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時間：2022-02-07 20:56:38
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇移民工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力構(gòu)建和諧，著力解決我縣深山區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實困難，主要采取集中安置的方法，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)等一系列舉措，逐步幫助深山區(qū)群眾移民搬遷，以實現(xiàn)搬得出、建得好、穩(wěn)得住、能致富的基本目標(biāo)，改變貧困山區(qū)人民群眾的落后面貌。
二、工作任務(wù)
1、以有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然村或居住點為單位，移民搬遷群眾400人。
2、逐步完善安置地生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和必要的社會公益設(shè)施，基本解決移民的生產(chǎn)生活問題。
三、工作原則
1、責(zé)任明晰原則。堅持政府引導(dǎo)、部門參與、鄉(xiāng)村落實。政府在資金和項目上給予安排。在縣政府統(tǒng)一安排、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上，縣直有關(guān)單位要密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村要做好具體工作。移民個人是搬遷的主體，安置地村委會是接收的主體。
2、以人為本原則。無論是搬遷，還是安置，都要尊重群眾意愿，充分聽取群眾的意見和建議，解決群眾搬遷、安置及生產(chǎn)建設(shè)中的實際困難。
3、量力而行原則。搬遷投入要量力而行，項目實施要科學(xué)合理，工程建設(shè)要穩(wěn)步推進。同時，整合在支農(nóng)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的項目資源，支持安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一調(diào)劑土地、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一配套建設(shè)的基礎(chǔ)上由移民戶分戶建房。
4、整體搬遷原則。堅持以居住點或自然村為基本單位整體搬遷，同時兼顧一些分散戶。
四、搬遷及安置
1、搬遷工作
（1）搬遷范圍。彭山林場彭山村、車橋鎮(zhèn)長慶村（兩個點）、車橋鎮(zhèn)昆山村、林泉鄉(xiāng)屏峰村。（2）搬遷對象。必須符合以下條件：2011年1月1日以前出生；有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘霓r(nóng)業(yè)人口，且目前仍居住和生產(chǎn)生活在深山區(qū)；本人自愿申請異地安置。
（3）審批程序。堅持公正、公開、公平，按照“戶申請，村評議，鄉(xiāng)審查，縣批準(zhǔn)”的程序，由自然村、村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府將移民條件和移民對象分別實行張榜公布5天無異議后，再報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。
2、安置工作
（1）安置村組。彭山林場彭山村36戶141人搬遷至原水泥廠廠房旁；車橋鎮(zhèn)長慶村九組15戶61人和四組14戶43人搬遷至316國道旁（兩個點）；車橋鎮(zhèn)昆山村六組14戶58人由山頂搬遷至山下村主干道旁；林泉鄉(xiāng)屏峰村五組24戶97人搬遷至村主干道旁；其他分散戶就近移民搬遷。
（2）審批程序。接收安置地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及行政村在做好村民小組、村民工作的基礎(chǔ)上，由村向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出接收移民的申請（含田土調(diào)劑表），再由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交申請報告。
五、主要職責(zé)
1、遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職責(zé)
（1）宣傳發(fā)動。上門上戶引導(dǎo)，鼓勵群眾積極搬遷。
（2）嚴審資格。在審核報審表和戶籍資料的基礎(chǔ)上，對搬遷對象要實行“三榜公布”，誰審查誰簽字誰負責(zé)。
（3）組織參觀。組織山區(qū)群眾到安置地參觀建房地址。
（4）維護穩(wěn)定。做好移民思想穩(wěn)定工作。
（5）搬遷驗收。對移民戶搬遷進行檢查驗收。
2、安置地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職責(zé)
（1）確定建房地點。
（2）調(diào)劑好田土和山場。辦理好田土調(diào)整手續(xù)。
（3）幫助、協(xié)調(diào)群眾搞好宅基地的“三通一平”。
（4）指導(dǎo)、督促移民建房，協(xié)調(diào)解決移民安置的相關(guān)問題。
（5）搞好移民扶貧資金的管理與發(fā)放。
（6）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。
（7）將移民戶的適齡兒童和少年接受九年義務(wù)教育、移民群眾就醫(yī)和安置點的社會治安以及生產(chǎn)開發(fā)等，納入當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
（8）協(xié)調(diào)處理好移民與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，做好穩(wěn)定工作。
3、縣直相關(guān)部門的職責(zé)
（1）縣扶貧和移民辦要全程協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時掌握移民搬遷動態(tài)，會同縣財政局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理好資金。
（2）縣發(fā)改委要及時為移民搬遷安置申報項目，爭取資金。
（3）縣城鄉(xiāng)建設(shè)局對整個安置區(qū)要按照高起點、低成本的要求進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一設(shè)計，為移民戶提供建房設(shè)計和施工圖紙。
（4）縣供電公司、縣電信公司、縣文旅局、縣網(wǎng)絡(luò)公司要依據(jù)各自職責(zé)把電線、電話和有線電視連接到戶。
（5）縣交通運輸局要負責(zé)將路修建至移民安置點。
（6）縣水務(wù)局和縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦要為移民戶落實改水項目和農(nóng)田、村莊水溝水渠治理。
（7）縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局要分別把造地、沼氣項目同步實施。
（8）縣林業(yè)局要為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（9）縣金融部門要力所能及地為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
六、資金管理
1、嚴格管理。移民扶貧資金要做到專戶儲存、專人管理、專人審批。
2、資金發(fā)放。建房補助實行“一卡通”管理，實行預(yù)借制。補助資金分四次核撥：地基打好經(jīng)驗收后撥付30%；一層建好后撥付30%；二層建好后撥付30%；舊房拆除平整后再撥10%。
3、明確責(zé)任。移民扶貧資金使用管理實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責(zé)制。
七、政策措施
1、移民搬遷實施政府一次性建房補助政策，標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元（其中省級補助3000元，市級配套400元，縣級配套100元），在補助資金中按每人500元提取，用于安置點公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，由安置點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一管理。
2、移民搬遷后，財產(chǎn)搬走；原有舊房拆平；原有耕地、山林經(jīng)營權(quán)不變，仍歸移民戶所有，不增加新的耕地、山林。原有拆平后的宅基地實行退耕還林。移民在安置地擁有永久性居住權(quán)和土地的長期使用權(quán)。
3、允許移民在自留山上依法采伐木材(每人l立方米)，作為建房自用材，憑縣扶貧和移民辦公室的準(zhǔn)遷證明予以放行，縣林業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）免收各種稅費。移民拆遷的舊木料允許自行銷售或帶至安置地使用，免交有關(guān)稅費；移民建房自采沙石及自制磚瓦的，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門指定的范圍內(nèi)進行，免收有關(guān)規(guī)費。
4、移民搬遷扶貧工程實行“零稅費”管理。移民建房免交耕地占用稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、建筑安裝營業(yè)稅、防洪保安資金、造地等各種稅費。對各有關(guān)部門應(yīng)收取的稅費，采取“各司其職、各算其帳、各記其功、不帶走一分錢”的辦法，作為部門對移民扶貧工作的支持。
5、同等條件下，對安置移民的鄉(xiāng)、村、組在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源建設(shè)、退耕還林、公路建設(shè)、人畜飲水、學(xué)校建設(shè)、以工代賑等項目方面優(yōu)先安排。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、舉辦社會公益福利事業(yè)等方面給予政策優(yōu)惠。
6、鼓勵縣掛點扶貧單位實行對口幫扶，特別注重解決特困群眾的搬遷困難，為移民扶貧做好事、辦實事，提供更多的支持和幫助。
7、將安置小區(qū)納入下年度新農(nóng)村建設(shè)示范點。
八、實施步驟
1、前期準(zhǔn)備階段（2011年3月1日—5月31日）
一是成立辦事機構(gòu)。有搬遷和安置任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立移民搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作能力強、有事業(yè)心的同志專門負責(zé)日常工作。該項工作4月底完成。
二是詳細調(diào)查摸底。在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)對移民對象有針對性地開展認真細致的調(diào)查摸底，對符合條件的群眾逐一識別，張榜公布，集中審核，分村登記，分鄉(xiāng)造冊，建檔立卡。對各村的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、人均耕地占有量進行調(diào)查摸底，掌握安置地的承受能力，選擇和確定擬作移民安置的具體安置地點、安置方式、安置人數(shù)等。該項工作5月中旬完成。
三是制定工作計劃。遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定搬遷計劃，移民戶與縣扶貧和移民辦簽訂移民搬遷協(xié)議，5月底完成本項工作。
2、組織實施階段（2011年5月1日—11月30日）
一是遷出地政府組織移民戶到安置地察看建房地址。
二是辦理好水田、旱地、山場的調(diào)撥手續(xù)。安置點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要組織為移民建房地址搞好“三通一平”，確保施工用水、用電到點，道路暢通，場地平整，同步搞好規(guī)劃設(shè)計，該項工作6月底完成。
三是指導(dǎo)移民建房。在“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一地面正負零高、統(tǒng)一樓高、統(tǒng)一外墻漆、統(tǒng)一坡面頂）的前提下，由移民按照規(guī)劃設(shè)計自主建房。5月份所有移民建房必須動工，9月份住房基本竣工。11月底配套公共設(shè)施等項目完成。
3、檢查驗收階段（2011年12月1日—12月30日）
一是組織對安置小區(qū)的竣工驗收和工作審計。
二是組織移民有序搬遷，頒發(fā)《土地使用證》、《房產(chǎn)證》和新戶口簿。
三是組織對移民原居住地驗收。舊房拆除由移民戶各自進行，如果未在規(guī)定時間內(nèi)拆除的，由遷出地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府強行拆除，拆除費用在移民扶貧補助費用中扣減。
九、有關(guān)要求
一要統(tǒng)一思想，提高認識。移民扶貧工作不僅是新時期扶貧工作的重要內(nèi)容，也是深山庫區(qū)群眾的迫切要求，還是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。各責(zé)任單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好移民扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感。
二要加強領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)調(diào)。由于搬遷工作時間緊、任務(wù)重、涉及面廣，為順利推進此項工作的開展，決定成立以縣委書記、縣長葉心林為組長，縣委常委、常務(wù)副縣長熊晉喜、副縣長張華東為副組長，縣扶貧和移民辦、縣財政局、縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣供電公司、縣電信公司、縣文旅局、縣網(wǎng)絡(luò)公司、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣金融部門等相關(guān)單位負責(zé)人為成員的移民搬遷扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為確保移民搬遷工作順利實施，有關(guān)單位要履行好各自職責(zé)，相互配合，確保移民建房時資金落實到位，宣傳動員到位，搬遷操作到位，工程建設(shè)到位，施工保障到位，齊心協(xié)力把這件好事辦實、實事辦好。
有序有效開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動、改進作風(fēng)，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，為推動司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的保障。
二、評議對象
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所；
2、法律服務(wù)行業(yè)，包括各公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)中心、法律援助中心。
三、評議內(nèi)容
（一）共性評議內(nèi)容
1、信息公開。認真履行公開責(zé)任，政策法規(guī)、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、服務(wù)承諾等政務(wù)（事務(wù)信息）應(yīng)公開盡公開。
2、依法辦事。正確履行職責(zé)，嚴格依法依規(guī)辦事，無、執(zhí)法不嚴、辦事不公、亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。
3、廉潔自律。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，在履行職責(zé)中忠于職守、廉潔奉公，無、、吃拿卡要等問題。
4、制度建設(shè)。內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制落實，建立健全落實政風(fēng)行風(fēng)熱線工作機制，對群眾反映的問題整改落實到位。
（二）個性評議內(nèi)容
1、司法行政機關(guān)
（1）促進發(fā)展。貫徹落實縣委、縣政府科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的決策部署，制定具體措施，著力解決影響和制約司法行政科學(xué)發(fā)展的突出問題。
（2）轉(zhuǎn)變職能。順應(yīng)企業(yè)和群眾需求，主動為市場主體和群眾提供直接、便利、公正、有效的服務(wù)。
（3）改進作風(fēng)。認真落實中央“八項規(guī)定”和縣委實施細則，堅持走群眾路線，堅決克服、形式主義，重實干、求實效。
（4）維護民利。認真落實中央和省、市、縣出臺的利民惠民政策。加強和改進群眾工作，著力為群眾辦實事解難題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
2、法律服務(wù)行業(yè)
（1）誠信服務(wù)。嚴格履行服務(wù)承諾，無強制服務(wù)、亂收費等問題。
（2）高效服務(wù)。主動簡化優(yōu)化服務(wù)流程，按規(guī)定縮短辦事時限，提高辦事效率。
（3）優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改進服務(wù)方式，推行各項利民便民措施，無作風(fēng)粗暴、態(tài)度生硬和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。
四、評議方法和步驟
（一）動員部署階段（4月—5月）
全系統(tǒng)各級各單位要制定實施方案，成立評議工作機構(gòu)，召開評議工作動員大會，安排部署年度評議工作。同時，針對群眾反映比較強烈、意見比較集中的問題，研究提出2013年度重點整治的2—3個評議選題，下大決心、花大力氣加以解決。
（二）調(diào)查評議階段（6月至8月）
1、查擺存在問題。要對照評議內(nèi)容，認真自查自糾存在的問題，通過問卷調(diào)查、走訪座談、公布投訴舉報電話等形式，廣泛征求社會各界和管理服務(wù)對象的意見、建議，并確定專人收集整理存在的問題、意見和建議。
2、組織明查暗訪。要有計劃地組織民評代表到基層單位、法律服務(wù)窗口進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的政風(fēng)行風(fēng)問題。要定期向民評代表通報情況，分析研究評議中發(fā)現(xiàn)的問題，推動評議活動深入開展。
3、開展選題評議。要對研究確定的選題評議問題，制定整改措施，加強經(jīng)常性檢查，確保群眾反映強烈的問題得到有效整改，做到有安排部署、有評議方案、有檢查記錄和工作總結(jié)。
4、開展“面對面”評議。適時召開評議大會，通報評議工作開展情況，邀請評議指導(dǎo)組、評議代表進行點評。主要領(lǐng)導(dǎo)要對評議代表提出的問題進行表態(tài)，能夠當(dāng)場解答的可當(dāng)場解答，一時無法解答的，經(jīng)過調(diào)查研究以后向評議代表反饋。
（三）落實整改階段（9月至10月）
1、整改落實。要對自查、明查暗訪、社會各界反映、群眾投訴舉報等渠道發(fā)現(xiàn)的問題和反映的意見建議，進行匯總和梳理歸類，深入分析問題產(chǎn)生的原因，及時研究制定具體可行的整改方案，做到一件一整改。
2、整改反饋。要公開整改問題，及時將整改情況包括糾風(fēng)辦反饋的個案整改情況上報糾風(fēng)辦。
（四）工作考評階段（11月至12月）
1、督導(dǎo)檢查。要組織對所屬基層、直屬單位和法律服務(wù)窗口評議工作進行督促檢查，對問題比較嚴重或整改不到位的，要進行重點督查。
2、接受工作考評。要及時收集、分類整理評議工作有關(guān)的文件、資料、照片等，形成工作檔案，并按要求上傳糾風(fēng)網(wǎng)站，接受糾風(fēng)部門的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管和工作考評。
五、工作要求
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要在思想上高度重視，切實加強對評議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實擔(dān)負起政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和評議工作的責(zé)任，及時解決工作中遇到的困難和問題，為評議工作提供必要保障和條件。各基層司法所和各法律服務(wù)單位要按照本實施方案的總體要求，認真研究制定本系統(tǒng)、法律服務(wù)行業(yè)評議工作具體方案，抓好組織實施工作。
移民驗收工作堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會為指導(dǎo)思想，以對國家、對移民、對業(yè)主負責(zé)的精神，實行縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分項驗收；做到方法科學(xué)，程序合理，確保質(zhì)量，不留隱患。
二、驗收范圍及項目
終期蓄水驗收范圍為P＝50％回水水位線以上至居民遷移線以下范圍的農(nóng)村部分、203.5米水位線以上至居民遷移線以下范圍的集鎮(zhèn)部分的衛(wèi)生、一般建（構(gòu)）筑物清理。驗收項目為庫底清理、農(nóng)村移民安置、場鎮(zhèn)搬遷安置和移民檔案。
三、驗收評定標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)移民工程分類驗收內(nèi)容的特點，采取定量分析與定性分析相結(jié)合的方式進行驗收評定，對庫底清理和需搬遷實物以定量分析為主進行評定和驗收，對移民驗收的安置區(qū)農(nóng)村移民安置、集鎮(zhèn)遷建等大類以定性分析為主進行評定和驗收。
移民工程驗收標(biāo)準(zhǔn)均按合格、不合格兩個等級進行評定，需搬遷實物全部遷出，庫底清理按規(guī)定全部完成，移民安置區(qū)基本具備生產(chǎn)、生活條件，即為移民工程驗收總體合格。
四、分類驗收內(nèi)容及驗收標(biāo)準(zhǔn)
（一）庫底清理驗收。庫底清理以鎮(zhèn)為單位，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求實施。衛(wèi)生清理、固體廢物清理、建（構(gòu)）筑物清理全面完成清理任務(wù)且清理質(zhì)量符合技術(shù)要求，即為該鎮(zhèn)庫底清理驗收合格。
（二）農(nóng)村移民安置驗收。驗收內(nèi)容為分戶搬遷與補償資金兌現(xiàn)、移民建房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民生產(chǎn)安置等。
農(nóng)村移民安置驗收以戶為基礎(chǔ)，以組（社）為單位。農(nóng)村移民分別按補償資金兌現(xiàn)、住房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進行打分評定，綜合評分在80分及以上即為合格。組（社）評分80分及以上即為驗收合格，90％以上組（社）驗收合格即為該鎮(zhèn)農(nóng)村移民搬遷安置類驗收合格。
（三）專業(yè)項目復(fù)建驗收。驗收內(nèi)容為公路、橋梁、人渡碼頭、工礦企業(yè)和水電站等。工礦企業(yè)遷建驗收以淹沒實物指標(biāo)中的獨立企業(yè)為單位。工礦企業(yè)遷建驗收分別以關(guān)、破企業(yè)資金兌現(xiàn)，是否銷號等情況打分評定，綜合評分在80分及以上即為合格。專業(yè)項目復(fù)建驗收以單項專業(yè)項目為單位。專業(yè)項目復(fù)建恢復(fù)原功能，或項目竣工驗收即視為移民工程驗收合格。專業(yè)項目復(fù)建單項工程移民驗收合格率在80%（含80％）以上的行業(yè)即為該行業(yè)驗收合格，90％以上行業(yè)驗收合格即為專業(yè)項目復(fù)建類驗收合格。
（四）移民檔案驗收。驗收內(nèi)容為檔案收集、整理、建檔和保管。檢查有移民鎮(zhèn)的淹沒登記、補償記錄、安置協(xié)議、搬遷結(jié)果證明等檔案資料的收集、歸檔是否完整、規(guī)范，管理是否安全，綜合評分在80分及以上即為合格。
五、驗收組織
縣政府成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位負責(zé)人為成員的銅梁縣航電樞紐工程終期蓄水移民驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在縣協(xié)助建設(shè)航電樞紐工程指揮部，由兼任辦公室主任，具體負責(zé)移民驗收的日常工作。
六、驗收程序和方法
當(dāng)前，正處于病毒感染肺炎疫情防控工作關(guān)鍵期，做好安全防范工作，確保全市民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，對于服務(wù)保障疫情防控大局意義重大。各單位要充分認識安全防范的特殊性，切實提高政治站位，堅決服從大局，堅決履行好防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類隱患事故的職責(zé)，在全力做好疫情防控工作的同時，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效安全防范措施，堅決不能因為發(fā)生安全生產(chǎn)事故而影響疫情防控的工作大局。
二、扎實開展隱患排查，切實消除安全隱患
開展國家安全人民防線工作，以“服務(wù)群眾”為宗旨，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，最大限度地調(diào)動廣大人民群眾維護社會治安的積極性，努力提高基層預(yù)防，發(fā)現(xiàn)和控制違法犯罪的能力，維護社會治安秩序和生活秩序，保障人民群眾安居樂業(yè)。總體目標(biāo)是為社會治安綜合治理工作打下堅實的基礎(chǔ)，為三個文明建設(shè)提供有力保障，爭取社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)，使人民群眾生活環(huán)境更加改善。
二、工作范圍和主要任務(wù)
國家安全人民防線工作以落實上級各項措施為中心，鞏固和完善基層組織，大力加強治安防范，進行嚴密治安管理，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法治理工作，促進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
主要任務(wù)：一是預(yù)防和減少刑事案件，落實刑滿釋放、解除勞教人員安置幫教措施，使重新犯罪率明顯降低；二是保持良好的社會秩序，做好流動人口的治安管理，認真清理和掃除影響青少年健康成長的文化垃圾；三是鞏固社會治安工作的群眾基礎(chǔ)，開展思想道德教育和法制教育，及時化解人民內(nèi)部矛盾，加強基層法律服務(wù)工作，不斷提高人民群眾的道德水平，增強法制觀念。
今年情報信息收集和上報的重點是：一是奧運會、改革開放三十周年慶典等今年社會關(guān)注的熱點、焦點、敏感問題的情況信息；二是掌握進入本區(qū)內(nèi)境外非政府組織、企業(yè)、人員、資金等基本情況；三是掌握本地、本單位人員出國（境）務(wù)工、公務(wù)考察、涉外婚姻、經(jīng)商留學(xué)等基本情況；四是本單位舉行、接待或參與涉外活動的基本情況；五是因山林糾紛、征地拆遷、安置等可能影響社會穩(wěn)定、引起群體性越級上訪等苗頭情況；六是“”等組織及非法宗教組織及其人員的活動情況；七是其它危害國家安全各影響社會政治穩(wěn)定的情況信息。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和人員分工
二、加強織組領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行風(fēng)建設(shè)工作有切實的組織保障，醫(yī)院成立了職業(yè)道德行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按“一崗雙責(zé)”的要求，由院長安明任組長，辦公室主任王文燕、醫(yī)務(wù)科主任楊莉、護理部主任龍秀華任副組長，具體分管，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)。根據(jù)“誰主管誰負責(zé)”的原則實行分級管理，層層落實，確保職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè)工作正常有序地開展，并納入醫(yī)院綜合目標(biāo)管理。科室實行科主任負責(zé)制，認真貫徹執(zhí)行廉潔行醫(yī)的有關(guān)規(guī)定；目標(biāo)考核與獎懲掛鉤，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題采取一票否決制；對在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、文明服務(wù)中涌現(xiàn)出的好人好事，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)高尚的醫(yī)務(wù)人員和綜合滿意度高的科室進行精神和物質(zhì)獎勵。確保目標(biāo)明確，責(zé)任到人，嚴格獎懲，使行風(fēng)建設(shè)工作真正落到實處。
（二）制定工作內(nèi)容。為使醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)工作有的放矢，取得實效，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組制定了行風(fēng)建設(shè)具體工作內(nèi)容：
1、行政管理情況：①醫(yī)院政令暢通；②醫(yī)院行政管理公平、公正、一視同仁；③醫(yī)院各項管理制度和措施落實、有效、到位；④醫(yī)院物資藥品采購程序規(guī)范、公平、公正、公開。
2、廉潔行醫(yī)情況：①克服亂收費現(xiàn)象；②杜絕索、拿、卡、要現(xiàn)象；③杜絕醫(yī)療活動中存在接受禮金、禮品和請吃、請喝現(xiàn)象；④禁止存在開大處方、人情處方、搭車藥、做人情檢查和治療現(xiàn)象；⑤查處私自收取現(xiàn)金和立科室小金庫現(xiàn)象；⑥杜絕藥品和開單提成現(xiàn)象。
3、辦事效率情況：①落實首問、首辦、首診責(zé)任制；②在規(guī)定時限內(nèi)及時完成醫(yī)療文件的書寫、記錄工作；③辦事優(yōu)質(zhì)、高效、醫(yī)療工作無差錯；④及時完成對病人的治療和檢查，縮短住院周期。
4、誠信服務(wù)情況：就行風(fēng)建設(shè)問題向社會公開承諾，并公布監(jiān)督電話Xx-Xx；②向社會公布有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，向住院病人提供一日清單；③確保投訴、舉報渠道暢通，受理方式公開，自覺接受社會各界的監(jiān)督；④規(guī)范服務(wù)行為，確立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；⑤杜絕工作推諉、扯皮現(xiàn)象；⑥強化服務(wù)意識，杜絕頂、冷、硬等不良現(xiàn)象；⑦建立院內(nèi)外醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)督體系。
三、制定工作措施，規(guī)范醫(yī)療行為。
（一）加強醫(yī)院管理，堅持合理診療。繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”和“醫(yī)療安全、醫(yī)患和諧”為主題的醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動，查找醫(yī)療安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全；全面推行醫(yī)院院務(wù)公開制度，拓寬院務(wù)公開范圍；進一步規(guī)范科室收支管理，對于開單提成、收受回扣、紅包等行為要堅決制止，對于醫(yī)生收受回扣造成嚴重后果等惡劣情節(jié)的，依法規(guī)追究責(zé)任；各科室要切實提高認識，嚴格規(guī)范診療行為，堅持因病施治、合理檢查、合理用藥、合理用材，切實減輕患者就醫(yī)負擔(dān)；嚴禁科室內(nèi)部工作人員和科室之間出現(xiàn)不團結(jié)現(xiàn)象；要堅持“以病人為中心”，提高服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，注重誠信服務(wù)，促進醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
（二）加強教育，進一步提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。堅持正面教育為主的方針，抓好以領(lǐng)導(dǎo)為對象的表率教育；以中層干部為對象的骨干教育；以問題易發(fā)科室、人員為對象的重點教育；廣泛開展各種職業(yè)理想、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)技術(shù)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育。提高隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使全體醫(yī)護人員切實樹立宗旨意識和奉獻意識。自覺做到以病人為中心，全心全意為人民服務(wù)。
（三）改進工作作風(fēng)，規(guī)范醫(yī)療行為。要強化大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，堅持求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、依法辦事，做到克服推諉扯皮、散漫拖拉作風(fēng)，切實把服務(wù)擺在第一位，真正做到為群眾熱情服務(wù)，盡心竭力解難事，誠心誠意辦實事，堅決杜絕生、冷、硬、推、拖等現(xiàn)象的發(fā)生。積極營造一種和諧的診療氣氛，讓患者來院體會到家的感覺，以此不斷推動我院行風(fēng)建設(shè)的實施。
（四）完善制度，進一步規(guī)范行業(yè)行為。幾年來，我院在行風(fēng)建設(shè)方面出臺了一系列規(guī)章制度，有力地促進了行風(fēng)建設(shè)。今年要在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進一步完善長效管理機制和監(jiān)督機制，切實將首診負責(zé)制度、醫(yī)患溝通制度等作為推進行風(fēng)建設(shè)的有效手段，并抓出新成效；要強化崗位責(zé)任制，各科室要結(jié)合本部門崗位分工，明確各崗位工作職責(zé)和崗位過錯責(zé)任處罰措施，要讓每個崗位的工作人員都能認真負責(zé)上崗，兢兢業(yè)業(yè)工作，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。
（五）實行招標(biāo)采購，降低醫(yī)藥費用。我院將繼續(xù)參加市區(qū)各級藥品和醫(yī)用耗材招標(biāo)采購，通過招標(biāo)，確保患者用上質(zhì)優(yōu)、價廉、安全、有效的藥品。堅決治理接受藥品、醫(yī)用設(shè)備供應(yīng)商以各種名義給予財物、回扣或提成的商業(yè)賄賂行為。有關(guān)行政職能科室在對外經(jīng)濟活動中要嚴于律己、公正廉潔，杜絕吃拿卡要行為。要繼續(xù)做好抗生素合理應(yīng)用工作，努力保障職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合參保人員的權(quán)益。
四、實施步驟。
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月14日—8月31日）
1、召開全院動員大會，組織全院職工學(xué)習(xí)和領(lǐng)會區(qū)衛(wèi)生局方案精神和意義。
2、組織落實，成立院行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組。各科室應(yīng)有相關(guān)負責(zé)人，公布行風(fēng)評議電話及信箱，及宣傳橫幅，標(biāo)牌等。
3、全院根據(jù)文件精神要求，統(tǒng)一思想認識，結(jié)合實際，深入學(xué)習(xí)，討論。
4、向社會公布具有自身特色的作風(fēng)建設(shè)承諾責(zé)任狀，并接受監(jiān)督。
第二階段：自查自糾階段。（9月1日—9月30日）
1、根據(jù)“十查十看十糾”結(jié)合單位情況，查找單位存在的突出問題，并在此基礎(chǔ)上分門別類，認真梳理，深入分析，找出原因，提出相應(yīng)的解決辦法。
2、廣泛征求意見，召開工休會、坐談會、問卷調(diào)查，使用多種媒體手段，及時匯總分析，分類提出整改措施。
第三階段：接受檢查，加強整改。（10月1日—月底）
二、補償人員范圍
參合農(nóng)民均屬補償范圍。參加健康管理的農(nóng)戶建立了健康檔案的農(nóng)民優(yōu)先享受。
三、補償費用范圍
一）予以補償范圍：參合農(nóng)民門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌補償藥品范圍執(zhí)行《國家基本藥物目錄》補償病種及診療項目范圍執(zhí)行我縣新農(nóng)合住院補償范圍。
二）不予補償范圍：
1國家基本藥物目錄》以外的藥品費用；
2省新型農(nóng)村合作醫(yī)療診療項目（試行）規(guī)定不予支付的診療項目；
3非定點醫(yī)療機構(gòu)就診發(fā)生的費用；
4報銷手續(xù)不全就醫(yī)消費真實性難以核定的費用；
5相關(guān)證件姓名、醫(yī)療文書的姓名與合作醫(yī)療證的姓名等相關(guān)信息不相符人員的費用；
6國家明確規(guī)定免費治療的傳染病及計劃免疫苗控疾病發(fā)生的醫(yī)藥費用；
7未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員發(fā)生的醫(yī)藥費用；
8未參加健康管理建立健康檔案的人員的醫(yī)藥費用。
四、門診統(tǒng)籌補償方案
1.普通門診費用補償實行按比例限額補償制度，不設(shè)起付線。鄉(xiāng)、村定點醫(yī)療機構(gòu)補償比例均為60%單次門診補償封頂額分別為18元、9元以內(nèi)，年度補償上線為農(nóng)戶參合人數(shù)×15元。
2.慢病門診統(tǒng)籌補償，實行定病種、定患者、定限額”三定管理。具體補償病種和費用限額經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦和定點醫(yī)療機構(gòu)組織進行慢病門診補償患者申請備案登記后，縣合管局依據(jù)申報情況組織召開專家會議討論確定。慢病患者發(fā)生住院補償費用后，不再享受慢病門診補償。
五、門診醫(yī)療服務(wù)管理
一）補償管理：參合農(nóng)民的門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌補償工作由縣合管局統(tǒng)一管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦負責(zé)協(xié)助管理。
二）定點機構(gòu)確定根據(jù)新農(nóng)合籌資現(xiàn)狀，參合農(nóng)民的門診醫(yī)療服務(wù)由本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)，就近提供方便服務(wù)。縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)年度暫不納入門診統(tǒng)籌補償服務(wù)定點機構(gòu)范圍，待新農(nóng)合籌資水平達到一定水平時逐步拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦加強對村衛(wèi)生所的服務(wù)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所申報門診服務(wù)定點資格的基本條件：必須達到衛(wèi)生部規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》必須取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》必須具備門診刷卡消費“一站式”網(wǎng)絡(luò)直報的設(shè)備和操作能力。為參合農(nóng)民提供門診醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)、藥、護、技工作人員，必須是取得執(zhí)業(yè)醫(yī)、藥、護、技師資格或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)、藥、護、技師資格者。
三）日常監(jiān)督管理：鄉(xiāng)、村兩級定點醫(yī)療機構(gòu)門診醫(yī)療服務(wù)的日常監(jiān)管工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦全面負責(zé)，嚴格防止冒名頂替、搭車開藥、過度服務(wù)等問題，全面把關(guān)費用報銷審核工作。縣合管局將門診和住院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與費用控制工作結(jié)合在一起進行定期不定期核察。
四）門診費用控制：門診統(tǒng)籌基金實行總額控制制度，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度實際參合人數(shù)，按15元/人確定普通門診統(tǒng)籌補償控制目標(biāo)總額，按5元/人確定門診慢病統(tǒng)籌補償總額。承擔(dān)門診醫(yī)療服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)要嚴格控制門診醫(yī)療費用，確保安全有效的基礎(chǔ)上，按照治療原則和規(guī)范，嚴格控制檢查治療項目，不得使用目錄外藥品，做到合理檢查、合理用藥、合理治療，降低醫(yī)藥費用，次均門診費用鄉(xiāng)級控制在30元以內(nèi)，村級控制在16元以內(nèi)。
實行藥品價格統(tǒng)一制度，參照全省藥品集中招標(biāo)采購價格，結(jié)合我縣農(nóng)民醫(yī)療消費能力和目前藥品價格實際，組織定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人與縣新農(nóng)合專家組成員共同研究制定統(tǒng)一價格。
五）慢病確診與備案
慢病患者確診：①參加健康體檢確診和既往住院確診的慢病患者；②經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院首診能夠確診的慢病患者；③本院不能確診者及時指導(dǎo)赴上級醫(yī)療機構(gòu)進一步檢查確診，確診后持有關(guān)資料到衛(wèi)生院備案，并將相關(guān)資料全部納入健康檔案；④已經(jīng)二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)檢查確診的慢病患者，直接帶身份證、病歷等相關(guān)資料到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院憑以上資料結(jié)合本次檢查予以確診。確診后的慢病患者，應(yīng)全方位提供健康管理指導(dǎo)和跟蹤隨訪服務(wù)。
慢病患者核定備案：年度慢病門診補償患者核定備案工作，參合農(nóng)民必須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦理申請備案手續(xù)，填寫《縣參合農(nóng)民慢病門診費用補償申請備案表》持戶口簿、身份證、合作醫(yī)療證、病歷、診斷證明、健康檔案等相關(guān)資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核并進行備案登記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦核對上述證件與資料后，將病歷、診斷證明、健康檔案、申請備案表》與《縣新農(nóng)合慢病門診統(tǒng)籌補償患者備案登記表》一同送縣合管局審核。備案登記表》一式三份，經(jīng)縣合管局核準(zhǔn)后，一份縣合管局備案，一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦備案，一份鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院備案，同時在新農(nóng)合管理系統(tǒng)內(nèi)進行標(biāo)識確認和慢病補償啟用。
六）公開公示制度各醫(yī)療機構(gòu)要將門診服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格等在醒目位置進行公示；對門診補償人員名單及補償費用進行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生院公示，各村在村委會和衛(wèi)生所公示。通過公開公示，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督的重要作用，確保費用補償?shù)墓_性、公正性和公平性。
七）充實健康檔案信息，搞好健康管理服務(wù)門診補償對象須在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、所就診并補充健康檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要緊密結(jié)合健康管理工作，將門診補償患者人群納入健康管理服務(wù)的主要對象，進一步健全健康檔案，包括家庭和個人基礎(chǔ)健康檔案、健康信息采集表》評估指導(dǎo)方案》跟蹤隨訪服務(wù)記錄》門診病歷》住院病歷》各種檢查報告單及診斷證明等，提供全程健康管理服務(wù)，慢病患者要在每月補償
門診費用的同時完成跟蹤隨訪健教干預(yù)服務(wù)工作。
六、門診費用補償與結(jié)算
一）普通門診費用補償和慢病門診費用補償均實行“一站式”墊付直報制度。參合農(nóng)民門診醫(yī)藥費用補償由定點醫(yī)療機構(gòu)登陸新農(nóng)合管理系統(tǒng)進行逐次實時墊付直報。患者在相應(yīng)報銷憑據(jù)或資料上簽字確認，并運用新農(nóng)合消費磁卡進行系統(tǒng)刷卡消費確認。普通門診報銷數(shù)額達到規(guī)定限額后，即行終止當(dāng)年報銷；慢病門診報銷按年度補償限額平均12個月每月補償1次。
二）門診補償費用結(jié)算實行逐月結(jié)算撥付制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)將鄉(xiāng)村兩級的門診費用報賬資料送交鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核后，向合管局送審，合管局審核后送財政局復(fù)核，與住院費用補償資金同步撥付。
三）門診費用補償與結(jié)算撥付送審資料：1縣新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)墊付參合農(nóng)民普通門診費用匯總結(jié)算審批表》縣新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)墊付參合農(nóng)民慢病門診費用匯總結(jié)算審批表》2普通門診費用補償花名表》慢病門診費用補償花名表》從新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)內(nèi)門診補償清算模塊中打印）3其它資料：①《縣新農(nóng)合門診費用審核補助憑據(jù)》②門診收費發(fā)票原件；③相關(guān)檢查報告單；④門診處方（新農(nóng)合統(tǒng)一編號）⑤門診病歷（新農(nóng)合統(tǒng)一編號）
普通門診費用其它資料由衛(wèi)生院分月裝訂成冊，報合管局審核后由衛(wèi)生院存檔保管；慢病門診費用其它資料審核后由合管局存檔保管。
七、違約責(zé)任
一）定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生以下違約行為之一的進行批評教育，不予撥付或扣回補償資金。
1門診醫(yī)療費用補償把關(guān)不嚴，費用補償資料及送審資料不齊全，未按規(guī)定裝訂整齊的
2未錄入門診醫(yī)療費用明細或者所錄入費用明細信息有誤的
3未對所補償?shù)馁M用進行《合作醫(yī)療證》報銷登記，補助憑據(jù)無患者或家屬簽名確認的
二）定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生以下違約行為之一的進行通報批評，不予撥付補償資金，交納2-5倍的違約金，情節(jié)嚴重的取消定點醫(yī)療機構(gòu)資格，按照管理權(quán)限報告并建議有關(guān)部門處理相關(guān)人員。
1提供虛假發(fā)票或虛假診斷證明，與病人串通虛報冒領(lǐng)門診補償資金的以報銷數(shù)額為基數(shù)繳違約金；
2開人情方，大處方，搭車開藥，做不必要的檢查的以處方總額和實收檢查費用為基數(shù)繳違約金；
3因患者身份核查失誤，造成冒名就醫(yī)的
4藥品零售價格違規(guī)的以實收藥品費用為基數(shù)計繳違約金。
三）參合農(nóng)民發(fā)生下列行為之一的進行批評教育，不予補償費用，向村民進行公示，取消當(dāng)年享受門診住院補償?shù)馁Y格。
今年是中國人民建軍90周年，各地各部隊要圍繞迎接黨的召開，慶祝建軍90周年，組織開展“贊頌輝煌、喜迎歷史盛會、軍民同心筑夢”宣傳教育活動。充分運用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳人民軍隊的光輝歷程和豐功偉績，宣傳英雄模范人物的先進事跡，宣傳軍政軍民團結(jié)的生動實踐，引導(dǎo)廣大干部群眾和部隊官兵銘記歷史、居安思危。認清強國必須強軍、軍強才能國安的深刻道理，自覺關(guān)心國防、支持軍隊、尊重軍人。各地各部隊要發(fā)揮愛國主義教育基地、雙擁文化廣場、部隊軍史館、榮譽室及各類紅色資源的教育功能，組織開展革命傳統(tǒng)教育、“軍營一日”生活、國防專題講座、軍地聯(lián)誼活動、雙擁書畫攝影展等活動，深入進行愛國擁軍光榮傳統(tǒng)教育，不斷增強廣大軍民的國防觀念和擁軍意識。
二、服務(wù)強軍目標(biāo)，支持駐xx部隊發(fā)展改革
各地各部門要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦部隊建設(shè)改革，緊跟軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革進程，結(jié)合本地實際情況，凝聚各方力量，扎實做好擁軍服務(wù)保障工作。要結(jié)合節(jié)日期間軍地走訪、座談、聯(lián)誼等活動，主動了解駐地部隊建設(shè)改革中需要地方支持的需求，研究制定幫助解決的措施辦法，合力推進政策制度調(diào)整、后勤保障社會化、停止有償服務(wù)等跨軍地改革任務(wù)，助推改革強軍戰(zhàn)略順利實施。支持部隊遂行訓(xùn)練演習(xí)、戰(zhàn)備執(zhí)勤、搶險救災(zāi)等多樣化軍事任務(wù)，搞好訓(xùn)演場地、交通運輸、安全警戒、糧油水電供應(yīng)和群眾損失賠償?shù)雀黜棻Ｕ瞎ぷ鳌０凑胀七M軍民融合深度發(fā)展要求，廣泛開展科技擁軍、教育擁軍、文化擁軍等活動，促進部隊?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)和提高。以“雙擁在基層”活動為載體，動員和組織社會各屆，深入基層部隊看望慰問官兵，鼓勵官兵不辱使命、建功軍營。進一步筑牢雙擁工作的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
三、突出保障和改善民生，廣泛開展擁政愛民活動
駐地部隊要充分發(fā)揮自身資源和優(yōu)勢，多辦解民憂、惠民生、暖民心的實事好事。深入推進部隊參與脫貧攻堅工作，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等行動，組織實施革命老區(qū)“八一”助學(xué)扶貧工程，配合地方打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。尤其要深入結(jié)對幫扶的貧困村、建檔立卡的貧困戶，扎扎實實辦一批好事實事，充分展示我軍愛民為民的良好形象。當(dāng)前，我市進入主汛期，各部隊要把支持地方做好防汛救災(zāi)工作作為一項緊迫任務(wù)，密切關(guān)注雨情汛情，迅速投入救災(zāi)行動，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。同時，大力支援地方經(jīng)濟社會建設(shè)，參與交通道路整修、環(huán)境衛(wèi)生整治等社會公益勞動，開展學(xué)雷鋒便民服務(wù)活動，就地就近幫助城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶、殘疾人家庭和空巢老人等困難群體做實事、辦好事、送溫暖。
四、堅持問題導(dǎo)向，務(wù)實推動解決熱點難點問題
各縣（區(qū)、市）要著眼維護軍民切身利益，加大擁軍優(yōu)撫安置政策落實力度，推動雙擁工作熱點難點問題解決，為部隊官兵和優(yōu)撫對象排憂解難。要深入貫徹全國雙擁模范命名表彰大會精神，下大力解決部隊官兵的后路、后院、后代問題，扎實做好軍隊改革期間退役軍人安置、家屬隨軍隨調(diào)、子女轉(zhuǎn)學(xué)入學(xué)、征兵優(yōu)惠優(yōu)待等方面的特殊措施和傾斜政策，幫助廣大官兵解除后顧之憂。各縣（區(qū)、市）要組織召開軍地協(xié)調(diào)會，集中解決軍地反映的熱點難點問題。組織力量對優(yōu)撫對象的撫恤、補助、優(yōu)待金的落實情況進行檢點，確保各項優(yōu)待撫恤政策全面足額落實兌現(xiàn)，對確有生活困難的優(yōu)撫對象，開展結(jié)對幫扶活動；主動關(guān)愛家境困難的退役軍人和烈軍屬，積極提供就業(yè)扶持、物質(zhì)資助、精神撫慰、法律援助等服務(wù)，切實增強他們的榮譽感獲得感；組織開展大走訪大慰問活動，重點走訪慰問駐地部隊官兵、老復(fù)員軍人、傷病殘軍人、烈軍屬、生活困難的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人，幫助他們解決醫(yī)療、住房、生活等實際困難，讓他們切實感受到黨和政府的關(guān)懷。
節(jié)日期間，各地各部隊要本著務(wù)實、儉樸的原則開展各項雙擁活動，簡化形式，注重內(nèi)容和實效，確保各項活動既隆重?zé)崃矣謩?wù)實節(jié)儉。
各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會、區(qū)直專業(yè)調(diào)委會：
為進一步貫徹落實《人民調(diào)解法》和財政部、司法部《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》、省委政法委、省司法廳《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的實施意見》，結(jié)合我區(qū)實際，提出人民調(diào)解“以獎代補”工作方案：
一、重要意義
人民調(diào)解是一項具有中國特色的社會主義法律制度，承擔(dān)著維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，目前人民調(diào)解員的待遇偏低，一定程度上影響了人民調(diào)解員工作積極性的發(fā)揮，制約了人民調(diào)解事業(yè)的健康發(fā)展。實施人民調(diào)解“以獎代補”方案，可以充分調(diào)動人民調(diào)解員的工作積極性和工作熱情，促進各類矛盾糾紛有效積極化解，有利于提升人民調(diào)解的社會公信力，有利于促進人民調(diào)解工作健康發(fā)展。人民調(diào)解“以獎代補”是指對成功預(yù)防化解糾紛的人民調(diào)解員給予適當(dāng)經(jīng)濟獎勵的一種激勵機制，不屬人民調(diào)解員的固定報酬。
二、范圍、原則及標(biāo)準(zhǔn)
（一）獎補范圍
1、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）人民調(diào)解委員會（人民調(diào)解工作室）和區(qū)直各專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會（以下簡稱鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會）。
2、在區(qū)司法行政機關(guān)備案的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）所屬的村、居等人民調(diào)解委員會（人民調(diào)解工作室）和人民調(diào)解員（以下簡稱村居調(diào)委會、調(diào)解員）。
人民調(diào)解員中現(xiàn)職的國家公務(wù)員、事業(yè)干部不列入獎補范圍。
（二）獎補原則、標(biāo)準(zhǔn)
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會和村居調(diào)委會、調(diào)解員實行分類獎補。
1、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會的獎補。
對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會的獎補采取優(yōu)秀案例評選的方式，區(qū)人民調(diào)解工作指導(dǎo)委員會（以下簡稱區(qū)民調(diào)委）根據(jù)每個調(diào)委會的實際工作情況和上報的優(yōu)秀案例卷宗進行核查，根據(jù)評選結(jié)果進行獎補。
2、村居調(diào)解員的獎補。
村居調(diào)委會、調(diào)解員調(diào)解的矛盾糾紛均以民調(diào)通平臺上報為基礎(chǔ)，調(diào)解成功并制作出相應(yīng)文書檔案，根據(jù)難易程度分為四類：
（1）簡易糾紛：經(jīng)口頭調(diào)解解決的糾紛，并按照要求上報、登記、制作檔案文書，每件獎補50元；（2）一般糾紛：經(jīng)村居調(diào)委會、調(diào)解員調(diào)解成功，按照要求進行上報、登記、制作檔案文書，并且雙方達成書面協(xié)議、簽字蓋章，每件獎補100元；（3）疑難糾紛：糾紛標(biāo)的在10000元以上的損害賠償糾紛，或10人以上的疑難群體性糾紛，調(diào)處成功并按要求制作規(guī)范格式文書，做到一案一卷歸檔，每件獎補200元；（4）重特大糾紛：糾紛標(biāo)的在100萬以上，單人多次（5次）或多人（10人）赴省或赴京上訪的糾紛或鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦且疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，調(diào)處成功并按要求制作規(guī)范格式文書，做到一案一卷歸檔，實行特案特獎每件獎補500-1000元。
三、實施的方法、程序
鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）司法所、區(qū)專業(yè)性調(diào)委負責(zé)人每月對每個調(diào)解員調(diào)解糾紛情況進行統(tǒng)計、匯總，上報區(qū)司法局基層科，做到一案一檔，并將優(yōu)秀案例卷宗報送區(qū)司法局基層科，經(jīng)核查評選后于每年12月進行獎補，由司法所長和負責(zé)人統(tǒng)一到區(qū)司法局基層科領(lǐng)取。
村居調(diào)委會、調(diào)解員化解的糾紛每季度由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）司法所以民調(diào)通使用情況、矛盾糾紛排查化解情況為基礎(chǔ)，采取聽匯報、查臺帳、實地抽查、評定等方式進行全面、認真、細致的核實，以在民調(diào)通平臺最后實際上報案件、協(xié)議的形成、檔案文書制作是否符合標(biāo)準(zhǔn)，由各司法所負責(zé)統(tǒng)計、匯總、評定、申報，根據(jù)具體工作情況拿出初審意見，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字后到財政所領(lǐng)取獎補資金，并報區(qū)司法局基層科備案。
區(qū)民調(diào)委負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)人民調(diào)解工作，通過實地走訪、電話回訪、數(shù)據(jù)核對等形式進行抽查核實。
獎補資金的發(fā)放嚴格落實人民調(diào)解員本人簽字制度，補助經(jīng)費發(fā)放表由鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所復(fù)印留存，以備上級檢查和接受監(jiān)督。
人民調(diào)解員“以獎代補”資金經(jīng)費按照“誰使用，誰保障”的屬地原則。必須做到專款專用，資金經(jīng)費按照“一案一補，分類發(fā)放”的原則，補貼落實到具體案件的經(jīng)辦人民調(diào)解員，多名調(diào)解員共同成功調(diào)解一件的，按一件的補貼標(biāo)準(zhǔn)計算。
四、工作要求
1.提高認識。提出人民調(diào)解“以獎代補”工作方案，是進一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的重要舉措。各職能部門要提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實各項職責(zé)。
2.落實經(jīng)費保障。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、區(qū)直調(diào)委會的獎補資金由區(qū)司法局統(tǒng)籌解決，并納入年度財政預(yù)算。村居調(diào)委會、調(diào)解員的獎補資金由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）負責(zé)統(tǒng)籌解決，并納入本級年度財政預(yù)算。
3.嚴格監(jiān)督、評審制度。區(qū)民調(diào)委要加強對人民調(diào)解工作的檢查指導(dǎo)力度，各單位要嚴格執(zhí)行實施獎補措施，確保把有限的經(jīng)費用在刀刃上，使人民調(diào)解“以獎代補”方案發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
整改措施一：廣泛開展學(xué)習(xí)教育，增強干部職工的大局意識、責(zé)任意識、效率意識。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各級紀檢組長
責(zé)任單位：機關(guān)黨委、監(jiān)察室
整改措施二：召開在昆36家商會座談會、部分企業(yè)座談會、外部監(jiān)督員會；走訪部分個體工商戶；在全系統(tǒng)干部職工中發(fā)放征求意見表，深入征求群眾意見。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各級紀檢組長
責(zé)任單位：機關(guān)黨委、監(jiān)察室、人教處
整改措施三：從群眾最關(guān)心、最不滿意的問題入手，創(chuàng)新制度，完善工作流程和機制。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各級黨組
責(zé)任單位：機關(guān)黨委、監(jiān)察室、人教處、法制處
二、加強市場監(jiān)管，促進職能到位
整改措施一：加強食品安全監(jiān)督管理
一是按照國家局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺帳制度指導(dǎo)意見》的要求，進一步規(guī)范經(jīng)營者索證索票和臺帳建設(shè)，切實鞏固好“兩個100%”。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，按照食品經(jīng)營者的不同經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營特點，對食品經(jīng)營者實行分類指導(dǎo)和規(guī)范，實施分類監(jiān)管。三是積極開展“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少各建立一家經(jīng)營食品的“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”。四是加強對重點市場、重點地區(qū)、重點商品的抽測力度，強化抽測結(jié)果公示制度。五是加強《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳，進一步加大食品安全專項整治力度，切實通過強化監(jiān)管，讓廣大人民群眾吃上放心食品。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位分管消保、市場處（科）的局領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任部門：各單位消保、市場處（科）；基層工商所（分局）
整改措施二：加強商標(biāo)、廣告監(jiān)督管理
一是強化商標(biāo)日常監(jiān)管。進一步完善商標(biāo)信息庫，認真落實《__市工商行政管理局基層工商分局（所）商標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)范（試行）》，以食品、藥品、農(nóng)資產(chǎn)品及服裝為重點，加大商標(biāo)專用權(quán)保護力度。二是加強對基層商標(biāo)管理及案件查處業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督察，不斷提高商標(biāo)行政執(zhí)法水平。三是深入開展整治虛假違法廣告專項行動。把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點，對影響市場秩序和社會穩(wěn)定的性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重的違法廣告媒體，依法及時采取警示告誡、限期整改、暫停廣告業(yè)務(wù)、取消廣告經(jīng)營許可等行政監(jiān)管和處罰措施，加大整治查處力度。四是積極推進廣告監(jiān)管目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督的“三個體系”的建設(shè)。五是積極探索拓展廣告監(jiān)管領(lǐng)域。與相關(guān)部門密切配合，加強對網(wǎng)絡(luò)廣告、手機短信廣告、機動車車身廣告以及樓宇墻體、顯示屏、電梯廣告等的規(guī)范管理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位分管商標(biāo)、廣告處（科）的局領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任部門：各單位商標(biāo)、廣告處（科）；基層工商所（分局）
整改措施三：進一步抓好無照經(jīng)營清理整治工作
繼續(xù)深入開展清理無照經(jīng)營專項整治行動，重點清理無前置條件的無照戶和有證無照戶。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位分管企業(yè)處（科）的局領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任部門：各單位企業(yè)（科）；基層工商所（分局）
整改措施四：嚴厲打擊其它各種經(jīng)濟違法行為
一是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，深入開展打擊傳銷專項整治行動，大力開展“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，建立打擊傳銷的長效工作機制。二是強化市場巡查，加強糧油、成品油、汽車、汽車配件、兩煙、手機等重要商品市場監(jiān)管，特別是對人民群眾反映強烈的難點、熱點問題，進行集中整治。三是繼續(xù)查處壟斷性行業(yè)強制交易、強制服務(wù)等行為，特別是查處制假售假、涉及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的違法行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位分管公平交易處（科）的局領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任部門：各單位公平交易處（科）；基層工商所（分局）
三、深入開展文明單位創(chuàng)建
市局機關(guān)創(chuàng)建省級文明單位；其余單位在原有基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)上一級文明單位。通過文明單位創(chuàng)建，樹立文明新風(fēng)和良好的形象。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位黨組 書記
責(zé)任單位：機關(guān)黨委
四、為民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)
整改措施一：以群眾的滿意為標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式，完善便民服務(wù)措施，進一步方便辦事群眾，優(yōu)質(zhì)高效為民服務(wù)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位分管注冊登記的局領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：企業(yè)處、外資處；
整改措施二：深入落實“四項制度”，大力推行“五辦”作風(fēng)，對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題“立即辦”，對老大難問題“主動辦”，對帶普遍性的問題“上門辦”，對條件暫不具備、一時難以解決的問題“跟蹤辦”，對涉及面廣、政策性強的問題“公開辦”，進一步增強工作的主動性、積極性、透明度。深入落實“四項制度”，促使干部職工牢固樹立求實、務(wù)實、落實的作風(fēng)，始終保持緊張快干、雷厲風(fēng)行干事業(yè)的精神狀態(tài)，確保決策條條算數(shù)、任務(wù)件件落實、承諾項項兌現(xiàn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位的局長
責(zé)任部門：全系統(tǒng)各單位、各部門、基層工商所（分局）
五、加強監(jiān)督，促進工作落實
整改措施一：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作融入到工商執(zhí)法的各項任務(wù)中，確保工商干部廉潔執(zhí)法。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位紀檢組長
責(zé)任部門：各單位紀檢監(jiān)察室
整改措施二：加強督察檢查，實施工作目標(biāo)任務(wù)督查，定期或不定期采取明查暗訪、巡回檢查、網(wǎng)上督察、網(wǎng)格督察等方式，對安排布置的工作落實情況跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，限期整改。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位紀檢組長
責(zé)任部門：各單位紀檢監(jiān)察室
整改措施三：加大查辦違法違紀行為和問責(zé)的力度，對違法違紀的人和事嚴肅處理。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各單位紀檢組長
責(zé)任部門：各單位紀檢監(jiān)察室
六、加強宣傳報道，營造良好的社會氛圍。
