時間:2022-05-05 23:07:57
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇治亂工作方案范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一、整治目標
今年我廠“整臟治亂”專項行動要緊緊圍繞“講文明、樹新風、建和諧”這個主題,在20__年重點治理的基礎上,著力在“初見成效,形成制度”方面下功夫,抓落實。通過進一步加大“五臟五亂”(公共廁所臟、車站道路臟、飲食攤點臟、集貿(mào)市場臟、街巷院落臟及亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行)治理,到20__年底,我廠公共區(qū)域和劃分管理的兩水公路小叉河段環(huán)境衛(wèi)生得到進一步治理;環(huán)保科環(huán)境治理有根本改觀;廠區(qū)和兩個文明小區(qū)的環(huán)境管理有新的加強和完善;安全文明程度得到進一步提升,實現(xiàn)環(huán)境更加優(yōu)美、衛(wèi)生更加整潔、秩序更加良好的局面。
二、整治區(qū)域及主要任務
(一)整治區(qū)域
重點整治進廠公路、劃分我廠管理的兩水公路小叉河段、廠區(qū)內(nèi)外及周邊環(huán)境、環(huán)保科環(huán)境和職工住宅區(qū)。
(二)主要任務和責任單位
1.進一步搞好進廠公路和小叉河路段衛(wèi)生的反復清掃和臟亂整治,確保無暴露垃圾。責任單位:多經(jīng)工作部、保衛(wèi)科。
2.要采取有效措施,努力解決尾煤運輸泄漏污染道路問題。責任單位:多經(jīng)工作部、環(huán)保科、質(zhì)檢運銷科。
3.廠區(qū)內(nèi)外及周邊環(huán)境消除亂倒垃圾、亂扔煙頭、紙屑、亂貼亂畫、隨地吐痰現(xiàn)象,消滅衛(wèi)生死角。責任單位:廠屬各單位按衛(wèi)生責任區(qū)分別落實各自責任。
4.要加強運輸車輛的疏導管理,嚴禁亂停亂放,有效解決道路交通堵塞狀況。責任單位:保衛(wèi)科。
5.加強“濱江文明小區(qū)”和將要建成的“平田文明小區(qū)”的環(huán)衛(wèi)保潔工作,高標準做好衛(wèi)生清掃和美化綠化工作,徹底清除小區(qū)及周邊入口處的暴露垃圾;杜絕小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新的亂搭、亂建、亂堆、亂扔現(xiàn)象,使文明小區(qū)更加整潔美觀。責任單位:多經(jīng)工作部、居民委員會、保衛(wèi)科。
6.食堂、澡堂、衛(wèi)生所、公廁的環(huán)境衛(wèi)生要繼續(xù)加以鞏固和提高,符合“兩堂一所”和公廁衛(wèi)生標準要求。責任單位:多經(jīng)工作部。
7.下力治理環(huán)保科環(huán)境臟亂狀況。年底,環(huán)保科環(huán)境要與廠區(qū)總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。責任單位:環(huán)保科、技術科。
8.在廠區(qū)、兩個文明小區(qū)等公共場所增設垃圾池、垃圾箱、文明警示牌、固定標語等。責任單位:多經(jīng)工作部、宣傳科、保衛(wèi)科。
9.生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)單位公共區(qū)域清潔衛(wèi)生和治理跑、冒、滴、漏及邊遠崗位清潔衛(wèi)生。責任單位:生產(chǎn)單位和輔助生產(chǎn)單位。
三、實施步驟及工作要求
(一)制定方案
1.各單位根據(jù)各自職責,制定出今年“整臟治亂”行動工作方案,于3月底交廠“整臟治亂”領導小組辦公室。
2.每周四,各單位要把本周進行的“整臟治亂”行動開展情況寫成書面材料,報送廠“整臟治亂”領導小組辦公室。
(二)工作要求
1.廠屬各單位黨政工團要積極參與到“整臟治亂”工作中來,形成全廠人人關心、支持、參與“整臟治亂”行動的良好氛圍。結合“講文明、樹新風、建和諧”活動的開展,推動“整臟治亂”行動進車間(科)、進班隊、進家庭,提高職工群眾的知曉率、參與率和支持率。
2.各單位、各部門要搞好協(xié)調(diào)配合,在廠整治領導小組的領導下,按照各自分工,落實責任,抓好本單位“整臟治亂”工作。
一、工作目標
通過開展深化行業(yè)治亂專項行動,首先排查出破壞互聯(lián)網(wǎng)金融安全問題,規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),形成良好的市場競爭環(huán)境,促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。其次排查出破壞金融秩序的問題,著力解決影響金融秩序的涉黑問題,積極穩(wěn)妥的進行專項整治,為我縣創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。最后進行反洗錢行動,促進我縣反洗錢工作規(guī)范有序、卓有成效地深入開展。
二、工作原則
打擊非法,保護合法。明確各項業(yè)務合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界,守好法律和風險底線。對合法合規(guī)行為予以保護支持,對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。
積極穩(wěn)妥,有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打,講究方法步驟,針對不同風險領域,明確重點問題,分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待,做好風險評估,依法、有序、穩(wěn)妥處置風險,防范處置風險的風險。同時堅持公平公正開展整治,不搞例外。
明確分工,強化協(xié)作。堅持問題導向,集中力量對當前金融組織領域涉黑涉惡行為開展整治,有效整治各類違法違規(guī)活動。加強跨部門、跨區(qū)域協(xié)作,共同承擔整治任務,共同落實整治責任。
三、整治重點
對排查范圍內(nèi)的單位,重點排查以下八類問題:一是非法吸收公眾存款、擅自發(fā)行有價證券,或者以其他方式從事或者變相從事非法集資活動的;二是以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾、欺詐等非法手段催收貸款以及追償代償資金的;三是利用黑惡勢力開展或者協(xié)助開展業(yè)務的;四是高利放貸或者套取小貸公司信貸資金,再高利轉貸的;五是非法涉及“套路貸”、“校園貸”等的;六是未經(jīng)許可,擅自開展或者超范圍開展小額貸款、融資擔保及其他金融組織業(yè)務的;七是地方金融組織工作人員作為主要成員參與或為實際控制人的;八是其他涉黑涉惡行為和嚴重經(jīng)營違規(guī)行為。
四、具體措施
(一)部署工作,開展排查
1.由我局作為牽頭部門,成立專項行動領導小組,同時召開動員部署會議,啟動專項行動。
2.邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同開展全面排查工作,對排查的情況匯總后組織領導小組進行會商,確實涉嫌從事涉黑金融活動的名單和重點打擊查處名單,分送相關部門進行研究處置。
(二)綜合整治,重點打擊
1.將匯總后的涉黑線索報送至公安機關,積極主動配合公安機關從嚴從快開展處置工作,并定時進行回頭看檢查。
2.綜合整治,重點打擊階段時間可適當延長。
(三)鞏固成果,固化機制
1.認真總結。梳理在本次專項行動中的工作經(jīng)驗教訓,并將工作情況(包括排查現(xiàn)狀、相關數(shù)據(jù)、風險情況、突出問題、工作措施、意見建議等)。同時撰寫本次專項活動的工作總結,并對相關情況進行通報。
2.建立長效機制,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會等群眾預警的“群報”作用,銀行和第三方機制機構的“情報”作用,將金融領域治亂與掃黑除惡專項斗爭有機結合起來,進一步凈化我縣金融環(huán)境。
五、工作要求
緊緊圍繞縣委、縣政府打造“美麗、郎酒奢香”城市品牌的目標,全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,著力提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;實行屬地管理,著力提升長效管理能力和水平;創(chuàng)新環(huán)境建設運行機制和管理手段,推動公眾參與環(huán)境的秩序維護,落實社會單位責任,著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境共建共管共享。通過集中專項整治和綜合治理,使城鄉(xiāng)環(huán)境“污、堵、亂”現(xiàn)象明顯改善,使全縣城鄉(xiāng)經(jīng)營秩序徹底改觀,為縣崛起跨越,建設幸福樂園而不懈奮斗。
二、工作內(nèi)容
(一)開展市場整治專項行動。鞏固創(chuàng)建省級文明城市集貿(mào)市場成果,進一步加強整治集貿(mào)市場環(huán)境,圍繞市場管理服務規(guī)范、市場交易行為規(guī)范、市場監(jiān)督管理規(guī)范,在市場內(nèi)積極配合相關部門開展劃行歸市、劃線定位,堅決取締占道經(jīng)營,及時查處市場內(nèi)無照無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法違章經(jīng)營行為,督促市場業(yè)主和經(jīng)營戶文明經(jīng)商。同時,積極協(xié)調(diào)相關部門解決好市場內(nèi)車輛亂停亂放、亂搭亂建、亂張亂貼等問題,強化消防安全檢查,切實做到“坐商歸店、行商歸市、商品歸區(qū)、廣告歸欄”,維護市場良好經(jīng)營秩序。督促市場業(yè)主落實市場環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,開展衛(wèi)生大整治,強化病媒生物防治,完善“三防”措施,市場內(nèi)做到隨臟隨掃,全天保潔,確保市場環(huán)境清潔、衛(wèi)生。在集貿(mào)市場以懸掛標語、橫幅,設置宣傳欄、宣傳櫥窗等形式宣傳治理城鎮(zhèn)污、堵、亂內(nèi)容,強化氛圍營造。
(二)積極參與市容整治工作。為切實履行戶外廣告監(jiān)管職責,規(guī)范戶外廣告行為,依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,以及戶外廣告及店招店牌管理規(guī)范要求,嚴格戶外廣告登記審查,加強戶外廣告監(jiān)督管理,取締廣告亂張亂貼亂設行為;配合相關部門整治亂搭亂建、亂擺亂設、占道經(jīng)營、冒口經(jīng)營、亂設攤點等現(xiàn)象;配合相關部門實施“零點行動”,對長期占道、屢教不改的“釘子戶”,堅決依法取締。
三、工作步驟
專項工作行動從2014年4月至2014年12月30日止,分宣傳教育-自查整改、集中整治、鞏固成效、建立長效機制四個階段實施。
第一階段:宣傳教育、自查整改階段,從2014年4月1日開始至5月3日,各機構要根據(jù)本方案要求做好以下工作:一是及時向當?shù)攸h委、政府作好匯報,取得工作支持;二是認真做好宣傳發(fā)動工作,力爭做到家喻戶曉,人人皆知,戶戶參與,營造全社會支持參與城市管理,共管共享城市空間的良好社會氛圍;三是因地制宜,責任到人,嚴格問責,務求實效。
各機構要按照全縣統(tǒng)一部署和縣局工作方案,并結合工商部門的職能職責,認真梳理職權范圍內(nèi)存在的問題,并集中力量進行整改,以勸導教育為主,對照有關法律、法規(guī)責令違規(guī)者在規(guī)定期限內(nèi)自行改正到位。
第二階段:集中整治階段。從2014年5月4日至7月31日。堅持以人為本,疏堵結合、嚴管重罰的原則,積極參與部門聯(lián)合行動,針對城市環(huán)境中“亂占道設攤、亂張貼、亂傾倒垃圾、亂設廣告、亂停車”等難點頑癥開展綜合整治,加大重要節(jié)點、重點區(qū)域的整治力度。
第三階段:鞏固成效階段,從2014年8月1日至9月30日。堅持定人、定點的日常巡查,及時制止和處罰造成“污、堵、亂”現(xiàn)象的行為,鞏固整治成果、確保不反彈。各機構在總結專項治理經(jīng)驗的同時,要逐步健全和完善相關制度,確保長效管理。
第四階段:建立長效機制,從2014年10月1日至12月30日。各機構要結合各自的工作任務,建章立制,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動工作取得實效。
四、工作措施
(一)加強領導,落實責任。縣局成立以黨組書記、局長任組長,其他班子成員任副組長,各機構負責人為成員的治理城鎮(zhèn)污、堵、亂專項行動領導小組,加強對專項治理行動的領導,各機構要明確工作目標和工作任務,確定治理重點,對推進專項治理行動實行網(wǎng)格化管理,將各項責任落實到具體監(jiān)管人員和時間節(jié)點。
(二)密切配合,統(tǒng)籌推進。各機構在工作中應加強銜接,明晰管理區(qū)域和責任,密切配合,聯(lián)動協(xié)作,統(tǒng)籌推進,形成既分工負責,又齊抓共管合力推進專項治理行動的良好局面。應將負責的專項治理行動任務與本部門自身業(yè)務工作有機結合起來,科學有序、扎實推進相關工作。
(三)強化宣傳,廣泛發(fā)動。各工商所、隊要采取多種形式加強對專項治理行動的輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞輿論導向和監(jiān)督作用,營造出強大的輿論聲勢,廣泛發(fā)動,依靠群眾,努力促進人與人、人與環(huán)境相和諧。要把專項治理行動與“除陋習、樹新風、展新貌”等專項行動有機結合起來,發(fā)動廣大群眾積極參與并在參與中不斷提高文明衛(wèi)生素質(zhì),共同打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合專項治理攻堅戰(zhàn)。
(四)標本兼治,注重長效。各機構要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,從最關鍵的問題突破,從群眾最關注的地方抓起,堅持疏與堵相結合,以疏導為主;教育與處罰相結合,以教育為主,抓好重點區(qū)域、重點地段、重點部位的整治,切實解決當前環(huán)境建設和城鎮(zhèn)管理工作中存在的突出問題,一是配合相關部門做好集貿(mào)市場內(nèi)的清掃保潔和秩序管理工作,治理市場垃圾亂扔、污水亂排,二是整治攤點亂擺,跨門經(jīng)營,行商歸市、亂張亂貼現(xiàn)象。同時進一步優(yōu)化管理程序,建立管理的長效體制和創(chuàng)新機制。
通過重點治理“五亂”(車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、工地亂象),實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整潔、規(guī)范、有序,進一步提升場鎮(zhèn)街容街貌及農(nóng)村形象,營造優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、整改時限
2015年3月25日—2015年4月5日
三、整改內(nèi)容
(一)車輛亂停:機動車、非機動車輛違章占道亂停亂放等行為;
(二)垃圾亂扔:隨地(含從車內(nèi)向車外)吐痰、吐口香糖、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭等垃圾,隨意傾倒(堆放)垃圾、污水等不良行為;
(三)廣告亂貼:在建筑立面、電桿、市政公共設施、街道地面等公眾場所處亂張亂貼亂寫各類非法廣告行為;
(四)攤點亂擺:亂設亂擺、占道經(jīng)營、占街道經(jīng)營、跨門檻經(jīng)營等亂擺攤點行為;
(五)工地亂象:揚塵污染、噪音擾民、撐桿搭篷、沒有打圍施工作業(yè)和貨運車輛帶泥上路及沿街拋灑滴漏等亂象行為。
四、責任分工
(一)車輛亂停:由派出所牽頭,交管站、鎮(zhèn)安辦、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦、街道居委會等單位協(xié)助。對場鎮(zhèn)特別是琴秋街、紅云街、桃園街等主要街道亂停亂放的車輛進行抄牌處罰。做到主要街道車輛必須按劃定的停車位有序停放且朝向一致,未劃定停車位的街道保證單邊停放。
(二)垃圾亂扔:由街道居委會牽頭,環(huán)衛(wèi)所協(xié)助。對亂吐、亂扔、亂倒等行為進行勸導、制止和處罰;落實單位和住戶“門前五包”責任,對河道、排水溝、背街小巷、垃圾桶(箱)外的白色垃圾進行及時清理、清運;對駕乘人員亂吐亂扔、街道上酒宴鳴放高音喇叭、燃放爆竹煙花等行為進行處罰。做到街面干凈整潔,無衛(wèi)生死角、無白色垃圾、無過夜垃圾、無殘留污物。
(三)廣告亂貼:由工商所牽頭,鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦、街道居委會協(xié)助。對亂貼亂寫的各類廣告予以全面徹底清除;對店招店牌不規(guī)范、亂設置廣告、在街道兩邊亂拉橫幅等違規(guī)行為進行規(guī)范整治。做到無“牛皮癬”小廣告、無私拉亂掛橫(條)幅廣告和任何個人制做的固定宣傳廣告欄(墻)。
(四)攤點亂擺:由工商所牽頭,鎮(zhèn)安辦、集鎮(zhèn)辦、街道居委會協(xié)助。對占用道路(街道)和廣場經(jīng)營、出店經(jīng)營、校園周邊攤點進行重點整治。琴秋街、紅云街所有攤點不準下人行道,農(nóng)村流動攤點必須到山霸王超市后面的臨時農(nóng)貿(mào)市場和興隆街進行交易;外來水果車輛不準在紅云街進行交易;琴秋街人行道上不準擺(堆)放鋁合金門窗、廢舊輪胎及其他雜物。切實做到“座商歸店、游商歸市”,不占道經(jīng)營和堆貨,取締和拆除用于經(jīng)營的遮陽傘、擋雨棚等其他搭建物。
(五)工地亂象:由村建站、國土資源所牽頭,派出所、鎮(zhèn)安辦、供電所、供水站、工商所、集鎮(zhèn)辦、街道居委會協(xié)助。對安全設施不完善、未打圍作業(yè)、亂堆亂碼、噪音擾民、揚塵污染嚴重的建設單位和個人進行規(guī)范整治;對貨運車輛帶泥上路及沿街拋灑滴漏等行為依法從嚴查處;對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“三違”建筑嚴格按照沙府發(fā)(2013)77號文件規(guī)定進行管控和處理,杜絕未接受處理或未按規(guī)定處理完畢的工地私自復工,嚴禁任何個人表態(tài)復工,絕不允許有新的“三違”行為發(fā)生。
各村兩委要高度重視,加強領導,認真宣傳、組織,根據(jù)本村實際制定科學的治理方案,切實抓出效果。各村村民委員會主任為該轄區(qū)“五亂”治理工作第一責任人。
五、工作要求
為保障“五亂”治理整改工作落到實處,按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實責任、強化監(jiān)督”的總體要求,建立長效管理機制。
以“三個代表”重要思想為指導,堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨,落實構建和諧社會的要求,實行“誰主管,誰負責”的原則,進一步完善治理公路、水上“三亂”責任制度,規(guī)范上路下河執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,遵章守紀,自覺抵制“三亂”歪風,按照標本兼治,綜合治理的要求,積極探索從根本上解決公路、水上“三亂”問題的方法和措施,建立預防和治理公路、水上“三亂”的各項工作,確保我縣公路水上交通暢通,為我縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標
××年的工作目標:一是繼續(xù)鞏固治理公路水上“三亂”工作成果,嚴防反彈。二是做到機構不撤,人員不減,力量要加強,進一步完善集中檢查制度。三是推進依法行政,促進源頭管理工作,建立健全治理公路水上“三亂”工作的長效機制和快速反應機制,做到及時發(fā)現(xiàn)問題,及時現(xiàn)場查辦案件。四是通過努力,使我縣公路水上現(xiàn)實無“三亂”現(xiàn)象。
三、工作任務
以規(guī)范收費站點和執(zhí)法人員上路執(zhí)法行為為重點,加大治理力度,鞏固治理成果。一是加強源頭治理。進一步清理、規(guī)范檢查站點,該撤銷的撤銷,該合并的合并;對新設檢查站點要充分論證,從嚴控制,嚴格審批。在全縣繼續(xù)抓好省道和白云庫區(qū)的“三亂”治理工作的同時,把工作重點放在清理縣、鄉(xiāng)道設置的檢查站點上,嚴格規(guī)范有權上路部門的檢查、收費行為,加強對省、縣、鄉(xiāng)道“三亂”現(xiàn)象反彈較嚴重的重點路段的督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要牢牢把握工作重點,結合各自的實際,有計劃、有步驟地開展工作。
××年全縣治理公路水上“三亂”工作要實現(xiàn)以下四個目標:
1、通過重點整治,把公路上未經(jīng)省政府批準設立的檢查站(卡)全部撤銷,已經(jīng)省政府批準設立檢查站的規(guī)范化管理得到進一步加強,堅決遏制非法上路下水檢查。
2、通過健全監(jiān)督約束機制,嚴格規(guī)范交通、公安、林業(yè)部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,堅決制止在公路和水上亂設站卡、亂收費、亂罰款的現(xiàn)象。確保水陸運輸安全暢通,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。
3、通過對××庫區(qū)水上船舶的整治,嚴格規(guī)范經(jīng)營和收費行為,為我縣旅游事業(yè)的發(fā)展,為游客的休閑營造一個良好的環(huán)境。
四、具體措施
(一)進一步提高認識,統(tǒng)一思想。要按照國務院國發(fā)[1994]41號文件要求,加大從源頭上治理公路、水上“三亂”的力度,創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境,切實維護群眾利益,維護社會穩(wěn)定。
(二)繼續(xù)嚴格落實治理公路、水上“三亂”工作責任制。按照“誰主管,誰負責”、“誰設站,誰監(jiān)管”及“誰的人,誰管理”的原則,嚴格實行責任追究制度,做到各司其職,各負其責,看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事。
(三)嚴格依法行政,認真落實“七個嚴禁”規(guī)定。要抓好“七個嚴禁”規(guī)定的貫徹落實:嚴禁向執(zhí)法部門下達罰款指標,按以收定支、以罰定支;嚴禁無權上路執(zhí)法部門上路執(zhí)法;嚴禁執(zhí)法部門聘請人員,雇用人員、臨時人員上路執(zhí)法和協(xié)助執(zhí)法;嚴禁未經(jīng)省人民政府批準,擅自越權設站收費、檢查,嚴禁省人民政府已宣布撤銷的收費站繼續(xù)收費,嚴禁檢查站為其他部門搭車收費;嚴禁上路亂查、亂扣、亂收、亂罰,罰而不糾,罰而不處;嚴禁收費罰款單位與個人分成,公款私存,貪污、挪用罰沒款;嚴禁徇私枉法,執(zhí)法人員私了道路交通事故。
梧慈路是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要道路和外來員工的主要消費區(qū)域之一。現(xiàn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有約10余萬新居民。每天下班后,數(shù)以萬計的務工者來梧慈路購置生活用品、用餐等,給該地段的市容環(huán)境帶來很大的壓力,嚴重影響交通,“兩搶一盜”案件多發(fā)。
二、整治目標
至年底梧慈路流動攤販得到有效治理,道路環(huán)境衛(wèi)生明顯提高,“兩搶一盜”案件多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制,人民群眾安全意識明顯增強。
三、整治期限
2012年4月至2012年12月底。
四、具體步驟
(一)調(diào)查摸底階段(4月至6月)。有針對性地對夜間流動攤販進行分類登記,掌握流動攤販數(shù)量與整治的重點。
(二)集中整治階段(6月至9月)。對治安亂點區(qū)域及時梳理突出問題。對排查出來的問題,組織力量,采取強有力的措施,集中時間、集中精力、集中力量,開展集中整治,依法嚴厲打擊查處各類違法犯罪活動,落實防范工作措施,強化源頭性治理徹底扭轉治安混亂狀況。
(三)自查階段(9月至12月)。對整治工作情況進行自查和回頭看,認真總結工作經(jīng)驗。對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步落實整改,建立健全治安防控治理長效工作機制,鞏固集中行動成果。
五、整治要求
(一)要確保組織領導到位。在開發(fā)區(qū)黨委、管委會統(tǒng)一領導下,由綜治委牽頭協(xié)調(diào),以公安為主,有關部門共同參與,精心組織開展排查整治工作。對集中整治行動作出具體部署,制定工作方案,成立組織機構,并精心組織實施。
土地亂挖治理的主要內(nèi)容是,2012年以來發(fā)生的土地亂挖違法行為,包括占用耕地(特別是基本農(nóng)田)、公路紅線、行洪河道、公益林等建窯、建房、挖砂、新__庫、池塘、采石、采礦、修路、取土等土地亂挖違法行為,占用林地和其他土地、侵占道路、水土保持地及農(nóng)田水利等基礎設施用地,擅自建窯、挖砂、采石、采礦、取土、挖塘、修路、筑水庫、建廠房、建臨時棚及農(nóng)民切坡建房等土地亂挖違法行為,以及其他零星的侵占土地的違法行為。
從2015年7月25日至2015年12月31日,分五個階段推進。
㈠宣傳發(fā)動(7月25日至8月5日)。一是召開動員大會,制定實施方案,采取全方位、多層次宣傳形式,營造輿論氛圍,大力宣傳開展農(nóng)村土地亂挖治理的重要意義,激發(fā)廣大干部群眾積極參與治理工作熱情。二是成立土地亂挖治理工作領導小組,各村分別成立相應的治理工作機構。
㈡調(diào)查摸底(8月5日至8月15日)。鄉(xiāng)國土規(guī)劃所要認真做好農(nóng)村土地亂挖行為的調(diào)查摸底工作,組織人員分組、分村進行排查,摸清情況,掌握底數(shù)。以2012年以來逐年土地衛(wèi)片數(shù)據(jù)為重點,以村為單位全面開展摸排工作。建立治理臺帳,對排查出的土地亂挖違法行為逐一進行登記。
㈢組織實施(8月16日至11月21日)。鄉(xiāng)國土規(guī)劃所和各村要結合自身職責,集中精力,組織人員,分解落實責任,采取有效措施,認真扎實開展農(nóng)村土地亂挖治理工作。
1.對排查出的土地亂挖違法行為,逐一進行處理。⑴自行整改階段(8月16日至8月20日)。由各村對經(jīng)鄉(xiāng)領導小組審核認定的違法行為進行整改。對有關違法主體下達限期改正違法行為通知書,限期自行改正。⑵集中查處整治階段(8月21日至9月20日)。集中一個月時間,對拒不改正土地亂挖違法行為的違法主體進行嚴肅查處和整治。對占用土地1畝以下的違法宗地,當事人能及時予以改正的,免于行政處罰;對衛(wèi)星拍攝的或1畝以上的違法行為,當事人能及時予以改正的,可以從輕、減輕或免于行政處罰;對違法行為拒不改正的,或行為惡劣影響極壞的,按照職能分工由相關部門堅決依法進行查處,各村應全力支持配合,對重大違法行為將進行聯(lián)合執(zhí)法。
2.加強巡查執(zhí)法,建立巡查臺帳,實現(xiàn)執(zhí)法管理常態(tài)化(8月6日至11月21日)。一是建立土地亂挖治理日常巡查工作制度,落實責任人員,做好巡查登記,及時報告巡查情況,及時制止違法行為,有效減少土地亂挖現(xiàn)象的發(fā)生,從源頭制止違法行為。鄉(xiāng)國土規(guī)劃所要加強對本轄區(qū)內(nèi)土地亂挖的巡查工作,加強鎮(zhèn)村聯(lián)動,每星期對轄區(qū)內(nèi)巡查1次,重點地區(qū)要適時監(jiān)控,確保不留死角。對發(fā)現(xiàn)的違法行為自己無權處理的,要第一時間向縣領導小組和相關職能部門報告,納入臺帳管理。二是對2015年新發(fā)生的土地亂挖違法行為,嚴肅進行處理。同樣納入臺賬管理,明確監(jiān)管責任及責任單位,從嚴從快予以查處,決不姑息。
㈣檢查驗收(11月22日至12月12日)。鄉(xiāng)領導小組將組織對全鄉(xiāng)農(nóng)村土地亂挖治理工作進行全面檢查、驗收、考核、評分、排隊,并進行表彰獎勵和責任追究。檢查驗收評分細則(見附件2)。
1.對2012年—__年已發(fā)生的土地亂挖違法行為臺帳,到實地逐宗進行查驗。對已查處整改到位的,予以稍號。對未查處或未整改到位的,責令限期改正,逐宗進行扣分。
2.對2015年新發(fā)生違法行為,對照2015年衛(wèi)片及日常巡查掌握的情況,對未排查發(fā)現(xiàn)的或未查處整改的,責令限期改正,逐宗進行扣分。
㈤建章立制(12月13日至12月31日)。鄉(xiāng)國土規(guī)劃所和各村要建章立制,把農(nóng)村土地亂挖治理納入規(guī)范化管理軌道,徹底根治農(nóng)村土地亂挖現(xiàn)象。要建立巡查制度、臺帳管理制度、責任分解落實制度、違法行為報告處理制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等長效管理制度,實現(xiàn)治理工作的制度化管理和長效管理。
取土挖土要按以下程序辦理審批手續(xù):首先由當事人提出申請,經(jīng)所在村民小組集體同意,村委會審查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,然后報縣相關主管部門審批。其中,屬臨時用地的,由縣國土資源局審批,涉及占用林地或其他土地進行采礦、養(yǎng)殖等建設的,須先經(jīng)林業(yè)等相關部門審核同意方可。
㈠加強組織領導,層層落實工作責任。一是縣成立農(nóng)村土地亂挖治理工作領導小組,領導小組由鄉(xiāng)
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央、國務院和省、市、縣關于掃黑除惡專項斗爭工作的決策部署,按照掃黑除惡專項斗爭三年為期工作目標和“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求,進一步強化組織領導、深化線索摸排核查、加強部門聯(lián)動、落實“一案三查”責任、建立健全長效機制,聚焦群眾反映強烈的突出問題,切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來,加大交通運輸行業(yè)亂點亂象專項治理力度,規(guī)范行業(yè)市場準入、監(jiān)督、管理,推動我縣交通運輸行業(yè)掃黑除惡專項斗爭縱深發(fā)展。
二、目標任務
堅持問題導向,通過開展以道路運輸、公路管理、工程招投標、工程建設重點領域專項整治行動工作,全面開展涉黑涉惡線索摸排和亂點亂象綜合治理,進一步提升行業(yè)治理水平、進一步增強管理能力、進一步規(guī)范行業(yè)市場秩序、進一步健全長效治理機制,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,不斷提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感。
三、整治內(nèi)容
道路運輸領域非法營運等;公路管理領域違法侵害路產(chǎn)路權、超限運輸?shù)龋还こ陶型稑祟I域惡意競標、串通投標、虛假投標等;工程建設領域非法聚眾阻擾交通工程施工等亂點亂象。
(一)道路運輸領域重點整治:未取得經(jīng)營許可擅自從事道路客運經(jīng)營的,以及打著“網(wǎng)約車”“順風車”幌子開行班線客運業(yè)務等違法違規(guī)行為;未取得駕培經(jīng)營許可擅自從事駕培行為;出租車隨意拼客、“漫天要價”、拒載、不打表等違法違規(guī)行為。
責任單位:縣運管局
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
(二)公路管理領域重點整治:未經(jīng)審批隨意開挖公路、損毀污染公路路面、防護設施等違法違規(guī)行為;公路及公路兩側控制區(qū)亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經(jīng)營等侵害路產(chǎn)路權違法行為;超限運輸以及擾亂治超秩序、暴力抗法、強行闖關等違法行為。
責任單位:縣交通運輸綜合行政執(zhí)法隊
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
(三)工程招投標領域重點整治:惡意競標、串通投標、虛假投標、掛靠投標、出讓資質(zhì)等違法違規(guī)行為以及惡意投訴舉報現(xiàn)象。
責任單位(股室):局計財股
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
(四)工程建設領域重點整治:通過黑力威脅等手段強行供應材料、強行運輸、強行轉包分包等強攬工程的行為,組織煽動在征地拆遷中“搶栽、搶種、搶建”、惡意索要補償費用,惡意組織阻工、上訪、投訴、討薪等行為。
責任單位(股室):局建管股
責任人:
工作時限:6月底前形成初步成效,并長期堅持
四、工作措施
(一)提高站位,統(tǒng)籌部署。各單位(股室)要迅速將思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣的決策部署上來,切實提高政治站位,加強組織領導,充分認識此次重點領域整治的必要性和緊迫性,積極抽調(diào)精干力量組成工作專項開展,將重點領域專項整治行動抓緊抓好。負責集中整治工作的組織、指導、協(xié)調(diào)。
(二)發(fā)揮職能,梳理排查。各單位(股室)要認真履職,積極動員,扎實工作,把排查線索、摸清底數(shù)作為開展本次專項整治行動的重要基礎,對行業(yè)領域的涉黑涉惡亂點亂象情況進行全面排查。要加強線索核查,結合行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管職能,從涉穩(wěn)檔案、群眾訴求、積案、職務犯罪、妨礙公務、暴力抗法等方面入手,找準亂象根源,有針對性地進行分類處置,依法依規(guī)查處一批惡意擾亂市場環(huán)境的違法違規(guī)行為。要結合日常工作和一線走訪等活動,通過與一線運輸企業(yè)、施工工地走訪交流等形式,從群眾中搜集發(fā)現(xiàn)線索,聚焦行業(yè)廣大從業(yè)人員反映強烈的涉黑涉惡涉亂問題,深挖徹改,依法打擊。
通過開展治理活動,進一步規(guī)范電信收費行為,督促電信企業(yè)清理資費套餐,簡化資費結構,提高資費透明度,推進資費水平合理降低。完善電信企業(yè)服務承諾制度,督促電信企業(yè)公開服務內(nèi)容,自覺履行承諾。加強電信服務質(zhì)量監(jiān)管,完善消費者投訴機制,強化社會監(jiān)督措施。
二、工作措施
1、加強領導,精心組織。成立縣治理電信行業(yè)亂收費問題工作領導小組。
2、明確治理重點,組織開展自查自糾。組織電信企業(yè)對收費項目進行自查自糾。自查主要內(nèi)容有:一是清理收費項目。凡是涉及面向用戶的收費項目,都要進行清理,將收費標準、收費依據(jù)、服務內(nèi)容等列出詳細清單,上報縣治理電信行業(yè)亂收費問題工作領導小組辦公室(以下簡稱縣電信行業(yè)收費治理辦),并在營業(yè)場所和宣傳網(wǎng)站等公開向消費者展示。二是清理資費套餐。所有資費套餐都必須通過網(wǎng)站和營業(yè)廳等方式向社會詳細公布,企業(yè)向消費者推薦和辦理的電信資費套餐種類和內(nèi)容必須與公布的完全一致。同時取消不合理項目設置,取消不適宜的增值業(yè)務,簡化資費結構,合理降低資費水平。各電信企業(yè)自查自糾情況報縣電信行業(yè)收費治理辦。
3、開展聯(lián)合檢查,查處企業(yè)違法違規(guī)行為。組織人員對全縣電信企業(yè)進行專項檢查。對企業(yè)存在的虛假宣傳、價格欺詐、強行扣費、違規(guī)營銷、惡意吸費、自立項目、自定標準、擴大范圍收費等違法違規(guī)行為,按照有關規(guī)定,及時處理,杜絕違法違規(guī)事件屢次發(fā)生。
4、督促完善消費者投訴處理機制。在督促電信完善消費者投訴渠道的同時,縣電信行業(yè)收費治理辦設置消費者投訴舉報電話。對投訴的案件,縣電信行業(yè)收費治理辦及時向電信企業(yè)通報,電信企業(yè)要在限定時間內(nèi)進行處理,并將處理結果報縣電信收費治理辦。對于消費者舉報的嚴重違規(guī)違法案件,縣電信收費治理辦將組織及時組織人員進行查處,以進一步規(guī)范電信企業(yè)經(jīng)營行為,維護消費者的合法權益。
5、督促企業(yè)加強教育管理,建立健全工作制度。建立完善電信資費、計費和收費項目公示制度和違規(guī)行為自查自糾處理制度,建立健全誠信服務承諾機制,并以適當方式公開,自覺接受消費者的監(jiān)督。進一步加強企業(yè)員工職業(yè)道德建設,堅持將職業(yè)道德建設與企業(yè)文化建設、創(chuàng)建文明單位工作相結合,不斷增強員工隊伍誠實守信和愛崗敬業(yè)的責任意識,在企業(yè)形成“服務群眾,奉獻社會”的良好風尚。
三、工作要求
1、廣泛宣傳。要采取電視網(wǎng)絡、宣傳標語、發(fā)放宣傳單等形式,廣泛宣傳整治的目的、意義和要求,積極引導社會各界關注并參與治理亂收費活動,引導電信企業(yè)積極履行社會責任,促進和諧發(fā)展。
㈠開展全面排查。鄉(xiāng)安監(jiān)站、供電所牽頭對強電線路安全隱患及亂拉現(xiàn)象開展排查;各弱電管線權屬單位對各自的桿、管線現(xiàn)狀進行安全隱患及亂拉現(xiàn)象排查。排查出的問題逐一登記,制定出具體的整改方案。
㈡全面進行整改。集鎮(zhèn)、中心村和新村建設點全面集中開展治理,各管線權屬單位要按照各自的整改方案,緊扣時間節(jié)點,統(tǒng)籌安排,層層落實責任,按照整治技術要求切實把整改落到實處。
㈢制定新的桿線布局標準。
1.“新區(qū)”桿線嚴格按照桿線布局規(guī)劃和行業(yè)標準,因地制宜,采取入地、入管、貼墻、捆扎方式進行鋪設。
2.“老區(qū)”應盡量做到弱電管線同桿架設。橫跨街道、十字__的架空線路盡量做到入地走;街道兩側的管溝與鋪設完成的管線必須入地;由于特殊原因確實無法入地的管線,必須采取套管、入戶、隱藏三種方式進行裝飾處理(套管即用PVC管將暴露在樓房外墻的線網(wǎng)套起來,規(guī)范走向;入戶電話線、網(wǎng)線、有線電視等統(tǒng)一用PVC管引向樓梯間,再穿過樓板到達各家各戶。
3.對不能按行業(yè)規(guī)范和技術標準設置的各類電源線、電話線、網(wǎng)絡連接線、電視信號線、監(jiān)控器連接線、支撐線和存在安全隱患的其他管線等,按照“入地、入管、貼墻、捆扎”的原則進行全面整治和改造,不具備入地條件的架空線路,管線產(chǎn)權單位應對其進行處理捆扎,規(guī)范美觀。
4.對臨街雜亂無章、破舊殘損,有安全隱患確需繼續(xù)使用的架空線,重新更換并規(guī)范設置。需統(tǒng)一對散亂零星的線路進行集中束理、捆扎、貼墻處理。
5.凡未經(jīng)許可亂拉接電源線、電話線、網(wǎng)絡聯(lián)結線、電視信號線和其他管線的,責令當事人限期整改,拒不整改的,依法處罰并。
從2015年7月25日至2015年12月31日,分四個階段推進。
㈠宣傳發(fā)動(7月25日至8月5日)。召開動員會議,采取全方位、多層次宣傳形式,營造治理“桿線亂拉”輿論氛圍。
㈡調(diào)查摸底(8月6日至8月15日)。按照工作方案要求,各管線產(chǎn)權單位按照“誰所有誰負責”的原則,做好摸底登記,并制定整治方案,報“桿線亂拉”專項工作領導小組。
㈢實施整治(8月16日至11月20日)。各有關管線權屬單位要對照各自的管線整治方案,按照時間節(jié)點,落實責任,強化措施,整改到位,建設局要進行全面協(xié)調(diào)、督導,督促各管線權屬單位按時按質(zhì)按量完成整治任務。
㈣檢查驗收(11月21日至12月31日)。對治理工作情況進行全面考評檢查驗收和總結。在此基礎上,建立規(guī)范、健全的管護監(jiān)管機制,使工作走上規(guī)范管理的軌道。
㈠強化組織領導。成立__鄉(xiāng)治理農(nóng)村“桿線亂拉”專項工作領導小組,由鄉(xiāng)黨委副書記車勇同志任組長,供電所查云江任副組長。各村和管線權屬單位要進一步提高對做好桿線整治專項工作的認識,抓好組織協(xié)調(diào)、督查指導、資金落實等具體情況。要健全和完善工作推進機制,確保工作落實到位,抓出成效。
㈡加強宣傳教育。廣泛宣傳治理桿線亂拉現(xiàn)象,改善鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌的重要意義,利用宣傳車、宣傳標語等多種形式進行宣傳,引導群眾廣泛關注、支持、參與整治活動,營造良好的輿論氛圍。在整治施工期間,如有斷電、信號弱或無信號等情況下,提前做好公示,取得群眾的諒解與配合。