(yù)算圖紙?jiān)u審、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作，汛期結(jié)束后9-12月實(shí)施。②解決12個(gè)鎮(zhèn)4.8萬(wàn)群眾的飲水安全問(wèn)題，已完成工程技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，由于國(guó)家資金尚未下?lián)埽绊懥斯こ探ㄔO(shè)，縣政府決定先配套資金組織實(shí)施。③金山大道排水工程已完成縣青少年活動(dòng)中心至縣藥監(jiān)局段長(zhǎng)590米的排水管埋設(shè)，完成工程總量的40%；泰安路南出口道路改造已完成排水改造及路床鋪筑工程。④響水河（錫塘橋至竹殼茶廠）整治已完成勘測(cè)設(shè)計(jì)、預(yù)算、評(píng)審、簽訂合同等工作，汛期結(jié)束后即可動(dòng)工。⑤增加行政事業(yè)單位干部職工津貼和村干部工作補(bǔ)貼、提高行政事業(yè)單位醫(yī)療保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作已按要求全面落實(shí)，全年新增支出6000萬(wàn)元。⑥解決國(guó)有企業(yè)改革遺留問(wèn)題方面，已籌集632萬(wàn)元資金解決了2家國(guó)有企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。⑦增加高中學(xué)位4000個(gè)問(wèn)題，目前已完成增加學(xué)位規(guī)劃，增加學(xué)位所需校舍樓房正在建設(shè)。⑧縣第四小學(xué)建設(shè)已完成了大部分征地工作，并按48個(gè)教學(xué)班的規(guī)模作出了建設(shè)規(guī)劃方案，7月份可組織工程招投標(biāo)。⑨全縣12個(gè)通行政村公路88.1公里水泥硬底化改造項(xiàng)目已有9個(gè)行政村82.2公里開始動(dòng)工，投入資金426萬(wàn)元，完成63.9公里路基工程和7公里路面工程。⑩省道S242烏石至蘇區(qū)段路面改造工程已投入資金1240萬(wàn)元，完成25公里路基工程和15公里路面工程。
4、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
全面完成義務(wù)教育階段學(xué)校C、D級(jí)危房改造工作，全縣累計(jì)改造D級(jí)危房246幢7萬(wàn)平方米，維修C級(jí)危房100幢6萬(wàn)平方米，新建校舍281幢6.8萬(wàn)平方米。今年高考本科上線率30.5%，比增22.7%，其中重本上線率5.26%，比去年提高10.6%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大，至6月底止，全縣共有1.4萬(wàn)多人次報(bào)銷補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用1300多萬(wàn)元。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新成效，至6月底，新增就業(yè)崗位1913個(gè)，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)4550人。群眾總量比上年同期下降30%，各類事故宗事、傷亡人數(shù)分別下降33.3和48.1%，社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣在發(fā)展中還面臨一些問(wèn)題和困難。一是指標(biāo)完成較慢，排名靠后。除社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到時(shí)間進(jìn)度外，其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成進(jìn)度均比時(shí)間進(jìn)度慢，不少指標(biāo)差距還相當(dāng)大。從全市排名來(lái)看，除稅收增幅較靠前外，其它指標(biāo)排名均在靠后位置。二是增收渠道狹窄，稅源單一。上半年財(cái)稅實(shí)現(xiàn)大幅增收，一方面是由于去年同期政策性退稅大、增幅小、基數(shù)低，另一方面是由于今年寶山鐵礦增收數(shù)額大，比增10.55倍。反觀企業(yè)整體情況，今年規(guī)模工業(yè)企業(yè)從37個(gè)下降到34個(gè)，沒(méi)有增加反而減少，新增的較大財(cái)源僅有三威電池和新天健服裝紡織兩個(gè)項(xiàng)目。三是資金投入不足，建設(shè)滯后。受雨水天氣及資金投入等因素影響，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程未能按預(yù)期計(jì)劃全面組織實(shí)施，建設(shè)進(jìn)度較慢，政府承諾的“十件實(shí)事”僅完成一件。要全面完成今年的工作任務(wù)還需要大筆資金，但目前資金籌集還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完全滿足工程建設(shè)需要。四是維穩(wěn)任務(wù)繁重，壓力很大。今年全年都是重大敏感時(shí)期，特別是8月份要舉辦的奧運(yùn)會(huì)，將集中展示我國(guó)改革開放30周年來(lái)所取得的巨大成就。能不能做好維穩(wěn)工作直接關(guān)系我國(guó)國(guó)際形象。當(dāng)前我縣涉及征地拆遷、礦產(chǎn)資源開采、山林土地糾紛以及涉法涉訴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍然比較突出，不穩(wěn)定因素仍然較多。此外，部分干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、把握全局、處理復(fù)雜問(wèn)題、服務(wù)群眾的能力有待于進(jìn)一步提高，個(gè)別部門還存在抓落實(shí)不到位、效率不高、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。
機(jī)遇孕育著發(fā)展，壓力催生出動(dòng)力。加快發(fā)展，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又擁有突出的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一方面，外部環(huán)境為****加快發(fā)展創(chuàng)造了空間。最近，省委、省政府作出加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定，出臺(tái)了系列配套文件。作為對(duì)口合作推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作的深圳已經(jīng)和我市簽署了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、加強(qiáng)對(duì)口合作框架協(xié)議，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了廣闊的前景。另一方面，內(nèi)生優(yōu)勢(shì)為****加快發(fā)展集聚了內(nèi)力。一是資源開發(fā)將持續(xù)升溫。我縣致力實(shí)施資源帶動(dòng)戰(zhàn)略，豐富的自然資源和生態(tài)、人文資源先后得到開發(fā)利用并呈現(xiàn)逐步加快的態(tài)勢(shì)，將為我縣加快發(fā)展增強(qiáng)后盾。二是效益園區(qū)初見(jiàn)成效。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以園區(qū)為發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，園區(qū)開發(fā)規(guī)模日益擴(kuò)大，配套設(shè)施日臻完善，落戶項(xiàng)目不斷增加，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，園區(qū)已成為我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、走新型工業(yè)化道路的最重要平臺(tái)和全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的增長(zhǎng)極。三是投資拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。隨著一批項(xiàng)目動(dòng)工前期準(zhǔn)備工作的完成及下半年雨季、汛期的結(jié)束，一大批招商引資項(xiàng)目和市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將動(dòng)工或竣工，將為我縣加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。最后是多年建設(shè)和發(fā)展的累積效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
當(dāng)前，新一輪改革開放、加快發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們一定要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
（一）整合資源，積極培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我縣礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、水資源等都非常豐富，是我縣加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)。我們要充分發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢(shì)，積極探索把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的新途徑，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，關(guān)鍵是要做好礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和土地的經(jīng)營(yíng)管理。礦產(chǎn)資源管理方面，要按照市政府關(guān)于組建****省河源礦業(yè)發(fā)展有限公司的要求，積極做好組建河源礦業(yè)發(fā)展有限公司****分公司的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，盡快成立縣礦產(chǎn)資源開采管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣礦產(chǎn)資源的分布和儲(chǔ)量情況進(jìn)行全面的普查，并做好現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開采企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，盡快建立市、縣、鎮(zhèn)、村利益共享、上下聯(lián)動(dòng)、有序管理的合作機(jī)制，為集中經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)利用，提高礦產(chǎn)資源開采的經(jīng)濟(jì)效益打好基礎(chǔ)。土地經(jīng)營(yíng)管理方面，要牢牢把握國(guó)家、省、市開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，全力抓好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作，為今后我縣有效利用土地資源，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；充分發(fā)揮縣土地儲(chǔ)備中心職能作用，把城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備出讓作為經(jīng)營(yíng)城市的重頭戲和城鎮(zhèn)建設(shè)融資的主渠道，加強(qiáng)土地資源特別是縣城國(guó)有、集體土地和臨江工業(yè)園商業(yè)用地的運(yùn)營(yíng)和管理，提升土地資源的利用價(jià)值。
（二）搭建平臺(tái)，致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是抓好園區(qū)規(guī)劃。要抓緊做好三個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃調(diào)整和控制性詳規(guī)編制工作，為今后我縣建設(shè)效益園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚做好充分準(zhǔn)備。二是拓展發(fā)展空間。隨著招商引資的快速發(fā)展和征地拆遷難度的進(jìn)一步加大，我縣可利用土地資源短缺的問(wèn)題日益突出，已經(jīng)成為阻礙發(fā)展的重要瓶頸。當(dāng)前，我們要以清理閑置土地和加快征地拆遷為抓手，集中精力加快推進(jìn)工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，對(duì)圈地占地企業(yè)、閑置企業(yè)、規(guī)模小效益低的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行清理，騰出發(fā)展空間，“織好籠、爭(zhēng)好鳥”，增強(qiáng)主動(dòng)承接“雙轉(zhuǎn)移”的能力。三是抓好園區(qū)認(rèn)定。要把握深圳市與我市簽署《框架協(xié)議》的有利時(shí)機(jī)，用好、用足、用活“雙轉(zhuǎn)移”政策，全力突破龍崗（****）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移認(rèn)定申請(qǐng)書深圳市政府蓋章確認(rèn)兩個(gè)關(guān)口，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移園今年7月15日前向省政府申報(bào)，并盡快通過(guò)認(rèn)定。做好河源吉安環(huán)保工業(yè)園申報(bào)認(rèn)定的相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快通過(guò)省政府認(rèn)定。四是抓好土地變現(xiàn)。盡快完善塘尾工業(yè)小區(qū)商住用地的征地工作，抓緊招標(biāo)拍賣，籌集園區(qū)建設(shè)資金，加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。下半年要重點(diǎn)完善好塘尾小區(qū)至金珠工業(yè)園的主干道建設(shè)，把兩個(gè)小區(qū)連成一體，實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)。五是抓好服務(wù)工作。要重新修訂《****縣鼓勵(lì)外來(lái)投來(lái)投資若干規(guī)定》，為投資者提供更便利的服務(wù)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍管理以及窗口服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè)，努力打造一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能力強(qiáng)、服務(wù)好的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。
（三）加大投入，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是竭力推進(jìn)“十件實(shí)事”。各責(zé)任單位要排出工程推進(jìn)時(shí)間表，加大工作力度，采取更加得力的措施，扎實(shí)推進(jìn)“十件實(shí)事”各項(xiàng)工作，確保按6月24日縣長(zhǎng)辦公會(huì)議要求完成任務(wù)。二是著力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在建和即將動(dòng)工的39個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)掛點(diǎn)跟蹤，確保如期竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好華南城、毅昌實(shí)業(yè)、俊佳實(shí)業(yè)、登科硅膠、澤浩木板、中盛塑膠電子、鴻圖園林花木、上元生態(tài)、毅力建筑材料、協(xié)恩實(shí)業(yè)、君安人防設(shè)備、三和五金塑膠等項(xiàng)目的開工建設(shè)，協(xié)助匯駿光學(xué)城等項(xiàng)目做好投產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作，確保盡快投產(chǎn)。三是全力推進(jìn)交通建設(shè)。爭(zhēng)取河紫高速公路可行性報(bào)告下半年通過(guò)評(píng)審并完成工程立項(xiàng)。加快省道S242烏石至蘇區(qū)段、縣道X197板茅線、X169下吉線二期工程、環(huán)市路****段改造步伐。力爭(zhēng)省道S243藍(lán)多線、縣道X003合洋線、X157九龍線等路面大修工程年底動(dòng)工改造。四是大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。加快龍窩110千伏、升平（****）220千伏輸變電工程建設(shè)步伐。動(dòng)工建設(shè)水墩35千伏輸變電工程。推進(jìn)東江瀝口、風(fēng)光水利樞紐、鳳凰電站等水電工程建設(shè)和中級(jí)電氣化縣建設(shè)，加快魚種角水電站立項(xiàng)動(dòng)工建設(shè)。五是努力推進(jìn)水利建設(shè)。積極推進(jìn)白溪水庫(kù)安全加固工程，抓好省人大小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固7宗工程、省農(nóng)村機(jī)電排灌議案19宗工程建設(shè)。完成12萬(wàn)畝國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和中、小河流整治，加快1700座農(nóng)村沼氣池建設(shè)和黃塘、附城小流域水土保持治理步伐。六是致力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進(jìn)秋江路（原絲廠至城西橋段）、外環(huán)路、泰安路南出口道路改造和西郊中心市場(chǎng)、縣城污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)步伐。動(dòng)工建設(shè)楊屋墩大橋、金山大道至烏石三丫角路段的人行道、路燈、綠化、排水等配套設(shè)施建設(shè)。
（四）關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。要維護(hù)群眾合法權(quán)益。我們作為國(guó)家政策的執(zhí)行者，要始終把群眾的利益放在心坎上，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。特別是在征地拆遷、合作醫(yī)療補(bǔ)償、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、種糧直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保等資金的落實(shí)上，一定要嚴(yán)格按規(guī)定辦事，按程序運(yùn)作，確保群眾正當(dāng)利益不受侵犯。要保障群眾基本生活。對(duì)群眾要真情相助，全力關(guān)心，協(xié)助需要幫助的困難群眾渡過(guò)難關(guān)，尤其對(duì)五保戶、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象戶以及受災(zāi)群眾的生活要予以重點(diǎn)照顧。建立社會(huì)保障體系“安全網(wǎng)”，強(qiáng)化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的手段，增加社保基金的支撐能力，啟動(dòng)困難企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障下崗職工、失業(yè)人員和企業(yè)離退休人員的基本生活。要拓寬社會(huì)就業(yè)門路。盡快完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極拓展就業(yè)渠道，通過(guò)落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、就業(yè)服務(wù)、工商登記、場(chǎng)地安排等各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。
（五）統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育，擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，拓展職業(yè)教育，年內(nèi)完成縣綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高辦學(xué)水平。大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，繁榮城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。積極開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，提高醫(yī)療服務(wù)水平。注重保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)屏障。嚴(yán)格按照省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果鞏固深化年的部署要求，突出抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。加大環(huán)境污染預(yù)防和治理力度，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
三、迅速行動(dòng)，積極對(duì)待，認(rèn)真抓好當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作
（一）關(guān)于防汛救災(zāi)工作。6月中旬以來(lái)，我縣普降暴雨、大暴雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，持續(xù)強(qiáng)降雨造成全縣2人死亡、1人失蹤，620間房屋倒塌，交通、水利、通信、供電等基礎(chǔ)嚴(yán)重受損，部分農(nóng)作物受淹浸。目前，我縣仍處于主汛期，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要立足于防大汛抗大災(zāi)，嚴(yán)加防范，全力做好防汛救災(zāi)工作。一要排查險(xiǎn)情，千方百計(jì)提高抗災(zāi)能力。重點(diǎn)要抓好水庫(kù)、山塘、防洪設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等隱患點(diǎn)和學(xué)校、農(nóng)村危房的防汛抗災(zāi)工作，建立健全預(yù)案臺(tái)賬和巡查制度，把責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)、村干部，做到防患于未然。二要科學(xué)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)的預(yù)報(bào)分析。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害的跟蹤，提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，為防汛抗災(zāi)提供可靠保障。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保安全度汛。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)防汛責(zé)任，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，及時(shí)掌握雨情水情災(zāi)情，迅速采取有效措施排除險(xiǎn)情，降低損失。
（二）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。上半年我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn)，但大大小小的安全事故仍時(shí)有發(fā)生，一些深層次問(wèn)題仍未得到有效解決。各鎮(zhèn)、各部門一定要有居安思危、防患于未然的超前意識(shí)，以開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”為主線，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，繼續(xù)抓好全縣性的安全生產(chǎn)大檢查和百日專項(xiàng)督查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，切實(shí)加大對(duì)非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、中小學(xué)校、公共密集場(chǎng)所的事故隱患排查、監(jiān)控和整治力度，及時(shí)消除事故隱患，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）關(guān)于計(jì)劃生育工作。夏季計(jì)生集中服務(wù)月活動(dòng)雖然告一段落，但從計(jì)生工作檢查來(lái)看，存在問(wèn)題還比較多。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)力清“四術(shù)”、擠“水份”、夯基礎(chǔ)，狠抓層級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí)，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，推動(dòng)經(jīng)常性管理和服務(wù)工作的開展。進(jìn)一步完善“三欄兩室一校一會(huì)”等硬件設(shè)施建設(shè)。全面做好迎接省、市檢查考核的相關(guān)準(zhǔn)備，確保今年成功上兩類。