時(shí)間：2022-08-31 06:30:31
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇清產(chǎn)核資工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速安排部署清產(chǎn)核資工作。按照全縣統(tǒng)一部署要求，頓崗鄉(xiāng)迅速召開(kāi)班子會(huì)制定清產(chǎn)核資工作方案，成立了清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組、清查小組、核查小組。及時(shí)召開(kāi)了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)會(huì)，安排部署全鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作，仔細(xì)講解清產(chǎn)核資的實(shí)際操作流程，進(jìn)一步在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)。
二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，形成全鄉(xiāng)參與良好格局。召集各村委支書(shū)、文書(shū)、及部分清查核查小組成員在鄉(xiāng)會(huì)議室召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，使村干部了解到清產(chǎn)核資的重要意義，并用樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言，鮮明生動(dòng)的例子，全面解讀政策精神，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行梳理評(píng)估，同時(shí)充分利用張貼宣傳單、懸掛條幅等方式扎實(shí)開(kāi)展政策宣傳，營(yíng)造人人參與、人人關(guān)心和支持清產(chǎn)核資的良好氛圍。
三是明確分工，細(xì)化任務(wù)，構(gòu)建齊抓共管工作合力。為了更好開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，頓崗鄉(xiāng)成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，其余班子成員及所站長(zhǎng)為成員的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及村級(jí)清產(chǎn)核資工作三個(gè)小組，制定了鄉(xiāng)級(jí)和各村委的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施方案，掛牌成立了鄉(xiāng)級(jí)村級(jí)清產(chǎn)核資辦公室。同時(shí)進(jìn)一步明確各成員目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，建立健全信息共享、協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制，對(duì)各集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)所有資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理核實(shí)，定期匯報(bào)工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法和存在問(wèn)題，確保清產(chǎn)核資工作扎實(shí)有序開(kāi)展，摸底結(jié)果真實(shí)有效。
四是多措并舉，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保合理合法有序推進(jìn)。1、按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定任務(wù)清單，清單內(nèi)容盡量清晰詳實(shí)操作性強(qiáng)，確保村干部能看懂并執(zhí)行。2、劃定責(zé)任區(qū)域，選取工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，每人負(fù)責(zé)五個(gè)村委，全面負(fù)責(zé)村委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各項(xiàng)報(bào)表文件的質(zhì)量把關(guān)工作。3、建立鄉(xiāng)村兩級(jí)清產(chǎn)核資檔案資料，一村一檔，對(duì)檔案臺(tái)簽格式等規(guī)范管理，確保工作痕跡規(guī)范留檔。4、鄉(xiāng)政府督導(dǎo)組不定期對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的村委在工作群進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí)定期采取集體辦公、以會(huì)代訓(xùn)、下村指導(dǎo)、微信群提醒等方式全面推進(jìn)清產(chǎn)核資工作。
一、指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)化管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)。摸清鄉(xiāng)村資產(chǎn)的底數(shù)，為鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供依據(jù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市區(qū)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單見(jiàn)附件）負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作中的組織與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)。辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)財(cái)政局，由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)同志兼任辦公室主任。
三、清產(chǎn)核資的范圍
1企業(yè)化管理事業(yè)單位的范圍：區(qū)編委核定編制、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、能獨(dú)立核算的事業(yè)單位。
2鄉(xiāng)村資產(chǎn)的范圍：由區(qū)財(cái)政全部或局部投資所形成的公用設(shè)施；由區(qū)財(cái)政擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)貸款所形成的公用設(shè)施；由區(qū)級(jí)財(cái)政性借款所形成的公用設(shè)施；其他應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的公用設(shè)施。
四、清產(chǎn)核資的內(nèi)容
1企業(yè)化管理事業(yè)單位清產(chǎn)核資的內(nèi)容
1基本情況清理：對(duì)單位的編制、人員等基本情況進(jìn)行全面清理。
2資產(chǎn)清查：對(duì)單位占有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)及負(fù)債進(jìn)行清查。
3收支狀況清理：對(duì)單位的各項(xiàng)收入及支出情況逐項(xiàng)清理核實(shí)。
對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)盤(pán)盈、財(cái)富損失和資金掛帳情況進(jìn)行核實(shí)處置，4資金核實(shí)：對(duì)單位資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查登記和對(duì)收入、支出情況進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)的基礎(chǔ)上。確認(rèn)單位占用的各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值總額和凈資產(chǎn)的真實(shí)狀況。
2鄉(xiāng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資的內(nèi)容
1資產(chǎn)清查：指對(duì)各類(lèi)鄉(xiāng)村資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益進(jìn)行全面清理、登記、核對(duì)和查實(shí)。
2產(chǎn)權(quán)界定：指對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)依法確認(rèn)其所有權(quán)歸屬。
五、清產(chǎn)核資工作的方法
從年9月19日開(kāi)始，本次清產(chǎn)核資工作。年11月30日結(jié)束（年12月31日為清產(chǎn)核資的時(shí)間點(diǎn)）分為三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段為準(zhǔn)備階段（年9月19日至年9月25日）
1召開(kāi)清產(chǎn)核資工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和安排部署。
根據(jù)本部門(mén)、本單位的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施方案。2各有關(guān)部門(mén)和單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
第二階段為實(shí)施階段（年9月26日至年11月20日）
上報(bào)主管部門(mén)。1單位自查（年9月26日至年10月25日）各單位對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、各項(xiàng)資金進(jìn)行清查、登記、核對(duì)；并對(duì)清查結(jié)果和查出的問(wèn)題進(jìn)行更正；編制本單位清產(chǎn)核資報(bào)表及說(shuō)明。
組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)各單位清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2組織檢查驗(yàn)收（年10月26日至年11月20日）區(qū)財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合具體情況。
第三階段為總結(jié)和建章建制階段（年11月21日至年11月30日）
制定改進(jìn)和加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的方法。1各單位根據(jù)清產(chǎn)核資中暴露出來(lái)的問(wèn)題。
并將總結(jié)報(bào)區(qū)財(cái)政局。2各單位對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行書(shū)面總結(jié)。
六、清產(chǎn)核資工作的要求
成立資產(chǎn)清查小組，各單位要提高對(duì)清產(chǎn)核資工作的認(rèn)識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格依照國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)政策、規(guī)定和現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，認(rèn)真組織落實(shí)。
將實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同核查帳務(wù)、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債、收入與支出結(jié)合起來(lái)，1要對(duì)上述各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行完全清查。以物對(duì)帳，以帳查物，查清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理情況。
進(jìn)行填報(bào)。2清查結(jié)果要依照區(qū)財(cái)政局制訂的報(bào)表格式及要求。
要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策，3對(duì)清查出的各類(lèi)問(wèn)題。經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn)后進(jìn)行處理。
及時(shí)料理有關(guān)固定資產(chǎn)移交手續(xù)。4已完工工程要依照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度，5針對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，明確責(zé)任，建立單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機(jī)制，防止前清后亂。
七、工作紀(jì)律
區(qū)財(cái)政局將暫緩其下年度預(yù)算的審核，1對(duì)不按規(guī)定要求完成或拒不完成、弄虛作假、不如實(shí)填報(bào)的單位。暫緩撥付經(jīng)費(fèi)。
一、當(dāng)前整體推進(jìn)情況
xxx共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，371個(gè)行政村和7個(gè)社區(qū)，378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，1389個(gè)村民小組，6.82萬(wàn)戶農(nóng)戶，22.4萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。截止目前，全縣378個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織全部召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，成立了產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組和清產(chǎn)核資及成員身份確認(rèn)工作組，清產(chǎn)核資實(shí)施方案和成員身份確認(rèn)實(shí)施方案也全部制定完成。全縣378個(gè)村已全部完成成員身份確認(rèn)工作,376個(gè)村完成清產(chǎn)核資工作，剩下兩個(gè)村正在積極推進(jìn)。加大了股改工作的推進(jìn)力度，35個(gè)試點(diǎn)村正在穩(wěn)步推進(jìn)。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。成立了以縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。多次召開(kāi)全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)，全面安排部署農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。出臺(tái)了《xxx農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、《xxx農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，八部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作任務(wù)、操作流程。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組。
（二）強(qiáng)化培學(xué)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是層層組織培訓(xùn)。多次邀請(qǐng)省、市領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)老師分階段、分批次、分人員對(duì)相關(guān)政策和主要業(yè)務(wù)的操作進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。縣里也專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)指導(dǎo)服務(wù)公司對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村會(huì)計(jì)、服務(wù)中心會(huì)計(jì)和部分企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)近3000人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也結(jié)合實(shí)際，分別舉辦了由支村兩委成員和工作組成員參加的動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)達(dá)到2000余人次。二是加大政策宣傳。積極通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，公開(kāi)報(bào)道農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策內(nèi)容和重大意義。共發(fā)放改革宣傳資料7.8萬(wàn)余份，其中：印發(fā)《致廣大村的民一封公開(kāi)信》6.8萬(wàn)余份，印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資100問(wèn)》和《工作手冊(cè)》共計(jì)2400余份，印發(fā)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》400余份。三是外出學(xué)習(xí)取經(jīng)。我們?cè)诠ぷ鞒跗谙刃薪M織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)員和村主干到xx鎮(zhèn)東王臺(tái)村進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，全面鋪開(kāi)了清產(chǎn)核資和人口摸排工作。在工作開(kāi)展一段感到疑惑時(shí)，又及時(shí)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干帶上問(wèn)題赴沁水縣xx鄉(xiāng)參觀學(xué)習(xí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作。今年6月25日，我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)到xx縣xx鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)股改工作。
（四）奠定基礎(chǔ)，扎實(shí)全面運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)各村的清產(chǎn)核資和成員身份確認(rèn)工作有序開(kāi)展，各村分別成立了以支部書(shū)記為組長(zhǎng)的產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，以村委主任或會(huì)計(jì)為組長(zhǎng)的清產(chǎn)核資工作組，以?xún)晌蓡T為組長(zhǎng)、老干部參加的人口摸排工作組，出臺(tái)了各村的《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資工作方案》和《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成員身份確認(rèn)工作方案》。對(duì)以上方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格審核把關(guān)，兩個(gè)方案都經(jīng)村民（代表）大會(huì)討論通過(guò)，會(huì)議記錄一式兩份，在村務(wù)公開(kāi)欄公示不少于七個(gè)工作日，全部留存會(huì)議和公示影像資料，在此基礎(chǔ)上全面開(kāi)始農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度股改工作。
（五）多方協(xié)調(diào)，把工作做實(shí)做細(xì)。在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作過(guò)程中，我們多次和國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化等相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，為工作提供數(shù)據(jù)資料，并指導(dǎo)工作人員的業(yè)務(wù)操作，切實(shí)把每項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，為整個(gè)工作的順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。又多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)組成員單位主要負(fù)責(zé)人等召開(kāi)推進(jìn)交流會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行了溝通交流，并下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》和《關(guān)于設(shè)立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)工作小組的通知》。在工作過(guò)程中遇到共性問(wèn)題和遺留的難點(diǎn)問(wèn)題，大家通過(guò)微信群進(jìn)行討論交流；遇到特殊問(wèn)題，多向上級(jí)請(qǐng)示。
三、存在主要問(wèn)題和解決對(duì)策
（一）清產(chǎn)核資表格數(shù)據(jù)填報(bào)不完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在上報(bào)清產(chǎn)核資的數(shù)據(jù)時(shí)，存在未按要求填報(bào)、數(shù)據(jù)不完整、應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目未填報(bào)等情況，所以給統(tǒng)計(jì)和整理數(shù)據(jù)增加了工作難度，也為自己帶來(lái)了返工的工作量。對(duì)此，我們產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分成兩個(gè)小組，利用一周時(shí)間到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專(zhuān)門(mén)對(duì)清產(chǎn)核資的表格填報(bào)工作進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)，并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做出一個(gè)樣板村，后續(xù)工作推進(jìn)速度明顯加快，剩下的兩個(gè)難點(diǎn)村正在積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在本月底完成。
（二）成員身份確認(rèn)不精準(zhǔn)。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的逐步推進(jìn)，社區(qū)成員確認(rèn)工作出現(xiàn)了新遷入戶不能確認(rèn)身份，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也空出這部分人的遺漏問(wèn)題。問(wèn)題剛剛出現(xiàn)，我們就首先讓社區(qū)開(kāi)展排查，統(tǒng)計(jì)遷入戶的數(shù)量和時(shí)間，又督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)遺漏人員進(jìn)行摸底，由于成員身份是一個(gè)動(dòng)態(tài)性的工作，所以我們督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不違反改革政策和法律法規(guī)的前提下，確保成員身份做到應(yīng)確盡確。
四、下一步工作安排
全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作整市推進(jìn)的工作任務(wù)下達(dá)之后，我們的工作任務(wù)更加艱巨，為此對(duì)下一步工作做了如下安排：
二、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容
（一）摸清“家底”對(duì)全市行政事業(yè)單位占用的各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記。做到賬賬相符、賬實(shí)相符。
（二）清理收支。對(duì)全市行政事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)、外收支情況進(jìn)行逐項(xiàng)清理、核對(duì)。尤其是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”收入等國(guó)有資產(chǎn)有償使用和資產(chǎn)處置收入情況。
（三）核實(shí)資金。對(duì)全市行政事業(yè)單位的賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧和資產(chǎn)損失等進(jìn)行全面清理核實(shí)。
（四）清理人員。全面清理行政事業(yè)單位的人員編制、實(shí)有人員結(jié)構(gòu)。
（五）登錄上網(wǎng)。建立全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。將所有行政事業(yè)單位資產(chǎn)賬卡、數(shù)據(jù)、圖片、方位等詳細(xì)資料錄入省、市兩級(jí)“行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)”
（六）健全制度。完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理辦法。
三、清產(chǎn)核資的實(shí)施步驟。這次清產(chǎn)核資工作按照“整體設(shè)計(jì)、自上而下、全面鋪開(kāi)”原則。分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：動(dòng)員培訓(xùn)階段制定清產(chǎn)核資工作方案。召開(kāi)清產(chǎn)核資工作動(dòng)員大會(huì)，組織培訓(xùn)清產(chǎn)核資工作人員和單位財(cái)務(wù)人員，安裝調(diào)試行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理軟件，做好資產(chǎn)清查前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
第二階段：清理自查階段各行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和清產(chǎn)核資工作的各項(xiàng)規(guī)定。如實(shí)錄入、填報(bào)行政事業(yè)性資產(chǎn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料、圖片等管理信息，按時(shí)完成資產(chǎn)清理自查報(bào)告和資產(chǎn)報(bào)表，并將自查清理結(jié)果在本單位予以公示。
第三階段：審查核實(shí)階段各單位清理自查的基礎(chǔ)上。查錯(cuò)補(bǔ)漏，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。并將核實(shí)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入“省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息軟件系統(tǒng)”形成資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好這次清產(chǎn)核資工作的重大意義
這次區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資，是萬(wàn)州區(qū)行政體制調(diào)整后第一次大規(guī)模的清產(chǎn)核資。搞好這項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。
（一）搞好這次清產(chǎn)核資，是摸清區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位家底的需要。萬(wàn)州區(qū)行政體制調(diào)整后，各部門(mén)、各單位的國(guó)有資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況較為復(fù)雜，一些主管部門(mén)對(duì)下屬單位的資產(chǎn)狀況底數(shù)不清，家底不明，不便于下一步的管理和經(jīng)營(yíng)。及時(shí)開(kāi)展清產(chǎn)核資，有利于全面準(zhǔn)確掌握區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位各部門(mén)各單位所有的國(guó)有資產(chǎn)，理清國(guó)有資產(chǎn)基本情況，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（二）搞好這次清產(chǎn)核資，是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理的需要。當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)管理中存在產(chǎn)權(quán)不明、多頭管理、經(jīng)營(yíng)不活等突出問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)能很好地發(fā)揮效益。開(kāi)展清產(chǎn)核資，界定資產(chǎn)權(quán)屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，提高資產(chǎn)使用效率，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，增加財(cái)政收入，緩解全區(qū)財(cái)政壓力。
（三）搞好這次清產(chǎn)核資，是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算體制改革的需要。建立和完善公共財(cái)政體制，實(shí)施“收支兩條線”、部門(mén)預(yù)算、財(cái)政集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革，充分體現(xiàn)預(yù)算的公平性、公開(kāi)性、透明性和完整性，是財(cái)政預(yù)算體制改革的重要目標(biāo)。開(kāi)展清產(chǎn)核資，在摸清區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位家底的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，可為財(cái)政編制部門(mén)預(yù)算提供真實(shí)可靠依據(jù)，為制定科學(xué)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為加快我區(qū)財(cái)政預(yù)算改革進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
因此，各部門(mén)、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)這次清產(chǎn)核資工作的重要意義，將思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來(lái)，齊心協(xié)力搞好這次清產(chǎn)核資工作，絕不允許走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事。
二、明確要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好清產(chǎn)核資工作
為實(shí)現(xiàn)清產(chǎn)核資工作的預(yù)期目標(biāo)，各部門(mén)、各單位必須全面、扎實(shí)、深入、細(xì)致地做好實(shí)施工作，努力做到“三注重”。
（一）注重清產(chǎn)核資工作的嚴(yán)肅性。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次清產(chǎn)核資工作高度重視，以區(qū)委辦、區(qū)府辦的名義專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，對(duì)清產(chǎn)核資工作提出了明確的要求，今天又召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究部署，各部門(mén)、各單位必須認(rèn)真貫徹文件及會(huì)議精神，不折不扣地抓好落實(shí)，決不允許各行其是。
（二）注重清產(chǎn)核資工作的準(zhǔn)確性。清產(chǎn)核資結(jié)果必須真實(shí)準(zhǔn)確，才能為區(qū)委、區(qū)政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。各主管部門(mén)要按照清產(chǎn)核資工作要求，對(duì)本單位及下屬單位戶數(shù)進(jìn)行認(rèn)真清理，確保清產(chǎn)核資對(duì)象不重不漏和全面準(zhǔn)確；要采取“以帳對(duì)物、以物查帳、見(jiàn)物就點(diǎn)、見(jiàn)帳就清”的方法，對(duì)帳內(nèi)外、地上地下、單位內(nèi)外的資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底地清查，把實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同帳務(wù)核查結(jié)合起來(lái)，把資產(chǎn)清理同負(fù)債核查結(jié)合起來(lái)，真實(shí)反映情況，如實(shí)暴露問(wèn)題，真正做到“不留死角，不打埋伏”。
（三）注重清產(chǎn)核資工作的全面性。各部門(mén)、各單位要把專(zhuān)業(yè)清查與群眾清查結(jié)合起來(lái)，做好對(duì)廣大干部群眾的宣傳教育工作，積極組織開(kāi)展“公物還公家”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)干部職工積極參與財(cái)產(chǎn)清查工作，把那些被個(gè)人或單位無(wú)償占用的財(cái)產(chǎn)積極清理收回，確保清產(chǎn)核資工作全面徹底。清理過(guò)程中，不但要疏理資產(chǎn)數(shù)量，還要對(duì)清產(chǎn)核資中出現(xiàn)的債權(quán)債務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行清理，查明原因，并根據(jù)單位實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真研究并寫(xiě)出具體分析報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。
三、精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)
這次清產(chǎn)核資工作，涉及面廣，工作量大，各部門(mén)、各單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保順利完成。
（一）高度重視，建立健全工作機(jī)構(gòu)。為確保這次清產(chǎn)核資工作順利開(kāi)展，區(qū)里成立了區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作，并下設(shè)辦公室于區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員組成工作組，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的日常工作。各部門(mén)各單位務(wù)必從大局出發(fā)，真正把清產(chǎn)核資作為一件大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，對(duì)本部門(mén)本單位的清產(chǎn)核資工作負(fù)第一責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并建立由行政、財(cái)務(wù)、基建、后勤、設(shè)備管理等相關(guān)科室參與的清產(chǎn)核資工作班子，集中一段時(shí)間，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的業(yè)務(wù)工作。原開(kāi)發(fā)區(qū)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要列為各單位清產(chǎn)核資工作班子成員，以便于工作開(kāi)展。總之，各部門(mén)各單位都要做到清產(chǎn)核資工作組織周密，責(zé)任明確，工作有人抓，問(wèn)題有人管，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)搞好這次清產(chǎn)核資工作的重大意義
這次區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資，是萬(wàn)州區(qū)行政體制調(diào)整后第一次大規(guī)模的清產(chǎn)核資。搞好這項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。
（一）搞好這次清產(chǎn)核資，是摸清區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位家底的需要。萬(wàn)州區(qū)行政體制調(diào)整后，各部門(mén)、各單位的國(guó)有資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況較為復(fù)雜，一些主管部門(mén)對(duì)下屬單位的資產(chǎn)狀況底數(shù)不清，家底不明，不便于下一步的管理和經(jīng)營(yíng)。及時(shí)開(kāi)展清產(chǎn)核資，有利于全面準(zhǔn)確掌握區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位各部門(mén)各單位所有的國(guó)有資產(chǎn)，理清國(guó)有資產(chǎn)基本情況，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（二）搞好這次清產(chǎn)核資，是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理的需要。當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)管理中存在產(chǎn)權(quán)不明、多頭管理、經(jīng)營(yíng)不活等突出問(wèn)題，國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)能很好地發(fā)揮效益。開(kāi)展清產(chǎn)核資，界定資產(chǎn)權(quán)屬，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管，提高資產(chǎn)使用效率，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，增加財(cái)政收入，緩解全區(qū)財(cái)政壓力。
（三）搞好這次清產(chǎn)核資，是推進(jìn)財(cái)政預(yù)算體制改革的需要。建立和完善公共財(cái)政體制，實(shí)施“收支兩條線”、部門(mén)預(yù)算、財(cái)政集中收付、政府采購(gòu)等預(yù)算管理制度改革，充分體現(xiàn)預(yù)算的公平性、公開(kāi)性、透明性和完整性，是財(cái)政預(yù)算體制改革的重要目標(biāo)。開(kāi)展清產(chǎn)核資，在摸清區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位家底的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，可為財(cái)政編制部門(mén)預(yù)算提供真實(shí)可靠依據(jù)，為制定科學(xué)合理的定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為加快我區(qū)財(cái)政預(yù)算改革進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
因此，各部門(mén)、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)這次清產(chǎn)核資工作的重要意義，將思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來(lái)，齊心協(xié)力搞好這次清產(chǎn)核資工作，絕不允許走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事。
二、明確要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好清產(chǎn)核資工作
為實(shí)現(xiàn)清產(chǎn)核資工作的預(yù)期目標(biāo)，各部門(mén)、各單位必須全面、扎實(shí)、深入、細(xì)致地做好實(shí)施工作，努力做到“三注重”。
（一）注重清產(chǎn)核資工作的嚴(yán)肅性。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這次清產(chǎn)核資工作高度重視，以區(qū)委辦、區(qū)府辦的名義專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，對(duì)清產(chǎn)核資工作提出了明確的要求，今天又召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行研究部署，各部門(mén)、各單位必須認(rèn)真貫徹文件及會(huì)議精神，不折不扣地抓好落實(shí)，決不允許各行其是。
（二）注重清產(chǎn)核資工作的準(zhǔn)確性。清產(chǎn)核資結(jié)果必須真實(shí)準(zhǔn)確，才能為區(qū)委、區(qū)政府決策提供科學(xué)的依據(jù)。各主管部門(mén)要按照清產(chǎn)核資工作要求，對(duì)本單位及下屬單位戶數(shù)進(jìn)行認(rèn)真清理，確保清產(chǎn)核資對(duì)象不重不漏和全面準(zhǔn)確；要采取“以帳對(duì)物、以物查帳、見(jiàn)物就點(diǎn)、見(jiàn)帳就清”的方法，對(duì)帳內(nèi)外、地上地下、單位內(nèi)外的資產(chǎn)進(jìn)行全面徹底地清查，把實(shí)物盤(pán)點(diǎn)同帳務(wù)核查結(jié)合起來(lái)，把資產(chǎn)清理同負(fù)債核查結(jié)合起來(lái)，真實(shí)反映情況，如實(shí)暴露問(wèn)題，真正做到“不留死角，不打埋伏”。
（三）注重清產(chǎn)核資工作的全面性。各部門(mén)、各單位要把專(zhuān)業(yè)清查與群眾清查結(jié)合起來(lái)，做好對(duì)廣大干部群眾的宣傳教育工作，積極組織開(kāi)展“公物還公家”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)干部職工積極參與財(cái)產(chǎn)清查工作，把那些被個(gè)人或單位無(wú)償占用的財(cái)產(chǎn)積極清理收回，確保清產(chǎn)核資工作全面徹底。清理過(guò)程中，不但要疏理資產(chǎn)數(shù)量，還要對(duì)清產(chǎn)核資中出現(xiàn)的債權(quán)債務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行清理，查明原因，并根據(jù)單位實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，認(rèn)真研究并寫(xiě)出具體分析報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。
三、精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)
這次清產(chǎn)核資工作，涉及面廣，工作量大，各部門(mén)、各單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保順利完成。
（一）高度重視，建立健全工作機(jī)構(gòu)。為確保這次清產(chǎn)核資工作順利開(kāi)展，區(qū)里成立了區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作，并下設(shè)辦公室于區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)人員組成工作組，具體負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的日常工作。各部門(mén)各單位務(wù)必從大局出發(fā)，真正把清產(chǎn)核資作為一件大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，對(duì)本部門(mén)本單位的清產(chǎn)核資工作負(fù)第一責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并建立由行政、財(cái)務(wù)、基建、后勤、設(shè)備管理等相關(guān)科室參與的清產(chǎn)核資工作班子，集中一段時(shí)間，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資的業(yè)務(wù)工作。原開(kāi)發(fā)區(qū)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要列為各單位清產(chǎn)核資工作班子成員，以便于工作開(kāi)展。總之，各部門(mén)各單位都要做到清產(chǎn)核資工作組織周密，責(zé)任明確，工作有人抓，問(wèn)題有人管，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革工作，及時(shí)召開(kāi)了xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改工作班子成員專(zhuān)題會(huì)，研究部署，制定措施，狠抓落實(shí)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。xx鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署此項(xiàng)工作，成立了xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，配有專(zhuān)職人員，辦公室設(shè)立了綜合組，清產(chǎn)組，核實(shí)組，制定了xx鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，各村也成立了相應(yīng)組織。
3、搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。xx鎮(zhèn)多次召開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作培訓(xùn)會(huì)，推進(jìn)會(huì)，座談會(huì)，參會(huì)人員鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，各村支部書(shū)記，會(huì)計(jì)，村委主任，第一書(shū)記，幫扶隊(duì)員。做好政策宣傳，工作指導(dǎo)。發(fā)放宣傳單12000份，發(fā)放政策知識(shí)手冊(cè)1500本。鎮(zhèn)、村利用智能廣播，每天播放產(chǎn)改工作宣傳錄音，村級(jí)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
4、按照程序，落實(shí)工作。我鎮(zhèn)按照縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作方案要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定了xx鎮(zhèn)村級(jí)產(chǎn)權(quán)改革準(zhǔn)備階段工作日程安排表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，工作程序，已完成農(nóng)村產(chǎn)改工作準(zhǔn)備階段工作。目前，各村農(nóng)村人口調(diào)查摸底工作已完成，正在進(jìn)行集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資：清理、登記、核實(shí)、公示工作。
二、存在問(wèn)題
1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作，人員身份確定，出嫁女、長(zhǎng)期外出，戶口不清楚，聯(lián)系不上農(nóng)民等情況，人員身份不易確定。
2、農(nóng)村集體資產(chǎn)，資源資產(chǎn)，機(jī)動(dòng)地，荒地，荒山，原承包者簽訂幾十年合同，很多一次上交村委原任支部書(shū)記，及其他人員占有集體資產(chǎn)，無(wú)手續(xù)，手續(xù)不齊全，按照現(xiàn)在情況，需重新簽合同、補(bǔ)手續(xù)，外縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在類(lèi)似問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)制收回，保護(hù)村集體資產(chǎn)收入。
3、農(nóng)村集體資產(chǎn)匯總上報(bào)工作表，需結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組實(shí)際，學(xué)習(xí)范縣經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)化上報(bào)表。
高校的國(guó)有資產(chǎn)主要是靠財(cái)政撥款形成。改革開(kāi)放以來(lái)，高校國(guó)有資產(chǎn)無(wú)論是數(shù)量、結(jié)構(gòu)還是在質(zhì)量和水平上都有了很大的提高。但由于管理體制和管理方法的滯后在資產(chǎn)管理上還存在著許多問(wèn)題：一是長(zhǎng)期以來(lái)高校對(duì)國(guó)家投入的國(guó)有資產(chǎn)的地位、作用及管理的意識(shí)淡薄缺乏嚴(yán)密、系統(tǒng)、有效的管理和監(jiān)督機(jī)制短期行為嚴(yán)重，管理機(jī)構(gòu)不健全資產(chǎn)管理的職能權(quán)限不明確。二是資產(chǎn)低效使用閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重。有些學(xué)校只注重向上級(jí)伸手要撥款不注重提高資產(chǎn)的利用和管理.造成重復(fù)購(gòu)置，閑置浪費(fèi)。使用管理環(huán)節(jié)沒(méi)有一套權(quán)責(zé)獎(jiǎng)罰制度.毀損、丟失、公物私用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生.有些資產(chǎn)賬、卡、物不配套.管理不規(guī)范購(gòu)、管、用脫節(jié)。三是產(chǎn)權(quán)觀念淡薄.對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)缺乏必要的管理一些原屬學(xué)校產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)如場(chǎng)地、房屋、設(shè)備等長(zhǎng)期無(wú)償提供給校辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。大量的國(guó)有資產(chǎn)被無(wú)償占用、轉(zhuǎn)移和流失甚至有些職能部門(mén)和單位也使用學(xué)校資產(chǎn)創(chuàng)收而不按規(guī)定上交利潤(rùn)。
通過(guò)清查，可以找出高校資產(chǎn)管理上的“真空”“漏洞”
二、清產(chǎn)核資應(yīng)堅(jiān)持的原則
開(kāi)展資產(chǎn)清查必須遵循以下原則，精心組織、統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格要求。
1持全面清查突出重點(diǎn)的原則
高校應(yīng)對(duì)全部資產(chǎn)無(wú)論形態(tài)如何無(wú)論是賬內(nèi)外、庫(kù)內(nèi)外、單位內(nèi)外、出租、出借個(gè)人承包的資產(chǎn)都要全面徹底地進(jìn)行清查。要全面清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)數(shù)量，清賬務(wù)、查資產(chǎn)、清收入、核支出，查清資產(chǎn)來(lái)源去向和管理情況不重不漏做到賬物清楚不留死角。真正摸清家底反映問(wèn)題.為下一步搞好資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要突出重點(diǎn)對(duì)于校辦產(chǎn)業(yè)和后勤承包單位，占用學(xué)校資產(chǎn)數(shù)量較多流動(dòng)性很強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界限一直不太清楚應(yīng)徹底查清對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧資產(chǎn)應(yīng)查明原因落實(shí)責(zé)任妥善處理對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐筆核對(duì)尤其對(duì)呆賬應(yīng)查明原因，按規(guī)定處理。另外.對(duì)于成人教育等占用資產(chǎn)及長(zhǎng)期在賬外和保存在個(gè)人手中的如照相機(jī)、錄音機(jī)樂(lè)器、圖書(shū)等小型資產(chǎn)也不能忽視。
2.堅(jiān)持實(shí)物量清查與價(jià)值量清查相結(jié)合的原則
資產(chǎn)清查主要是查清和核實(shí)各并入高校的國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量摸清家底.實(shí)物量的清查是資產(chǎn)清查的重要方面，但資產(chǎn)價(jià)值量清查也不容忽視否則無(wú)以從總體上查清和反映各分校區(qū)占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的全部情況。因此，在清查過(guò)程中必須將實(shí)物盤(pán)點(diǎn)與賬務(wù)核查結(jié)合起來(lái)，以賬賬查物以物查賬賬物相對(duì)，從而徹底查清資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量和金額，查明盤(pán)盈、盤(pán)虧以及賬外資產(chǎn)情況，力爭(zhēng)做到賬卡、賬物、賬實(shí)，賬賬相符。
三、高校清產(chǎn)核資的對(duì)策
清產(chǎn)核資工作要想取得理想的效果真正做到摸清家底就必須按一定的工作程序，有條不紊地進(jìn)行。
第一步：組織落實(shí)。首先成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)由高校主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。下設(shè)清產(chǎn)核資辦公室由學(xué)校的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等部門(mén)的相關(guān)人員組成。其次，組織成員學(xué)習(xí)有關(guān)辦法.規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)確定清產(chǎn)核資的項(xiàng)目明確工作范圍、工作方法、工作要求.制定工作方案，上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
第二步：清產(chǎn)核資。按照清產(chǎn)核資有關(guān)辦法及規(guī)定，以確定清產(chǎn)核資工作的基準(zhǔn)日對(duì)所并入學(xué)校的各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行清理核對(duì)和查實(shí)。
第三步：價(jià)值重估。主要是對(duì)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離的資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定的方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。首先對(duì)資產(chǎn)按照類(lèi)別進(jìn)行劃分再按不同的重估方法進(jìn)行價(jià)值重估。原則上應(yīng)采用物價(jià)指數(shù)法對(duì)于特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后也可采用重置成本法等其他方法進(jìn)行。
第四步：損益認(rèn)定。在進(jìn)行賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)清理出來(lái)的資產(chǎn)盤(pán)盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申報(bào)各項(xiàng)資產(chǎn)損益。
在申報(bào)資產(chǎn)損失之前高校內(nèi)部要按以下程序處理：
(1)內(nèi)部有關(guān)責(zé)任部門(mén)經(jīng)過(guò)取證提出報(bào)告闡明資產(chǎn)損失的原因和事實(shí)
(2)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)經(jīng)過(guò)追查責(zé)任.提出結(jié)案意見(jiàn)
(3)涉及訴訟的資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)委托律師出具法律意見(jiàn)書(shū)
(4)財(cái)務(wù)管理部門(mén)經(jīng)過(guò)審核后對(duì)確認(rèn)的資產(chǎn)損失提出財(cái)務(wù)處理意見(jiàn)提交上級(jí)主管部門(mén)審定資產(chǎn)損益經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。
第五步：產(chǎn)權(quán)界定。在清產(chǎn)核資工作中，對(duì)于產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭(zhēng)議的資產(chǎn)要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)產(chǎn)權(quán)界定，明確資產(chǎn)的歸屬權(quán)。
第六步：報(bào)表編制。在賬務(wù)清理、
資產(chǎn)清查的同時(shí)，要填制《消產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)表》。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真、如實(shí)地填制《清產(chǎn)核資報(bào)表》，《清產(chǎn)核資報(bào)表》分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表。報(bào)表的編制工作要明確分工、精心組織積極做好內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和配合確保報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法和完整，并依次裝訂成冊(cè)由法定代表人簽字并加蓋公章。
一、清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)
根據(jù)《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）所謂清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等。清產(chǎn)核資工作可根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的要求或企業(yè)實(shí)際情況提出申請(qǐng)實(shí)施。例如，企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；均可進(jìn)行清產(chǎn)核資工作。
企業(yè)要聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)有關(guān)損溢提出鑒證證明；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字的清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表。所以清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)是特殊目的審計(jì)，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)和賬務(wù)核對(duì)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評(píng)判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，并出具鑒證證明。
二、清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與年報(bào)審計(jì)的區(qū)別
清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與年報(bào)審計(jì)不同，它是在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的基礎(chǔ)上，著重對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資的范圍、內(nèi)容、過(guò)程、法律依據(jù)、清產(chǎn)核資資料和資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)真實(shí)性以及財(cái)產(chǎn)損失依據(jù)進(jìn)行鑒證。清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)是伴隨著清產(chǎn)核資工作而展開(kāi)的，主要與年報(bào)審計(jì)有以下區(qū)別：
1、審計(jì)目的不同
年報(bào)審計(jì)的目的是對(duì)公司或企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表的公允性、合法性、一貫性等“三性”發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)：即會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的規(guī)定；會(huì)計(jì)報(bào)表在所有重大方面是否公允地反映了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量；會(huì)計(jì)處理方法的選用是否符合一貫性原則。而清產(chǎn)核資審計(jì)的目的是對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日的相關(guān)資料進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，并對(duì)企業(yè)核查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失及申報(bào)待核銷(xiāo)凈損失的處理預(yù)案的真實(shí)性、合規(guī)性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。
2、審計(jì)范圍不同
年報(bào)審計(jì)的范圍為公司或企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表、帳簿及憑證等會(huì)計(jì)資料及其他資料，包含合并報(bào)表及母公司報(bào)表；清產(chǎn)核資審計(jì)的范圍為國(guó)有企業(yè)的基準(zhǔn)日會(huì)計(jì)報(bào)表以及涉及資產(chǎn)管理、財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定、勘查、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、價(jià)值鑒定和資金核實(shí)、債權(quán)驗(yàn)證等多方面的資料。即清產(chǎn)核資所審計(jì)的范圍要比年度審計(jì)范圍更加廣泛、更加細(xì)致和明確。
3、審計(jì)依據(jù)不同
年報(bào)審計(jì)的依據(jù)是《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相應(yīng)會(huì)計(jì)制度、審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)等；清產(chǎn)核資審計(jì)的依據(jù)除上述依據(jù)外，還有《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》、《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定>的通知》、《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則>的通知》（、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>有關(guān)財(cái)務(wù)政策問(wèn)題的通知》、《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》以及其他相關(guān)文件。4、審計(jì)的重點(diǎn)和要求不同
清產(chǎn)核資審計(jì)中，我們?cè)谟?jì)劃時(shí)不確定重要性水平，而是在基準(zhǔn)日會(huì)計(jì)報(bào)表帳面審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的清查和企業(yè)債權(quán)債務(wù)的核對(duì)、詢(xún)證以及對(duì)企業(yè)損失掛帳進(jìn)行核實(shí)，協(xié)助和督促企業(yè)取得損失掛帳所必須的外部具有法律效力的證據(jù)，其他中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明，以及提供特定事項(xiàng)的內(nèi)部證明，并對(duì)其真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)。具體審計(jì)重點(diǎn)包括（1）貨幣資金：帳實(shí)是否相符，是否存在帳外現(xiàn)金；銀行未達(dá)帳是否正常。（2）應(yīng)收款項(xiàng)：是否真實(shí)存在，壞帳損失按新、老制度確認(rèn)依據(jù)等。（3）存貨：帳實(shí)是否相符，存貨所有權(quán)認(rèn)定，是否有積壓、殘次存貨等。（4）固定資產(chǎn)：帳實(shí)是否相符，清理出已提足折舊的固定資產(chǎn)、待報(bào)廢和提前報(bào)廢固定資產(chǎn)的數(shù)額及固定資產(chǎn)損失、待核銷(xiāo)數(shù)額，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、租出、借出和未按規(guī)定手續(xù)批準(zhǔn)報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓出去的資產(chǎn)的清查等。（5）在建工程：長(zhǎng)期掛帳但實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢項(xiàng)目等的清查。（6）對(duì)各項(xiàng)待處理資產(chǎn)損失形成的原因，申報(bào)審批程序及處理意見(jiàn)是否符合企業(yè)內(nèi)部控制制度及相關(guān)政府部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清查。（7）資產(chǎn)損失、資金掛帳的認(rèn)定工作。
5、審計(jì)的方法和程序多
年報(bào)審計(jì)是按照業(yè)務(wù)循環(huán)或會(huì)計(jì)報(bào)表科目在符合性測(cè)試的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試，采取抽查方式對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表余額進(jìn)行認(rèn)定；清產(chǎn)核資審計(jì)，主要是在企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)進(jìn)行帳務(wù)清理審查，資產(chǎn)核實(shí)清查，重估價(jià)值鑒證，損益認(rèn)定審計(jì)，結(jié)果申報(bào)審計(jì)，資金核實(shí)審計(jì)，帳務(wù)處理審計(jì)，完善制度審計(jì)等。特別是對(duì)資產(chǎn)損失按原制度和新制度分別就確認(rèn)證據(jù)、條件等要進(jìn)行認(rèn)定。
6、重視資金核實(shí)、實(shí)物資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)、價(jià)值鑒證工作
年報(bào)審計(jì)時(shí)，由于時(shí)間等因素，我們通常依據(jù)公司或企業(yè)提供的資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清單認(rèn)定帳面的存貨、固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)；清產(chǎn)核資審計(jì)時(shí)，我們重視實(shí)物資產(chǎn)的抽查盤(pán)點(diǎn)工作，關(guān)注因?qū)嵨镔Y產(chǎn)的毀損、報(bào)廢及其他原因形成的潛虧情況，同時(shí)，年報(bào)審計(jì)時(shí)對(duì)往來(lái)款項(xiàng)一般是函證部分大額款項(xiàng)，在清產(chǎn)核資審計(jì)時(shí)，我們要對(duì)往來(lái)款項(xiàng)逐一函證，落實(shí)款項(xiàng)的真實(shí)性和存在性，對(duì)有爭(zhēng)議的債權(quán)要認(rèn)真清理、查證、核實(shí)，重新確認(rèn)債權(quán)關(guān)系。
7、審計(jì)調(diào)整
年報(bào)審計(jì)中，我們對(duì)于超出重要性水平的事項(xiàng)提請(qǐng)公司或企業(yè)調(diào)整有關(guān)帳目，并相應(yīng)調(diào)整年度會(huì)計(jì)報(bào)表。如果公司或企業(yè)拒絕調(diào)整，我們將視未調(diào)整事項(xiàng)對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)報(bào)表的影響程度出具不同意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告；清產(chǎn)核資審計(jì)時(shí)，我們不考慮重要性水平一律按要求調(diào)整，但企業(yè)要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)清產(chǎn)核資資金核實(shí)批復(fù)文件以及國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理，處理完畢后要上報(bào)處理結(jié)果。
三、結(jié)束語(yǔ)
一、20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)要回顧
20*年全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部35、36號(hào)令，推動(dòng)資產(chǎn)管理改革創(chuàng)新。大家以清產(chǎn)核資為突破口，在工作組織中務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，知難而進(jìn)，迎難而上，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，促進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)管理、財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作取得可喜成績(jī)。
（一）全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，摸清家底
按照財(cái)政部、省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，我市從20*年2月份開(kāi)始，在全市范圍內(nèi)組織3456戶單位開(kāi)展了行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，并將清產(chǎn)核資與資產(chǎn)管理信息化建設(shè)同步實(shí)施。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、全面部署。在全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，我市積極行動(dòng)起來(lái)，成立了市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。全市各區(qū)政府和市直部門(mén)單位也相應(yīng)成立了清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專(zhuān)班，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財(cái)務(wù)部門(mén)先行，資產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督，相關(guān)部門(mén)參與的清產(chǎn)核資工作機(jī)制，為清產(chǎn)核資工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保證，形成上下一體、縱橫相連的工作網(wǎng)絡(luò)。
二是認(rèn)真培訓(xùn)，明確政策。為組織做好全市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作，我市各級(jí)清產(chǎn)辦將清產(chǎn)核資相關(guān)文件、資料及時(shí)匯編成冊(cè)，全市共印制近2萬(wàn)冊(cè)清產(chǎn)核資文件資料，免費(fèi)發(fā)放到全市各部門(mén)單位。同時(shí)采取集中培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)、電話咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)助等多種方式，解答相關(guān)政策規(guī)定，講解系統(tǒng)操作方法。市財(cái)政部門(mén)共舉辦了6期培訓(xùn)班，對(duì)市直600多戶行政事業(yè)單位和各區(qū)清產(chǎn)辦相關(guān)人員培訓(xùn)近1,200人；全市各級(jí)清產(chǎn)辦共培訓(xùn)人員7,000多人次，為促進(jìn)資產(chǎn)清查工作的有序開(kāi)展夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
三是精心組織、有序?qū)嵤Ｊ胸?cái)政部門(mén)認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，制定和印發(fā)了《*市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，明確了工作任務(wù)，確定了工作范圍，規(guī)定了工作內(nèi)容，制定了工作步驟，提出了工作要求。在工作組織上實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，建立工作聯(lián)絡(luò)制度，定期召集中介機(jī)構(gòu)碰頭會(huì)，并要求中介機(jī)構(gòu)每周報(bào)送《核查工作進(jìn)度表》，隨時(shí)掌握各部門(mén)和有關(guān)中介機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展情況，及時(shí)解答、協(xié)調(diào)工作中的政策問(wèn)題和工作難題。同時(shí)加強(qiáng)工作督導(dǎo)。對(duì)進(jìn)點(diǎn)不順利、工作進(jìn)度滯后的單位，積極配合中介機(jī)構(gòu)上門(mén)與單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，做好協(xié)調(diào)、督促工作。
四是實(shí)行招標(biāo)，選聘機(jī)構(gòu)。20*年4月，市財(cái)政局從60多家具有報(bào)名資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中，按照“公開(kāi)、公平、擇優(yōu)”的原則，通過(guò)評(píng)審選定的辦法，選聘36家中介機(jī)構(gòu)參與市直單位清產(chǎn)核資的核查工作。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)清產(chǎn)辦通過(guò)招標(biāo)共選聘中介機(jī)構(gòu)126家參與行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資專(zhuān)項(xiàng)核查工作，為確保此次清產(chǎn)核資結(jié)果真實(shí)、完整、合規(guī)奠定了基礎(chǔ)。這次受市、區(qū)各級(jí)清產(chǎn)辦委托參與核查的中介機(jī)構(gòu)，行動(dòng)積極，措施得力，分工明確，紀(jì)律嚴(yán)明，克服各種困難，在幫助單位自查的同時(shí)，對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格核查，并熱情為單位提供政策咨詢(xún)、服務(wù)指導(dǎo)、資產(chǎn)取證、實(shí)物拍照、數(shù)據(jù)錄入等工作，為推動(dòng)、促進(jìn)清產(chǎn)核資工作的深入開(kāi)展發(fā)揮了積極作用。
五是嚴(yán)格會(huì)審，確保質(zhì)量。在中介機(jī)構(gòu)核查工作結(jié)束后，為保證清產(chǎn)核資核查工作質(zhì)量，我們采取積極措施，組織專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干10多名，對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的市直654戶單位的核查報(bào)告初稿進(jìn)行集中會(huì)審，對(duì)工作不到位，出具的經(jīng)濟(jì)鑒證依據(jù)不充分、不符合要求的，責(zé)成中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新補(bǔ)課；將機(jī)構(gòu)核查報(bào)告質(zhì)量與核查費(fèi)用掛鉤，制定了《中介機(jī)構(gòu)核查報(bào)告質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，會(huì)審人員在對(duì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行審核的同時(shí)，還對(duì)每份報(bào)告進(jìn)行評(píng)分，結(jié)合單位資產(chǎn)規(guī)模和工作量，兌現(xiàn)核查費(fèi)用，促使核查工作質(zhì)量得到保證。同時(shí)，充分利用清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)資料進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)暴露出的資產(chǎn)管理方面的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)整理分析，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
六是認(rèn)真核實(shí)批復(fù)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。在中介機(jī)構(gòu)正式核查報(bào)告完成后，為保證清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)庫(kù)信息真實(shí)可靠，市財(cái)政局印發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于更新上報(bào)行政事業(yè)資產(chǎn)清查報(bào)表的通知》，要求全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)清產(chǎn)核資資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)工作在20*年底前完成，各部門(mén)單位在20*年初要根據(jù)財(cái)政部門(mén)核實(shí)批復(fù)結(jié)果，重新更新上報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表數(shù)據(jù)，形成全市行政事業(yè)單位的真實(shí)“家底”，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)真組織做好行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資資產(chǎn)核實(shí)批復(fù)工作，并按要求對(duì)資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新匯總上報(bào)。由于工作主動(dòng)、超前，在20*年的財(cái)政決算會(huì)審和20*年的部門(mén)預(yù)算編審中，各級(jí)財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)也增強(qiáng)了話語(yǔ)權(quán)，與有關(guān)工作進(jìn)行了很好的對(duì)接，參與了20*年度部門(mén)決算報(bào)表和20*年度部門(mén)預(yù)算編制的審核工作。
在全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)的共同努力下，我市高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成了清產(chǎn)核資工作任務(wù)，工作走在全省前列，被省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全省行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資先進(jìn)集體，并在全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。在這次清產(chǎn)核資工作中，全市涌現(xiàn)出不少先進(jìn)典型。如橋口區(qū)為加強(qiáng)清產(chǎn)核資工作督導(dǎo)，派出由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)組成的檢查組，對(duì)區(qū)教育局、公安分局等11家單位清查情況進(jìn)行檢查，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決清產(chǎn)核資中遇到的各種問(wèn)題，有力地推動(dòng)了各單位清查工作進(jìn)程；蔡甸區(qū)財(cái)政局行資科的同志吃住在機(jī)房近10天，直至結(jié)果出來(lái)才罷休；漢陽(yáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為組織做好清產(chǎn)核資工作，區(qū)委區(qū)政府兩次召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面部署。這方面的典型及好人好事還有很多，因時(shí)間關(guān)系不一一列舉。
這次清產(chǎn)核資基本摸清我市行政事業(yè)單位家底，據(jù)核查統(tǒng)計(jì)，2006年末，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量達(dá)473.5億元，比原帳面數(shù)凈核增40.7億元。本次清產(chǎn)核資目標(biāo)明確、程序規(guī)范、組織有力，全面摸清了家底，為建立行政事業(yè)資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）進(jìn)一步完善管理制度，增強(qiáng)管理意識(shí)
幾年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)著力抓好行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，明確制度，規(guī)范管理，轉(zhuǎn)發(fā)和制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的制度辦法，如：行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置管理辦法、“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)及收益管理辦法、產(chǎn)權(quán)登記年檢實(shí)施辦法和資產(chǎn)報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度等。一是強(qiáng)化規(guī)范管理。規(guī)定行政事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，必須按規(guī)定程序申報(bào)審批后再進(jìn)行處置；二是力求公開(kāi)透明。要求行政事業(yè)單位在出售房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車(chē)輛及大型（貴重）儀器設(shè)備時(shí)，必須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或拍賣(mài)等形式進(jìn)行資產(chǎn)處置；三是嚴(yán)格制度規(guī)定。將產(chǎn)權(quán)登記與資產(chǎn)處置工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)不按規(guī)定報(bào)批，隨意處置資產(chǎn)的，不予產(chǎn)權(quán)登記年檢。
隨著政策宣傳的深入和工作組織力度的加大，特別是財(cái)政部“兩令”的出臺(tái)，不少部門(mén)、單位的資產(chǎn)管理意識(shí)逐步增強(qiáng)、管理制度逐步完善、處置行為逐步規(guī)范。如市直單位資產(chǎn)處置事項(xiàng)逐年增加，資產(chǎn)處置事項(xiàng)的數(shù)量和金額由2004年的35筆、2142萬(wàn)元增加到2005年101筆、5893萬(wàn)元，增長(zhǎng)188%、175%；2006年達(dá)232筆、12105萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)130%和105%。
（三）加大資產(chǎn)收益征管力度，實(shí)現(xiàn)新突破
歸集行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益是資產(chǎn)管理改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)之一，20*年市財(cái)政局按財(cái)政部“兩令”的有關(guān)精神及時(shí)對(duì)原非轉(zhuǎn)經(jīng)資產(chǎn)占用費(fèi)征收的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范和完善，研究印發(fā)了《市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定：從20*年元月1日起，全市行政單位及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體出租、出借國(guó)有資產(chǎn)等形成的有償使用收入，一律按政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳國(guó)庫(kù)。其他事業(yè)單位對(duì)外投資收益以及出租、出借和擔(dān)保等取得的收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，并按省政府第233號(hào)令的規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)，上繳國(guó)庫(kù)。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入一律上繳財(cái)政專(zhuān)戶。
在實(shí)際工作中加大征管力度，實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制。由于制度規(guī)范、措施得力，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理工作有了新突破。20*年，市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益上繳財(cái)政金庫(kù)和專(zhuān)戶達(dá)4700萬(wàn)元；全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收入入金庫(kù)和專(zhuān)戶達(dá)5537萬(wàn)元。
（四）推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
信息化是資產(chǎn)管理的一場(chǎng)革命。20*年根據(jù)財(cái)政部“金財(cái)工程”建設(shè)的總體要求，按照省財(cái)政廳的具體布置，我們將這次行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資與建立國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)工作同步布置。各級(jí)財(cái)政部門(mén)組織行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度、清產(chǎn)核資工作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本單位的基本情況、賬務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理、清查，逐項(xiàng)、逐臺(tái)（件）錄入固定資產(chǎn)信息卡片，全面反映單位實(shí)物資產(chǎn)狀況。在全面清理、核實(shí)各單位資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，邁出新步伐
20*年各級(jí)財(cái)政部門(mén)本著繼續(xù)探索，不斷改進(jìn)，不斷完善的指導(dǎo)思想，推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作逐步深化。去年市財(cái)政局組織人員對(duì)市級(jí)財(cái)政科技研發(fā)資金評(píng)價(jià)辦法及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)研究，經(jīng)反復(fù)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)局務(wù)會(huì)討論研究后正式出臺(tái)《*市財(cái)政科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》印發(fā)相關(guān)部門(mén)單位；同時(shí)積極探索行政事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，組織人員對(duì)市水務(wù)局、漢口江灘、排水泵站管理處等單位部門(mén)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。全年市局完成績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目18個(gè)，為編制下年度部門(mén)預(yù)算提供參考依據(jù)。部分區(qū)積極開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，如江漢區(qū)財(cái)政局近幾年積極開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作探索，去年完成6個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。
回顧過(guò)去一年，經(jīng)過(guò)各級(jí)財(cái)政部門(mén)的努力，雖然工作成效顯著，但是仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是管理體制尚未完全理順，有的區(qū)如：江漢區(qū)、江岸區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能還在區(qū)國(guó)資委。二是制度體系有待健全，有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行不到位。三是行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置不均衡，資產(chǎn)存量與增量管理脫節(jié)的現(xiàn)象有待完善。四是資產(chǎn)信息化工作發(fā)展不平衡。五是國(guó)有資產(chǎn)收益征管力度不夠，資產(chǎn)管理工作尚未引起足夠重視。六是財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的體系、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、方法有待進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題務(wù)必引起各級(jí)財(cái)政部門(mén)的重視，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，抓緊抓好。
二、20*年全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理(績(jī)效評(píng)價(jià))工作的主要任務(wù)
黨的十七大報(bào)告明確指出今后五年要“完善各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度”、“促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善公共財(cái)政體系、深化預(yù)算制度改革”。財(cái)政部謝旭人部長(zhǎng)明確指出：“資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是預(yù)算管理的延伸；財(cái)政實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，必須加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理”。目前行政事業(yè)資產(chǎn)管理是財(cái)政部門(mén)在部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、收支兩條線和政府采購(gòu)等改革后推出的第五項(xiàng)改革，標(biāo)志著我國(guó)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。各級(jí)財(cái)政部門(mén)必須做好新時(shí)期的行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，從管理理念、理論指導(dǎo)，到管理方式、管理手段上，應(yīng)有超前意識(shí)，著力在模式選擇、體制的設(shè)置和制度建設(shè)上把握好方向，逐步建立健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新體系，使行政事業(yè)資產(chǎn)管理在服務(wù)改革與發(fā)展中彰顯出更大的效應(yīng)。財(cái)政部、省財(cái)政廳明確提出了新時(shí)期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作總的思路。
因此，20*年是財(cái)政改革不斷深化、行政事業(yè)資產(chǎn)管理向縱深推進(jìn)的一年。全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神和全國(guó)、全省行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作會(huì)議主要精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下工作。
(一)做好清產(chǎn)核資后續(xù)工作，鞏固清產(chǎn)核資成果
各區(qū)要以20*年全市清產(chǎn)核資為契機(jī)，對(duì)清產(chǎn)核資的情況和數(shù)據(jù)，以及暴露出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和分析，研究進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理的措施與辦法。要認(rèn)真做好資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的信息庫(kù)建設(shè)工作，認(rèn)真檢查核實(shí)單位按財(cái)政部門(mén)批復(fù)調(diào)帳及數(shù)據(jù)更新情況，為資產(chǎn)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制
預(yù)算管理是調(diào)節(jié)控制資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效手段，而資產(chǎn)管理又是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是編制部門(mén)預(yù)算、配置財(cái)政資金、保證財(cái)政資金科學(xué)安排、公平合理的依據(jù)。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的緊密結(jié)合，是深化財(cái)政體制改革和健全財(cái)政職能的必然要求，也是提高預(yù)算編制科學(xué)性的重要基礎(chǔ)工作。財(cái)政部在編制20*、20*年部門(mén)預(yù)算的有關(guān)文件中明確提出，要推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的問(wèn)題，并擬在編制2009年部門(mén)預(yù)算時(shí)增加“規(guī)定限額新增資產(chǎn)配置表”，行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合問(wèn)題將作為工作任務(wù)提出來(lái)。因此各級(jí)財(cái)政部門(mén)要高度重視資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題，在部門(mén)預(yù)算編制過(guò)程中，要按照財(cái)政部35、36號(hào)令的要求，重視和加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算編審工作，在本區(qū)盡快建立資產(chǎn)預(yù)算制度和資產(chǎn)配套標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)資產(chǎn)管理配套改革。
下步資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合工作還十分艱巨、繁重，需要從幾個(gè)方面做好工作：一是要扎扎實(shí)實(shí)、花大力氣做好基礎(chǔ)工作，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作做不好就談不上資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。基礎(chǔ)工作包括資產(chǎn)信息系統(tǒng)的建立、資產(chǎn)管理制度的建設(shè)。二是要深入研究探索行政事業(yè)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)聯(lián)系，把握規(guī)律性的東西，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合涉及到如何預(yù)算，要用資產(chǎn)說(shuō)話。三是在資產(chǎn)與預(yù)算的結(jié)合上，可以點(diǎn)帶面，先易后難，摸索經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。可從房產(chǎn)、車(chē)輛、大型設(shè)備等大的資產(chǎn)進(jìn)行探索試點(diǎn)。四是要逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化的資產(chǎn)管理模式。財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化是謝部長(zhǎng)提出的一項(xiàng)要求，不僅財(cái)政預(yù)算管理如此，資產(chǎn)管理也要科學(xué)化、精細(xì)化。部門(mén)預(yù)算的改革與傳統(tǒng)的功能預(yù)算相比，是一種細(xì)化的預(yù)算管理，資產(chǎn)管理要與細(xì)化的預(yù)算管理相結(jié)合，也應(yīng)該是精細(xì)化的資產(chǎn)管理，否則達(dá)不到預(yù)算管理的要求，二者也結(jié)合不好。五是要抓緊制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)規(guī)范的資產(chǎn)預(yù)算編制流程。今后資產(chǎn)如何配置，不同行業(yè)、類(lèi)型、層次的行政事業(yè)單位要區(qū)別考慮，否則就會(huì)出現(xiàn)規(guī)模、性質(zhì)相似的單位人均資產(chǎn)站用相去甚遠(yuǎn)的情況。沒(méi)有合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理就無(wú)法與預(yù)算管理相結(jié)合。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善的規(guī)范資產(chǎn)管理的制度體系
各級(jí)財(cái)政部門(mén)要將配套制度建設(shè)作為今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，建立產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的管理模式，逐步完善行政事業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，為建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。各區(qū)要結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛、評(píng)估監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等從資產(chǎn)“入口”到“出口”等一系列管理辦法，以及財(cái)政局內(nèi)部工作流程，力促資產(chǎn)管理向科學(xué)化、精細(xì)化的方向邁進(jìn)。要從配套制度的制訂入手，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，使資產(chǎn)管理制度體系更加完備。
（四）加快建立資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化
我省按照“金財(cái)工程”的統(tǒng)一部署，已完成信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，并組織開(kāi)展了試點(diǎn)工作，對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、統(tǒng)計(jì)、預(yù)警、收益等各個(gè)子系統(tǒng)在內(nèi)的信息系統(tǒng)進(jìn)行了測(cè)試，并投入試運(yùn)行。今年我們工作的重點(diǎn)就是要加快構(gòu)建行政行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。要充分利用清產(chǎn)核資結(jié)果，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，形成系統(tǒng)、翔實(shí)的分析資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為行政事業(yè)發(fā)展與改革服務(wù)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理服務(wù)。目前我市已在部分市直單位和洪山區(qū)、橋口區(qū)、蔡甸區(qū)同時(shí)開(kāi)展資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作，4月底檢查驗(yàn)收后將在全市全面推開(kāi)，建立全市行政事業(yè)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，與省廳信息中心聯(lián)網(wǎng)。在鎖定2006年清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)20*年資產(chǎn)卡片和資產(chǎn)管理信息要全部補(bǔ)錄入軟件系統(tǒng)，完成各級(jí)財(cái)政部門(mén)與所屬行政事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)對(duì)接運(yùn)行，將與資產(chǎn)日常管理工作相銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)從“入口”到“出口”的動(dòng)態(tài)管理，為資產(chǎn)管理和預(yù)算管理提供有力的信息支撐。這項(xiàng)工作納入行政事業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。年底市財(cái)政局將對(duì)資產(chǎn)信息化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收和通報(bào)表彰，以進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化和科學(xué)化。
（五）加大力度，增強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理
各區(qū)要抓緊研究制定行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，力爭(zhēng)在國(guó)有資產(chǎn)收益方面有新突破。要加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入管理，按照“收支兩條線”的要求，將資產(chǎn)處置收入上繳財(cái)政專(zhuān)戶，納入部門(mén)預(yù)算，作為下一年資產(chǎn)配置、維修等方面的資金來(lái)源。我市橋口區(qū)、漢陽(yáng)區(qū)、洪山區(qū)在加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)收益管理方面取得明顯成效。希望各區(qū)在資產(chǎn)收益征管方面要加大征管力度，20*年邁出實(shí)質(zhì)性的一步。
（六）搭建公開(kāi)交易平臺(tái)，規(guī)范資產(chǎn)處置行為
要全面引入招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)、陽(yáng)光交易機(jī)制，對(duì)大額資產(chǎn)處置必須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后公開(kāi)處置。可公開(kāi)招標(biāo)一批實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)優(yōu)、信譽(yù)好的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置指定評(píng)估機(jī)構(gòu)；同時(shí)要著手搭建公開(kāi)交易平臺(tái)，采取公開(kāi)招標(biāo)方式確定一批拍賣(mài)行作為資產(chǎn)處置的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的資產(chǎn)，要在財(cái)政局資產(chǎn)管理部門(mén)的參與下，到指定的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)實(shí)行公開(kāi)拍租、公開(kāi)拍賣(mài)、陽(yáng)光操作，防止暗箱操作造成國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失，處置收入按照有關(guān)文件規(guī)定上繳財(cái)政金庫(kù)或?qū)簟?/p>
（七）繼續(xù)抓好財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)工作
要將績(jī)效考評(píng)工作作為財(cái)政管理改革創(chuàng)新,科學(xué)、合理編制部門(mén)預(yù)算的重要措施之一。市局資產(chǎn)管理處擬與相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)合對(duì)各類(lèi)財(cái)政資金進(jìn)行評(píng)價(jià)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)逐步推開(kāi)。今年根據(jù)各處室報(bào)送的評(píng)價(jià)項(xiàng)目，市局?jǐn)M對(duì)28個(gè)預(yù)算支出項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，目前資產(chǎn)處已提出《20*年市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，年底將對(duì)各處室該項(xiàng)工作進(jìn)行考評(píng)。20*年希望各區(qū)也要結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況制定評(píng)價(jià)工作方案，積極開(kāi)展各類(lèi)財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，每個(gè)區(qū)要抓2—3個(gè)單位或項(xiàng)目支出的試點(diǎn)工作，建立評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。
三、幾點(diǎn)工作要求
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)
黨的十七大對(duì)資產(chǎn)管理提出了明確要求，我們廣大行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作者要深刻認(rèn)識(shí)到做好新時(shí)期行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型政府的必然要求，也是完善財(cái)政職能、深化財(cái)政改革的重要內(nèi)容。新形式下我們行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作既面臨著好的發(fā)展形勢(shì)，也面臨著許多亟需解決的問(wèn)題，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，扎實(shí)有效開(kāi)展工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
領(lǐng)導(dǎo)重視是加強(qiáng)行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。請(qǐng)大家回去后及時(shí)將會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。要按照財(cái)政部、省、市有關(guān)工作部署認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全管理體制、完善管理制度、創(chuàng)新管理方式、提高管理水平。
(三)理順體制，強(qiáng)化職能
財(cái)政部要求各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)落實(shí)“兩令”關(guān)于行政事業(yè)資產(chǎn)管理體制方面的要求，逐步改變個(gè)別地方和部門(mén)行政事業(yè)資產(chǎn)管理政出多門(mén)、職責(zé)不清的狀況。目前我市大部分區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理職能在財(cái)政部門(mén)，僅少數(shù)區(qū)職能尚未理順，希望你們回去后要增強(qiáng)主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)意識(shí)，多匯報(bào)，積極爭(zhēng)取區(qū)政府的支持和相關(guān)部門(mén)的配合，按財(cái)政部要求，為理順管理體制、強(qiáng)化管理職能做出努力。
（四）轉(zhuǎn)變觀念，銳意創(chuàng)新
在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公共財(cái)政體系，各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的新形式下，行政事業(yè)資產(chǎn)管理要打破過(guò)去舊的條條框框，在繼承過(guò)去好的方面的基礎(chǔ)上，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要解放思想、敢于創(chuàng)新、積極探索適應(yīng)發(fā)展規(guī)律、有效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新的行政事業(yè)資產(chǎn)管理模式。