序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇保育員老師師德范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

面對以上這諸多的問題和管理難度越來越大的形勢，工會如何主動轉(zhuǎn)身，為勞務(wù)工安全從業(yè)筑起勞動保護(hù)之墻，更好地貫徹“以人為本”的理念，使駕駛員勞動安全衛(wèi)生的合法權(quán)益得到有效的保障。鑒此，我們公司在幾年前就開始著手研究探討加強(qiáng)勞務(wù)工勞動保護(hù)工作的方法，主要從三個(gè)方面作了嘗試：

一、抓好培訓(xùn)教育，提高安全意識

(1)、實(shí)行三級培訓(xùn)教育管理。勞務(wù)工進(jìn)入公司，我們工會著手通過三級教育達(dá)到提高勞務(wù)工駕駛員安全行車意識的目的：第一由公司職能部門負(fù)責(zé)把好勞務(wù)工入職培訓(xùn)關(guān)。針對營運(yùn)駕駛員安全行車存在的常見問題，工會配合有關(guān)部門將安全服務(wù)標(biāo)兵抽調(diào)至新駕駛員實(shí)習(xí)帶教的崗位，實(shí)地指導(dǎo)勞務(wù)工駕駛員熟悉、判斷、適應(yīng)城市道路狀況，行人動態(tài)，繁忙路段，安全上下客等，以使他們提高安全行車的意識。

第二由車隊(duì)工會組織開展師徒結(jié)對幫教活動。駕駛員到車隊(duì)后，由車隊(duì)工會選派黨員班組長與他們一對一結(jié)成師徒，簽訂帶教協(xié)議：明確帶教時(shí)間、權(quán)利、義務(wù)等。著重幫助新駕駛員了解掌握企業(yè)的規(guī)章制度，按照出租汽車營運(yùn)服務(wù)流程，開好安全車、做到規(guī)范服務(wù)。師傅主動傳授服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，幫助他們矯正鄉(xiāng)村口音，以適應(yīng)服務(wù)要求；主動留下電話號碼，便于即時(shí)溝通，以解決服務(wù)上遇到的各種難題；主動關(guān)心他們的生活和工作，使他們能放心工作。規(guī)定協(xié)議期內(nèi)徒弟出錯(cuò)師傅負(fù)全責(zé)，促使師傅增強(qiáng)帶教責(zé)任感。

通過結(jié)對，新司機(jī)很快融入和適應(yīng)了出租汽車的大環(huán)境。勞務(wù)駕駛員小顧開車第一個(gè)月違章超速8次，一度打起了退堂鼓。與他結(jié)對的蔡師傅知道后，耐心地幫他分析違章超速的原因，并經(jīng)常督促、告誡、聯(lián)系，及時(shí)了解他的行車情況，指出他應(yīng)該注意和改進(jìn)的地方。在他的幫助下，第二個(gè)月，小顧違章超速的記錄為零。此后，小顧能安下心來開車了。

第三由公司工會建立勞務(wù)工安全行車檔案，嚴(yán)把跟蹤分析考核關(guān)。為不斷提升勞務(wù)工的品牌服務(wù)素質(zhì)、減少行車事故，公司各車隊(duì)結(jié)合結(jié)對統(tǒng)計(jì)資料，每月對新司機(jī)營運(yùn)情況跟蹤反饋。同時(shí)通過對新司機(jī)的跟車測試，提高他們的操作技能和安全防范能力；通過診斷幫助個(gè)別司機(jī)改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量；通過召開座談會，相互交流“生意經(jīng)”，讓資源共享。來自崇明縣的老楊，駕齡雖長，但對出租車業(yè)務(wù)不熟，通過跟蹤幫教，從之前一個(gè)月賺2200元到一年后每月凈賺7000元。幫教結(jié)對活動使勞務(wù)工駕駛員收獲了知識、增加了財(cái)富，更促進(jìn)了企業(yè)的和諧，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，注入了強(qiáng)大的精神動力。

(2)、認(rèn)真抓好班組學(xué)習(xí)。公司工會定期編發(fā)班組學(xué)習(xí)材料，內(nèi)容包括季節(jié)行車特點(diǎn)、出租車駕駛員生活小常識等，引導(dǎo)駕駛員既要開好安全車，樹立安全就是最大效益的觀念，又要合理安排好工作節(jié)奏和生活，增強(qiáng)體質(zhì)。班組學(xué)習(xí)著重抓好出勤率、內(nèi)容知曉率和行為執(zhí)行率。

(3)、組織開展職業(yè)安全教育。重點(diǎn)是讓勞務(wù)工駕駛員了解、掌握防劫、防火、防盜等安全知識，減少和杜絕此類事件的發(fā)生。公司注重加強(qiáng)職業(yè)病預(yù)防等專項(xiàng)教育，建立新進(jìn)駕駛員健康檔案，定期組織職工體檢。對一些“問題”駕駛員有針對性地開展交通法規(guī)的教育和培訓(xùn)，請勞務(wù)工中的優(yōu)秀駕駛員現(xiàn)身說法，介紹安全行車的經(jīng)驗(yàn)等。通過開展“安全行車”格言、警句的征集和宣傳、“安全行車”圖片巡回展覽和安全知識智力競賽等一系列活動，使他們牢牢繃緊“安全行車”這根弦，懂得安全行車是最大的效益的道理。較好地拓展了我們企業(yè)和工會強(qiáng)化職工勞動保護(hù)、對勞務(wù)工生命財(cái)產(chǎn)安全切實(shí)保障的有效途徑。

二、抓好機(jī)制建設(shè)，提高監(jiān)管力度

為了切實(shí)保護(hù)營運(yùn)駕駛員身體健康和營運(yùn)安全，工會主動與行政協(xié)商，共同研究可行性措施，制定職工家訪制度、幫困解難辦法、防暑降溫等一系列規(guī)章制度。基層工會對勞務(wù)工居住地進(jìn)行實(shí)地考察，對不利于駕駛員休息的出租屋由工會出面進(jìn)行調(diào)整，確保勞務(wù)工駕駛員有較好的休息環(huán)境。

工會參與制定和修改《營運(yùn)服務(wù)手冊》，對駕駛員的營運(yùn)時(shí)間作了明確的規(guī)定。一部分駕駛員為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，經(jīng)常置公司規(guī)定于不顧。超時(shí)營運(yùn)是勞務(wù)工最常見的違規(guī)行為，其危害性不言而喻。1、超時(shí)營運(yùn)極易造成疲勞駕車，導(dǎo)致惡性事故發(fā)生。2、長期超時(shí)超負(fù)荷營運(yùn)有損駕駛員身心健康，不利于職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。有些駕駛員就是因?yàn)槌?fù)荷營運(yùn)現(xiàn)象造成自身身體透支而不能繼續(xù)從事營運(yùn)工作了。在加大杜絕駕駛員超時(shí)營運(yùn)管理的監(jiān)控上，工會通過安全行車與身體健康等教育手段引導(dǎo)駕駛員珍惜他人生命財(cái)產(chǎn)、珍惜自身幸福生活，開展典型案例分析討論，舉一反三，引以為鑒。為嚴(yán)控凌晨二時(shí)至五時(shí)段超時(shí)營運(yùn)現(xiàn)象的發(fā)生，公司強(qiáng)化行政手段，通過IC卡管理數(shù)據(jù)實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)控，每天進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析，對無故未進(jìn)場消卡、超時(shí)開車駕駛員及時(shí)教育，堅(jiān)決制止，嚴(yán)重者則按《營運(yùn)服務(wù)若干規(guī)定》予以處罰。公司每季度公布行車事故案例、超時(shí)營運(yùn)駕駛員名單和超速行駛數(shù)據(jù)，對屢教不改者組織專題辦班。工會通過開展安全行車專項(xiàng)勞動競賽，引導(dǎo)勞務(wù)工駕駛員遵紀(jì)守法，克服單純的開車賺錢思想，樹立起良好的現(xiàn)代服務(wù)理念和團(tuán)隊(duì)精神。

公司持之以恒地堅(jiān)持探索教育、管理、監(jiān)控途徑，對勞務(wù)工安全行車管理、勞動保護(hù)措施目前已形成長效管理機(jī)制。駕駛員從進(jìn)入公司到融入班組的一條龍管理措施，使勞務(wù)工進(jìn)得來，留得住，賺到錢。

三、抓好勞動保護(hù)，提高健康水平

1、管好業(yè)余生活。勞務(wù)工駕駛員大多數(shù)遠(yuǎn)離家庭，在市郊結(jié)合部租借房屋，住房條件相對較差。工會建立勞務(wù)工借房居住的情況表，對嚴(yán)重影響休息的居所實(shí)行干預(yù)，建議及時(shí)調(diào)整。對不按規(guī)定超時(shí)營運(yùn)的駕駛員，除按有關(guān)規(guī)定處置外，及時(shí)上門做工作。對不注意飲食衛(wèi)生、缺乏自我保護(hù)意識的駕駛員，由工會出面談心、開導(dǎo)。高溫季節(jié)，公司開展勞務(wù)工的防暑降溫工作，給勞務(wù)工駕駛員及其家屬致信慰問；與基層工會慰問走訪了全體勞務(wù)工駕駛員；為居住條件差、休息不好的駕駛員贈送了電扇，為多人合租的宿舍安裝了空調(diào)。

2、友情提醒駕駛員適時(shí)休息。由于駕駛員全日開車、坐姿固定、操作單一，思想相對集中等特殊狀態(tài)引發(fā)出的常見病、職業(yè)病等“亞健康”狀況，不及時(shí)予以干預(yù)和治療，將會危及職工的身心健康，對安全行車會造成重大影響。因此，工會在春困和夏日高溫季節(jié)，及時(shí)通過手機(jī)短信、對講機(jī)等通訊工具對駕駛員友情提示，適時(shí)休息，。

篇（2）

1954年，許曼云從鄰居家請來比她大11歲的高玉清，對她第一印象是懂事、講禮貌。

“我們沒請過保姆，現(xiàn)在是新社會，我請你來幫忙，我們是同志。”許曼云對高玉清說。

這年，許曼云第一個(gè)孩子出生，3個(gè)月后，全家邀請高玉清一起合影。此后58年，從4口人到全家三代十幾口，從黑白照到彩照，高玉清的身影始終印入劉家的集體記憶。

劉家夫婦是山西人，剛來的高玉清學(xué)做山西菜、燴面、打鹵面等，一學(xué)就會，不久劉家兩口子就從食堂改成回家吃了。上世紀(jì)70年代，許曼云買了縫紉機(jī)，高玉清竟學(xué)得比她好，鄰居、同事裁好式樣，都來找高玉清幫忙。

高玉清年輕守寡，兩個(gè)孩子也夭折了。丈夫去世時(shí)，她點(diǎn)一盞油燈守了三天三夜，此后再沒想過組建新家庭。

沒有丈夫、沒有房子、沒有孩子，許曼云戲稱高玉清是“三無人員”。自此，這個(gè)“三無人員”一直跟隨劉家，5個(gè)孩子親切的稱她為高 ，并隨劉家?guī)锥冗w徙。

曾賣手鐲補(bǔ)貼東家

對許曼云的5個(gè)孩子來說，自打一出生，爸爸、媽媽、高 就是天然存在的家庭成員。許曼云和丈夫經(jīng)常出差，高 成為照顧5個(gè)孩子起居、飲食、監(jiān)督學(xué)業(yè)的“代媽媽”。對這5個(gè)孩子，高 視為己出。和別家孩子起沖突了，高 總護(hù)著他們，但孩子們調(diào)皮時(shí)也挨高 的打。“我不在乎，知道她對他們好。”許曼云說。5個(gè)孩子從小到大所有鞋子都由高 縫制，要添置衣裳也由高 通知。“她很細(xì)心，愛帶娃，我的孩子被照顧得很好。”許曼云說。劉家有個(gè)好保姆這事兒傳開了。很多人想請高 做保姆，開出更好的條件，當(dāng)時(shí)劉家什么都沒有。

“算了，5個(gè)娃娃都帶熟悉嘍。”高 總這么拒絕。

高 與劉家間的不離不棄持續(xù)半個(gè)多世紀(jì)，即使在劉家最艱難時(shí)期，這個(gè)特殊的8口之家一直相濡以沫。

時(shí)，許曼云和丈夫“游街”完后回家，在家里直哭。怕她想不開，高 煮碗荷包蛋面趕來安慰，“別哭了，想想屋里頭還有5個(gè)娃娃呢。”再后來，劉家夫婦工資都停了，每月只有10元生活費(fèi)，每天野菜、米糠度日，高 把祖?zhèn)鞯聂浯溆耔C當(dāng)了20元，好讓這個(gè)家庭繼續(xù)維持。“那是個(gè)很漂亮的玉圈圈。”劉健鳴說，10多年后，劉健鳴掙上工資，又給高 再買了1個(gè)。高 沒有別的收入，有什么吃的、穿的、用的，5兄妹總想著先給高

買，也許過了很久才想到，哦，也要給自己媽媽買份。

東家子女照顧其晚年

篇（3）

當(dāng)我們生病住院時(shí)，誰會為我們分擔(dān)看病就醫(yī)的經(jīng)濟(jì)壓力？當(dāng)我們步入老年時(shí)，誰來為我們解決生活的后顧之憂？在勞動和社會保障工作中，誰又為我們打理著一切？帶著這一系列問題，筆者對人力資源和社會保障以及人力資源和社會保障信息化建設(shè)進(jìn)行了一些探討。

一、融國計(jì)于民生——人力資源和社會保障信息化的意義所在

人力資源和社會保障信息化建設(shè)作為人力資源和社會保障工作的重要支撐，對當(dāng)前和諧社會的構(gòu)建具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，全國各地勞動和社會保障機(jī)構(gòu)正在抓緊加快信息化建設(shè)的前進(jìn)步伐，不斷提高對人力資源和社會保障信息化的認(rèn)識，在資金上也在逐年加大投入，不斷追求方式創(chuàng)新，以各種不同的形式服務(wù)于廣大人民群眾，切實(shí)地履行著人力資源和社會保障的神圣使命。在人力資源和社會保障信息化的建設(shè)工作中，嶗山區(qū)響應(yīng)上級部門號召，從現(xiàn)實(shí)情況著手，近年來在人力資源和社會保障工作方面積極出臺了一系列的管理措施，積累了一些良好的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

二、積極出臺措施，推動嶗山人力資源和社會保障信息化建設(shè)

就業(yè)是民生之本，社保乃民生之安。如何通過信息化手段讓廣大人民群眾放心、便捷地享受到勞動和社會保障福利，歷來都是各地勞動和社會保障部門和信息化建設(shè)部門始終考慮的問題。近年來，青島嶗山以信息化建設(shè)為支撐，加快勞動力市場建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能整合，優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，努力推動人力資源和社會保障事業(yè)更快更好地發(fā)展。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想觀念。嶗山人力資源和社會保障主管部門明確要按照人力資源和社會保障部、省人力資源和社會保障廳的要求，遵循信息化建設(shè)的規(guī)律，遵循政府公共服務(wù)的新理念，建立以信息化建設(shè)為支撐，涵蓋“五大險(xiǎn)種”的業(yè)務(wù)經(jīng)辦、勞動就業(yè)管理和機(jī)關(guān)辦公等人力資源和社會保障業(yè)務(wù)為一體的人力資源和社會保障服務(wù)中心。“‘養(yǎng)老保險(xiǎn)’工程”建設(shè)全面展開后，嶗山人力資源和社會保障主管單位組織干部職工參加各類“‘養(yǎng)老保險(xiǎn)’工程”知識培訓(xùn)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別到“‘養(yǎng)老保險(xiǎn)’工程”建設(shè)較好的地市及“養(yǎng)老保險(xiǎn)”工程軟件開發(fā)公司進(jìn)行參觀考察，促進(jìn)全體職工思想觀念轉(zhuǎn)到“‘養(yǎng)老保險(xiǎn)’工程”建設(shè)的要求上來。

2.以“養(yǎng)老保險(xiǎn)”為重點(diǎn)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。嶗山勞保主管部門以社會保險(xiǎn)核心平臺三版軟件本地化實(shí)施為契機(jī)，以“養(yǎng)老保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式為指導(dǎo)，結(jié)合社會保險(xiǎn)軟件的功能模塊設(shè)置和操作規(guī)范，對現(xiàn)有社會保險(xiǎn)經(jīng)辦工作的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化，制定出了一套適合嶗山勞動就業(yè)工作實(shí)際的業(yè)務(wù)流程。社會保險(xiǎn)和勞動就業(yè)新業(yè)務(wù)流程的制定，使業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作效率明顯提高。

3.推進(jìn)數(shù)據(jù)整理整合，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。為確保社保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，嶗山勞保部門積極開展數(shù)據(jù)整理整合工作。第一步核清參保單位和參保人員的基本信息，最終形成五險(xiǎn)一致的參保單位和參保人員基本信息庫，為實(shí)現(xiàn)“同人同城同庫”建設(shè)目標(biāo)打好基礎(chǔ)，確保軟件上線運(yùn)行；第二步逐單位逐人核實(shí)所有繳費(fèi)記錄和發(fā)放記錄，最終達(dá)到計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與檔案等原始數(shù)據(jù)一致；通過開展數(shù)據(jù)整理整合，進(jìn)一步提高了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

三、人才匱乏問題亟待解決

信息化建設(shè)能否持續(xù)運(yùn)行的關(guān)鍵之一是人才。人才匱乏是嶗山人力資源和社會保障信息化工作的一大棘手問題。為此，近年來，嶗山將人才工程作為“養(yǎng)老保險(xiǎn)”工程的重要內(nèi)容加以同步實(shí)施，加強(qiáng)了信息專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)、鍛煉和培養(yǎng)。特別是去年，嶗山人力資源和社會保障主管部門參加了人力資源和社會保障部舉辦的多期“養(yǎng)老保險(xiǎn)”工程建設(shè)培訓(xùn)班，成效斐然。目前，一支既懂信息技術(shù)又比較熟悉人力資源和社會保障業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)和管理隊(duì)伍正在穩(wěn)步建立之中。

近幾年來，人力資源和社會保障工作也受到嶗山各界和廣大人民群眾的廣泛關(guān)注。嶗山人力資源和社會保障主管部門提出了“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總要求和“統(tǒng)一建設(shè)、應(yīng)用為先、體制創(chuàng)新”的建設(shè)原則。通過會議部署、實(shí)地調(diào)研、基層示范點(diǎn)建設(shè)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)等多種方式，大力推動了“養(yǎng)老保險(xiǎn)”工程在嶗山的建設(shè)進(jìn)程，逐步統(tǒng)一了各級基層人力資源和社會保障部門的認(rèn)識，理清了建設(shè)思路，堅(jiān)定了建設(shè)方向，明確了建設(shè)目標(biāo)。目前，在嶗山區(qū)已經(jīng)形成了一個(gè)舉全人力資源和社會保障系統(tǒng)之力、共建“養(yǎng)老保險(xiǎn)”工程的良好局面。

篇（4）

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.01.114

【中圖分類號】R-1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】1671-8801（2012）01-0127-01

所謂自我保健，就是對自身的健康由單純依靠醫(yī)療單位和醫(yī)生，轉(zhuǎn)移為依靠自己和家庭。對于老年住院病人強(qiáng)化自我保健意識，提高自我保健能力，強(qiáng)調(diào)生活規(guī)律，合理營養(yǎng)，改變不良習(xí)慣，保持樂觀情緒。對于控制疾病的發(fā)展，提高生活質(zhì)量，延年益壽是很重要的。近年來，我國冠心病、高血壓、糖尿病、腦血管意外的慢性病患者日益增多，如何實(shí)施健康教育，提高老年住院病人自我保健水平，筆者有幾點(diǎn)粗淺的體會。

1 滿足老年住院病人對疾病有關(guān)信息的需要，提高知識水平，增強(qiáng)自我保健意識

以“病人為中心”的醫(yī)學(xué)模式，使病人的觀點(diǎn)日益受到重視，老年住院病人對有關(guān)病情、治療、自我護(hù)理的知識與技能需求比較迫切[1]。因此，在治療護(hù)理過程中我們注意了解病人對疾病相關(guān)信息的需求，根據(jù)病人不同的知識背景和心理承受力，選擇適當(dāng)?shù)男问胶蜁r(shí)機(jī)，滿足病人的需求，幫助病人更清楚地了解自己的健康狀況及可能的對策，提高他們在醫(yī)療保健過程中的自主性和參與性，消除其焦慮緊張的心理情緒。不失時(shí)機(jī)地宣傳自我保健的方法，包括：堅(jiān)持鍛煉，保持愉快的心情；養(yǎng)成健康的生活方式：保證睡眠，不過度勞累，掌握勞逸結(jié)合；合理營養(yǎng)：注意葷素搭配，減少鹽及糖的攝入；改變不良習(xí)慣：不吸煙，少喝酒，講究衛(wèi)生；提高和強(qiáng)化自我抗衰老意識等。只有不斷提高自我保健的知識水平，醫(yī)療保健意識才會不斷增強(qiáng)，從而讓主動掌握在自己手中，使病人產(chǎn)生一種安全感，滿足感。據(jù)科學(xué)家們調(diào)查，人有病到最好的醫(yī)院，找最好的醫(yī)生，吃最好的藥，也只能延長三年壽命，而做好自我保健可延年益壽。

2 向老年住院病人進(jìn)行健康指導(dǎo)，以提高自我保健能力

健康教育是以醫(yī)院為基地，依患者及家屬為對象。通過護(hù)理人員有計(jì)劃、有目的的教育過程，達(dá)到使患者了解增進(jìn)健康知識，改變他的健康行為和問題，使其行為向有利健康的方向發(fā)展[2]。根據(jù)老年住院病人的特點(diǎn)和健康需求，定期組織老年人進(jìn)行保健知識講座，通過板報(bào)、報(bào)刊宣傳，訂閱有關(guān)老年預(yù)防保健及醫(yī)學(xué)科普知識雜志，發(fā)健康處方，出院后提供健康咨詢等多種形式，講解老年生理特點(diǎn)，老年常見病，多發(fā)病，預(yù)防保健知識，幫助他們理解身體功能、疾病原因以及治療方法。對老年人要進(jìn)行不斷的誘導(dǎo)，者重使他們了解影響健康的因素，如：行為和生活方式，環(huán)境和衛(wèi)生保健等，使其多接觸社會，在力所能及的情況下適當(dāng)參加社會服務(wù)工作，分散注意力，從而獲得精神上的樂趣和生活的信心。

積極做好各種保健工作和老年常見病的防治指導(dǎo)，增強(qiáng)老年人自我保健能力，對老年的健康長壽無疑是至關(guān)重要的，同時(shí)自我保健也在慢性病防治工作中起到不可缺少的重要作用。

3 提高和強(qiáng)化老年住院病人自我保健的具體做法

3.1 針對每位老年住院病人的具體病情和身體狀況，有針對性的進(jìn)行健康教育，發(fā)高血壓、冠心病、糖尿病等健康處方，力求讓患者盡快明白和相信增進(jìn)健康的知識，并且使學(xué)到的知識長期記憶，堅(jiān)持做下去，以達(dá)到最終的目的，即改變患者的健康行為和問題，使其行為向著有利于健康的方向發(fā)展。如對高血壓、冠心病等各種老年病的預(yù)防保健知識，避免誘發(fā)因素，注意控制體重，調(diào)節(jié)體力活動，改善不良生活方式和精神狀態(tài)。如：劉某，男性，70歲，患冠心病住院2個(gè)多月，病情基本穩(wěn)定，想出院回家治療。患者一想到出院回家，情緒就激動，冠心病就發(fā)作，連續(xù)3次出院都不成。根據(jù)該病人情況，向病人又強(qiáng)化了情緒與疾病的關(guān)系，冠心病發(fā)作時(shí)的自救，然后安排病人可以先回家看看，如果在家情緒穩(wěn)定，病情無變化，再來辦出院手續(xù)。病人回家后能控制好情緒，感覺很好，沒有再發(fā)作心絞痛。

3.2 注重老人的心理狀態(tài)，老人主要有孤獨(dú)感，抑郁感，衰老感，老而無用感。這些負(fù)性情緒嚴(yán)重影響老人的生活質(zhì)量和身體健康，應(yīng)該向他們宣傳樂觀情緒可以使體內(nèi)的神經(jīng)內(nèi)分泌系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)作用處于最佳狀態(tài)，有利于促進(jìn)身體健康。保持平和，舒暢，樂觀，愉快的心情，能保持體內(nèi)環(huán)境平衡，使免疫系統(tǒng)發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用，從而達(dá)到抵抗疾病的目的。

我們非常注意尊重老年住院病人，每天早晚兩次查房，主動問好，征求病人的意見，詢問飲食、睡眠等一些生活問題，使病人感到親切，消除他們的孤獨(dú)感、抑郁感。護(hù)理中，注意觀察并掌握老年患者的生活規(guī)律和習(xí)慣，工作有預(yù)見性，及時(shí)解決病人存在的問題。從不喊病人的床號，而是喊“某老”或“某老師”，好多入院時(shí)脾氣古怪的老年住院病人入院后都能與我們密切配合，露出慈祥的笑容。

3.3 生命在于運(yùn)動，指導(dǎo)老人在天氣好的情況下，走出戶外，吸收新鮮空氣，老同志聚在一起拉拉家常，到病員活動室參加一些集體的娛樂活動，下棋、打牌等。健康在于鍛煉，根據(jù)老年人的生理特點(diǎn)，選用如練習(xí)太極、健身球、按摩器等保健方法，起到健身、防病、延年益壽的作用，還有助于保持積極的生活態(tài)度，起到調(diào)節(jié)情緒，豐富生活的作用。

我國是世界上老齡人口絕對數(shù)最多的國家，又是世界上人口老齡化速度最快的國家之一[3]。只有搞好老年人健康教育，強(qiáng)化老年人的自我保健意識，提高老年人自我保健能力，才能從根本上提高老年人的身心健康水平和社會適應(yīng)力，保證老年人的生存質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

中圖分類號：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2012.05.007

我們所處的時(shí)代，社會經(jīng)濟(jì)增長方式和增長動力正在發(fā)生著深刻的變革。在這一過程中，一個(gè)顯著的特征是文化與經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過長期的相互分離之后，重新走向融合，文化的完整意義及功能被重新發(fā)現(xiàn)[1]，文化已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)要素,這種主導(dǎo)要素的變遷帶動了文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，文化力將逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要推動力。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商業(yè)預(yù)測專家都認(rèn)為,文化產(chǎn)業(yè)和知識業(yè),將大力推動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。老字號如何借助文化產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大引擎,挖掘和利用自身的文化資源優(yōu)勢,探尋新的創(chuàng)新發(fā)展之路無疑是一個(gè)重要命題。

一、老字號文化資源價(jià)值的重新審視和保護(hù)、開發(fā)的新機(jī)遇

經(jīng)驗(yàn)表明，老字號之所以能夠穿越歷史走到今天，關(guān)鍵就在于它們在長期的發(fā)展中形成了可貴的產(chǎn)品價(jià)值、品牌價(jià)值和人文價(jià)值。因此，開掘老字號的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值、創(chuàng)造品牌價(jià)值、弘揚(yáng)人文價(jià)值上下功夫[2]。5 000年的中國文化積淀在中華老字號上，每個(gè)老字號背上都鐫刻著用時(shí)間撰寫的傳奇，經(jīng)歷滄海桑田的歷史巨變，飽嘗風(fēng)霜刀劍的磨礪，凝聚著幾代人甚至幾十代人的人生夢想和酸甜苦辣，成為承載中華民族文化的“活化石”。

大致而言，老字號企業(yè)的文化資源包含物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源兩類。其中，物質(zhì)文化資源主要包括老字號企業(yè)的老店名鋪、生產(chǎn)工具、使用器物等歷史遺留物以及和老字號企業(yè)相關(guān)的名人使用物、名人手跡、名人故居、名人紀(jì)念館等具有紀(jì)念意義的物品等。這部分文化資源屬于有形文化資源，以物質(zhì)形態(tài)存在；非物質(zhì)文化資源主要包括老字號企業(yè)的商道（主要是商業(yè)文化、品牌文化）、傳統(tǒng)手工工藝技能、傳統(tǒng)工藝流程和相關(guān)的口頭傳說故事、傳統(tǒng)民風(fēng)民俗、民間文化等，這部分文化資源屬于無形文化資源，以非物質(zhì)文化形態(tài)存在。同時(shí)，我們還應(yīng)該注意到老字號企業(yè)文化資源價(jià)值的獨(dú)特性和雙重性。一方面老字號文化資源屬于歷史文化資源，具有承載中華歷史文化的載體功能；另一方面，部分幸存下來的老字號文化資源還屬于現(xiàn)實(shí)文化資源，通過其在當(dāng)代社會的經(jīng)營活動繼續(xù)創(chuàng)造著新的文化價(jià)值，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成部分，具有承載當(dāng)代文化的載體功能。如果把老字號界定在國家商務(wù)部和各個(gè)省市公布的老字號名錄，老字號所具有的歷史文化、當(dāng)代文化雙重資源價(jià)值是顯而易見的，也是獨(dú)特的。

老字號除了具有民族的整體性特性之外，還具有極強(qiáng)的地域性，中華文化的整體性和差異性在老字號身上得到了完美的融合和體現(xiàn)，這一特點(diǎn)形成了老字號發(fā)展的源動力，其獨(dú)特的文化資源價(jià)值是不可估量的。

綜觀當(dāng)今發(fā)達(dá)國家發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)國際化程度愈高，其文化產(chǎn)值所占比重也越高，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。從國內(nèi)來看，1991年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《文化部關(guān)于文化事業(yè)若干經(jīng)濟(jì)政策的報(bào)告》中正式提出“文化經(jīng)濟(jì)”的概念；1998年7月，我國文化部成立文化產(chǎn)業(yè)司，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)得到了國家的正式認(rèn)可。近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們收入水平的不斷提高和閑暇時(shí)間的增多，文化消費(fèi)已成為我國最終消費(fèi)的重要內(nèi)容，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，特別是一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2011年，黨的十七屆六中全會進(jìn)一步明確將文化產(chǎn)業(yè)定位為“國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，提出“要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)”，這為老字號企業(yè)的發(fā)展與振興提供了難得的發(fā)展新機(jī)遇。

第一，老字號企業(yè)文化的整體性保護(hù)和保護(hù)性開發(fā)將獲得千載難逢的歷史機(jī)遇。

當(dāng)前，文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)受到黨和政府以及社會有識之士的廣泛關(guān)注，一方面，中央和各級地方政府都定期文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，其中不少就是老字號企業(yè)的文化遺產(chǎn)，如張小泉、王星記等一大批非遺項(xiàng)目的背后，都是一家家中華老字號企業(yè)，浙江省還專門就老字號保護(hù)了省一級綱領(lǐng)性文件《關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)浙江老字號發(fā)展的若干意見》，就浙江老字號文化的整體性保護(hù)和開發(fā)制定了相應(yīng)的制度性約束和規(guī)劃；另一方面，政府加大了對文化遺產(chǎn)保護(hù)的財(cái)政投入，據(jù)中國網(wǎng)報(bào)道，截至2009年7月，中央財(cái)政已累計(jì)投入6.59億元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年至2009年地方省級財(cái)政共投入約11.3億元，截至2010年 6月，中央和省級財(cái)政已累計(jì)投入17.89億元用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)[3]。其中，自2006年來，僅浙江省財(cái)政就專門設(shè)立非遺保護(hù)專項(xiàng)資金，每年投入1 500萬元用于發(fā)掘和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，力度可謂不小[4]。文化遺產(chǎn)保護(hù)意識已經(jīng)取得社會有識之士的共識，老字號由于具有先天的文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，更容易受到消費(fèi)者的青睞和關(guān)注。這些對于老字號企業(yè)的發(fā)展來說都是一個(gè)新的機(jī)遇。

此外，老字號企業(yè)在“非遺”申報(bào)過程中系統(tǒng)地梳理和搜集了關(guān)于企業(yè)自身的發(fā)展歷史、文化積淀、文化遺存等方方面面的資料，這對老字號文化遺產(chǎn)的保護(hù)本身起到了非常重要的促進(jìn)作用，更有助于企業(yè)深入挖掘自身的文化潛能和發(fā)揮自身的文化優(yōu)勢。如可以把“非遺”準(zhǔn)備的資料用到企業(yè)管理的方方面面形成企業(yè)的品牌文化優(yōu)勢，一方面在硬件裝修方面，從建筑裝修，到裝飾裝點(diǎn)各個(gè)方面使這個(gè)企業(yè)和它的文化傳承吻合；另一方面，可以借助企業(yè)文化策劃一系列活動，如老字號技藝展示活動、老字號知識大獎(jiǎng)賽活動等，通過這些活動使企業(yè)悠久的歷史文化和精湛的技藝與廣大市民產(chǎn)生互動，使“非遺”的成果轉(zhuǎn)化到老百姓心中，體現(xiàn)在老百姓的消費(fèi)行動和情感認(rèn)同上。此外，還可以抓住“非遺”保護(hù)工作帶來的企業(yè)形象宣傳和企業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延伸和文化開發(fā)，使“非遺”帶來的社會效益變成新的經(jīng)濟(jì)效益，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，使老字號“非遺”文化走向全國，走向世界。

篇（6）

Abstract：In order to optimize scale of city drainage pumping station，this essay studies calibration of SWMM storm management model on Wet Plain Polder Area. SWMM input boundaries include rainfall， underlying surface flux， pipe network flux， river cross-sections. In specific city status， model is appropriately calibrated， sensitivity of the parameters of the model were analyzed and applied to the optimization design of the scale of city drainage pumping station.

KeyWord：Storm Management；SWMM model；City Drainage Flood Control SCS Model；Model Calibration

1 前言

近年來，城市內(nèi)澇問題，日趨嚴(yán)重，極端天氣頻現(xiàn)，各地頻現(xiàn)積澇成災(zāi)現(xiàn)象。如何解決關(guān)系國計(jì)民生的城市內(nèi)澇問題，在社會各界掀起了廣泛討論，人們對現(xiàn)行的排水標(biāo)準(zhǔn)、排水系統(tǒng)建立、排澇標(biāo)準(zhǔn)、乃至排水防澇的設(shè)計(jì)方式方法，都提出了不同的意見。新版的排水規(guī)劃針對匯水面積大于2km2的排水分區(qū)建議采用模型進(jìn)行模擬排水防澇設(shè)施以優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。采用暴雨管理模型SWMM，建立排水防澇模型，通過擬定方案比選優(yōu)化排澇設(shè)施規(guī)模，是一種較新的設(shè)計(jì)方法。其中建立合適的率定模型，對模型參數(shù)進(jìn)行率定驗(yàn)證尤為重要。

2 SWMM模型建立

1）SWMM模型介紹

模型分為以下幾個(gè)核心模塊：徑流（RUNOFF）模塊、輸送（TRANSPORT）模塊、擴(kuò)充輸送（EXTRAN）模塊和蓄存/處理（TORAGE/TREATMENT） 模塊。SWMM模型不包括受納水體計(jì)算模塊，但是提供了美國環(huán)保總局開發(fā)的WASP模型和DYNHYD模型接口。SWMM模型還包括很多服務(wù)模塊，如同及模塊、繪圖模塊、聯(lián)合模塊、降雨模塊等。各模塊之間的關(guān)系如圖2-1所示。

圖2-1

2）SWMM模型建

SWMM模型建立包括以及幾個(gè)步驟：

（1）管網(wǎng)概化

利用研究區(qū)域的管網(wǎng)數(shù)據(jù)信息，主要包括：管網(wǎng)的空間位置（即X、Y 坐標(biāo)）、節(jié)點(diǎn)高程、管長、管徑、流向、坡度等屬性數(shù)據(jù)，通過GIS 對管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)（檢查井）和匯水區(qū)進(jìn)行分析處理，并將結(jié)果輸入SWMM 模型中，以便后面的研究。所選區(qū)域檢查井眾多，本文只對功能性突出、對模擬產(chǎn)生直接影響的檢查井進(jìn)行研究。根據(jù)區(qū)域地形以及管網(wǎng)圖，將匯水區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)簡化后直接匯流到城市雨水管網(wǎng)支管中。

（2）建立河網(wǎng)

通過地形圖和河道規(guī)劃圖，提取河道信息，建立河網(wǎng)。

（3）排水模塊中各物理特征值確定方法如下：

排水管網(wǎng)特征數(shù)據(jù)（管道長度、高程管徑）：排水管網(wǎng)特征數(shù)據(jù)如管道長度、管道上下游管底高程、管徑以及檢查井處地面高程、井底高程均通過實(shí)地地形勘測資料獲得。地理參數(shù)根據(jù)上述條件確定，同時(shí)基于SWMM的應(yīng)用，根據(jù)雨水管網(wǎng)規(guī)劃圖擬建簡單的雨水管網(wǎng)，雨水分別匯入市政排水管網(wǎng)。

3 模型率定

SWMM降雨徑流-管渠水動力模型，須要建立率定模型進(jìn)一步確定參數(shù)，并針對現(xiàn)狀及規(guī)劃分別建模。相關(guān)參數(shù)中，除匯水區(qū)面積、集水井?dāng)?shù)據(jù)、管渠布置等屬于模型結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)外，下墊面、管渠水動力參數(shù)無條件進(jìn)行率定，可參考水利計(jì)算手冊、SWMM使用手冊取值。主要率定參數(shù)為SWMM模型降雨徑流模塊中的產(chǎn)匯流參數(shù)。

對不透水區(qū)域曼寧系數(shù)、透水區(qū)域曼寧系數(shù)、CN值、干燥時(shí)間敏感性分析，我們發(fā)現(xiàn)CN值對于洪量總量敏感性較高，雖然透水區(qū)曼寧系數(shù)與洪峰流量相關(guān)為一般敏感，但與洪水總量相關(guān)為不敏感。本研究泵站規(guī)模確定主要因素為洪水總量，因此建立率定模型，對關(guān)鍵參數(shù)透水區(qū)的CN值進(jìn)行率定。

1）率定模型

工程設(shè)計(jì)流域內(nèi)無實(shí)測水文資料，須選擇與設(shè)計(jì)工程區(qū)域類似的有水文資料的區(qū)域作為模型率定資料。《安徽省徑流站水文資料》記錄有平原、丘陵、圩區(qū)、山區(qū)等特點(diǎn)的小河流域暴雨徑流觀測資料。按照項(xiàng)目特點(diǎn)， 選取三一溝-丁后郢徑流站，該站位于安徽固鎮(zhèn)，實(shí)測降雨徑流對應(yīng)關(guān)系較好，且當(dāng)圩區(qū)設(shè)立一定規(guī)模的排澇泵站時(shí)，其流域的產(chǎn)匯流條件接原區(qū)。區(qū)域示意圖見圖3-1。

丁后郢集水區(qū)主要分中溝和小溝，其中中溝集雨面積2.15km2，不透水比率為5.1%，河道總長度1.25km，集水區(qū)寬度1000m，坡度1‰；小溝集雨面積0.252km2，不透水比率為10%，總長度0.47km，集水區(qū)寬度673m，坡度1.5‰。降雨量監(jiān)測采用20cm自記雨量計(jì)，集水區(qū)出口流量測點(diǎn)各一處，用流速儀或水面浮標(biāo)實(shí)測。

圖3-1 三一溝集水區(qū)的區(qū)域示意圖

實(shí)測降雨徑流選取完整的單場次降雨，時(shí)段雨量與設(shè)計(jì)工況接近，降雨與徑流匹配較好。根據(jù)三一溝實(shí)測降雨徑流資料，選取各年份較大降雨共7場作為模型的率定（5場）及驗(yàn)證（2場）資料。詳見表3-1

2）參數(shù)率定

（1）透水區(qū)CN值率定

根據(jù)敏感性分析結(jié)論，確定率定參數(shù)為透水區(qū)CN。 SWMM中SCS模型進(jìn)行徑流潛力計(jì)算，首先要確定參數(shù)CN值，SWMM使用手冊中規(guī)定，不透水區(qū)CN值一般取100，透水區(qū)CN值由土壤類型及前期降雨量確定，同時(shí)參考美國《國家工程手冊》（National Engineering Handbook，Chapter 10 Estimation of Direct Runoff from Storm Rainfall），透水區(qū)CN由前期土壤濕度（AMC）及水文土壤組（HSG）決定。可見確定透水區(qū)CN值關(guān)鍵因素為前期降雨（土壤濕度）及土壤類型。率定模型流域與設(shè)計(jì)流域現(xiàn)狀及規(guī)劃土壤類型基本一致，因此認(rèn)為率定成果中CN變化主要影響因素為前期降雨，對率定成果中前期土壤濕度與透水區(qū)CN的關(guān)系進(jìn)行深入分析。

SCS-CN 模型根據(jù)次降雨前5天雨量為依據(jù)，將AMC 劃分為3類，即AMCⅠ代表干旱（AMC

率定模型采用1974年7月20～23日、1974年7月30日、1975年7月5日、1975年7月27日、1981年7月24～25日五場降雨進(jìn)行率定，其余兩場用于驗(yàn)證。根據(jù)前五天降雨量，確定各場降雨AMC等級，1974年7月20日、1980年6月23日、1981年7月24日3場雨AMC等級為I，其余4場均為III。率定結(jié)果見表3-2。

率定結(jié)果表明透水區(qū)CN值取值變化范圍較大為30～88.2，1974年7月20～23日、1981年7月24～25日兩場降雨降雨量較大（分別為163.7mm、130.9mm），但前期影響雨量較小（分別為8.5mm、0.3mm），透水區(qū)CN值較低；1974年7月30日、1975年7月27日降雨量較小（39.8mm、29.9mm），但前期影響雨量大（68.2mm、78.7mm），因此透水區(qū)CN值較高。

當(dāng)發(fā)生設(shè)計(jì)降雨時(shí)，10年一遇24小時(shí)降雨量為182mm。根據(jù)馬鞍山雨量站1980～2010年日降雨資料分析，日降雨量在100mm以上的暴雨其前期雨量均值為55mm，因此劃分為AMC III等級，透水區(qū)CN值在65～83.5，平均值為74.8，取整75。

3）參數(shù)驗(yàn)證

依據(jù)未參加建立模型的觀測資料和對水文現(xiàn)象規(guī)律的邏輯判斷，進(jìn)行必要的模型檢驗(yàn)。根據(jù)率定結(jié)果，考慮前期影響雨量及降雨量，透水區(qū)CN值取75，選取降雨量及前期雨量較大的兩場降雨1980年6月23日及1980年6月26日進(jìn)行模型驗(yàn)證。驗(yàn)證結(jié)果見表3-4。

驗(yàn)證結(jié)果表明透水區(qū)CN值取75時(shí)，驗(yàn)證場次降雨的徑流差值在7.9%～ -8.2%之間，屬誤差允許范圍。因此在應(yīng)用模型中，透水區(qū)CN取75。

4 結(jié)語

一般來說，模型率定應(yīng)采用設(shè)計(jì)工程區(qū)域的水文資料進(jìn)行率定，若設(shè)計(jì)工程區(qū)域無實(shí)測水文資料，可選擇有實(shí)測水文資料的類似區(qū)域作為率定條件。模型驗(yàn)證結(jié)果表明SWMM有較強(qiáng)的適應(yīng)性，當(dāng)管渠水動力參數(shù)不具備率定條件時(shí)，可以通過SWMM使用手冊取值合適的參數(shù)。經(jīng)參數(shù)敏感性分析，CN對于洪水總量敏感性較高，是影響排澇設(shè)計(jì)的關(guān)鍵性參數(shù)。CN率定受前期降雨、土壤含水率影響較大，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)前5天雨量，將AMC分類，并根據(jù)分類情況換算CN。

參考文獻(xiàn)：

[1]符素華，王向量等.SCS-CN徑流模型中CN值確定方法研究.干旱區(qū)地理，2012.5，35（3）：415-420

篇（7）

本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。

附件：勞動和社會保障部、財(cái)政部關(guān)于對北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例的批復(fù)

（2000年2月28日 勞社部函〔2000〕45號）

北京市勞動保障局、財(cái)政局：

你們《關(guān)于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、單位2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的請示》（京勞社養(yǎng)文〔1999〕77號）收悉。經(jīng)研究，同意你市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年費(fèi)率按附表所列標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。請嚴(yán)格按照執(zhí)行。

附件：北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年批復(fù)費(fèi)率表

單位：％

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｜ ｜1999年｜2000年

序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜

｜ ｜批復(fù)費(fèi)率 ｜批復(fù)費(fèi)率

－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－

｜鐵道 ｜ ｜

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1 ｜施工 ｜16 ｜ 16．5

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2 ｜運(yùn)輸 ｜19 ｜ 18．5

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3 ｜中鐵建 ｜13 ｜ 15

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4 ｜中鐵建廠工程局及附屬單位｜16 ｜ 17．5

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5 ｜鐵道大廈 ｜17 ｜ 18

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6 ｜其他事業(yè)單位 ｜ ｜ 18．5

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7 ｜郵電 ｜19 ｜ 18

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8 ｜水利 ｜19 ｜ 19

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｜電力 ｜ ｜

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9 ｜生產(chǎn) ｜18 ｜ 18

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10｜火電施工 ｜14．5 ｜ 15

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11｜水電施工 ｜13 ｜ 14．5

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12｜事業(yè)單位 ｜16．5 ｜ 17

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13｜ ｜18 ｜ 18

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｜交通 ｜ ｜

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14｜公路咨詢監(jiān)理公司 ｜13 ｜ 14．5

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15｜中外理總公司 ｜13 ｜ 14．5

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16｜華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心 ｜13 ｜ 14．5

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17｜中國公路車輛機(jī)械總公司 ｜13 ｜ 14．5

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18｜中國海洋工程公司 ｜13 ｜ 14．5

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續(xù)表

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｜ ｜1999年｜2000年

序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜

｜ ｜批復(fù)費(fèi)率 ｜批復(fù)費(fèi)率

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19｜集團(tuán)（機(jī)關(guān)） ｜13 ｜ 14．5

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20｜招商局集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5

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21｜中交水運(yùn)工程設(shè)計(jì)咨詢中心｜15．5 ｜ 17

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22｜水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ｜15．5 ｜ 17

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23｜公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ｜15．5 ｜ 17

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24｜第一公路工程總公司 ｜15．5 ｜ 17

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25｜路橋集團(tuán) ｜17 ｜ 18

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26｜北京中交建筑安裝工程公司｜18．5 ｜ 19

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27｜交通印務(wù)公司 ｜18．5 ｜ 19

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28｜交通出版社 ｜18．5 ｜ 19

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29｜中遠(yuǎn)集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5

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｜中建 ｜ ｜

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30｜中建集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5

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31｜一局、二局 ｜15 ｜ 17

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32｜石油 ｜22 ｜ 20

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33｜民航 ｜13 ｜ 14．5

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34｜有色 ｜19 ｜ 19

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｜金融 ｜ ｜

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35｜工行 ｜17 ｜ 17．5

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36｜建行 ｜13 ｜ 14．5

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37｜農(nóng)行 ｜17 ｜ 17．5

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38｜中行 ｜13 ｜ 14．5

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39｜交行 ｜13 ｜ 14．5

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40｜中保 ｜13 ｜ 14．5

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41｜煤炭 ｜17 ｜ 17．5

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42｜神華集團(tuán) ｜15 ｜ 16

篇（8）

    一、關(guān)于管理問題。你院所屬企業(yè)，分別以具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)為單位，在98年底前持有關(guān)證明、材料，到所在區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)鑒定相應(yīng)協(xié)議，辦理參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的手續(xù)。

    二、關(guān)于繳費(fèi)問題。你院所屬企業(yè)應(yīng)按北京市有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參統(tǒng)前的企業(yè)繳費(fèi)，按照京勞險(xiǎn)發(fā)〔1997〕8號文件執(zhí)行。即：自1996年4月1日開始按北京市有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在此之前的企業(yè)繳費(fèi)部分實(shí)行掛帳處理。對于參統(tǒng)前企業(yè)需繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳數(shù)額較大，當(dāng)年全部補(bǔ)繳確有困難的企業(yè)，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上可與所在區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽定分期補(bǔ)繳協(xié)議，于2000年底前完成補(bǔ)繳。

    職工個(gè)人繳費(fèi)，應(yīng)自1992年10月開始按有關(guān)規(guī)定繳納職工個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并記入個(gè)人帳戶，職工個(gè)人補(bǔ)繳資金自參統(tǒng)時(shí)一次補(bǔ)繳完成。

    企業(yè)職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，符合按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，視同繳費(fèi)年限。

篇（9）

一、中國老齡化背景下農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

改革開放30年以來，隨著工業(yè)化與城市化進(jìn)程的逐步加快，億萬農(nóng)民走出田間、走出鄉(xiāng)村，進(jìn)人工廠、進(jìn)人城市，用辛勤的勞動和汗水，創(chuàng)造著自己的新生活，創(chuàng)造著中國的現(xiàn)在和未來。農(nóng)民工這一充滿生命力的新生事物，是推動我國經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)變革的巨大力量，是我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，1978年底我國流動人口總量不超過1500萬，1992年則達(dá)到8000萬。那么目前我國農(nóng)民工總量是多少呢?以2004年為例，根據(jù)當(dāng)時(shí)國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部以及勞動和社會保障部三個(gè)部門的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行分析，得出我國外出農(nóng)民工數(shù)量為1. 2億人左右;如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民工總數(shù)大約為2億人。

農(nóng)民工這么一支為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)的龐大的隊(duì)伍，由于我國現(xiàn)行的社會保障制度安排，以及城市政府和企業(yè)的認(rèn)識差距等因素，絕大多數(shù)農(nóng)民工享受不到基本的社會保障，尤其是養(yǎng)老保障。農(nóng)民工的養(yǎng)老保障問題很復(fù)雜，解決起來難度也很大。但是這個(gè)問題又是回避不了的，早解決早主動，成本和代價(jià)也小。因?yàn)槲覈壳耙呀?jīng)進(jìn)人了老齡化社會，中國的養(yǎng)老正面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。全國社會保障基金理事會理事長項(xiàng)懷誠說:“我國現(xiàn)在雖然還處于勞動力黃金時(shí)期，但60歲以上人口超過14% ，65歲以上人口超過10%，按照國際社會標(biāo)準(zhǔn)，我們顯然已經(jīng)跨進(jìn)了老齡化社會的門檻。”(聯(lián)合國認(rèn)為，如果一個(gè)國家60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%以上，那么這個(gè)國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家。)人口老齡化對社會保障覆蓋面提出了挑戰(zhàn)。我國上世紀(jì)80年代逐漸建立起來的社會保障制度本應(yīng)遵循廣覆蓋原則，可是，現(xiàn)有的社會保障制度沒有做到應(yīng)保盡保，覆蓋面非常有限。“2004年全國參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為1. 64億人，占總?cè)丝跀?shù)的12.57 % ， 2005年為1. 74億人，占總?cè)丝跀?shù)的13.38%。雖然覆蓋面有所上升，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際勞工組織規(guī)定的20%最低線。”事實(shí)上，我國現(xiàn)行的社會保障制度基本上排斥了8億農(nóng)村人口，基本排斥了將近2億的農(nóng)民工群體，廣大農(nóng)民及農(nóng)民工仍然依靠自我保障。雖說他們現(xiàn)在是處在勞動力的黃金期，但是當(dāng)這黃金一代的勞動力老去的時(shí)候，他們拿什么來給自己養(yǎng)老呢?在家經(jīng)營土地務(wù)農(nóng)的農(nóng)民還可以說拿土地來養(yǎng)老，但是那些已經(jīng)跟土地疏遠(yuǎn)了關(guān)系，進(jìn)城打工，靠工資作為主要收人的農(nóng)民工，他們靠什么來養(yǎng)老呢?

農(nóng)民工養(yǎng)老問題之所以沒有引起人們足夠的重視，是因?yàn)楝F(xiàn)在還看不出有什么直接的負(fù)面作用。目前我國1. 5億農(nóng)民工只有極少部分人有養(yǎng)老保險(xiǎn)，預(yù)計(jì)到2020年，還將有2億農(nóng)民會進(jìn)人城鎮(zhèn)，如果沒有制度安排，他們的養(yǎng)老問題不及早解決，隨著農(nóng)業(yè)人口大舉向城市進(jìn)發(fā)，那么這批為中國的現(xiàn)代化做出了巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工，大部分將在老年時(shí)期成為社會最貧窮的弱勢群體，給社會形成非常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和社會問題。可以說，越晚解決，就越難解決，在農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)還比較年輕、有能力繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情況下，應(yīng)該及早考慮。

全球治理委員會于1995年發(fā)表了一份題為《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報(bào)告，對治理做出了如下界定:治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)和個(gè)人管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。它有四個(gè)特征:治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個(gè)過程;治理過程的基礎(chǔ)不是控制而是協(xié)調(diào);治理既涉及公共部門，也包括私人部門;治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。由此可以看到治理是一個(gè)具有廣泛適用性的概念，泛指國家、公共組織、私人機(jī)構(gòu)及社會個(gè)人等各種活動主體之間的關(guān)系。

針對我國社會保障制度存在的覆蓋面小、政府和企業(yè)責(zé)任太集中、社會動員不充分、資金來源單一、征繳困難等問題及面臨的老齡化、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)全球化等挑戰(zhàn)，南京大學(xué)博士生導(dǎo)師林閩鋼老師認(rèn)為:改革應(yīng)從著眼于政府負(fù)責(zé)向廣泛動員社會資源的思路出發(fā)，以責(zé)任的多元化分擔(dān)為取向，應(yīng)徹底改變“政府保障”、“企業(yè)保障”的狀況，充分調(diào)動社會及個(gè)人的積極性，充分調(diào)動社會資本，使得社會保障的提供主題不僅僅限于政府、企業(yè)，而是要將其他社會力量包括各種非贏利組織、志愿部門、社區(qū)、家庭、個(gè)人納人其中，實(shí)現(xiàn)各種力量的合作，共同承擔(dān)社會保障的責(zé)任。只有這樣才能充分體現(xiàn)社會保障的“社會公濟(jì)性”。因此，必須完善社會三大部門的平衡發(fā)展。三大部門包括:1.政府組織，此為第一部門，又被稱作公共權(quán)力領(lǐng)域、政治領(lǐng)域;2.市場或贏利組織，這是第二部門，也叫私人領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;3一社會公益組織或非贏利性組織是第三部門，也稱社會組織、公共組織。

二、農(nóng)民工社會養(yǎng)老保障多元化負(fù)擔(dān)的構(gòu)想

建立多元化社會養(yǎng)老保障制度就是要明確政府對養(yǎng)老的主導(dǎo)責(zé)任，在政府部門外，大力發(fā)展作為市場領(lǐng)域的第二部門和作為狹義社會群體的第三部門，如NGO，NPO等社會組織，提高其自我管理、自我發(fā)展的機(jī)制和能力。并且發(fā)揮個(gè)人、家庭在養(yǎng)老保障方面的積極性。

(一)政府層面:擺脫“城市傾向”、“地方利益”，放棄退休前一次性支付個(gè)人賬戶的做法

很多地方政府在制定農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的時(shí)候存在“城市傾向”、“地方利益”思想，有這些思想的存在就導(dǎo)致地方政府制定養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的不純，政府建立農(nóng)民工社會保障制度，出發(fā)點(diǎn)是為了解決農(nóng)民工在特殊時(shí)期的基本生活問題，但是不可否認(rèn)的是，政府還希望從中獲得一定數(shù)量的基金，借以緩解或解決城市社會保障制度的資金不足問題。眾所周知，我國城市社會保障資金還存在較大的資金缺口，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在巨大的隱形債務(wù)。

從各地政策可以看出，除了北京、天津以外，其他地方都存在退休前一次性支付個(gè)人賬戶的做法。且不論各地退休前一次性支付個(gè)人賬戶額上的差別，退休前一次性支付個(gè)人賬戶的做法本身就是不合理的。退休前一次性支付個(gè)人賬戶的做法，究其原因，是地方利益使然。農(nóng)民工的統(tǒng)籌部分是納人到地方城鎮(zhèn)職工的統(tǒng)籌體系，在退休前一次性支付個(gè)人賬戶部分以后，農(nóng)民工的統(tǒng)籌部分將歸于城鎮(zhèn)職工的統(tǒng)籌基金，農(nóng)民工從此再無統(tǒng)籌部分的收益權(quán)。即使在原統(tǒng)籌地重新就業(yè)，統(tǒng)籌部分和個(gè)人賬戶部分都要重新累計(jì)。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，有的地方采取了農(nóng)民工退休前一次性支付個(gè)人賬戶的做法，這種做法不論其主觀動機(jī)如何，客觀上就是截留農(nóng)民工相應(yīng)的統(tǒng)籌基金，也可以說是剝奪了本應(yīng)屬于農(nóng)民工的財(cái)產(chǎn)。總結(jié)起來說，各地截留農(nóng)民工社會統(tǒng)籌部分的做法有四種:1.退休前一次性支付農(nóng)民工個(gè)人賬戶部分以后，相應(yīng)的社會統(tǒng)籌部分農(nóng)民工就不再享有收益權(quán)，將積累的統(tǒng)籌基金納人到城鎮(zhèn)職工社會統(tǒng)籌系統(tǒng)。2.農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，轉(zhuǎn)出地只允許轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶部分，不允許轉(zhuǎn)移社會統(tǒng)籌部分，將這部分的社會統(tǒng)籌基金納人到城鎮(zhèn)職工社會統(tǒng)籌系統(tǒng)。3.當(dāng)農(nóng)民工退休時(shí)，如果其繳費(fèi)年限還沒有達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)年限時(shí)，那么只能一次性發(fā)放個(gè)人賬戶部分，其統(tǒng)籌部分的繳費(fèi)納人到城鎮(zhèn)職工社會統(tǒng)籌系統(tǒng)。為了建立長期的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，農(nóng)民工的個(gè)人賬戶也應(yīng)該禁止退休前一次性發(fā)放，當(dāng)農(nóng)民工失去工作或者工作轉(zhuǎn)移時(shí)，個(gè)人賬戶能夠隨之轉(zhuǎn)移的就轉(zhuǎn)移，不能轉(zhuǎn)移的可以封存，并作為將來接續(xù)或轉(zhuǎn)移的依據(jù)，封存到農(nóng)民工退休時(shí)都沒有轉(zhuǎn)移的，才采取一次性發(fā)放的辦法。總之個(gè)人賬戶只能在退休后發(fā)放，用于養(yǎng)老的目的。對于統(tǒng)籌部分，當(dāng)農(nóng)民工失去工作后再就業(yè)時(shí)，其統(tǒng)籌部分前后的繳費(fèi)年限應(yīng)該累計(jì)計(jì)算，采取和城鎮(zhèn)職工相同的做法，只要農(nóng)民工的統(tǒng)籌部分的累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到規(guī)定的年限，退休后就可以按月享受統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老金。

(二)企業(yè)層面:與農(nóng)民工簽仃用工合同，提高投保的積極性

企業(yè)是社會保障制度的資金來源主體。因?yàn)樯鐣Ｕ现贫鹊慕⒃黾悠髽I(yè)的人工成本，所以企業(yè)一般不會主動給工人提供各種社會保障項(xiàng)目。在農(nóng)民工供大于求的勞動力市場上，農(nóng)民工不具有談判地位，企業(yè)更是不會主動給予他們社會保障的。因此，要保護(hù)農(nóng)民工人的權(quán)益，就必須通過社會強(qiáng)制手段，要求每個(gè)企業(yè)都必須按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳納職工的社會保障費(fèi)用。

同時(shí)現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該具有現(xiàn)代企業(yè)的前瞻性，目光要長遠(yuǎn)，應(yīng)該樹立正確的成本觀念和競爭觀念。企業(yè)想要在市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口浪尖永遠(yuǎn)傲立潮頭，必須要認(rèn)識到企業(yè)的低成本應(yīng)建立在高科技和科學(xué)管理的基礎(chǔ)之上，而不是建立在員工的超低工資水平之上。一味的壓低工人工資，將導(dǎo)致一系列不良后果。為農(nóng)民工建立社會保障制度有利于企業(yè)員工整體素質(zhì)的提高;有利于增加企業(yè)的技術(shù)投人，增加企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)格、品牌等;有利于提高國內(nèi)消費(fèi)水平，增加企業(yè)國內(nèi)外市場的開拓能力;還可以增加企業(yè)的國際競爭能力。因此，企業(yè)為了自身的發(fā)展應(yīng)該主動跟農(nóng)民工簽訂用工合同，積極為他們投保。

(三)農(nóng)民工個(gè)人層面:積極參加培訓(xùn)、增加收入、提高投保意識

由于戶籍制度的限定，農(nóng)民工大多只能從事“次級勞動力市場”的職業(yè)，農(nóng)民工的收入明顯低于城市居民的收人，而且經(jīng)常面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，他們的收人具有暫時(shí)性、相對收人不高的特點(diǎn)。因此，農(nóng)民工想要提高自己的工資水平，必須要提高自己的技能水平，從而提高自己的從業(yè)水平。農(nóng)民工應(yīng)該具有奮發(fā)進(jìn)取的精神，不能隨波逐流，甘愿待在社會的最低層。現(xiàn)在很多政府和組織為農(nóng)民工提供了就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會，農(nóng)民工應(yīng)該尋找機(jī)會、發(fā)現(xiàn)機(jī)會，增加自己的技能，從而提高自己在勞動力市場的競爭能力，只有這樣才能增加自己的收人水平。

另外，農(nóng)民工進(jìn)人城市打工生活，應(yīng)該提早為自己將來的養(yǎng)老問題提前做好準(zhǔn)備。前文已經(jīng)提到大多數(shù)農(nóng)民工還是希望將來留在城市生活的，那么趁著年輕就需要考慮自己的養(yǎng)老問題。農(nóng)民工應(yīng)該提高自己的投保意識，要認(rèn)識到參加社會保障是自己的一項(xiàng)權(quán)利。而且一旦投保就要長期堅(jiān)持下去，不要隨便退保，要認(rèn)識到企業(yè)繳納的統(tǒng)籌部分的資金也是個(gè)人報(bào)酬的一部分。要相信這部分資金與自己是有關(guān)系的，自己能夠享有其中的一部分。

(四)家庭層面:不能忽視家庭養(yǎng)老的重要性，應(yīng)與社會保障相互配合

家庭保障中的養(yǎng)老功能是最為重要的一個(gè)功能。幾千年來，家庭始終在養(yǎng)老問題上發(fā)揮著重要的作用。家庭養(yǎng)老不僅能夠基本上滿足老年人衣食住日常生活照顧等生理方面的需要，對于滿往及情感體驗(yàn)方面的需要更是起到了不可替代的作用。盡管經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展使家庭在保障弱者群體的功能方面處于弱化的總趨勢中，然而，對弱者群體的紛繁復(fù)雜的照料、關(guān)心、保護(hù)、保障的大量工作，決不是政府機(jī)制所能統(tǒng)統(tǒng)包攬過來的。發(fā)揮家庭在弱者群體保障方面的功能，在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)應(yīng)是政府特別關(guān)注的一個(gè)重要工作領(lǐng)域。社會保障制度的發(fā)展目標(biāo)并不是要取代傳統(tǒng)的家庭保障，而是要通過社會化的社會保障措施，來滿足工業(yè)化的發(fā)展需要和家庭中部分保障功能弱化的問題。

要想發(fā)揮家庭在農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)中的作用，必須提高我國農(nóng)民工的流動形式，即鼓勵(lì)農(nóng)民工的家庭式流動。由于現(xiàn)在的制度并不允許農(nóng)民工在城市定居，現(xiàn)在的農(nóng)民工流動總體上還是以單個(gè)勞動力流動為主，以家庭形式流動的并不多，這就大大降低了家庭對農(nóng)民工的保障作用。家庭式流動是人口流動從低級形式向高級形式發(fā)展的表現(xiàn)，與我國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的大背景和總的趨勢是合拍的。進(jìn)城1到2年的農(nóng)村人口回農(nóng)村的欲望最強(qiáng)烈，進(jìn)城時(shí)間越長，有回農(nóng)村想法的農(nóng)村人口越少。因此，對這些具有在城市定居愿望的農(nóng)民工來說，允許其家庭成員一起進(jìn)人城市生活，必能降低流動性，更好的發(fā)揮家庭的保障作用，這也符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為此，在強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)民工社會保障制度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)家庭保障的重要作用，允許和鼓勵(lì)有意愿、有條件的農(nóng)民工家庭進(jìn)人城市。

(五)社區(qū)內(nèi)的非營利組織活動在中國社會養(yǎng)老保障中的作用

由于政府和企業(yè)的能力有限，無法滿足社會保障的需求，政府只得要求社會力量加盟，包括要求家庭成員互助、社區(qū)成員互助。政府現(xiàn)在已經(jīng)開始意識到，在社會保障領(lǐng)域中政府有些事情是做不好也做不了的，而放手給社會來做卻事半功倍。當(dāng)前，傳統(tǒng)的政府辦社會保障在改革中萎縮，新興的社會辦社區(qū)服務(wù)大大發(fā)展。據(jù)調(diào)查，在企業(yè)改制過程中.，從單位溢出轉(zhuǎn)移給街道的社會功能就有30多項(xiàng)，其中最重要的兩項(xiàng)就是“住房商品化”和“重建社會保障體系”。我國目前老年社會化服務(wù)還處于起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人的需求。再者，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老投資大、周期長、容量小。據(jù)初步計(jì)算機(jī)構(gòu)養(yǎng)老每增加一個(gè)床位需投資5到10萬元，讓1萬名老人人托，就需投資5千萬元至1億元，其經(jīng)費(fèi)是社會和政府所無法承擔(dān)的。

目前，社區(qū)服務(wù)蓬勃發(fā)展，社區(qū)意識已漸人人心，利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)資源解決養(yǎng)老問題，成為眾所關(guān)注的突破口。社區(qū)福利居家養(yǎng)老在我國是一個(gè)全新的概念，它是指以社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，以“居家養(yǎng)老，社區(qū)服務(wù)”為內(nèi)容，利用社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源與現(xiàn)代化的溝通手段，將社區(qū)服務(wù)深人到老年人家庭，為居家老人提供各種類型的助老、為老福利服務(wù)，是社區(qū)服務(wù)與家庭養(yǎng)老相結(jié)合的現(xiàn)代化養(yǎng)老模式。我國應(yīng)該進(jìn)一步推薦社會養(yǎng)老保障社會化，建立起一個(gè)以家庭服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，社會保障機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，投資主體多元化，服務(wù)對象社會化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化與志愿者想結(jié)合的社會保障發(fā)展格局。

非營利組織與社區(qū)之間有著自然的聯(lián)系，非營利組織參與社區(qū)的形成和發(fā)展。非營利組織與社區(qū)特性上的共通性使得非營利組織的形成與社區(qū)的形成是同步的，而在社區(qū)形成之后的發(fā)展過程中，非營利組織又進(jìn)一步融合居民，整合社區(qū)意識來整合社區(qū)。首先，非營利組織與政府之間可以資源互補(bǔ)，彼此合作，政府擁有金錢和權(quán)力，而非營利組織可以提供服務(wù)，因此，非營利組織可以成為政府與社區(qū)居民之間進(jìn)行溝通與交流的橋梁。其次，非營利組織有利于整合社區(qū)參與意識，整合社會資源，推進(jìn)社區(qū)形成和發(fā)展，解決社區(qū)問題，促進(jìn)社區(qū)流動。最后，非營利組織能夠從民眾的需求出發(fā)，為其提供服務(wù)，倡導(dǎo)與維護(hù)社會正面價(jià)值觀，滿足民眾的最高精神追求。社會保障要在社區(qū)層次上展開落實(shí)，就需要了解社區(qū)的特性，了解社區(qū)資源整合的有效機(jī)制，非營利組織在社區(qū)福利保障的提供上以及社區(qū)活力的激發(fā)上扮演著重要的角色功能。

篇（10）

                                                             市勞動保障局、市科委、市財(cái)政局

                                                                  二年十二月五日

    一、適用范圍

    本實(shí)施辦法適用于經(jīng)市政府批準(zhǔn)的65家市屬科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)中的固定職工、勞動合同制職工（不含已參加企業(yè)統(tǒng)籌的勞動合同制工人）、臨時(shí)工、已離退休（含退職）人員。

    二、繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例

    （一）轉(zhuǎn)制企業(yè)自2000年1月1日起，按全部職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和的19％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    （二）轉(zhuǎn)制企業(yè)的職工，自2000年1月1日起，按本人上一年月平均工資的6％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    職工月平均工資低于上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以上一年本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工月平均工資高于上一年本市職工月平均工資300％以上部分，不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，也不作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。

    （三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳辦法：職工自1992年10月1日至1999年12月31日，按照相應(yīng)年度的規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；單位自1998年7月1日至1999年12月31日，按照規(guī)定比例補(bǔ)繳單位劃入個(gè)人帳戶部分的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

    補(bǔ)建個(gè)人帳戶的費(fèi)用原則上由轉(zhuǎn)制企業(yè)負(fù)擔(dān)。

    三、個(gè)人帳戶

    社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為在職職工建立個(gè)人帳戶，計(jì)帳時(shí)間自1998年7月1日起，記帳比例為11％。職工和單位補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部記入個(gè)人帳戶。職工個(gè)人帳戶包括：

    （一）職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

    （二）單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中按職工個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)一定比例劃入的部分（2000年按5％劃入）；

    （三）個(gè)人帳戶儲存額的利息。個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分與單位劃入部分分別計(jì)息。

    四、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的條件

    （一）符合國家規(guī)定的退休條件并辦理退休手續(xù)；

    （二）1998年7月1日后參加工作，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿15年以上；

    （三）1998年7月1日前參加工作，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)累計(jì)滿10年以上。

    轉(zhuǎn)制前職工按國家和本市有關(guān)規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。

    五、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

    （一）轉(zhuǎn)制前已離退休人員，按事業(yè)單位辦法計(jì)發(fā)的退休費(fèi)水平不變。其中，列入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌支付的項(xiàng)目包括：

    1．按照國家和本市規(guī)定計(jì)發(fā)的基本離退休費(fèi)；

    2．按照國家和本市規(guī)定發(fā)給離退休人員的物價(jià)補(bǔ)貼；

    3．按照國家和本市規(guī)定發(fā)給離退休人員的生活補(bǔ)貼；

    4．根據(jù)市委、市政府批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，1996年、1997年、1998年、1999年給離退休人員增加的補(bǔ)貼；

    5．根據(jù)《關(guān)于適當(dāng)解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位1993年工資制度改革前退休人員收入偏低問題的通知》（京人退〔1995〕583號）的有關(guān)規(guī)定，給退休人員增加的補(bǔ)貼；

    6．根據(jù)《關(guān)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革后離退休的人員有關(guān)離退休待遇問題的通知》（京國工改〔1994〕10號）的有關(guān)規(guī)定，發(fā)給離退休人員的獎(jiǎng)金（按50元標(biāo)準(zhǔn)納入統(tǒng)籌列支）。

    （二）轉(zhuǎn)制后辦理離退休手續(xù)的人員，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算原則上執(zhí)行北京市人民政府1998年第2號令（以下簡稱2號令）規(guī)定的辦法。為使事業(yè)單位計(jì)發(fā)辦法與2號令規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法平穩(wěn)銜接，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)實(shí)行5年過渡。2000年至2004年之間退休的人員，如果按照事業(yè)單位辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金水平高于按2號令辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金水平，其差額部分，采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決。其中由社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金撥付差額部分補(bǔ)貼的比例為：2000年90％、2001年70％、2002年50％、2003年30％、2004年10％。按事業(yè)單位辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，職工的職務(wù)（技術(shù)）等級工資和按國家規(guī)定比例計(jì)算的津貼水平，封定在1999年。2005年1月1日起，職工辦理離退休手續(xù)時(shí)，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算，一律執(zhí)行2號令規(guī)定的辦法。