序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇當代中國教育論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、課程教材問題

特殊教育的課程與教材問題，這是制約我國特殊教育發展的最大的問題。一個有著八千萬殘疾人的國家，一套國家授權頒布的課程與教材體系迄今尚未建立。聾教育方面，1997年出版了全日制聾校實驗教材。但是，很多一線教師和專家認為此套教材內容陳舊、完全不能適應新課程改革下的教學所需。培智教育方面，幾乎每個學校都在研究校本教材，幾乎每個學校的老師都在編教材，比較著名的是上海版和浙江版。2013年，教育部在工作重點中提出，“印發盲、聾和培智三類特殊教育課程標準，啟動三類特殊教育教材編寫和課程資源建設工作”。由此來看，特殊教育課程與教材的混亂局面還要在今后很長一段時間內存在。然而在這種混亂局面下的特殊教育之教育教學、教科研等工作，讓很多一線教師無所適從。課程標準以及教材的嚴重滯后，直接影響了我國特殊教育的總體發展水平。因此，國家層面的課程及標準早日頒布并實施，以盡早解決特教工作者無課程標準、無教材的歷史。

三、辦學經費問題

提起辦學經費，很多特殊教育學校的校長有著這樣、那樣的難處。特校難辦，難在公用經費缺乏。主要表現在：

（一）政府重視不夠，主要靠校長自己解決問題。這種狀況不是很普遍，但是在很多地方依然存在。一個地區，如果縣市級教育行政領導對特殊教育重視不夠，就會導致特校辦學經費異常緊張。特校校長的主要精力就是四處奔波，托人情，找關系，利用各種機會和場所，為學校正常運轉籌措有限的經費。辦學經費問題牽扯了特殊教育學校的校長過多的精力，導致學校管理松懈，辦學質量低下，學校發展遲緩。

（二）特校按照普通學校標準，缺口待補。這在我國很多沒有明文規定的地區所施行的公用經費政策。這些地區由于經濟發展不發達或者領導不重視，沒有確定特校公用經費的標準。學校缺錢了，打個報告，能解決的就解決，不能解決的就拖。這是眾多特校公用經費撥付的現狀。

（三）公用經費實施情況不一。目前，我國很多省市紛紛出臺了特殊教育公用經費標準，要求各地按照幾倍于普通中小學的標準撥付特殊教育學校公用經費。以下是國內部分省市關于特殊教育公用經費標準的規定：由上表可以看出，東部沿海省市包括經濟發達省市在提高特教學生公用經費方面提高較快。令人高興的是，作為西部省市的新疆提出了按照普通學校5~8倍的標準發放。但令人憂慮的是，省級標準到地方以后，能否不打折扣得到執行？特校公用經費的提高并落實，關鍵在于領導的重視。領導不重視，在經濟發達地區也有可能公用經費遲遲得不到解決；領導重視，在經濟欠發達地區也有可能會得到迅速提高。由于我國各地發展不平衡，尤其是中西部地區社會經濟發展滯后。但是各個縣級教育主管部門必須要確保特殊教育學校正常運轉所需的各種費用，按照有關法規規定，從殘疾人就業保障金以及福利彩票銷售的盈利中給予適當的補助，特校校長就不需要到處奔波，從而全身心的抓教育教學和教科研工作，全面提升教育教學質量，真正辦好讓人民滿意的特殊教育。

四、教學語言問題

教學語言之亂主要體現在聾教育方面。從上個世紀80年代開始，關于聾校教學用語是姓“口”還是姓“手”的問題一直爭論不休。很多聾校因為各自傳統，自動分為手語聾校或口語聾校。到底是用手語還是用口語，莫衷一是。國家教委在此基礎上提出，“以口語為主，手勢語為輔”。但是在很多學校，依然實施“單一”的教育教學語言。到2001年，丹麥“雙語教育”被引進，國內很多聾校紛紛進行試驗，“雙語教學”“雙語文化”“聾人教師”等等，一時間充斥整個聾教講壇，又將聾校教育教學語言推上路風口浪尖。“口“”手”之爭，又增加了“聾人手語”“聾人文化”。筆者以為，聾校課堂教學語言必須按需實施。“只有適應聾孩子的教育才是最好的教育。”殘余聽力好的，經過一段時間語言康復的，那你就是用口語教學，讓其最大限度的在語言表達等方面接近健聽人群；殘余聽力不好的，經過康復無效果的，你就用手語，在此基礎上再去研究聾人手語。先進的教育理念也好，科學的訓練手段也罷，關鍵要適應我國特殊教育發展的需要，要適應孩子的需求。

五、職教“普教”問題

這里的職教和普教，主要是特殊教育高中階段的教育類別。這里的普教，是相對職教而言，是特教中的“普教”，是實際意義上的學歷教育。就特殊教育高中教育而言，目前存在著“學知識”還是“學技能”之爭。《2012年中國殘疾人事業發展統計公報》顯示，截止到2012年已開辦特殊教育普通高中班（部）186個，在校生7043人。殘疾人中等職業學校（班）152個，在校生10442人。堅持“職教”理論的認為，這些殘障學生已經接受了九年制的義務教育，從年齡、知識結構以及家庭需要，應該可以進行職業教育。讓他們掌握一技之長，為將來走上社會、自立社會、服務社會打下堅實的基礎。堅持“知識”理論的認為，“職業”教育為時過早，九年制義務教育所教給學生知識相比普通教育相比，無論從結構還是深度，都不在一個層次上。要想讓這些殘障學生將來在社會上有一席之地，在未來的激烈競爭中擁有比較高的學歷，成為有較高學歷和文化修養的現代殘疾人。關于這個爭論，筆者以為，尊重學生的自我選擇比較重要。學生認為年齡大了，需要就業來減輕家庭的壓力，那么就選擇職業教育；如果學生年齡尚小，有進一步學習和深造的希望和能力，那么就選擇普通高中教育。有需求就有市場，高中階段的教育也不必為此而爭，說誰輕誰重都不正確，關鍵是學生自我的選擇以及家庭的需求。建議所有的殘疾人高中教育都能設職教和普教，讓學生自我選擇，根據學生實際能力來決定其接受什么樣的教育。

六、醫教結合問題

“醫教結合”這是目前很時髦的特教詞匯，全國上下特教界一時掀起了“學醫”的熱潮。從特殊教育的誕生來看，有些類別的特殊教育甚至特殊教育學校都是由醫生創建的。誠然，特殊教育在很大程度上和醫學的發展有著不可分割的關系。新生兒用藥的注意以及新生兒缺陷篩查，從某種角度直接導致殘疾人的出生減少；醫學的發展對人們怎么來認識自閉癥提供了很多可能；很多醫學上的新發現、新發明又使較多的殘疾人擺脫了殘疾的困擾……在盲、聾、弱三類殘疾兒童教育過程中，弱智學生的教育過程對“醫”的依賴更多。在培智學校康復類訓練占了很大的比例。支持者認為，不同疾病對學習能力的影響不同，同一疾病不同部位的病變對學習能力的影響也不同。特殊教育學校教師因沒有系統的醫學理論作為支撐，沒有“醫生”參與的特殊教育是不完整的；沒有“醫學”參與的特殊教育是不科學的，沒有“醫療”參與的特殊教育是不全面的。參與持反對意見者認為，“醫教結合”當以什么為主？如此大規模的實施，教育的本質何在？教育的主導地位何在？“醫學和教育”誰為手段誰為目的？對此，有的學者甚至認為，“醫教結合”是特殊教育的退步！筆者認為，正規特殊教育師范院校畢業生都必須要有一定的醫學基礎，如遺傳學、解剖學、病理學，這些理論都要涉及。因為特殊教育要解決什么是殘疾兒童，以及為什么會有殘疾兒童的問題。但是作為特校的教師，主要是對特殊兒童教育學、心理學的學習和研究，是要解決一個怎么教的問題，而不是怎么醫的問題。就聾教育而言，每個聾校的教師要知曉聾的產生、分類以及助聽器的相關知識，但是如何給每個聾生測聽殘余聽力，裝配助聽器那就是醫生的事情了。由此來看，在特殊教育學校，“醫”和“教”有個界限。特教教師要關注和研究的是各類殘障對青少年的身心影響，以及如何在教育教學過程中實施“補償”，而如何減輕學生的殘障程度，最大限度的恢復已經衰退的某個功能，則是康復師們的工作了。當前發達地區在特殊教育尤其是培智教育方面的探索，實際上是教育、康復一體化的進程。眾多的培智學校的工作是對智力障礙學生邊教育、邊康復的過程，是康復為教育服務的過程，是以教育為主、康復為輔的過程。

篇（2）

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）02-0037-02

中國現當代文學是普通高等師范院校語文教育和新聞、文秘專業學生的一門基礎主干課。這門課程以“五四”以來的我國的文學史和作家的作品為教學內容，其中貫穿了該時期我國文藝思潮的發展和論爭等內容。通過對這一時期我國文學現象和作家作品的學習和了解，可以還原該時期文學存在的圖景，可以培養學生具有深厚的人文知識、深刻的人文思想、豐富的想象能力、敏銳的審美感悟能力和較強的寫作能力。在中國現當代文學課堂上運用探究與討論式教學方法時，“探究”是目的，“討論”是方法。所以，若缺乏“探究”精神，“討論”就可能只是聊天。

一、探究與討論式教學方法的實施

1.恰當質疑

在這個環節中，教師要在講授某一文學史或作品前給學生布置供他們思考的習題，以讓學生能帶著問題去閱讀相關資料。針對某一文學現象或某一部文學作品，教師只能根據教學大綱選擇一到兩個適合學生的問題以供學生進行探究和討論，不能像采用講授法那樣面面俱到。這是因為，問題多了，學生的精力會分散，會抓不住重點，最后實質問題會得不到解決。比如在講授經典戲劇《雷雨》時，我給學生布置了這樣一道題：誰是《雷雨》的主人公？這看起來只是一道題，其實要回答這個問題，就必須對《雷雨》中的人物進行認真的分析，同時其中還必然兼有對于《雷雨》主題的分析。再如在講授《游園驚夢》時，我也給學生布置了一道題：《游園驚夢》中的意識流的手法是如何體現的？回答這個問題，必須先弄懂《游園驚夢》的內容，然后才能知道其中的對意識流的寫作手法的運用。這個過程看似簡單，看似只需教師在下課前用幾分鐘時間用多媒體課件對問題加以展示即可，實則體現了教師對于這個問題的十分成熟的理解，教師拋出的這個問題其實就是《游園驚夢》授課中的重點和難點。

2.閱讀解疑

閱讀解疑由閱讀文本、隨機討論和最后形成文字材料等環節組成。認真閱讀文本是學生參與討論的前提，只這一個環節就實現了對于以往的講授法的質的超越。講授法是一種“填鴨”式的教學方法。運用講授法，學生只要記好筆記并在考前對之加以背誦就能拿到高分，看不看文本都無關緊要。這自然激不起學生看書的興趣。相反，使用探究與討論式的教學法，討論時每個學生都要或都可以展示自己的觀點，會讓學生有一種使命感和責任感，由此閱讀作品也自然就成了他們必須完成的一項學習任務。因為教師要的答案并不是文學史教材已經歸納好的，所以即使學生能認真閱讀作品，他們也未必能得出自己非常確定的結論。此時，隨機討論便自然是學生的一種需要了。有時候，針對某個重點問題學生們會展開熱烈的爭論，甚至爭論得面紅耳赤。爭論本身就是一個或肯定、或質疑、或反駁的過程，這對促進學生對相關問題的探討和理解是十分有益的。通過討論或爭論，學生們思考成熟了，觀點明確了，就可以動筆形成文字材料，就可以用這種材料在課堂上發言。

3.學生釋疑

學生釋疑即學生在課堂上條理清晰、語言流暢地闡述自己的觀點。實施探究與討論式教學法時，這個環節經常會冷場，原因是大多數學生由于準備不充分而不愿發言。這時教師一定要給學生以鼓勵，尤其是要設法讓沒有準備發言的學生勇敢地站起來說出自己對某個問題的看法。與當同時，教師也一定要做好“無人喝彩”的準備，即真的“干啟不發”的狀況出現時，自己也不能急躁，不能放棄，要一邊講授相關內容，一邊鼓勵學生發言。在通常情況下，冷場是不會持續很久的，只要教師能循循善誘，僵局總是會被打破的。教師還應該具備在現場對學生的發言進行講評或總結的能力，對于正確的觀點要加以肯定，并提示其他同學予以記錄；對于錯誤的、有分歧觀點，則應組織學生進一步展開討論。在此環節中，如果學生能積極踴躍地發言，教師一定要對之加以引導，即引導學生針對某一問題沿著正確的思路由淺入深地予以探討，不能四面出擊，否則會勞而無功。比如在講授《鍛煉鍛煉》時，我向學生提出的問題是：“如何看待楊小四？”學生要回答這個問題，就要根據楊小四的工作方法和工作態度進行分析，吃不飽時的狡猾、小腿疼時的蠻橫和支書的“和事佬”作風等都只能作為論證楊小四性格的佐證材料，不能突出加以強調。

4.教師答疑

教師答疑就是教師要針對學生釋疑過程中的錯誤加以糾正或解釋，其中也包括對問題進行進一步的挖掘，也包括教師對問題的必要的畫龍點睛。這個過程看似簡單，實則不易。“要想給人一杯水，自己就要有一桶水”。在學生解讀文本之前，教師必須深入細致地鉆研文本，然后形成自己的認識，同時教師還要設想學生對問題的可能產生的看法，還要設想學生可能提出的各種問題。只有經過這種較充分的準備，教師在課堂上才能應付自如，才能對學生予以正確的引導。例如在講授《面朝大海，春暖花開》這首詩時，學生一般不能從一開始就真正理解其中的含義。　學生會認為，“給每一條河、每一座山取一個溫暖的名字”“陌生人，我也為你祝福”“面朝大海，春暖花開”這樣的詩句表達了海子熱愛生活、對未來充滿希望的情感。此時，教師若提示學生再看一看海子的生平，再進一步了解他僅25年的生命歷程，同時也說明此詩的創作時間是海子自殺前的兩個月，那么學生的思想感情就會受到觸動，就會對該詩中的一些字眼再進行玩味，比如進一步玩味“從明天起，做一個幸福的人”“愿你在塵世獲得幸福”“我只愿面朝大海，春暖花開”。這之后，再經過討論，再加上教師給出的一個參考性的結論，即本詩是海子自殺前的宣言，是海子傷心的絕筆。如此之后，就會給學生一種豁然開朗的感覺。

5.深思省疑

深思省疑就是要求學生在課下對問題再作進一步的反思。學生在課堂上的表現只是曇花一現，要想使學生對問題有進一步的認識，還必須有課下的理解、消化和吸收。為此，筆者經常鼓勵學生將自己在課堂上的發言或提出的問題記錄下來，然后進一步進行研究。如果是觀點明確，思路清晰，就要及時形成論文，以供大家共同賞閱；如果是自己沒有解決的問題，則更要及時地將它記錄下來，以供進一步探討。這個“省疑”的過程是學生對自己的每一次思考的一個總結，同時也是他的下一次思考的開始，可以說是最重要的一個學習的環節。“省疑”過程是學生論文形成的過程。有了這個收束的過程，探究與討論式教學法才真正能以“討論”達到“探究”的目的。

二、探究與討論式教學法的長處

首先，探究與討論式教學符合人本思想，與中國現當代文學課程的性質也是契合的。中國現當代文學是真正的“人的文學”，它實踐著“五四”精神，即“人本思想”。“‘五四’文學革命是一次地地道道的革命，它不僅畫出了舊文學與新文學的明確分界，還初步確立了作為新文學主體的‘新人’的本體精神。換句話說，現代意義上的‘人’的自覺和‘文’的自覺，構成了‘五四’文學革命對20世紀中國文學發展的主要貢獻”[2]。因此，學習這樣一門課程我們自然要培養學生的人本精神，要使學生樹立起自己的作為主人翁的社會責任感，從而關注人的生命及其價值，探索人生的真諦。只有將這種“五四”精神體現在中國現當文學的講授中，才能讓學生真正理解本學科的學科內涵。探究與討論式教學能給每一個想發言的學生提供一個展示自己的機會。運用這種展示，他們會親手繪制出這一時期中國文學的地圖。

第二，有利于培養學生的創造性思維能力。探究與討論式教學法視學生為課堂的核心，尊重學生的意愿，首先重視為學生創設一種較為寬松的學習環境，以讓學生能感受到“心理安全”和“心理自由”。在這種環境里，學生不會產生危機感，不會懼怕受到批評。其次，在這種環境里，教師和同學的認可會極大地增強學生的自信心，會使他們敢于探索，樂于找到論據來充實自己的看法，敢于堅持自己的看法。這也會讓學生逐步學會有效的學習和探究式的學習方法。最后，堅持不懈地采用探究與討論式的教學方法，讓學生在一段相對較長的時間內獨自閱讀和思考，然后將自己的所得表達出來，會使學生逐漸養成自主學習的好習慣，會使學生的創造能力得到充分的挖掘。“討論法通過引發問題激蕩人的思維，把潛藏在人的意識深處的才能激發出來，把每一個人都視為是新思想和新知識的創造者，會讓每一個人都有機會展現自我、表達自我、開發自我，會讓每一個學生都能把握自己的思想，主動地發展自己”[3]。

第三，學生將自己思考成熟的看法形成論文，有助于學生的就業。俗語說，“編筐編簍，重在收口”。對學生的學習來說，寫出論文也就是“收口”。沒有最后這個”收口”的過程，他們以前的思考和所得很快就會被遺忘的；相反，如果收好了這個“口”，則會獲益無窮。實踐證明，寫作過專業論文的學生，他們在寫作畢業論文時就會知道如何構思、如何組織語言、如何圍繞中心闡述自己的觀點。這種能力在答考研試卷時會讓導師另眼相看。就因為有這一條，所以我院每年都有優秀的學生考取了名牌大學的研究生。

三、運用探究與討論式教學法過程中應注意的問題

其一，運用探究與討論式教學法會使得課堂的涵蓋量變得較小，一般只能討論一個到兩個問題。但這個缺憾比較容易解決，解決的辦法就是教師可將探究與討論式教學與講授式教學結合起來。

其二，運用探究與討論式教學法容易導致學生的兩極分化。善于表達、基礎較好的學生會從中嘗到甜頭；不愿認真準備的學生，則往往會在課堂上被邊緣化。這是運用探究與討論式教學法時會面臨的一個重要問題，并且也是一個不易解決的問題。

其三，目前學生課業壓力較大，有效閱讀時間有限，所以就導致運用探究與討論式教學法容易流于表面。運用探究與討論式教學法是需要給學生以較多的時間的，但目前文學院學生每周都要上30多個學時的課。披星戴月地上課使學生甚感疲勞，經常抱怨沒有時間看書，所以課堂討論就往往沒有深度，沒有內容。每當這個時候，教師便有些進退兩難：終止討論，怕挫傷學生的積極性；任由沒有實質內容的討論討論下去，又怕耽誤時間。這也是一個有待解決的較為棘手的問題。

參考文獻：

篇（3）

國運興衰，系于教育，為了重塑中華創新之魂，教育責無旁貸。

但是當下，傳統教育的種種弊端，應試教育的不良傾向也困擾著當代中國的教育。其中，對學生創新精神的扼殺，是中國教育的一大弊端。中國學生創新精神的弊病也暴露在世界教育大眾中。如世界著名航空專家、美國普里斯頓大學教授陳心一訪華時對有人說，美國教授在招收博士生時，往往寧可錄取分數較低的西方國家的學生，而不愿意錄取分數較高的中國、韓國學生。原因就是東方的學生管于啃書本、抓分數、墨守陳規。因此、當代中國更加需要具有創新精神的人才。教育，首當其沖的成為培養創新人才的主要手段。教育必須創新，創新教育必然應運而生！

創新教育是面向未來的教育；

創新教育是面向現代化的教育；

創新教育也是面向世界的教育。

創新教育要從小抓起，從娃娃抓起。中學階段無論是在生理或心理上都是獲取創新能力、培養創新精神的最佳階段。所以中國中學生的創新教育是中國創新教育的重點。那么貧困地區創新教育的發展是否能跟上國家創新教育發展的平均水平？本文就以我國貧困地區初中生創新教育的實施途徑與方法作為我們觀察、研究和探討的對象，并對此展開研究型的論述。

本文主要探討的是黑龍江省六大貧困縣之一的湯原縣創新教育實施途徑與方法等方面。首先，了解一下湯原縣的一些主要情況。湯原縣縣域3420平方公里，全縣總人口為26.5萬人。在科學教育方面：科技興縣戰略得到大力實施，科技貢獻率進一步增大。教育事業在改革調整中穩步發展。全縣中等專業學校一所，在校生約2000人左右。普遍中學17所，在校學生約10000人左右。小學78所，在校學生約20000人左右。全縣適齡兒童入學率100%。

在中學生創新教育的實施途徑與方法上我們主要從以下幾個方面進行研究與論述：

一、在教學軟硬件設備上

首先，在硬件設備上，湯原一中的教學樓比較舊，教室內的書桌也比較陳舊。校內圖書館也是比較落后的，管內藏書也不較少。校內食堂和學生宿舍條件都比較艱苦。從總體上看，湯原一中的硬件設備都不是很令人滿意，處于較落后的狀上態。而在軟件設備，湯原一中能夠做到每個教室都安有一臺計算機，并配有投影儀。但不能確保讓每個教師的計算機都能連上互聯網。教師的辦公室都有配備計算機，保證了每個老師的辦公桌上都安有一臺能聯網的計算機。在學校的微機室內大約有50臺左右的計算機，但都未聯網。

二、在課程設置上

除正常的主科與副科科目外，還有藝術類的課程。包括音樂、美術和體育。課外活動主要是上勞動技能課，學生們可以在勞技課上學到許多動手的技能。勞動技能可是在學校以外的勞動技能中心開展的。學生們可以根據自己的喜好選擇自己所要學習的技能。這些技能課包括布藝、陶藝、烹飪、面點、電子、駕駛、雕刻、編織布、插花、等20多門課程。這種課外技能課能促使學生豐富自己的課余生活，還讓學生學到了親自動手的技能，豐富了他們初中時代的學習生活。培養他們的動手、動腦、勇于創新的精神。

三、在教師觀念上

通過觀察和詢問等方式，我們了解到湯原一中的教師在創新教育之一方面的觀念還不是很明確。在日常的教學工作中對這一觀念的體現還是相對較少的。但偶爾也會在課堂上鼓勵學生們利用新的角度去思考，或做一些與教學有關的討論和課外手工等。

四、在教師的教學手段上

通過觀察可以看出在湯原一中的課堂上，教師的教學手段比較單一。主要還是采用“教師教學生學”、“教學活動以教師為中心”、“教師為主學生為輔”、“滿堂灌”、“填鴨式”的教學方式。在課堂上教師很少讓學生發表自己的觀點或想法，或引導學生進行自我創新式的探究。相對來說，平度市某中學在教師教學手段上做到了以下幾點：（一）創設情景，明確任務。創設一種與擋墻學習主題相關的盡可能真實的學習情境，引導學生帶著真實任務進入學習環境。（二）教師導航，教師導航通過對學生的指導讓學生明確任務，使學生通過自主學習和相互協作來完成任務。（三）搜集信息，通過“教師導航”環節，學生已經明確，要想順利的完成任務，就要認真的學習，從書本上學、從相關資料中學、從網上搜索、還要從師生和生生的相互合作中學。（四）上課講解，在學生已經初步了解所要學的知識以后在對教學內容進行講解，對主要問題要求學生重要掌握。再對學生在自主學習時所產生的疑問進行講解和指導，保證學上能夠全面掌握課程規范對學生的要求。（五）課堂小結，對學生推薦出的最佳結論進行欣賞性評價，教師適時點撥和指導，然后師生共同進行課堂小結，對這節課的學習內容、學習方法等方面的收獲進行交流，對存在的不足提出改正的建議。

五、在教學方案、教材建設方面

教師的教案中很少涉及有關學生自主、獨立學習的方面。主要體現的都是教師在教學過程中應該做的，而關于創新教育中的對學生和教師的要求相對甚少。在教材建設方面，沒有專門的關于創新教育的適時可參考的資料。但是，有一些教材中偶爾也能看到一些讓學生獨立完成的思考題、小手工等等。這一點對培養學生獨立思考、自己動手等能力產生有利影響。

通過對湯原一中創新教育的初步調查與研究發現，湯原一中創新教育在教學軟硬件設備上、課程設置與實施上、教學手段上、教學方案及教材建設上、學生課堂表現上、教育評價制度上等各方面，與我國中學生創新教育發展的平均水平上都存在一定的差距。這種差距不但阻礙了我國貧困地區創新教育的發展，而且阻礙了我國貧困地區兒童的發展，阻礙了我國貧困地區經濟的發展。所以，國家應加強對我國貧困地區中學生創新教育的支持力度。使貧困地區的兒童能夠有機會培養自己獨立創新的精神，并將這種精神延伸到生活的每個角落、延伸到生命的每個階段。是自己成為一個真真正正“會創新的人”。“創新”創新是這個時代的主題，我們只有不斷完善自身，用創新的眼光看待問題，才能看到別人看不到的景色，才能發現更多的問題所在，才能促進我們不斷學習、不斷進步。所以，所以我們要重視創新及創新教育，更要重視被一度忽視的貧困地區的創新教育。因為在那里一定會存在被埋沒的金子，會存在未來國家的棟梁！

參考文獻 ：

[1] 廉永杰：創新教育及比較研究就，科學出版社，2006年版。

[2] 張志勇：創新教育：中國教育范式的轉型，山東教育出版社，2004年版。

[3] 李世海 、高兆宏、 張曉宣：創新教育新探，社會科學文獻出版社，2005年版。

[4] 黃晉太：創新教育與創新人才培養，紅旗出版社，2002年版。

[5] 肖云龍：脫穎而出創新教育論，湖南大學出版社，2000 年版。

篇（4）

國家中長期教育改革和發展規劃綱要（ 2010－ 2020） 提出：“堅持育人為本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展”［1］。教育公平問題被放到了重點關注的位置。高等學校招生公平是教育公平重要的組成部分，如何有效解決當前眾多的高招不公平問題，是高招政策必須要面對的問題。目前眾多的高考不公平問題，最終都可以還原為政策和制度問題［2］。所以，高招政策僅僅具備公平的理念還遠遠不夠，研究和建立高招政策運行的公平機制是從根本上解決高招中不公平問題的關鍵和保障。

1 高招公平和高招政策。

高等教育機會公平的問題一直是高等教育學和社會學研究的熱點問題。從導致高等教育機會不公平的因素來看，既有不平衡發展、歷史形成的社會經濟和文化教育差距而造成的不公平，又有因政策安排而導致的不公平。高招公平又是體現機會公平的一個關鍵點。在眾多對高招制度的研究中，大體上可以分成兩條主線： 即對高招公平的研究和高招政策公平性研究。在對高招公平研究的過程中，經歷了最初的對基本概念、基本特征、公平與效率的理論研究，到后來基于教育公平的基礎上對高考地域、階層、性別、年齡、城鄉等實踐方面的跨越性研究，并提出了高招改革的相關建議。與此同時，對高招政策公平性的研究也從單純的對政策進行分析和解讀，通過對具體的招生、錄取環節以及政策整體的運行進行研究過渡到對具體高招政策的公平性研究，豐富了有關高招研究的理論價值和實踐意義。

1. 1 高招公平界定的研究。

許多學者結合國內外的研究試圖對于高招公平的定義做出一個合理的描述。

有學者認為高招公平是社會公平與公正的重建，公平帶有明顯的操作性，強調衡量標準的同一性。高考的實施和運作，更多的是反映對公平原則的理解和操作［3］。有的認為高招公平的核心是高等教育機會均等。是公民接受高等教育的權利平等和接受高等教育的機會均等。在高等教育大眾化階段，高等教育公平還意味著在教育機會均等的條件下，社會中處境不利的人群或弱勢群體在接受高等教育方面沒有來自制度和其他人為因素而造成的障礙［4］。有的學者認為高招公平是指選拔人才的制度公平。表現為起點公平、機會公平、程序公平和結果公平［5］。

通過對現有文獻的歸納，研究者對高招公平概念的共識為： 高招公平，即受教育者在享有教育機會和過程均等的條件下，平等地享有選拔制度的公平。

1. 2 高招政策的定義研究。

對高招政策的界定大多是移植了政策科學的定義。政策科學最初產生于 20 世紀 50 年代初期的美國，發展至今，國外學者對政策的定義有十幾種，較能達成共識的是卡爾·弗里德里希的提法：政策是“在某一特定的環境下，個人、團體或政府有計劃的活動過程，提出政策的用意就是利用時機、克服障礙，以實現某個既定的目標，或達到某一既定的目標”［6］。國內學者對政策也有不同的定義。陳慶云認為公共政策是：“政府依據特定時期的目標，在對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程中所制定的行為準則［7］。陳振明認為：”政策是國家機構、政黨和其他政治團體在特定時期為實現或服務于一定社會政治、經濟、文化目標所采取的政治行為或規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、條例等的總稱［8］。

高招政策是政策科學在教育領域的應用，是政府、高校與社會招考機構等組織對高等教育入學機會進行權威性分配與調節所制定的行為準則。由于不同歷史發展時期的政治經濟體制所遵循的社會價值取向不同，高考政策的受益階層與群體會發生明顯變化［9］。因此，“高招政策”可定義為： 為了實現“高招”這一目標，國家相關教育部門為了對高等教育入學機會進行權威性分配與調節所提出的一系列運行準則。

2 近幾十年高招公平研究的軌跡。

通過中國期刊全文數據庫檢索“高考公平”一詞，截至 2010 年 12 月，可以檢索到 1997 年后公開發表的論文1 073篇，其中，1997 年 －2000 年僅 51 篇，而 2001 年 －2010 年則有1 022篇。很明顯看出不同的學術研究狀況體現了不同的社會發展背景的影響。我國高等教育從“精英教育”轉向“大眾教育”，大眾對享受優質教育的需求與教育資源不足的矛盾日益突出，高招公平問題就成為了這個時期學術界以理論回應現實的焦點問題。

從檢索到的文獻分布來看： 2000 年前學術界對高招公平問題的研究還是初步探討，主要關注在理論層面。而 2000 年之后，高招公平研究的關注點不斷增多，在關注的焦點問題上突出表現在高考區域公平，高考入學機會均等，高考錄取公平性，自主招生公平性，高考加分公平性，等等［2］。對我國高招公平問題的探討及對現狀的判斷的研究逐步深入。如張和生、彭勇的研究，不僅從理論層面論證了“維護公平”是高考制度演進的邏輯基點和基本價值取向，還從實踐層面分析了轉型期我國高招公平問題及產生的根源并探討了實現高考公平的基本途徑。認為當前高招公平問題的實質是轉型時期新舊體制碰撞、不同價值激蕩和非均衡發展矛盾凸顯帶來的系列問題在教育領域的集中體現。應從理順管理體制、改進考錄制度、優化高考運行機制和社會生態環境等方面入手，推進高考公平性建設［10］。閭丘露薇提到：

任何一個選拔的方法，總是會有自己的缺陷，所謂公平，就是在當時的大環境下，選擇一個喜愛相對其他方法缺陷最小的。高考就是這樣，在目前的中國社會環境下，用高考分數來進行選拔，是最能夠防止人為因素的［11］。白華蘭在其論文中指出：

高校招生公平問題是歷史過程中的階段性問題，現階段高校招生政策和操作規定總體上是公平的，但還存在一些不公平現象，需要不斷改革和完善高校招生運作機制以實現高考招生政策的公平性［12］。

在對影響高考公平的體制性障礙方面學者們認為以下幾點制度影響了高招的公平： 一是社會人才觀和就業體制、用人機制的固化致使高考不堪重負。高考的很多問題是教育以外的綜合因素造成的。二是社會誠信體系和監督機制的缺失。

不能較全面、綜合、自主地評價學生。三是高校招生考試管理體制滯后帶來的制度失效和政策異化。四是高考制度、內容及手段落后于形勢的發展。五是高考公平缺乏法律支持。由于缺少法律的權威性，各地紛紛出臺超越國家政策的“土政策”［13］有的學者對高招的公平與效率問題進行了深入的探討，如劉海峰在其著作《高考改革的理論思考》中提到： 中國高等教育存在著大量的公平與效率問題。通過融會古今的研究，可以看出考試選才中存在著一系列的公平與效率矛盾，在高考改革的各個環節，都會遇到考慮公平還是側重效率的問題。充分認識高考改革中的公平與效率問題，對我們全面客觀地了解高考、科學地推進高考改革具有重要意義［14］。

學者們從對公平的概念理解出發，逐步過渡到高招公平所反映的教育公平等社會問題，再到對影響高招公平的制度問題進行研究，最后提出了相關的改革建議等，深化了對高招公平問題的多角度思考。這些通過不同角度針對高招公平作出的研究，讓我們對高招公平有了最直接的認識。從全局審視公平是必要的，但并不能完全概括地方的特殊性，對不同省份涉及的公平問題更值得我們去關注。

3 有關高招政策公平性研究的發展。

我國高招政策研究是在 20 世紀 80 年代后迅速發展起來的，并成為科研新的生長點，各種有關高招政策的研究成果紛紛涌現。

通過中國期刊全文數據庫檢索“高考政策”

一詞，截至 2010 年，可以搜索到 1997 年后公開發表的論文1 026篇，其中，1997 年至 2000 年僅有128 篇，而 2001 年至 2010 年則有 898 篇。這個數據從另一個角度說明，高招政策公平性研究的發展與其相關學科的發展和高招實踐休戚相關。

對高招政策公平性的研究，最初的都是有關制度的改革研究。厲浩通過對高考有關數據的分析，對高考制度改革措施可能產生的各種結果進行定量的預測，從而提高改革措施的實施效果［15］。張耀萍通過在分析高考形式的公平性與科學性二者獨立性的基礎上主張建立以統一高考為主體的分層分類考試體系來促進公平選才與科學選才的結合［16］。錢鐘認為改革主要涵蓋兩方面內容： 學生素質的評價機制，政府與高校在學生錄取中權限的合理分治［17］。胡東芳指出，1994年以來，高考政策總體表現出多元發展的特點，高考政策方面有重大的、產生深遠影響的制度性改革。這些改革突出地體現在增加個人的選擇性、加強素質的導向性、促進高等教育發展以及注重人文關懷性［18］。

有的學者深入分析了高招制度在公平性上的一些弊端，如辛彬指出： 一是以省為單元組織錄取，招生政策和錄取線標準由各省制定，不同省份的錄取標準差別較大，發達地區與不發達地區的錄取標準成倒差。二是“萬人一卷”導致區域間的不平衡性。同時，用同一套試卷來測試不同層次、不同區域的考生，又作為不同層次、不同培養目標、不同要求的高校的錄取標準，影響了試卷的區分度和效度，使高校難以根據自身的培養目標來選擇人才。三是一次高考定終身，沒有給考生留下選擇的余地和空間。四是“一次性集中錄取定終身”，由于填報志愿和錄取時間較短，多數考生對自己填報高校的有關情況了解并不全面。五是只注意分數，僅以文化知識作為唯一的評價手段，難以衡量一個人的全面素質［19］。

直接對高招政策公平性相關內容進行研究和分析，涉及招生計劃、招生考試、招生錄取等方面的政策。如張琳娜主張高考招生錄取應在“以人口基數為主、兼顧效率、輔以補償”的原則指導下實行“分省定額”的名額分配政策，并逐漸過渡“全國統一考試、統一錄取”的制度。同時，要加大管理制度改革力度，完善和健全各規章制度，建立和健全高校自我約束和監督、制約機制，保證生源計劃的合理性，把“陽光工程”落實到實處［20］。

李小娟在論文中提到現行高考公平中的誤差分析主要包括高考程序中的系統誤差分析和操作環節中出現的偶然誤差分析，并提出了完善高等教育布局，改革戶籍制度，逐步實現高考起點的公平和完善高考配套措施，改革現有的高考錄取制度等相關意見［21］。

有的學者指出當前應關注招生制度的改革，如楊東平認為近幾年來的高招的改革，主要集中在考試科目、內容、方法的改革，而對招生制度幾乎沒有觸動。他認為就保證教育公平而言，最需要改革的是招生制度。因為招生制度對教育的公平的影響更為深刻和強烈，主要表現在： 不均衡的配額制度導致嚴重的地區差距； 研究性大學招生的本地化傾向； 不合理的特殊政策加劇了教育不公平； 高考舞弊和教育腐敗［22］。還有學者提到招生制度規則的公平性進展可從招生各環節工作是否公平、公正； 招生政策是否公正地對待每個人來具體體現［23］。招生全過程中，要實行重大事項集體議事制度，從考生的報名、建檔、體檢、統考、閱卷、錄取等各個環節維護國家教育考試的嚴肅性，體現公正性和公平性，營造“公平公正”的考試環境和良好的社會風氣［24］。

隨著高等教育改革的不斷深化，人們更加關注在公平正義原則下的高招制度的建設。提出了構建一個公平正義的、和諧健康的高招體制和構建公平正義的高招與和諧健康的高招政策。實現這一目標，首先要進行具體制度的創新，其次必須實現政策理念的轉變和社會環境的改善。在具體制度創新方面要改革招生計劃制度、招生考試制度、招生錄取制度、特殊招生制度、自主招生制度等。從根本上解決現行高招政策不公平、不正義的問題，包括以公平正義原則為指導，依法治理高招； 優化高等教育資源配置，為創建和諧高招創造條件［25］。

我們可以看到對高招政策公平性的研究是建立在高招公平的基礎上的，但在對政策的解讀中，大多數學者只是站在宏觀的角度來把握全局，忽視了微觀省份的特殊性，這也就必然導致了研究結論的籠統性，而缺乏針對特定省份研究的代表性，從而導致目前大部分研究代表性不夠明確。

4 研究中值得關注的問題及研究前景。

經過幾十年的改革，我國高校招生制度公平性雖然已經取得了明顯的進展，但還是在很多方面存在著問題。高招公平問題的產生是在一定的社會背景下形成的，對高招公平問題的研究也隨著時代的發展在一步步地深化，但現有的相關研究大多是站在全國的角度去統籌整個高招公平問題，缺乏具體的數據支持以及個案的特殊性研究，缺乏在總體框架下的分類研究。這些都是在以后的研究中需要重點關注問題。

從高等學校招生考試的目的和運行程序來看，我國高校招生制度包含 3 個方面的內容： 招生計劃制度、招生考試制度和招生錄取制度。3 個制度中都包含著豐富的內容，既有其各自的獨立性，又互相關聯。各級政府所制定的與之相關的政策決定了高招的公平性程度。因此，需要進一步加強對高招政策公平性對高招公平的影響的認知，優化高招政策的運行環境。通過選取特定省份研究，加強研究的針對性和有效性。通過對具體省份的定性及定量相結合的研究，文獻研究與實證研究相結合創新研究方法。通過在高校招生制度總框架下上述 3 個方面的分類研究，使研究更具有系統性，更為深入，政策性建議更有針對性和可行性，從而對各級政府的決策提供更好的支持。

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