序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇桌面應(yīng)急演練總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.前言

某些企業(yè)在安全檢查中發(fā)現(xiàn)，幾個(gè)不同的基層生產(chǎn)單位，組織開展的安全應(yīng)急預(yù)案演練科目完全相同，都是點(diǎn)上幾個(gè)火盆，組織部分人員用滅火器將火盆中的火熄滅，然后進(jìn)行簡單小結(jié)，把演練情況記錄到安全活動本上“交差了事”；生產(chǎn)單位所處的環(huán)境不同，生產(chǎn)性質(zhì)不同，安全防范的重點(diǎn)也不相同，而安全應(yīng)急預(yù)案演練的科目卻完全相同。究其原因，主要是在預(yù)案演練中圖省事，滿足于活動開展了，安全記錄本上有內(nèi)容記載了，可以通過上級檢查了，是一種“為了演練而演練”的應(yīng)付行為。

事實(shí)上，應(yīng)急預(yù)案演練是非常有必要的，它可以有效地檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和科普宣教，確實(shí)提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力，加強(qiáng)各部門在應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同配合，還可以以演練為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，未雨綢繆，防患未然，切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)工作，為維護(hù)施工安全、構(gòu)建和諧工地提供有力保障；另外，不同性質(zhì)的單位所進(jìn)行的應(yīng)急預(yù)案演練的項(xiàng)目和側(cè)重點(diǎn)也不應(yīng)該是一樣的。

2.應(yīng)急預(yù)案演練的有關(guān)常識

2.1應(yīng)急演練定義

應(yīng)急演練是指各級人民政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等（以下統(tǒng)稱演練組織單位）組織相關(guān)單位及人員，依據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對突發(fā)事件的活動。

2.2應(yīng)急演練目的

2.2.1檢驗(yàn)預(yù)案。

通過開展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

2.2.2完善準(zhǔn)備。

通過開展應(yīng)急演練，檢查對應(yīng)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2.2.3鍛煉隊(duì)伍。

通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。

2.2.4磨合機(jī)制。

通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。

2.2.5科普宣教。

通過開展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。

2.3應(yīng)急演練原則

2.3.1結(jié)合實(shí)際、合理定位。

緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。

2.3.2著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。

以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對演練效果及組織工作的評估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在的問題。

2.3.3精心組織、確保安全。

圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演練活動，制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。

2.3.4統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。

統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。

2.4應(yīng)急演練分類

2.4.1按組織形式劃分，應(yīng)急演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。

2.4.1.1桌面演練。桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。

2.4.1.2實(shí)戰(zhàn)演練。實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資，針對事先設(shè)置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實(shí)際決策、行動和操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程，從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。

2.4.2按內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。

2.4.2.1單項(xiàng)演練。單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。

2.4.2.2綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn)。

2.4.3按目的與作用劃分，應(yīng)急演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。

2.4.3.1檢驗(yàn)性演練。檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。

2.4.3.2示范性演練。示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué)，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。

2.4.3.3研究性演練。研究性演練是指為研究和解決突發(fā)事件應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。

不同類型的演練相互結(jié)合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。

2.5應(yīng)急演練規(guī)劃

演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃，按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則，合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。

3.應(yīng)急預(yù)案的編制與演練準(zhǔn)備工作

3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識與評價(jià)

3.1.1危險(xiǎn)源的辨識

各單位根據(jù)本單位的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄等方法，把在辦公、采購、施工和服務(wù)活動中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，并充分考慮員工及相關(guān)方的合理建議和要求，收集、整理，建立本單位的危險(xiǎn)源臺賬。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是在危險(xiǎn)源辨識的基礎(chǔ)上，按定性評價(jià)和定量評價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行：定性評價(jià)采用直接判斷法，定量評價(jià)采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)法。

3.1.2.1直接判斷法，其依據(jù)主要包括：

•法律法規(guī)的符合性；

••相關(guān)方的合理要求；

••類似事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

•直接覺察到的風(fēng)險(xiǎn)等。

3.1.2.2作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)法（即LEC法）。

主要是以與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)的3種因素指標(biāo)的乘積來評價(jià)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)性的大小，其表達(dá)式為：D=L﹡E﹡C

式中：D-風(fēng)險(xiǎn)值；

L-發(fā)生事故的可能性大小；

E-暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度；

C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。

•L值：將L值最小定為0.1、最大定為10，在0.1~10之間定出若干個(gè)中間值，具體如表1：

表1事故發(fā)生的可能性（L）

L值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預(yù)料

6相當(dāng)可能

3可能，但不經(jīng)常

1可能性小，完全意外

0.5很不可能，可以設(shè)想

0.2極不可能

0.1實(shí)際不可能

•E值：將E值最小定為0.5、最大定為10，在0.5~10之間定出若干個(gè)中間值，具體如表2：

表2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）

E值人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時(shí)間暴露

3每周暴露一次

2每月暴露一次

1每年暴露幾次

0.5非常罕見的暴露

•C值：將需救護(hù)的輕微傷害的C值規(guī)定為1，把造成多人死亡的C值規(guī)定為100，其他情況值為1—100之間，具體如表3：

表3發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C)

C值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

100大災(zāi)難，許多人死亡

40災(zāi)難，數(shù)人死亡

15非常嚴(yán)重，1人死亡

7嚴(yán)重，重傷

3重大，致殘

1引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求

•D值：根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，把風(fēng)險(xiǎn)性分值分為5個(gè)等級，具體如表4：

表4危險(xiǎn)等級劃分(D)

D值發(fā)生事故年產(chǎn)生的后果

320以上極其危險(xiǎn)，不可能繼續(xù)作業(yè)

160-320高度危險(xiǎn)，需立即整改

70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改

20-70一般危險(xiǎn)，需要注意

20以下稍有危險(xiǎn)，可以接受

通過作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評價(jià)，計(jì)算D值，當(dāng)D≥160時(shí)，為不可接受風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3潛在事故、事件或緊急情況的確定及預(yù)案編制

3.1.3.1根據(jù)本單位危險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，綜合分析、確定本單位所轄范圍內(nèi)的潛在事故、事件或緊急情況。

3.1.3.2對于中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項(xiàng)目部來說，潛在事故、事件或緊急情況包括：物體打擊，機(jī)械車輛傷害，高處墜落，觸電，火災(zāi)，爆炸，中毒和窒息，架橋機(jī)傾覆、溜車、掉梁等。

3.1.3.2預(yù)案編制

各單位結(jié)合已確定的潛在事故、事件或緊急情況，了解當(dāng)?shù)卣殬I(yè)健康安全/環(huán)境事故、事件和緊急情況的調(diào)查處理規(guī)定，查閱國家、行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，掌握事故、事件和緊急情況調(diào)查處理的步驟和方式，判定出事故、事件或緊急情況可能涉及的范圍、破壞、傷害和風(fēng)險(xiǎn)程度的情況，制定確實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括：明確發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的場所、類別、性質(zhì)和后果；分析可能發(fā)生潛在事故、事件或緊急情況的原因，制定相應(yīng)的預(yù)防措施；建立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人；可能發(fā)生事故、事件或緊急情況的場所應(yīng)配備的器材；事故、事件或緊急情況發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施及信息傳遞。

3.2演練準(zhǔn)備工作

3.2.1制定演練計(jì)劃及演練方案

明確演練目的，主要是組織應(yīng)急演練的原因、演練需要解決的問題和期望達(dá)到的效果等；

分析演練需求，在對事先設(shè)定事件風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等；

確定演練范圍，根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件，確定演練事件的類型、等級、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等；安排演練計(jì)劃。按照演練活動的整體構(gòu)想，安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃，包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等；編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，概算演練經(jīng)費(fèi)，提出經(jīng)費(fèi)籌措渠道。

3.2.2落實(shí)演練保障

主要包括人員、經(jīng)費(fèi)、場地、物資器材和安全方面的保障。

這里著重強(qiáng)調(diào)預(yù)案的人員保障問題，提倡全員參加預(yù)案演練。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。企業(yè)中任何一個(gè)人和任何一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作，都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作，因此必須把企業(yè)所有人員的積極性充分調(diào)動起來，上自領(lǐng)導(dǎo)，下至班組工人，人人關(guān)心安全，全體參加安全管理。通過各方面的共同努力，才能做好安全管理工作。

4.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

4.1演練的啟動

演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式，由參加演練活動的最高行政首長或演練總指揮宣布演練開始。

4.1.2演練過程控制

4.1.2.1桌面演練（中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項(xiàng)目部的架橋機(jī)傾覆應(yīng)急預(yù)案、大型龍門吊斷繩應(yīng)急預(yù)案、大型龍門吊傾覆應(yīng)急預(yù)案、溜車事件應(yīng)急預(yù)案桌面演練就是以桌面演練的形式開展的）

在討論式桌面演練中，演練活動主要是圍繞對所提出問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式，部署引入一個(gè)或若干個(gè)問題，參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定，討論應(yīng)采取的行動。

在角色扮演或推演式桌面演練中，由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息，參演人員接收到事件信息后，通過角色扮演或模擬操作，完成應(yīng)急處置活動。

4.1.2.2實(shí)戰(zhàn)演練過程控制（中鐵十五局集團(tuán)有限公司巴新鐵路PJ-02標(biāo)項(xiàng)目部的5防汛預(yù)案、火災(zāi)預(yù)案演練就是以該種形式開展的）

在實(shí)戰(zhàn)演練中，總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息和指令，控制人員及時(shí)向參演人員和模擬人員傳遞。參演人員和模擬人員接到信息后，按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序，或根據(jù)應(yīng)急行動方案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況，并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問題。

4.1.3演練解說

在演練實(shí)施過程中，演練組織單位可以安排專人或?qū)I(yè)播音員對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染、應(yīng)急知識宣傳等。大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。

4.1.4演練結(jié)束與終止

演練內(nèi)容全部完成后，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號，演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評，或者組織參演人員撤離演練現(xiàn)場，保障部負(fù)責(zé)演練場地的清理和恢復(fù)。

4.1.5應(yīng)急演練評估與總結(jié)

4.1.5.1演練評估

演練結(jié)束后，在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，比照參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，對演練活動及其組織過程作出客觀評價(jià)。可通過組織評估會議、填寫演練評價(jià)表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式，也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料，進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況，撰寫演練評估報(bào)告。

演練評估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。

4.1.5.2演練總結(jié)

現(xiàn)場總結(jié)。在演練的一個(gè)或所有階段結(jié)束后，由演練總指揮、總策劃、專家等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)。內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊(duì)伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露的問題、解決問題的辦法等。

事后總結(jié)。在演練結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。

演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：演練目的，時(shí)間和地點(diǎn)，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。

4.1.5.3成果運(yùn)用

對演練中暴露出來的問題，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練、加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新儲備等。

4.1.5.4文件歸檔與備案

演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演練評估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。

4.1.5.5考核與獎懲

演練組織單位要對在演練中表現(xiàn)突出的單位及個(gè)人，給予表彰和獎勵；對不按要求參加演練，或影響演練正常開展的，給予通報(bào)批評。

5.結(jié)束語

鐵路施工企業(yè)所承攬的建筑安裝產(chǎn)品多是處于野外、露天、高空或是地下的建筑物或構(gòu)筑物，施工作業(yè)勞動密集、環(huán)境多變、受地質(zhì)和氣候條件影響很大，與一般企業(yè)相比，危險(xiǎn)作業(yè)和不安全因素更多，也不易控制。通過應(yīng)急預(yù)案演練能有效地控制設(shè)備事故、人身傷亡事故和職工危害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，文明施工。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

案例教學(xué)法（Case Method）自哈佛大學(xué)的C.C.Langdell教授（1870）首創(chuàng)以來，已經(jīng)從法學(xué)拓展到管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、醫(yī)學(xué)等不同學(xué)科的課程教學(xué)中。近二十年來，案例教學(xué)以其獨(dú)有的開放性、互動性和參與性強(qiáng)的特點(diǎn)，在大學(xué)本科教學(xué)、研究生教學(xué)中得到廣泛應(yīng)用，并且在傳統(tǒng)的架構(gòu)下衍生出一些新的案例討論方式和課堂設(shè)計(jì)方法，以滿足不同學(xué)科領(lǐng)域不同課程的案例教學(xué)需要。桌面演練就是其中的一種。

一、傳統(tǒng)案例教學(xué)中存在的問題

傳統(tǒng)的案例教學(xué)法主要是以課前的案例策劃與準(zhǔn)備、課上的討論組織與互動以及課后的總結(jié)與啟發(fā)為框架進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。通常在教學(xué)實(shí)踐中會發(fā)現(xiàn)一些難以克服的問題。首先，以學(xué)生的積極參與為前提，討論局限于部分學(xué)生。其次，以教師的有效組織為保證，存在著一定風(fēng)險(xiǎn)。第三，案例篇幅有限，了解過程和領(lǐng)會內(nèi)容，兩者難以兼顧。第四，案例與案例之間的敘述是不連續(xù)的，學(xué)生所獲得的知識、技能難以系統(tǒng)化。第五，案例可能會使學(xué)生形成一些不正確的概括化認(rèn)識。最后，學(xué)生的討論受題目限制。

二、桌面演練的內(nèi)涵與優(yōu)點(diǎn)

桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程，從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練較多應(yīng)用于應(yīng)急管理、軍事指揮等課程教學(xué)中，通常可以在教室內(nèi)完成，按內(nèi)容可分為單項(xiàng)演練和綜合演練，按作用可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。

桌面演練具有以下優(yōu)點(diǎn)，可以克服案例教學(xué)自身的一些局限性。首先，桌面演練中每個(gè)學(xué)生的角色分工明確，趣味性大，可以全員參與。其次，具有明確的組織程序和方法。第三，提供案例背景，學(xué)員主動了解過程和內(nèi)容。第四，學(xué)員知識技能得到系統(tǒng)化操練。第五，不正確的概括化認(rèn)識容易被發(fā)現(xiàn)。最后，學(xué)生的討論不受題目限制。

三、桌面演練在案例教學(xué)中的應(yīng)用

桌面演練對教師的實(shí)踐性知識結(jié)構(gòu)要求較高。在案例教學(xué)中的應(yīng)用可以有單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、研究性單項(xiàng)桌面演練以及研究性綜合桌面演練四種形式。

篇（3）

學(xué)校事故應(yīng)急演練指以事先制定的學(xué)校事故應(yīng)急救援預(yù)案為依據(jù)，通過演練來檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的整體或局部是否能有效地付諸實(shí)施，驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)付可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性，使預(yù)案得到進(jìn)一步的修改和完善，同時(shí)提高學(xué)校各應(yīng)急救援組織之間、應(yīng)急指揮人員之間的協(xié)同應(yīng)急作戰(zhàn)能力和水平，以達(dá)到提升學(xué)校事故應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力的目的。

我國自2006年9月1日起實(shí)施的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第42條規(guī)定：“學(xué)校可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。”學(xué)校開展應(yīng)急演練可采用桌面演練、功能演練和全面演練等多種演練方式。

1，桌面演練

桌面演練是指由學(xué)校應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案及標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序，討論緊急情況發(fā)生時(shí)應(yīng)采取行動的方案。桌面演練的特點(diǎn)是對演練情景進(jìn)行口頭演練，一般在會議室內(nèi)舉行，其成本較低。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，事后一般采取口頭評論的形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報(bào)告。

2，功能演練

功能演練是指針對學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案中某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的演練。功能演練一般在學(xué)校應(yīng)急指揮中心舉行，并可同時(shí)開展現(xiàn)場演練。功能演練的規(guī)模比桌面演練大，需動員更多的人，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨之增加。功能演練結(jié)束后，除采取口頭評論外，還應(yīng)向?qū)W校主管部門提交有關(guān)演練活動的書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。

3，全面演練

全面演練是指針對學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急作戰(zhàn)能力的演練活動。全面演練過程要求盡量真實(shí)，充分調(diào)用人員、設(shè)備及其他資源進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)性的演練。與功能演練相比，全面演練參與人員更多。全面演練結(jié)束后，除采取口頭評論、書面匯報(bào)外，還應(yīng)向上級教育主管部門提交正式的書面報(bào)告。

以上3種演練方式的最大差別在于演練的復(fù)雜程度和規(guī)模大小不同。在確定應(yīng)急演練方式時(shí)，應(yīng)考慮學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急執(zhí)行程序制定工作的進(jìn)展情況，學(xué)校面臨風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和大小，學(xué)校目前的應(yīng)急響應(yīng)能力，應(yīng)急演練成本及資金籌措等因素。在組織實(shí)施演練的過程中，必須滿足“科學(xué)計(jì)劃、突出重點(diǎn)、周密組織、統(tǒng)一指揮、講求實(shí)效”等基本要求。

二、學(xué)校事故應(yīng)急演練的基本任務(wù)

學(xué)校開展事故應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個(gè)階段。應(yīng)急演練是由學(xué)校內(nèi)多個(gè)組織、部門和人員共同參與的一系列活動，按照應(yīng)急演練的階段劃分，可將演練過程應(yīng)予完成的活動分解并整理成16項(xiàng)單獨(dú)的基本任務(wù)。

三、學(xué)校事故應(yīng)急演練的實(shí)施流程

1，編寫演練方案

演練方案的編寫以演練情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。演練方案主要包括：(1)演練計(jì)劃。演練計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：演練的適用范圍、總體思想和原則，演練的假設(shè)條件、人為事項(xiàng)和模擬行動，演練的目標(biāo)、評價(jià)準(zhǔn)則及評價(jià)方法，演練的程序，控制人員、評價(jià)人員的任務(wù)及職責(zé)，演練所需的必要支撐條件和工作步驟。(2)情景說明書。情景說明書的主要作用是描述事故情景，告知演練人員演練活動的初始條件和初始事件。(3)評價(jià)計(jì)劃。主要是對演練的目標(biāo)、評價(jià)準(zhǔn)則、評價(jià)工具、評價(jià)程序、評價(jià)策略，以及評價(jià)人員在演練準(zhǔn)備、實(shí)施與總結(jié)階段的職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)說明。(4)演練控制指南。即有關(guān)演練控制、模擬和保障等活動的工作程序和職責(zé)的說明，主要供控制人員和模擬人員使用。(5)演練現(xiàn)場規(guī)則。演練現(xiàn)場規(guī)則是指為確保演練安全而制定的，對有關(guān)演練控制、參與人員職責(zé)、演練程序等事項(xiàng)的規(guī)定或要求。

當(dāng)前，我國中小學(xué)編寫的事故應(yīng)急演練方案普遍存在過于簡略和籠統(tǒng)的問題，通常只對演練的指導(dǎo)思想、目的、參加人員和步驟等最為基礎(chǔ)的部分作出提綱挈領(lǐng)式的說明，而缺乏對演練控制指南、演練現(xiàn)場規(guī)則等的系統(tǒng)性和規(guī)范化描述，尤其是缺乏對演練評價(jià)的計(jì)劃與安排。值得一提的是，在筆者檢索到的中小學(xué)突發(fā)事故應(yīng)急演練方案中，也有少數(shù)學(xué)校編寫了相對較為規(guī)范的演練方案，如湖北麻城市松鶴希望小學(xué)的《火災(zāi)事故應(yīng)急演練預(yù)案》、浙江平湖市東湖小學(xué)的《消防安全應(yīng)急演練預(yù)案》、江蘇高郵市南海中學(xué)的《地震應(yīng)急演練方案》、山東莘縣一中的《消防安全應(yīng)急演練預(yù)案》等。以松鶴希望小學(xué)的《火災(zāi)事故應(yīng)急演練預(yù)案》為例，該演練預(yù)案分為“指導(dǎo)思想”、“演練目的”、“災(zāi)害預(yù)設(shè)”、“組織機(jī)構(gòu)”、“前期準(zhǔn)備階段”、“應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練”、“總結(jié)反思”等7個(gè)部分，基本涵蓋了學(xué)校事故演練方案應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容。

2，實(shí)施應(yīng)急演練

應(yīng)急演練階段是學(xué)校事故應(yīng)急演練過程的核心環(huán)節(jié)，具有關(guān)鍵性的意義。演練活動始于學(xué)校的警報(bào)消息。在演練階段，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己對最佳解決辦法的理解作出響應(yīng)。策劃小組負(fù)責(zé)人的作用主要是宣布演練開始、結(jié)束和解決演練過程中的矛盾。控制人員的作用主要是向參演師生傳遞控制消息，提醒演練人員終止對演練具有負(fù)面影響或超出演練范圍的行動，提醒演練人員采取必要行動以正確展示所有演練目標(biāo)，終止演練人員不安全的行為，延遲或終止演練。

應(yīng)急演練階段因突發(fā)事故性質(zhì)的不同，演練程序的運(yùn)行及演練過程的要點(diǎn)也有所不同。以地震事故為例：(1)地震警報(bào)發(fā)出后，上課教師應(yīng)立即停止授課，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行室內(nèi)避震。教師應(yīng)要求學(xué)生盡量蹲下或坐下、蜷曲身體、降低身體重心，緊抓桌腿等牢固的物體，注意保護(hù)頭部。(2)地震警報(bào)解除后，教師按照預(yù)定的疏散路線帶領(lǐng)學(xué)生迅速有序地疏散到事先指定的安全地帶。(3)撤離到安全地帶后，迅速清點(diǎn)師生人數(shù)。對受傷師生，要立即組織救治。發(fā)現(xiàn)有被廢墟埋壓的，要盡快聯(lián)系救助。一時(shí)無法救助脫險(xiǎn)時(shí)，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援。(4)策劃小組負(fù)責(zé)人宣布所有師生安全脫險(xiǎn)，地震演練結(jié)束。

為保證學(xué)校突發(fā)事故應(yīng)急演練的順利進(jìn)行，學(xué)校應(yīng)特別注意如下3個(gè)方面的問題：(1)演練前對疏散路線必經(jīng)之處和到達(dá)的安全地帶進(jìn)行實(shí)地檢查，對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，消除障礙和隱患，確保路線暢通和安全。(2)在應(yīng)急演練階段，教師的身體力行非常關(guān)鍵，教師要自始至終跟隊(duì)，密切關(guān)注演練現(xiàn)場，防止意外發(fā)生。(3)教師指導(dǎo)學(xué)生疏散到操場等空曠地帶后，要盡量集中在場地中間，不要在籃球架、圍墻及教學(xué)樓易塌的地方避險(xiǎn)。

3，應(yīng)急演練的評價(jià)、總結(jié)與追蹤

篇（4）

隨著世界各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口不斷增長，生態(tài)環(huán)境日益惡化，災(zāi)害也頻繁發(fā)生。特別是5.12四川汶川大地震給我們的經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)都造成了巨大的損失，人們的身心健康也受到了嚴(yán)重的影響[1]。為了隨時(shí)應(yīng)對可能再發(fā)生的災(zāi)害，保障人民的生命安全及健康，將災(zāi)害的損傷降到最低，對我們的災(zāi)害救援及護(hù)理也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何做好災(zāi)害救護(hù)的培訓(xùn)，提高護(hù)理團(tuán)隊(duì)的救護(hù)能力，是我們廣大護(hù)理同仁共同關(guān)注的問題。應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評價(jià)和提高應(yīng)急救援反應(yīng)能力的一個(gè)重要手段。應(yīng)急預(yù)案演練分為實(shí)戰(zhàn)拉練和桌面推演。實(shí)戰(zhàn)拉練現(xiàn)已家喻戶曉。桌面推演：是指將突發(fā)事件所需的應(yīng)急預(yù)案用口頭演練的方式在模擬場景中表現(xiàn)出來，用以檢驗(yàn)預(yù)防控制措施是否具有可操作性。桌面推演是情景模擬教學(xué)的一種形式，主要依托模擬演練培訓(xùn)系統(tǒng)，以角色扮演為手段，以文字和語言演練為處置手段和對策的培訓(xùn)方法[2]。它最初來源于兵棋推演，現(xiàn)廣泛運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域，我院急救中心率先采取桌面推演模式培訓(xùn)護(hù)理人員，取得了滿意的效果。現(xiàn)匯報(bào)如下。

1 制約我國護(hù)理團(tuán)隊(duì)在災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援中發(fā)揮作用的因素

缺乏基本的緊急醫(yī)療和災(zāi)難醫(yī)學(xué)救援訓(xùn)練 重大災(zāi)害具有突發(fā)性、群眾性、復(fù)雜性、破壞性等特點(diǎn)，與醫(yī)院救護(hù)環(huán)境相比現(xiàn)場災(zāi)難救援環(huán)境更復(fù)雜、更惡劣。傳統(tǒng)的理論結(jié)構(gòu)、急救流程、動作技能已很難適應(yīng)現(xiàn)場災(zāi)害救援的需要。目前關(guān)于災(zāi)難救援知識和技能的培訓(xùn)還比較缺乏，護(hù)理團(tuán)隊(duì)在現(xiàn)場災(zāi)害救援時(shí)就有可能顯得力不從心[3]。

2 桌面推演實(shí)施步驟

我院急救中心率先將桌面推演引入災(zāi)害救援護(hù)理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)中，我們設(shè)計(jì)了大型車禍、地震、溺水等場景，通過這些場景設(shè)計(jì)和推演培訓(xùn)，護(hù)理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急救護(hù)能力都有了明顯的提高，為實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場救援打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我以大型車禍為例給大家具體介紹一下推演實(shí)施步驟。

2.1首先我們要設(shè)計(jì)、寫出角本。角本內(nèi)容包括車禍發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受傷人數(shù)、受傷類型、我們要實(shí)施的救護(hù)操作及需要準(zhǔn)備的物品。

2.2組織參演人員討論所設(shè)計(jì)的場景是否合理、患者傷情、救護(hù)措施是否具有可操作性以及救護(hù)流程是否符合要求等。

2.3討論好了后就進(jìn)行人員分工，如誰負(fù)責(zé)檢傷、誰進(jìn)行CPR操作、誰進(jìn)行止血包扎搬運(yùn)等并進(jìn)行演練。演練過程中如發(fā)現(xiàn)有不妥要及時(shí)進(jìn)行修改再次演練，演練時(shí)還要注意相互的配合。

2.4推演培訓(xùn)開始前先由我們的培訓(xùn)老師給參加培訓(xùn)的護(hù)理同仁們進(jìn)行一次理論授課，讓大家對所設(shè)計(jì)的場景、患者的傷情、我們所要進(jìn)行的處置有一個(gè)初步的了解。

2.5推演表現(xiàn)中我們要有1位老師負(fù)責(zé)整個(gè)場景的介紹及解說，其余老師負(fù)責(zé)操作的演示。我們先將整個(gè)場景連貫性的給大家演示一遍，然后解說老師將各個(gè)操作進(jìn)行分解式講解、操作老師再次演示、演示結(jié)束后解說老師進(jìn)行總結(jié)，最后進(jìn)行互動訓(xùn)練，將我們的學(xué)員進(jìn)行分組，實(shí)行一對一的帶教，在帶教老師的指導(dǎo)下完成整個(gè)場景的演練。

2.6互動訓(xùn)練結(jié)束后我們會采用抽查、發(fā)放問卷調(diào)查、組織小組討論等方式反饋學(xué)員掌握的情況、培訓(xùn)的效果、這次推演存在的問題及需要改進(jìn)的方面等。

總之，隨著人們物質(zhì)和文化水平的提高，人們對生命的價(jià)值日趨重視，當(dāng)人們面臨災(zāi)害來臨時(shí)，往往要求得到專業(yè)人員快速而優(yōu)質(zhì)的救護(hù)。護(hù)理人員是災(zāi)害救護(hù)的主要成員之一，其災(zāi)害救護(hù)能力的高低將直接關(guān)系到災(zāi)害救護(hù)的效果。我院急救中心率先采取桌面推演培訓(xùn)模式對我院急救中心全體護(hù)理人員、醫(yī)院機(jī)動庫護(hù)士、急診專科學(xué)員進(jìn)行災(zāi)害救護(hù)培訓(xùn)，通過問卷調(diào)查的方式取得了滿意的效果。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

（二）演練目的：通過地震應(yīng)急避險(xiǎn)、緊急疏散的演練，普及宣傳校園地震應(yīng)急安全常識，幫助全體師生掌握避震技巧，提高師生自助自救能力。

二、組織機(jī)構(gòu)：

總指揮：劉鳳霞

副總指揮：張愛花王文志

成員：劉雨俊張雅靜高麗紅郭巧字

許鳳娟王玲玲王銀萍王希娟

張曉艷各班主任

疏散引導(dǎo)組

組長：劉路云

成員：李愛榮王彩娟薛金芝

醫(yī)療救護(hù)組

組長：張俊花

成員：邢穎華丁改娣

三、演練對象：全校師生

四、演練時(shí)間：2011年4月28日下午

五、演練內(nèi)容：地震應(yīng)急避險(xiǎn)、緊急疏散。

（一）講解地震應(yīng)急避險(xiǎn)及疏散注意事項(xiàng)

1、講解不同位置地震應(yīng)急避險(xiǎn)動作.

2、講解疏散撤離注意事項(xiàng)。

3、指定撤離路線。

4、指定集中地點(diǎn)。

（二）學(xué)校統(tǒng)一下達(dá)地震避險(xiǎn)演練指令

（三）位于不同位置的師生采取合適的避險(xiǎn)動作

1、教室內(nèi)的師生分別用手護(hù)頭躲避蹲到講臺、桌子下或側(cè)面、頭低于桌面,位于梁下的師生應(yīng)避開梁后蹲下。

2、實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的師生迅速封住打開的化學(xué)試劑瓶，熄滅明火，用手護(hù)頭，蹲下，頭低于實(shí)驗(yàn)臺（桌面）。位于梁下的師生應(yīng)避開梁后蹲下,用衣物、毛巾等捂住口鼻呼吸。

3、圖書室、閱覽室內(nèi)的師生護(hù)頭躲到閱覽桌、借書臺下，位于梁下的師生應(yīng)避開梁。

4、位于體育場的師生迅速集中體育場中心蹲下。

5、位于門口朝開闊地的平房、門外沒有高或封閉走廊的近門學(xué)生，迅速起身用手護(hù)頭沖出室內(nèi)，并觀察附近有無高空墜落物。

6、位于路上的學(xué)生以手護(hù)頭迅速離開建筑物或構(gòu)筑物到空曠的操場、球場。

（四）學(xué)校統(tǒng)一下達(dá)疏散指令

1、應(yīng)急避險(xiǎn)指令下達(dá)一分鐘后教師檢查學(xué)生避險(xiǎn)動作是否正確，離開室內(nèi)到走廊處待命。

2、應(yīng)急避險(xiǎn)指令下達(dá)一分半鐘后下達(dá)疏散指令。

（五）師生撤離教室、圖書室、實(shí)驗(yàn)室

1、學(xué)生一手護(hù)頭，快速、有序地離開，跑向指定地點(diǎn)集中。

2、離開教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室后，選取途中路面開闊的道路，前往指定地點(diǎn)。

3、往指定地點(diǎn)的途中要兩手護(hù)頭，并不斷觀察附近建筑物情況。

六、演練的具體程序

（一）上午召開全體教職工會議，學(xué)習(xí)本次安全演練的要求，熟悉演練的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障本次安全演練能有序安全的完成。

（二）演練前集中全體師生學(xué)習(xí)有關(guān)的防震知識，學(xué)習(xí)演練的要求和程序。

（三）步驟：

1、警報(bào)響后，正在上課的老師立即按要求指揮學(xué)生緊急避險(xiǎn)，班主任要迅速回到班級協(xié)助上課老師組織學(xué)生疏散。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)角疏散的人員要快速進(jìn)入指定位置，指揮學(xué)生疏散。

2、聽到緊急疏散指令后，學(xué)生按要求迅速走出教室，撤離到學(xué)校指定地點(diǎn)。

3、撤離到指定地點(diǎn)的學(xué)生按要求集好隊(duì)，兩手護(hù)頭、蹲下。

5、集好隊(duì)后各班主任清點(diǎn)好本班人數(shù)，并向總指揮報(bào)告。

（二）劉校長在操場指揮，撤離完畢后全體師生在大操場集中由劉校長對此次活動總結(jié)。

七、集隊(duì)完畢，由劉校長對本次演練進(jìn)行總結(jié)。

地震應(yīng)急演練要求

一、教職工

1、指揮學(xué)生有條不紊地疏散，維護(hù)疏散隊(duì)伍的正常秩序，處理突發(fā)事故。

2、假戲真演，每一個(gè)人都要進(jìn)入角色。

3、要有指揮學(xué)生的動作，可作適當(dāng)?shù)那昂笠苿樱灰o止不動，在樓底的教職工要有護(hù)送學(xué)生的動作。

4、指揮學(xué)生演練的過程要不停地喊話，提醒學(xué)生，如：快，快點(diǎn)！不要亂！不要擠！不要怕！等等。

二、學(xué)生

1、一切行動聽指揮，有秩序地演練。

2、演練過程中要保持好隊(duì)形，嚴(yán)禁擁擠。

3、動作要迅速，疏散過程中要有小跑的動作，做到快而不亂。

4、演練過程中，如果發(fā)生意外，要保持鎮(zhèn)定，不要驚慌，隨即站在原地并向老師報(bào)告，聽從老師的指揮。

5、聽到警報(bào)后立即做應(yīng)急避險(xiǎn)動作，聽到緊急疏散指令后迅速從教室出來，第1、2組從前門出，第3、4組從后門出，在靠近教室墻壁一面的走廊站成兩行，向操場疏散。

篇（6）

評估采取資料查閱、員工訪談、現(xiàn)場抽查、實(shí)操檢驗(yàn)等方法，借鑒“四不兩直”的方式，共抽查機(jī)關(guān)處室19個(gè)、二級單位9個(gè)、基層單位18個(gè)，組織開展現(xiàn)場演練7次，桌面演練3次，順利完成了量化評估任務(wù)，取得了積極成效。

評估背景

理念認(rèn)識的深化

我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理長期以來側(cè)重應(yīng)急響應(yīng)，忽視應(yīng)急準(zhǔn)備。習(xí)慣于以預(yù)防事故代替應(yīng)急管理，把主要工作精力放在發(fā)生事故后的應(yīng)急救援上。因此，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)，探索開展應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估，已成為企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重中之重。

法律法規(guī)的要求

新《安全生產(chǎn)法》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》都對企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)及應(yīng)急能力評估工作提出了明確要求。《中石油集團(tuán)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》明確要求開展應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援總結(jié)評估工作。已上報(bào)國務(wù)院的《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例（送審稿）》專門規(guī)定了“應(yīng)急準(zhǔn)備”“應(yīng)急評估”等章節(jié)，明確對企業(yè)及有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，開展應(yīng)急準(zhǔn)備評估、應(yīng)急處置與救援評估的工作要求。

工作推進(jìn)的需要

中石油集團(tuán)自2009年起開展應(yīng)急預(yù)案審核工作，實(shí)施應(yīng)急預(yù)案備案管理，但是主要側(cè)重于應(yīng)急預(yù)案文本的合規(guī)性與實(shí)效性。在從“全”到“優(yōu)”新的歷史階段，有必要通過應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估，推動預(yù)案編制、宣教、培訓(xùn)、演練等實(shí)施工作落實(shí)，最終實(shí)現(xiàn)管理持續(xù)改進(jìn)和應(yīng)急能力的不斷提升。

評估做法

全面覆蓋 突出重點(diǎn)

在以往應(yīng)急預(yù)案審核工作基礎(chǔ)上，此次評估明確了以下原則：

一是評估范圍突出復(fù)查抽查，從已開展審核的52家企業(yè)中選擇12家企業(yè)，覆蓋煉化、管道、勘探、銷售、工程技術(shù)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊。

二是評估對象突出“一普三重”，即主要企業(yè)普遍性備案審核，重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)事故企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場審核，涵蓋機(jī)關(guān)、二級單位及基層單位。

三是評估內(nèi)容突出關(guān)鍵問題，以既往審核發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)評估、培訓(xùn)演練、物資儲備等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全面評估應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況。

對表檢查 專家參與

中石油集團(tuán)安全環(huán)保與節(jié)能部專門立項(xiàng)，委托中石油集團(tuán)安全環(huán)保與技術(shù)研究院開展“應(yīng)急能力評估”課題研究，借鑒總結(jié)國內(nèi)外研究成果，結(jié)合實(shí)際，制定了《企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評估細(xì)則》《現(xiàn)場應(yīng)急檢查對照表》及《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場審核問題清單》（2009-2014），為評估提供依據(jù)和工具方法，提高了檢查的規(guī)范化、精細(xì)化水平。

同時(shí)，中石油集團(tuán)安全環(huán)保與技術(shù)研究院作為課題承擔(dān)單位，其分管領(lǐng)導(dǎo)及安全與應(yīng)急所人員分別擔(dān)任組長或各組聯(lián)絡(luò)員，通過實(shí)踐檢驗(yàn)課題成果，不僅有利于課題研究，還提高了評估的科學(xué)性、專業(yè)性。

事故導(dǎo)向 創(chuàng)新形式

此次評估以事故為導(dǎo)向，以問題為核心，以實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，針對應(yīng)急預(yù)案“一定了之、一發(fā)了之”造成的“啞巴應(yīng)急”問題，將“筆試”改為“口試”，將“查臺賬”改為“考能力”，將“檢查作業(yè)”改為“隨堂測驗(yàn)”。

改變以往僅在會議室里查文本記錄、現(xiàn)場檢查設(shè)備器材的做法，在現(xiàn)場設(shè)定事故情景，要求企業(yè)按照預(yù)案演練，檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備情況。特別是利用首次會或末次會領(lǐng)導(dǎo)到齊的時(shí)機(jī)，組織一次針對本單位主要風(fēng)險(xiǎn)的桌面推演，評估組現(xiàn)場考核評估，既增強(qiáng)了公司領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識，又考查了企業(yè)實(shí)際處置能力。

多種方法 貼近實(shí)際

此次評估結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源等實(shí)際，探索多種演練方法，起到了良好的成效。

側(cè)重企業(yè)基層，設(shè)定的演練情景多是小量泄漏或燃燒，著重考查企業(yè)初期應(yīng)急處置能力。

側(cè)重貼近實(shí)戰(zhàn)，在一個(gè)裝置開展演練后，隨即在另一裝置接著開展演練，強(qiáng)化企業(yè)危機(jī)意識、實(shí)戰(zhàn)意識。

側(cè)重結(jié)合實(shí)際，根據(jù)企業(yè)情況設(shè)定氨氣（氯氣、原油）泄漏、氫氣燃燒等事故，逐步展開事故情景，考核企業(yè)應(yīng)變能力。

側(cè)重關(guān)鍵崗位，提問一線員工、班組長、調(diào)度員、負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵人員，考核其對崗位應(yīng)急處置基本知識的掌握情況。

評估結(jié)果分析

演練總結(jié)評估缺少整改落實(shí)

應(yīng)急演練的目的是檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育公眾，這些都建立在通過演練發(fā)現(xiàn)問題并整改的基礎(chǔ)上。問題得不到整改落實(shí)，演練就失去了原有意義。《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》中均有對總結(jié)評估問題整改的跟蹤驗(yàn)證要求。

篇（7）

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

無腳本演練因演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等都無事先通知，很大程度上模擬了應(yīng)急現(xiàn)場。無腳本演練更加著重于應(yīng)急演練事后的總結(jié)處理及問題的整改，能夠達(dá)到改進(jìn)和完善應(yīng)急機(jī)制、提高人員的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急水平的目的。進(jìn)一步深化應(yīng)急管理需要改善以往實(shí)踐中前期準(zhǔn)備用時(shí)多、演練設(shè)定事件單一、動用人力物力過多的局限性。要求供電企業(yè)根據(jù)已有對自然災(zāi)害和應(yīng)急預(yù)案演練的經(jīng)驗(yàn)形成系統(tǒng)的管理模式，以無腳本應(yīng)急演練為主實(shí)戰(zhàn)演練為輔，滿足科學(xué)有效且適用性強(qiáng)的要求，同時(shí)不斷推演各級、各項(xiàng)預(yù)案以保證在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中不斷完善，各級各部門協(xié)同能力得到提高，應(yīng)急人員充分得到鍛煉，達(dá)到技能水平提高的目的，更好地保障電力安全。

1.無腳本應(yīng)急演練的目標(biāo)及現(xiàn)狀

1.1 無腳本應(yīng)急演練的組織管理目標(biāo)

依據(jù)“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”原則，充分發(fā)揮無腳本演練在協(xié)同優(yōu)勢，通過建立完善健全的無腳本演練預(yù)案，不斷演繹推理、隨機(jī)組合模擬災(zāi)害，確定清晰明確的預(yù)案結(jié)構(gòu)、處理流程、部門職能、人員分工等詳細(xì)要求。建立常態(tài)的工作機(jī)制。通過結(jié)合電網(wǎng)管理、安全預(yù)警、電網(wǎng)檢修等開展桌面演練、專項(xiàng)演練、聯(lián)合演練等無腳本演練，使各級部門的協(xié)同應(yīng)急水平得到磨合和提高。

1.2 無腳本應(yīng)急演練現(xiàn)狀的問題分析

其一，部分企I對無腳本應(yīng)急演練不夠重視，沒有詳細(xì)可行的應(yīng)急體系、預(yù)案等，開展應(yīng)急演練次數(shù)少或根本不開展，應(yīng)急體系中的漏洞得不到排查，不能及時(shí)更正、完善。因此在事故發(fā)生時(shí)，無法及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地做出正確的反應(yīng)，從而對企業(yè)造成巨大損失。其二，企業(yè)開展無腳本演練形式化，盲目追求場面大，無法檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，不能保證演練質(zhì)量。致使演練趨向于簡單化、形式化，達(dá)不到實(shí)際效果。其三，一些企業(yè)不注重總結(jié)評價(jià)環(huán)節(jié)。很多供電企業(yè)都是在應(yīng)急演練后由在場領(lǐng)導(dǎo)口頭點(diǎn)評，或是會議中簡單互評，并沒有經(jīng)過參與人員深刻思考，也不具備專業(yè)性、針對性的評價(jià)。事后沒有嚴(yán)密的書面報(bào)告，不具備后續(xù)參考的價(jià)值。以至于應(yīng)急演練起不到鍛煉員工應(yīng)急能力的目的，無法在以后的演練中作為參考改進(jìn)完善方案。

2.無腳本演練的實(shí)施

2.1 準(zhǔn)備階段

首先，要組織建立專門的無腳本演練的機(jī)構(gòu)，確立各部門的責(zé)任和分工。由專人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮。嚴(yán)格把控課題演練、演練內(nèi)容、演練方式以及落實(shí)等環(huán)節(jié)。要求做好保密工作，保證在無腳本的情況下應(yīng)急演練能順利進(jìn)行。保證各單位各部門的聯(lián)合協(xié)作，真實(shí)演練場景，真實(shí)暴露出演練中存在的問題、反映出實(shí)際的應(yīng)急水平。

然后，要明確細(xì)化演練目標(biāo)。這個(gè)過程實(shí)質(zhì)上確認(rèn)了演練任務(wù)、細(xì)化分解了目標(biāo)、并明確了要達(dá)到的效果。通過明確演練目標(biāo)為任務(wù)分解提供指導(dǎo)原則，為任務(wù)結(jié)束后的評估提供了評分依據(jù)。檢驗(yàn)機(jī)制、完善體系，檢查可行性，以及材料是否滿足條件，應(yīng)急人員操作是否符合規(guī)范、應(yīng)急行動是否及時(shí)有效等都為演練目標(biāo)。

接著，應(yīng)詳細(xì)制定無腳本演練計(jì)劃。依照實(shí)戰(zhàn)性、全面性、可操作性這3個(gè)基本要求，以及結(jié)合各單位安全隱患檔案等制定無腳本演練計(jì)劃并下發(fā)各部。

同時(shí)，開展演練培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)開展各種教育培訓(xùn)，或利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大宣傳力度，普及應(yīng)急教育，掌握應(yīng)急體系，排查安全隱患，學(xué)習(xí)安全和自救知識，明確演練要求，在專業(yè)性技術(shù)性上加大培訓(xùn)力度。同時(shí)也要保證培訓(xùn)的可行性實(shí)用性，避免演練和實(shí)戰(zhàn)中因知識技能儲備不足造成不必要的損傷。

最后，反復(fù)推理演練，確定演練策劃和方案，并由安全質(zhì)量監(jiān)察部門考核。演練方案包括演練全過程的課題、標(biāo)題、時(shí)間、形式、組織、流程和人員分工等。在大的方面上確定規(guī)模把控全局。按輕重緩急將重點(diǎn)事件列表排序，利于各個(gè)人員準(zhǔn)確有效地完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.2 演練實(shí)施階段

演練實(shí)施是無腳本演練的核心環(huán)節(jié)。從接到通知到奔赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，從集合到撤離，從核實(shí)情況到完成任務(wù)并反饋，環(huán)環(huán)相扣，演練人員不能有一絲懈怠。在桌面演練啟動前，需由主持熱介紹背景，給出突發(fā)事故的不要描述，由桌面演練設(shè)定的方案逐一發(fā)放任務(wù)包。參演人員根據(jù)要求迅速展開工作。在接到命令之后，參演單位應(yīng)急機(jī)制開始運(yùn)轉(zhuǎn)。依據(jù)應(yīng)急預(yù)案流程趕赴事故現(xiàn)場，或到達(dá)指定位置。參演人員需根據(jù)任務(wù)包中的事故進(jìn)行任務(wù)分析，根據(jù)自身掌握的處理流程和專業(yè)技能向指揮部報(bào)告處理方法。考評人員同時(shí)記錄現(xiàn)場人員的反應(yīng)速度與處理情況。通過電網(wǎng)調(diào)控指揮，參演人員根據(jù)處理情況模擬真實(shí)事故現(xiàn)場應(yīng)答，執(zhí)行電網(wǎng)事故處理程序，保證演練能夠順利進(jìn)行。最后，評估小組根據(jù)演練流程，針對演練目標(biāo)，逐一進(jìn)行安全檢查并記錄，評估各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。在是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)急處理是否規(guī)范合理及時(shí)有效，物資物料、工具、應(yīng)急通信和指揮系統(tǒng)等后勤保障和通信系統(tǒng)是否符合配置要求等方面著重考察。

2.3 評估總結(jié)階段

首先要進(jìn)行單項(xiàng)演練評估，該評估應(yīng)由相應(yīng)演練組織單位實(shí)行，該項(xiàng)評估的主要方法是把上場人員與推演指導(dǎo)人相結(jié)合，在演練結(jié)束之后對演練提出問題并商討解決方式，并保留評估記錄，做出報(bào)告。之后演練單位再針對突出問題實(shí)行集中修正，并完成修訂；然后需進(jìn)行督導(dǎo)性評估，該項(xiàng)評估主要是指公司組織的多種針對各項(xiàng)目演練工作的跟蹤評定工作，用走訪現(xiàn)場、調(diào)查問卷等形式了解演練的情況，以便及時(shí)根據(jù)情況做出判斷、做出更好的準(zhǔn)備工作，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并研究解決；最后公司要進(jìn)行每年兩度的綜合評估會議，集中分析下屬各個(gè)部門演練情況，并由相關(guān)人員匯報(bào)各基層單位演練計(jì)劃的情況。參會人員應(yīng)積極提出問題或疑問，共同分析、解決并完善對應(yīng)的演練方案。山東電力集團(tuán)公司吸取了多年以來的應(yīng)急演練經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，明確了方案計(jì)劃，制定了完善的部門職責(zé)系統(tǒng)，建立了多種針對演練管理方式的評估，實(shí)現(xiàn)了評估系統(tǒng)的有序、有效實(shí)施，并因此提高了演練過程的高效性與正確性，提高了相關(guān)人員對應(yīng)急機(jī)制適應(yīng)性，取得了良好的成績。

2.4 改進(jìn)方向與對策

第一，進(jìn)一步完善演練制度與演練方案。當(dāng)前的無腳本應(yīng)急預(yù)案與推演工作為以后積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)知識，公司應(yīng)加強(qiáng)對演練人員與演練主持人的考核工作，同時(shí)加強(qiáng)專家對演練過程的督促強(qiáng)度，以保證方案演練正確、有序、有效地實(shí)行；第二，強(qiáng)化方案演練機(jī)制。邀請外部電力公司參與公司演練，增加演練機(jī)構(gòu)對外界相互聯(lián)動的經(jīng)驗(yàn)。對演練方案進(jìn)行簡易處理，使方案或計(jì)劃更加易懂、易實(shí)施，從而提升相關(guān)人員的操作熟練度。提高無腳本推演與演練的結(jié)合程度，增強(qiáng)人員實(shí)戰(zhàn)能力與應(yīng)急處理能力；第三，建立演練相關(guān)專業(yè)專家團(tuán)隊(duì)。努力培養(yǎng)訓(xùn)練熟練掌握演練過程、評估方式與過程的專業(yè)化人員，從而促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急演練的良好發(fā)展。某公司制定了多樣方案來保證公司能良性進(jìn)展，包括完善演練制度，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)等方式，使公司內(nèi)錯誤率逐次降低，各機(jī)構(gòu)、基層實(shí)現(xiàn)了有序執(zhí)行，提高了演練的成功率。

結(jié)語

供電企業(yè)開展無腳本應(yīng)急演練對于企業(yè)自身構(gòu)建和完善應(yīng)急管理體系有著重要價(jià)值，是提高應(yīng)急能力的必要方法，為緊急事故處理提供了經(jīng)驗(yàn)和參考價(jià)值，利于事半功倍的處理此類突況。為電網(wǎng)的安全運(yùn)行起到防護(hù)作用，保障了國民的生活生產(chǎn)和國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

篇（8）

中圖分類號：U642文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

自2001年美國911事件之后，世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家意識到在各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建應(yīng)急救援體系的重要性。我國自2005年開始構(gòu)建政府層面、同時(shí)要求企業(yè)建立起完善的應(yīng)急救援體系。并于2007年8月30日頒布了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 （同年11月1日實(shí)施）。

近年來，應(yīng)急救援體系及預(yù)案在應(yīng)對重大突發(fā)事件時(shí)起到了相當(dāng)重要的作用，在一定程度上減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。建立健全完善的應(yīng)急救援體系成為政府和企業(yè)共同需求。

一、應(yīng)急體系的建立

由于事故的發(fā)生和發(fā)展是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等方面相互作用的結(jié)果，所以為了實(shí)現(xiàn)對事故發(fā)生后的緊急作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應(yīng)針對事故特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。

1、應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。制定事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T 9002-2006）中第3.2條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的程序，下面就應(yīng)急預(yù)案的編制進(jìn)行討論。

1.1準(zhǔn)備工作

①編制的組織

結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制小組，針對可能發(fā)生的事件類別和應(yīng)急職責(zé)，結(jié)合企業(yè)部門職能分工抽調(diào)預(yù)案編制人員。

②企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的辨識與評價(jià)

在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

③組織機(jī)構(gòu)安全職責(zé)、應(yīng)急職責(zé)劃分

規(guī)定應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問題和具體操作步驟等。

④企業(yè)應(yīng)急能力的辨識與評價(jià)

對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

⑤應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的學(xué)習(xí)

編制應(yīng)急預(yù)案前對編制導(dǎo)則進(jìn)行學(xué)習(xí)，了解并掌握應(yīng)急預(yù)案編制的目的、內(nèi)容、原理、指導(dǎo)方向，逐步完善應(yīng)急預(yù)案的全面性及綜合性。

1.2 編制關(guān)注點(diǎn)

1.2.1 體系應(yīng)急預(yù)案

體系應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合以下幾點(diǎn)要求：

①應(yīng)急組織人員和職責(zé)分工明確，指揮的流程與交接情況清晰，并有具體的落實(shí)措施。

②應(yīng)急器材設(shè)施完好備用，并有相關(guān)維護(hù)、保養(yǎng)記錄，簽字齊全。

③有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求。

④預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

2.1外部評審

外部評審是由上級主管部門、相關(guān)企業(yè)、環(huán)保部門、周邊公眾代表、專家等對企業(yè)的預(yù)案組織審查。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家，評審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

2.2 內(nèi)部評審

內(nèi)部評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。評審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署。企業(yè)內(nèi)部評審有利于提升預(yù)案的及時(shí)性、充分性和有效性。

企業(yè)內(nèi)部應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案，至少每三年評審修訂一次，尤其在潛在事件和突發(fā)事件（如出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、工藝、設(shè)備的變更等）發(fā)生后及時(shí)評審修訂預(yù)案。

3、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

為了使演練相關(guān)策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確其在演練過程中的角色和職責(zé)，在演練過程中，可根據(jù)需要對其進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)。在演練方案批準(zhǔn)后至演練開始前，所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)；對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估辦法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急能力及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。當(dāng)然，在演練的過程中，要特別注意關(guān)注演練的實(shí)戰(zhàn)性、習(xí)慣性，嚴(yán)防誤導(dǎo)。

演練方式主要分為桌面演練、單項(xiàng)演練、專項(xiàng)演練和綜合演練四種。

①桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動；其目的是使各級應(yīng)急部門、組織和個(gè)人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問題的能力。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、沙盤、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段，有時(shí)被分別稱為圖上演練、沙盤演練、計(jì)算機(jī)模擬演練、視頻會議演練等。

②單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重針對一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。

③專項(xiàng)應(yīng)急演練是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的演練形式，是綜合演練的重要組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急演練的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急演練的附件。

④綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。注重對多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn)。其中綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。

二、應(yīng)急體系的持續(xù)措施

1、日常職責(zé)的明確化

為保證應(yīng)急救援工作的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系，包括城市應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及各有關(guān)機(jī)構(gòu)部門等。對應(yīng)急救援中心承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、負(fù)責(zé)人、侯補(bǔ)人及聯(lián)絡(luò)方式，并要求全部相關(guān)人員24小時(shí)手機(jī)保持通暢。

2、應(yīng)急能力的持續(xù)提升

定期的組織應(yīng)急演習(xí)是對應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。合理開展由應(yīng)急各方參加的應(yīng)急演習(xí)，有助于提高應(yīng)急能力。同時(shí)，通過對演練的結(jié)果進(jìn)行評估總結(jié)，有助于改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作中存在的不足，持續(xù)提高應(yīng)急能力，在事故發(fā)生后，最大程度上減少損失。

3、應(yīng)急器材、物資的完好備用

應(yīng)急器材、物資的完好備用在應(yīng)急過程中起著舉足輕重的作用，沒有好的應(yīng)急器材或應(yīng)急器材不備用，輕則貽誤搶救戰(zhàn)機(jī)，重則擴(kuò)大傷亡損失，造成人員的二次傷害。所以，日常應(yīng)急器材的維護(hù)、保養(yǎng)、查驗(yàn)顯得尤為重要。

4、防范措施持續(xù)有效運(yùn)行

防范措施有兩點(diǎn)，一是事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的措施，達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度，如加大建筑物的安全距離、工廠選址的安全規(guī)劃、減少危險(xiǎn)物品的存量、設(shè)置防護(hù)墻以及開展公眾教育等。從長遠(yuǎn)看，低成本、高效率的預(yù)防是減少事故損失的關(guān)鍵。防范措施的有效運(yùn)行是減少事故發(fā)生的根本條件。

5、預(yù)警系統(tǒng)的建立與實(shí)施

為了實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)警作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應(yīng)針對事故特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警管理體系。在構(gòu)建預(yù)警管理體系時(shí)，保證預(yù)警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。完善的預(yù)警系統(tǒng)為實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，預(yù)警系統(tǒng)通過預(yù)警分析和預(yù)控對策實(shí)現(xiàn)對事故的預(yù)警和控制，預(yù)警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價(jià)功能，而預(yù)控對策完成對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯和治錯的功能。

6、實(shí)戰(zhàn)演習(xí)定期校驗(yàn)

通過實(shí)戰(zhàn)演習(xí)的定期校驗(yàn)，可以查找實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中存在的問題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，達(dá)到提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性的目的。

7、預(yù)案備案與上級應(yīng)急隊(duì)伍之間溝通

企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門備案，這樣應(yīng)急預(yù)案就建立了與上級單位和部門應(yīng)急救援體系的銜接。通過編制應(yīng)急預(yù)案，可以確保發(fā)生超過本級應(yīng)急能力的重大事故時(shí)與有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

8、記錄的收集、存檔與分析

演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、各種演練記錄（包括各種音像資料）、演練評估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。同時(shí)比較演練人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求，并提出演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，做到全面、正確分析演練效果，在以后的演練活動中予以不斷的改進(jìn)。

三、結(jié)束語：

篇（9）

中圖分類號：TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01

1 前言

在煤礦生產(chǎn)過程中，受井下作業(yè)環(huán)境的制約，發(fā)生災(zāi)害事故后人員、財(cái)產(chǎn)安全受到的威脅遠(yuǎn)大于一般行業(yè)。建立健全完善的應(yīng)急救援體系，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，對保障煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行有著重要的意義，應(yīng)急預(yù)案的演練作為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、檢驗(yàn)應(yīng)急救援體系科學(xué)性的重要手段，也具有極大的實(shí)際意義。

2 應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備

應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓(xùn)。

2.1 應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃

應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內(nèi)容。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個(gè)年度內(nèi)對綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。

演練應(yīng)由籌備小組組織開展，建議以本單位應(yīng)急救援指揮部成員為基礎(chǔ)組建。優(yōu)點(diǎn)在于：應(yīng)急預(yù)案中明確了應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮部的任務(wù)和分工，在組織應(yīng)急預(yù)案演練過程中，各部門、人員能夠進(jìn)一步熟悉本職工作。

2.2 演練類型選擇

（1）根據(jù)演練形式，可分為模擬場景演練、實(shí)戰(zhàn)演練和模擬與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的演練。模擬場景演練，以桌面練習(xí)和討論的形式進(jìn)行，一般針對應(yīng)急管理高級人員；實(shí)戰(zhàn)演練，包括單項(xiàng)或綜合性的演練，涉及實(shí)際的應(yīng)急、救援處置等；模擬與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合的演練則是前兩者的綜合。

（2）根據(jù)演練規(guī)模，可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對特定地區(qū)選擇特定的事件，一般不涉及多級協(xié)調(diào)；區(qū)域性演練針對某一特定區(qū)域，設(shè)定的突發(fā)事件較為復(fù)雜，涉及多級、多部門的協(xié)作。

（3）根據(jù)演練內(nèi)容，可分為單項(xiàng)演練和綜合性演練。單項(xiàng)演練可以模擬某一特定災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；綜合演練相對復(fù)雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應(yīng)，需考慮多方面綜合因素，跨專業(yè)、跨部門合作。

2.3 演練方案編制

（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內(nèi)容等。應(yīng)明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。

（2）演練組織與保障。應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應(yīng)包括安全計(jì)劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計(jì)劃應(yīng)該考慮演練所需物品的準(zhǔn)備、場景布置、交通運(yùn)輸?shù)取Ｒ獙ρ菥氈锌赡艹霈F(xiàn)的意外事件做好預(yù)估，明確應(yīng)對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發(fā)事件。

（3）演練方案。是控制整個(gè)演練過程的關(guān)鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應(yīng)在“整體上考慮全面，細(xì)節(jié)上預(yù)留空間”。全面考慮演練過程各環(huán)節(jié)必要進(jìn)程，在細(xì)節(jié)上留有靈活空間，可臨時(shí)加入實(shí)際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況，檢驗(yàn)參演人員及預(yù)案的機(jī)動性、應(yīng)變能力。

2.4 演練方案的培訓(xùn)

應(yīng)急演練是一項(xiàng)復(fù)雜并且細(xì)致的工作，在文件資料準(zhǔn)備完畢后，要進(jìn)行反復(fù)討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進(jìn)行培訓(xùn)貫徹。重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：

（1）應(yīng)急演練的時(shí)間、地點(diǎn)、假想事故類型、災(zāi)害程度、波及范圍等關(guān)鍵要素。

（2）應(yīng)急演練的整體各環(huán)節(jié)流程，以及參演部門、人員的職責(zé)分工。

（3）應(yīng)急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點(diǎn)等，以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。

在進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，不僅要面向當(dāng)班參演部門、人員，也應(yīng)考慮到演練時(shí)間段內(nèi)演練區(qū)域范圍內(nèi)交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產(chǎn)生恐慌，造成不必要的損失。

3 演練的實(shí)施過程

應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施過程是對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程的模擬，演練實(shí)施過程包括陳述、設(shè)施準(zhǔn)備、實(shí)施等。

3.1 演練的陳述

演練實(shí)施前應(yīng)向參演人員進(jìn)行必要陳述，內(nèi)容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責(zé)分工、安全事項(xiàng)與后勤保障等。

3.2 設(shè)施的準(zhǔn)備

實(shí)戰(zhàn)演練所需準(zhǔn)備的物品較多，一般需要準(zhǔn)備的物資包括事故現(xiàn)場設(shè)施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災(zāi)害事故發(fā)生后的環(huán)境因素，如所需道具、設(shè)施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。

3.3 實(shí)施的過程

實(shí)戰(zhàn)演練的實(shí)施過程總體上應(yīng)保持演練的自然發(fā)展，盡量減少人為干預(yù)，力求體現(xiàn)災(zāi)害情況下人員、機(jī)構(gòu)的真實(shí)反應(yīng)。可以采取必要的措施保證演練順利進(jìn)行。

演練過程中，應(yīng)有專人對各環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，并與演練指揮部保持聯(lián)系。對于突發(fā)狀況，要按既定措施進(jìn)行處置，必要時(shí)中止演練全力處理。

4 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束

在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后，由演練指揮部下達(dá)演練結(jié)束命令。演練后還需進(jìn)行演練的評估和總結(jié)、預(yù)案的修訂等工作。

4.1 演練評估

演練評估是對各環(huán)節(jié)的記錄分析，重點(diǎn)對災(zāi)害事故發(fā)生后，相關(guān)人員的動作反應(yīng)以及應(yīng)急救援體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，應(yīng)形成評估報(bào)告。

應(yīng)包括任務(wù)層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務(wù)層面主要針對演練中的某個(gè)具體任務(wù)的完成情況進(jìn)行評估；職能層面針對某個(gè)部門的實(shí)際職能職責(zé)的完成情況進(jìn)行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進(jìn)行評估。

4.2 演練總結(jié)

演練結(jié)束后應(yīng)做出總結(jié)報(bào)告，找出存在問題，進(jìn)一步完善A案，提高其可操作性和合理性。

有以下幾點(diǎn)問題需要注意：

1）因涉及的部門和人員較多，準(zhǔn)備階段易產(chǎn)生信息溝通不暢，導(dǎo)致出現(xiàn)紕漏的問題。建議多次召開準(zhǔn)備會議集中商討。

2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)、匯報(bào)詞語也要嚴(yán)密。

3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯(lián)系，進(jìn)行某一環(huán)節(jié)前、演練進(jìn)度或某一動作結(jié)束后都要匯報(bào)，便于統(tǒng)一指揮。

4）受井下作業(yè)環(huán)境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)備。該問題在井深巷遠(yuǎn)的老礦井尤為突出。

5）各環(huán)節(jié)演練完畢，要及時(shí)恢復(fù)模擬災(zāi)區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進(jìn)行檢查，確認(rèn)無隱患后，指揮部方可下達(dá)演練結(jié)束命令。

5 結(jié)論

1、應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)企業(yè)災(zāi)害處置能力的提高。

2、應(yīng)急預(yù)案演練工作需要科學(xué)嚴(yán)密的準(zhǔn)備，其關(guān)鍵點(diǎn)在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統(tǒng)一指揮、科學(xué)部署，確保演練工作處于掌控之中。

3、應(yīng)急預(yù)案演練工作切忌走形式，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，其根本目的是檢驗(yàn)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性，進(jìn)而提升礦井應(yīng)急救援綜合能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 李亦綱，尹光輝，黃建發(fā)，曲國勝等.應(yīng)急預(yù)案演練中的幾個(gè)關(guān)鍵問題[J].中國應(yīng)急救援，2007 （3）：33-35

篇（10）

2011年，全國開展電力行業(yè)安全大檢查活動，此次檢查工作中，發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)應(yīng)急管理方面的有關(guān)問題應(yīng)該引起重視。

應(yīng)急管理與應(yīng)急預(yù)案管理

現(xiàn)象一

目前，部分發(fā)電企業(yè)應(yīng)急管理人員簡單的認(rèn)為，應(yīng)急預(yù)案管理就是應(yīng)急管理，其實(shí)這是不恰當(dāng)?shù)摹Ｔ斐蛇@種片面認(rèn)識的根本原因就在于混淆了二者的概念，應(yīng)急管理包括應(yīng)急預(yù)案管理，后者是前者的一部分。

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》文件明確指出：企業(yè)應(yīng)急管理是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各種外部突發(fā)公共事件，以及企業(yè)可能給社會帶來的各類突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作，是企業(yè)管理的重要組成部分。由預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)4個(gè)階段組成，如圖1所示。

4個(gè)階段往往是交叉的，沒有嚴(yán)格的界限，但每一個(gè)階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)上，因而4個(gè)階段相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了應(yīng)急管理工作一個(gè)動態(tài)的循環(huán)改進(jìn)過程。各階段工作內(nèi)容如表1所示：

應(yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，是開展應(yīng)急救援的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。主要內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的編制、評審與、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和更新等。

現(xiàn)象二

我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的核心可以概括為“一案三制”（“一案”即：應(yīng)急預(yù)案；“三制”即：應(yīng)急管理體制、機(jī)制和法制）。“一案三制”是個(gè)綜合體系，它們具有不同的內(nèi)涵屬性和功能特征，共同構(gòu)成了應(yīng)急管理體系不可分割的核心要素，即可抽象的理解為主體、方法、制度、前提4個(gè)要素，它們之間相互作用、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。

但是，目前部分電力企業(yè)并沒有真正理解“一案三制”概念的內(nèi)涵，由于對其相互關(guān)系認(rèn)識模糊甚至存在理解歧義，致使在很多場合被不予區(qū)分地替換使用。造成這種現(xiàn)象的原因除了企業(yè)自身欠缺對應(yīng)急管理相關(guān)理論知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度外，根本還在于我國應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力有待提高。

應(yīng)急預(yù)案體系

目前，個(gè)別發(fā)電企業(yè)雖然編制了綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，但沒有對專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案加以區(qū)分，而是混雜在一起，籠統(tǒng)地稱為專項(xiàng)預(yù)案，導(dǎo)致一些企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系僅分綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案兩個(gè)層次。造成這種現(xiàn)象的原因在于企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案體系的理解還存在偏差，對專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案的定義、功能還沒有區(qū)分開。下面詳細(xì)介紹一下發(fā)電企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，如表2所示。

由表2可見，綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間的關(guān)系可以簡單概括為包含關(guān)系，綜合預(yù)案是基礎(chǔ)，專項(xiàng)預(yù)案是綜合預(yù)案的附件，現(xiàn)場處置方案是專項(xiàng)預(yù)案的延伸，層層具體，相互關(guān)聯(lián)，彼此銜接，如圖2所示：

我們以火電企業(yè)為例，對電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)介紹，如圖3所示。

在制定預(yù)案前，發(fā)電企業(yè)要對本廠的危險(xiǎn)源進(jìn)行認(rèn)真分析、評估，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)危險(xiǎn)性大小、發(fā)生概率高低以及企業(yè)實(shí)際情況，如：廠址所在地地址、氣候影響、設(shè)備狀況、人員條件等各種因素，對上述應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行整體考慮，毫無關(guān)聯(lián)的可以不予編制，關(guān)聯(lián)較大的要重點(diǎn)編制，同時(shí)要加強(qiáng)演練。

應(yīng)急演練形式

在實(shí)際工作中，部分發(fā)電企業(yè)應(yīng)急演練形式過于單一，實(shí)際演練效果不理想，演練過程中參演人員態(tài)度不嚴(yán)肅，甚至個(gè)別企業(yè)錯誤地認(rèn)為，應(yīng)急演練暴露出的問題越少越好，導(dǎo)致演練后總結(jié)問題時(shí)流于形式，提出的解決措施也不具備操作性。造成這種現(xiàn)象的原因在于企業(yè)對應(yīng)急演練工作重視程度不夠，對各類應(yīng)急演練內(nèi)涵不能準(zhǔn)確把握。

因此，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，將不同類型的演練相互組合，開展單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、程序性單項(xiàng)演練等多種形式的演練活動，如圖4所示，并堅(jiān)持“演練重在練，而不是演”的原則，真正讓演練發(fā)揮作用。

應(yīng)急預(yù)案評審及備案

在實(shí)際工作中，我們發(fā)現(xiàn)，部分電力企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，沒有經(jīng)過專業(yè)部門的評審，或者僅是經(jīng)過內(nèi)部評審，個(gè)別企業(yè)甚至連內(nèi)部討論都沒進(jìn)行，就將應(yīng)急預(yù)案送到電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。原因是發(fā)電企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案評審和備案工作了解較少，沒有分清內(nèi)部評審和外部評審區(qū)別。下面根據(jù)評審人員和評審目的的不同，結(jié)合發(fā)電企業(yè)實(shí)際情況，對內(nèi)部評審和外部評審進(jìn)行比較，如表3所示。

由此可見，發(fā)電企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案評審和備案工作應(yīng)遵循一定的時(shí)間順序，如圖5所示，評審工作結(jié)束后，方可進(jìn)行備案，備案部門應(yīng)包括地方政府主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。

次生事故的影響