序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇依法治教意見范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

教育治理法治化是在教育領(lǐng)域落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)。全面推進(jìn)依法治教，把政府、學(xué)校、社會、公民等教育法律關(guān)系主體和各類教育活動納入法治化軌道，是完善教育依法治理、促進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇；是新常態(tài)下實施科教興國戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化教育改革，加快教育發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。國家教育部制定的《依法治教實施綱要（2016―2020年）》提出，要依法維護(hù)人民受教育權(quán)益、維護(hù)教育領(lǐng)域的公平正義、保障教育秩序的安全穩(wěn)定。如何以法治思維和法治方式推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展，各地和各級教育行政主管部門進(jìn)行了積極而有益的探索，取得了階段性成果，但仍需要進(jìn)一步改革和完善。

一、時代需求：教育治理法治化的必然性

當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，教育領(lǐng)域亦是如此，面臨的都是“硬骨頭”、難問題。廣大人民群眾密切關(guān)注著教育的發(fā)展，對接受高質(zhì)量、多層次的教育，有著越來越強(qiáng)烈的需求，供需矛盾日趨突出。如何突破制約教育發(fā)展的瓶頸和障礙，只能是在法治的軌道上進(jìn)行改革，建設(shè)更為高質(zhì)、合理、有效的教育體系。全面推進(jìn)依法治國，對依法行政提出了更高、更新的要求。一個國家整體生活狀況的好壞，在很大程序上取決于其行政執(zhí)法水平的高低，依法行政可以說是依法治國的關(guān)鍵。[1]各級教育行政部門必須按照依法行政的各項要求，強(qiáng)化教育行政管理法治化建設(shè)，促進(jìn)依法履行行政職能，規(guī)范教育行政執(zhí)法，全面落實法治要求，構(gòu)建公平正義的教育法治環(huán)境。同時，教育治理法治化是規(guī)范辦學(xué)、破解學(xué)校管理難題的必然選擇。作為依法治教重要組成部分的依法治校，就是在落實學(xué)校辦學(xué)自的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)學(xué)校管理與運行機(jī)制的制度化。[2]學(xué)校作為具有公共管理職能的社會組織，需要按照法律至上，保障權(quán)利、制約權(quán)力的原則，用法治的方式對學(xué)校工作全局、管理全程進(jìn)行統(tǒng)攝和指導(dǎo)。當(dāng)前，學(xué)校辦學(xué)過程中法律問題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出，給學(xué)校管理帶來了許多新的問題和挑戰(zhàn)，必須通過依法治校，實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化。

二、區(qū)域?qū)嵺`：內(nèi)江市依法治教成效

四川省內(nèi)江市教育系統(tǒng)以法治精神為引領(lǐng)，堅持在法治軌道上開展工作，全面推進(jìn)依法治教，切實推進(jìn)教育行政管理觀念與方式轉(zhuǎn)變，推動各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范管理，引導(dǎo)社會力量參與教育評價監(jiān)督，促進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制和教育管理體制改革，[3]開拓了依法治教工作的新局面。

1、以法治意識為導(dǎo)向促進(jìn)行政管理法治化

按照職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的要求，遵循管辦評分離的總體思路，市、縣（區(qū)）教育部門加快形成法治化的教育行政管理體制，健全法律規(guī)范的實施與監(jiān)督機(jī)制。

（1）依法全面履行職責(zé)。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則，2014年起，市、縣（區(qū)）教育部門依法清理、精簡行政權(quán)力，重點梳理在行政許可、行政處罰、學(xué)校管理等方面的職責(zé)，市級教育行政管理部門編制了16項權(quán)力清單和責(zé)任清單，以及146項規(guī)范辦學(xué)的負(fù)面清單。

（2）確保決策科學(xué)合法。事關(guān)教育發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項，廣泛聽取意見，建立重大教育決策事項民意調(diào)查制度、重大決策合法性審查制度，建立教育決策咨詢論證專家?guī)欤膭顚＜摇I(yè)機(jī)構(gòu)長期跟蹤研究重大教育問題。

（3）建立健全運行機(jī)制。以教育部出臺的義務(wù)教育均衡發(fā)展、中小學(xué)教育質(zhì)量評價、各類學(xué)校辦學(xué)、中小學(xué)校長等標(biāo)準(zhǔn)體系為指導(dǎo)，制定切合各地和各校實際的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序。依法聯(lián)合政府有關(guān)部門，實行市、縣（區(qū)）整體聯(lián)動。建立健全糾紛處理機(jī)制，設(shè)立調(diào)解委員會，引導(dǎo)師生和民眾合法、合理表達(dá)訴求。

（4）強(qiáng)化監(jiān)督考評效用。完善教育系統(tǒng)內(nèi)部審計、舉報等制度，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實效。2015年，市教育局聘請了第三方審計機(jī)構(gòu)，依法對全市學(xué)校和單位進(jìn)行財務(wù)審計，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的“免疫”功能。實行教育領(lǐng)域信息公開，重點推進(jìn)教育經(jīng)費預(yù)算、公共資源配置、入學(xué)規(guī)則與招生政策、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、重要改革事項等方面的信息公開。

2、以法治思維為指引推進(jìn)學(xué)校管理法治化

以建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度為目標(biāo)，健全學(xué)校規(guī)章制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校治理法治化。

（1）筑牢依法治?；A(chǔ)。首先，以章程為統(tǒng)領(lǐng)完善學(xué)校制度體系。2014年起，市、縣（區(qū)）教育部門按照屬地管理原則，開展所屬學(xué)校章程制定與核準(zhǔn)工作，并啟動章程核準(zhǔn)后的執(zhí)行和監(jiān)督評價機(jī)制建設(shè)，督促學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，完善管理制度和配套政策。其次，以法治為核心完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。科學(xué)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)并建立合理的崗位責(zé)任，按照規(guī)章制度設(shè)立運行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等。建立設(shè)置法治副校長，聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律專家對校園各類事務(wù)的指導(dǎo)與顧問作用。

（2）破解依法治校難題。事事與家長、學(xué)生簽訂協(xié)議或合同，這是內(nèi)江市在探索依法治教過程中發(fā)現(xiàn)的“土辦法”，也是被現(xiàn)實倒逼出的一項管理智慧。[4]針對學(xué)生安全管理、安全事故處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與學(xué)生及其家長簽訂安全管理合同；針對新進(jìn)教師容易流動、教育教學(xué)經(jīng)驗欠缺等問題，與新進(jìn)教師簽訂合同；針對部分教師評聘高級職稱后工作激情減退、作用發(fā)揮不明顯等現(xiàn)象，與擬評聘高級職稱的教師簽訂合同；針對師德建設(shè)的重點和難點，簽訂師德合同。2015年，全市約50萬師生參與了合同管理，妥善解決了學(xué)生安全事故、教師職稱評定等多起糾紛。

（3）強(qiáng)化學(xué)校法治教育。通過兩年多的探索，內(nèi)江市總結(jié)出了校園法治教育“五落實”的實踐經(jīng)驗。落實教材：各學(xué)校以法治教育整合各類專項教育，編寫切合實際的地方教材和校本教材，營造校內(nèi)法治氛圍，打造實景教材。落實師資：充分發(fā)揮政治課教師、班主任、法治副校長、法治輔導(dǎo)員的作用，安排他們專兼職承擔(dān)法治教育課程，整合社會資源，建設(shè)法治教育志愿者隊伍。落實課時：利用社會實踐、班團(tuán)隊等課時加強(qiáng)法治教育，各學(xué)校每周至少安排1至2節(jié)法治教育課，各學(xué)校每年至少舉辦1次法治講座。落實考試：從2015年開始，內(nèi)江市中考政治學(xué)科的考試內(nèi)容中增加了不低于20分的法律知識。將法律知識納入學(xué)生重點考查范圍，并記入學(xué)生成長檔案。落實經(jīng)費：對法治教育進(jìn)行專門預(yù)算，將義務(wù)教育階段法治教育納入教育經(jīng)費保障范圍，實行?？顚Ｓ茫_保足額到位。

3、積極引導(dǎo)社會參與教育治理法治化

學(xué)校存在于社區(qū)，其發(fā)展也依托于社區(qū)，讓社區(qū)參與學(xué)校發(fā)展有助于實現(xiàn)學(xué)校系統(tǒng)與社會大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。[5]內(nèi)江市著力構(gòu)建社區(qū)、家庭和學(xué)?！叭灰惑w”的育人機(jī)制，形成家庭、社區(qū)與學(xué)校的良性互動機(jī)制。

（1）探索建立社區(qū)參與學(xué)校治理的新機(jī)制。各中小學(xué)校建立了有社區(qū)組織代表、家長代表、企事業(yè)單位代表、教師和學(xué)生代表組成的學(xué)校社區(qū)協(xié)調(diào)委員會，每年召開一次會議，對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、重大建設(shè)項目和涉及社區(qū)家長、學(xué)生重大利益的有關(guān)問題進(jìn)行共同協(xié)商，定期通報學(xué)校工作開展情況，增進(jìn)溝通和了解。整合社會資源，聯(lián)合公檢法部門和社會團(tuán)體共建法治教育實踐基地，目前，已建成市中院少年法庭、資中木偶戲劇團(tuán)2個實踐基地。

（2）積極發(fā)揮家長在學(xué)校治理中的重要作用。各級各類學(xué)校建立了家長委員會，引導(dǎo)家長委員會參與學(xué)校管理，充分發(fā)揮家長委員會紐帶作用。制定了《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育的實施意見》和《內(nèi)江市家庭教育指南》，引導(dǎo)家長依法科學(xué)開展家庭教育。定期家訪、組織座談，共同探討學(xué)生教育和學(xué)校發(fā)展問題，大力營造全社會關(guān)心支持學(xué)校發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

三、改革完善：教育治理法治化的策略

1、完善教育治理法律制度體系

隨著我國教育立法進(jìn)程的發(fā)展，教育法治體系不斷完善，但與改革發(fā)展的快速步伐和民眾日益提高的意識與要求相比，仍存在較多的空白和明顯的滯后性，尤其是基層實踐中無法可依的問題最為突出。黨的十八屆四中全會決定中已明確指出，依法加強(qiáng)和規(guī)范公共服務(wù)，完善教育等領(lǐng)域和方面的法律法規(guī)。在加強(qiáng)國家層面教育立法的同時，地方立法的進(jìn)度也必須跟上。應(yīng)著重針對基礎(chǔ)教育、入學(xué)規(guī)則、師資待遇等難題進(jìn)行立法和制定政策，堅持科學(xué)性、實效性和可操作性，能確實擔(dān)負(fù)起促進(jìn)教育公平正義、推進(jìn)學(xué)校自主辦學(xué)、維護(hù)師生權(quán)益的作用。

各地教育行政部門在國家和地方立法精神的指導(dǎo)下，積極利用教育政策、制定實施方案等，推出與基層實踐相結(jié)合的行動準(zhǔn)則和規(guī)范性文件，確保行政的法治框架。各學(xué)校按照內(nèi)部管理實際需求制定教育紀(jì)律，維護(hù)正常的教學(xué)、教育和管理秩序，[6]以章程為統(tǒng)領(lǐng)，完善常規(guī)管理制度，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系，以制度來調(diào)節(jié)和控制學(xué)校內(nèi)部各種關(guān)系以及部門和個人行為的規(guī)范。

2、健全教育治理工作運行機(jī)制

各級教育行政部門要按照職權(quán)法定、簡政放權(quán)的原則，明確行政權(quán)力清單，健全依法行政依據(jù)，優(yōu)化運行流程，提高行政效率。針對教育審批、確認(rèn)等公共服務(wù)事項，要落實標(biāo)準(zhǔn)化要求，定期調(diào)整，以適應(yīng)社會發(fā)展和民眾所需。堅持科學(xué)民主決策，積極適用法律顧問制度，注重決策的專業(yè)性和合法性審查。規(guī)范教育行政執(zhí)法，嚴(yán)格按照程序行使權(quán)力，明確執(zhí)法責(zé)任，確保行政相對人的合法權(quán)益不受侵害。將事前管理、事中監(jiān)督和事后處罰相結(jié)合，正確運用行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法手段，正面應(yīng)對行政復(fù)議、行政訴訟，及時處理案件，引導(dǎo)民眾合法理性表達(dá)訴求。主動執(zhí)行信息公開的相關(guān)規(guī)定，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則。

理順政府和學(xué)校的關(guān)系，尊重學(xué)校自主辦學(xué)的主體地位，健全校長負(fù)責(zé)制，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和各類議事規(guī)則，依法規(guī)范辦學(xué)行為。把法治作為解決校內(nèi)糾紛和沖突的基本方式，綜合運用調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭議解決機(jī)制。充分發(fā)揮教職工、學(xué)生及家長參與學(xué)校管理并進(jìn)行監(jiān)督的效能，健全社會參與機(jī)制，廣泛爭取社會支持。

3、推動法治教育創(chuàng)新實踐

增強(qiáng)教育系統(tǒng)法治觀念是依法治教的基礎(chǔ)性工程，要讓教育部門領(lǐng)導(dǎo)干部、行政工作者、學(xué)校管理者及廣大師生樹立尊法、守法、學(xué)法、用法的思維與理念。實施法治教育，要有針對性，應(yīng)該分層次、分類別、分階段進(jìn)行，針對領(lǐng)導(dǎo)干部、管理者和教師的法治培訓(xùn)應(yīng)體現(xiàn)不同的側(cè)重點，針對各學(xué)段、各年級學(xué)生呈現(xiàn)梯級的教育目標(biāo)和學(xué)法內(nèi)容，針對女性學(xué)生、留守兒童等特殊群體的應(yīng)有專項教學(xué)內(nèi)容。國家教育部已啟動《青少年法治教育大綱》編制工作，各地和各學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際編寫地方教材和校本教材。實施法治教育，應(yīng)體現(xiàn)實效性，尤其要針對青少年的身心特點，符合其實際需求。青少年法治教育的重點應(yīng)是切實維護(hù)受教育權(quán)和身心健康權(quán)利，避免違法侵害，避免學(xué)生因無知而導(dǎo)致的犯罪或過錯行為。實施法治教育，還要注重實踐性，要考慮青少年對法治教育的接受意愿，增加學(xué)習(xí)的實踐性、參與性和趣味性?？山Y(jié)合各類活動開展法治教育，開發(fā)生動性強(qiáng)的教學(xué)課程，爭取社會支持共建校外實踐基地，促進(jìn)中小學(xué)生以多種形式參加法治教育。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 內(nèi)江市教育系統(tǒng)依法治教工作行動計劃（2015年―2020年），內(nèi)教黨委，z2014{102號.

[4] 李益眾，翁小平，施劍松.用法治方式求解學(xué)校管理“方程式”[N].中國教育報，2014.11.24.5.

[5] 袁貴仁.中小學(xué)校管理評價[M].人民教育出版社，2014.46.

篇（2）

一、正確認(rèn)識我區(qū)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確發(fā)展農(nóng)村教育工作的重要性

我區(qū)屬市轄區(qū)，2001年，市區(qū)中小學(xué)劃歸市直管后，我區(qū)教育純屬農(nóng)村教育。我區(qū)于1993年實現(xiàn)了茂名市第一個“普九”達(dá)標(biāo)縣(區(qū))，通過了省人民政府的驗收。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育事業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。但是，我區(qū)教育基礎(chǔ)仍然相當(dāng)薄弱，主要表現(xiàn)在：校舍建設(shè)、校園占地面積不足、危房多、初中學(xué)位緊缺，優(yōu)質(zhì)學(xué)位少，教育現(xiàn)代化建設(shè)落后，教育投入不足，發(fā)展高中階段教育進(jìn)展緩慢等。因此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，教育水平的高低關(guān)系到全區(qū)各類人才的培養(yǎng)和整個教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到全區(qū)人口素質(zhì)的提高，是促進(jìn)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，是推進(jìn)我區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會步伐，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的舉措。因此，我們必須深刻認(rèn)識發(fā)展我區(qū)教育的重要性，從實踐“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展教育。堅持一手抓發(fā)展，一手抓改革，有效整合教育資源，促進(jìn)我區(qū)各類教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成比較完善的農(nóng)村教育綜合體系。提高我區(qū)農(nóng)村教育綜合實力，把我區(qū)教育工作提高到一個新的水平。

二、明確工作的目標(biāo)和任務(wù)，提高我區(qū)教育的整體水平

(一)總體目標(biāo)：全面鞏固提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育和幼兒教育。到2009年，全區(qū)高水平，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育；基本普及高中階段教育，農(nóng)村幼兒教育，義務(wù)教育，普通高中教育、職業(yè)教育、成人教育形成比較完善的體系，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)。

(二)具體任務(wù)

1、確保我區(qū)農(nóng)村適齡兒童少年都能按時入學(xué)并合格畢業(yè)，到2009年小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，輟學(xué)率控制在0.09%以下，初中凈入學(xué)率達(dá)到99%以上，輟學(xué)率控制在1.5%以下，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到95%以上。

2、全面實施中小學(xué)布局調(diào)整，中小學(xué)辦學(xué)條件得到根本改善，到2009年，全區(qū)要完成49所小學(xué)、8所初中的布局調(diào)整工作任務(wù)，具體規(guī)劃是：各鎮(zhèn)辦好一所中心小學(xué)，3—6所片完全小學(xué)，基本上一個村委會辦好一個初小，全區(qū)辦好兩所普通示范性高中，一所職業(yè)中學(xué)，每鎮(zhèn)保留1—2所初中，通過布局調(diào)整，全區(qū)撤銷小學(xué)58所，撤銷初中7所，全面改造薄弱學(xué)校，建設(shè)規(guī)范性示范性的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，不斷完善辦學(xué)條件，提高我區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)整體水平。

3、加大改造中小學(xué)危房力度，全面完成中小學(xué)改危任務(wù)。到2009年底，全區(qū)完成我區(qū)特危學(xué)校的改造任務(wù)，到2009年，徹底消滅危房校舍和破舊校舍(含生活用房)，實現(xiàn)校舍樓房化。校園環(huán)境優(yōu)美、實驗室和功能室齊全、設(shè)施完善，達(dá)到安全、衛(wèi)生及綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村教育體系。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，面向市場，適應(yīng)我區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極探索學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的雙軌運行機(jī)制，重點辦好金塘職業(yè)中學(xué)，到2009年，金塘職中要辦成省級示范性重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到1500人以上。辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)化技術(shù)學(xué)校，發(fā)展農(nóng)村成人教育，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的技能培訓(xùn)，對進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動力普遍進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)。

5、大力發(fā)展高中階段教育和幼兒教育，力爭在兩年內(nèi)建成省級示范性高中—*中學(xué)，擴(kuò)大市十中辦學(xué)規(guī)模，使我區(qū)高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到70%，促使我區(qū)初、高中學(xué)校的分離，增加初中學(xué)位，徹底解決我區(qū)初中學(xué)位不足問題。同時，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后富余的教育資源發(fā)展幼兒教育，使我區(qū)幼兒學(xué)前三年的入園率達(dá)到80%以上。

6、大力推進(jìn)普及信息技術(shù)教育，英語教育和普通話，以信息化帶動農(nóng)村教育的現(xiàn)代化。2009年，全區(qū)中學(xué)和鎮(zhèn)中心小學(xué)通過光纖接入茂名教育城域網(wǎng)，農(nóng)村面上小學(xué)通過adsl接入茂名教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)“校校通”。2009年底前，完全小學(xué)以上學(xué)校設(shè)有電腦室、語言室、多媒體電教室和電子辦公系統(tǒng)，全區(qū)電腦“生機(jī)比”小學(xué)要達(dá)到40:1，初中達(dá)到17:1，高中達(dá)到12:1。全區(qū)從小學(xué)四年級開始設(shè)信息技術(shù)課程，70%的教師熟練地運用多媒體教學(xué)，課時覆蓋率達(dá)到30%以上。2009年秋季開始，全區(qū)從三年級起全部開設(shè)英語課，大力推廣普通話，使普通話成為中小學(xué)的校園語言。

三、采取切實有效的措施，確保目標(biāo)任務(wù)的完成

(一)落實政府責(zé)任，多渠道籌集經(jīng)費，加大教育投入。

區(qū)政府切實依法履行對農(nóng)村教育責(zé)任，落實農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，將義務(wù)教育經(jīng)費納入公共財政體系予以保障，中小學(xué)教師工資由區(qū)長負(fù)責(zé)制，保證我區(qū)中小學(xué)教職工工資按時足額發(fā)放。

加大投入，確保投入不低于農(nóng)村稅費改革前的水平并逐年有所提高。區(qū)財政每年安排400萬元專項資金用于中小學(xué)危房改造及中小學(xué)擴(kuò)建校舍。省、市下?lián)芙o我區(qū)的稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金，按41.6%的比例。用于中小學(xué)布局調(diào)整及學(xué)校信息技術(shù)裝備。加強(qiáng)對各項資金的管理，專款專用。

堅決執(zhí)行教育收費“一費制”，完善有關(guān)的管理和監(jiān)督制度。財政部門堅持對中小學(xué)收費實行“收支兩條線”管理的目標(biāo)，必須按規(guī)定將上繳財政專戶的中小學(xué)書雜費在收到財政專戶銀行進(jìn)帳單后10個工作日內(nèi)全部足額返撥給原學(xué)校。不得截留挪用。要確保中小學(xué)書雜費全部用于學(xué)校的正常運作，學(xué)校要規(guī)范使用資金，審計、監(jiān)察等部門要對中小學(xué)收費資金實行監(jiān)督管理。

制定中小學(xué)校舍建設(shè)的各項收費減免政策，各有關(guān)職能部門要通力協(xié)作，全面支持中小學(xué)校舍建設(shè)，以減少學(xué)校建設(shè)費用，對中小學(xué)校舍建設(shè)涉及的各項收費，屬行政性的收費全免，屬服務(wù)性的收費應(yīng)按50%收取。切實做到能減則減，能免則免。

各鎮(zhèn)人民政府要繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任，充分發(fā)揮辦學(xué)的積極性，積極動員群眾捐資辦學(xué)，多方籌集資金，支持中小學(xué)的建設(shè)。

(二)建立和完善各項幫扶制度，推進(jìn)教育扶貧工程。要認(rèn)真落實做好省對農(nóng)村人均年純收入低于1500元的困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費免交工作。并做好“兩免一補(bǔ)”（免雜費、免書本費、補(bǔ)助寄宿生活費）。廣泛發(fā)動和鼓勵機(jī)關(guān)，團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個人捐資助學(xué)，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)，區(qū)政府對捐資助學(xué)貢獻(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵，在全區(qū)倡導(dǎo)助學(xué)為榮的良好風(fēng)尚。

認(rèn)真做好中小學(xué)生的防流控流工作，加強(qiáng)中小學(xué)的學(xué)籍管理，落實中小學(xué)生防流控輟工作責(zé)任制，鞏固“普九“成果。

(三)強(qiáng)化學(xué)校管理，深化教學(xué)改革，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)管理是全面提升農(nóng)村教育水平的重要保證。學(xué)校要緊緊圍繞素質(zhì)教育這一中心，加強(qiáng)管理，依法治教，從嚴(yán)治教。要加強(qiáng)學(xué)校班子建設(shè)，堅持以績?yōu)闇?zhǔn)，強(qiáng)化考評考核，推進(jìn)校務(wù)公開，調(diào)動教職員工積極性，堅持勤儉辦學(xué)，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，不斷提高學(xué)校民主化、科學(xué)化、規(guī)范化管理水平。

中小學(xué)教學(xué)要密切聯(lián)系實際，更新教育教學(xué)思想，樹立正確的人才觀質(zhì)量觀，加強(qiáng)對學(xué)生思想品德教育。促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要結(jié)合開展基礎(chǔ)教育新課程改革的目標(biāo)要求，積極探索有效教育教學(xué)方法，不斷提高教育教學(xué)水平。

積極推進(jìn)農(nóng)村“綠色證書“教育，在高中開設(shè)職業(yè)教育選修課程，或利用職業(yè)學(xué)校的資源，開設(shè)以實用技術(shù)為主的課程，鼓勵學(xué)生掌握一兩門實用技術(shù)，在獲得畢業(yè)證書的同時考取職業(yè)資格證書，金塘職業(yè)中學(xué)要主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，加強(qiáng)就業(yè)市場預(yù)測，推行“訂單”培養(yǎng)，適時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力搞好就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實行靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，方便學(xué)生工學(xué)交替，半工半讀，城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。

篇（3）

（一）治理水平不斷提高。市級政府統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督查力度不斷加大，轄市區(qū)“以縣為主”管理體制全面落實，教育行政部門統(tǒng)一管理機(jī)制全面建立，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展綜合治理工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化。

（二）教育投入穩(wěn)步增加。全面落實“以縣為主”義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行生均公用經(jīng)費、校舍維修經(jīng)費財政撥款高于省基準(zhǔn)定額10%的政策，逐步提高生均公用經(jīng)費平均水平。

（三）辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)全面達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)，到2020年，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額，大規(guī)模學(xué)校現(xiàn)象得到有效控制，小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和管理辦法更加完善。新建學(xué)校均按《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配置建設(shè)。到2020年，所有學(xué)校校園建設(shè)、教師隊伍、教育裝備均達(dá)省定要求。

（四）隊伍建設(shè)更加均衡。城鄉(xiāng)義務(wù)教育教師編制缺口得到有效緩解；學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)差距大等問題得到較大改善；教師待遇保障機(jī)制和專業(yè)發(fā)展機(jī)制逐步建立，校長管理水平和專業(yè)素養(yǎng)整體提升。

（五）教育公平有效保障。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校生比例不得超過5%的政策，留守兒童保障機(jī)制不斷完善，符合條件的外來務(wù)工人員隨遷子女享受同城待遇，殘疾兒童少年100%享受免費教育，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生100%按省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)獲得幫扶。實行均衡編班，不設(shè)重點班。

（六）教育品質(zhì)整體提升?，F(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，信息技術(shù)促進(jìn)教育變革成效日益顯現(xiàn)，學(xué)生身心健康、學(xué)業(yè)發(fā)展等綜合素養(yǎng)整體較好，學(xué)校內(nèi)涵品質(zhì)進(jìn)一步提升。

（七）群眾滿意度保持高位。入學(xué)機(jī)會均等、校園生活豐富、教育理念先進(jìn)、評價方式多元、教育裝備現(xiàn)代、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)合理、辦學(xué)行為規(guī)范、校外培訓(xùn)有序等方面獲得較高的群眾滿意度。

二、重點任務(wù)

（一）合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局

1．修編義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變化趨勢及省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂編制義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，明確分年度建設(shè)計劃，報市教育行政部門，作為教育督導(dǎo)的重要依據(jù)。依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，未按規(guī)劃和時序配建的不得發(fā)放后續(xù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。對老城區(qū)未達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，通過優(yōu)化規(guī)劃、新建、改擴(kuò)建等措施保障標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)空間，確保足夠的學(xué)位供給。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市發(fā)改委、市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局）

2．保障義務(wù)教育用地供應(yīng)。采取盤活存量、用好增量等方式，預(yù)留足夠的義務(wù)教育用地。實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案，相關(guān)部門應(yīng)征得同級教育行政部門同意。嚴(yán)格用地環(huán)評程序，不得將污染、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)等地塊及其周邊作為教育用地，對違規(guī)行為一律追究相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。切實提高教育資源使用效益，閑置校園校舍要優(yōu)先用于義務(wù)教育事業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更、資產(chǎn)處置等程序，避免出現(xiàn)“邊建設(shè)、邊閑置”的現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局、市環(huán)保局）

3．建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機(jī)制，實施義務(wù)教育學(xué)?！敖昏€匙”工程，配套學(xué)校須與住宅地塊同步規(guī)劃，當(dāng)?shù)貕K開發(fā)建筑面積總量完成50%時，配套學(xué)校必須建成，驗收合格后產(chǎn)權(quán)無償移交給教育部門。新建學(xué)校設(shè)計、建設(shè)、竣工驗收，現(xiàn)有學(xué)校實施改擴(kuò)建工程、運動場地建設(shè)等，均應(yīng)安排學(xué)校和教育行政部門人員全程參與，保證其體現(xiàn)現(xiàn)代教育理念，滿足內(nèi)涵發(fā)展需要，符合環(huán)保等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市規(guī)劃局、市住建局、市環(huán)保局）

4．辦好必要的村小和教學(xué)點。正確處理就近入學(xué)與保障質(zhì)量的關(guān)系，審慎撤并農(nóng)村學(xué)校，嚴(yán)格先建后撤制度。梳理確認(rèn)保留的村小和教學(xué)點名單，實施村小質(zhì)量提升工程，明確建設(shè)進(jìn)度，確保村小和教學(xué)點在改善辦學(xué)條件、理順辦學(xué)體制、健全管理機(jī)制、優(yōu)化師資隊伍、強(qiáng)化教學(xué)管理、全面提升質(zhì)量等方面達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)要求。對因?qū)W校撤并造成學(xué)生就學(xué)困難的，要因地制宜采取多種方式予以妥善解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）

（二）著力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

5．實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。由各轄市、區(qū)政府負(fù)責(zé)，教育行政部門牽頭制定本地區(qū)《義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案》。健全義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測評估機(jī)制，動態(tài)掌握每一所義務(wù)教育學(xué)校的校園建設(shè)、教育裝備、教師隊伍、教育教學(xué)等狀態(tài)信息。對新建學(xué)校，要嚴(yán)格按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)；對現(xiàn)有學(xué)校，要組織全面核查，逐一建立臺賬，列出區(qū)域內(nèi)未達(dá)標(biāo)學(xué)校的具體指標(biāo)，堅持一校一策、綜合施策，使其盡快達(dá)標(biāo)。加大力度改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，逐步縮小校際差距。辦好每一所特殊教育學(xué)校，進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀工作，提升送教上門服務(wù)質(zhì)量。每年做好區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)監(jiān)測工作，并將年度監(jiān)測報告及時報送市教育局。確保到2018年90%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)；到2020年所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局）

6．實施消除大班額專項規(guī)劃。按照省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定并實施消除大班額專項規(guī)劃（2016—2020年），明確工作任務(wù)和時間表、路線圖，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目。通過新建（改擴(kuò)建）校園校舍，推進(jìn)中小學(xué)更新改造加固工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公建配套學(xué)校建設(shè),實施學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟、均衡配置師資等方式，擴(kuò)大增量、用好存量、合理分流，加快消除現(xiàn)有大班額，嚴(yán)格控制因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實行銷號管理，開展專項督導(dǎo)檢查，對班額嚴(yán)重超標(biāo)的學(xué)校要責(zé)令限期整改，并從嚴(yán)限制招生人數(shù)。到2018年，全市義務(wù)教育階段基本消除國家規(guī)定的56人以上大班額現(xiàn)象；到2020年，基本實現(xiàn)按省定標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，基本消除大規(guī)模學(xué)校，有條件的地區(qū)探索實施小班化教學(xué)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市編辦、市財政局、市人社局）

（三）依法落實義務(wù)教育財政投入

7．健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。各轄市、區(qū)人民政府要切實履行主體責(zé)任，加大對義務(wù)教育的投入，完善城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，投入重點向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費投入增幅總體高于城區(qū)學(xué)校經(jīng)費投入增幅。積極落實《市人民政府辦公室關(guān)于貫徹落實〈省政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的通知〉文件精神的通知》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕131號）要求，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費財政基準(zhǔn)定額高于省財政基準(zhǔn)定額10%，各地要按照省確定的各級分擔(dān)比例，足額落實應(yīng)承擔(dān)的資金，并及時撥付到位，確保城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生同等享受“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額政策。在保障學(xué)校正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費同時，及時足額安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展性經(jīng)費，重點支持學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，包括教師培養(yǎng)與發(fā)展、教育信息化、課程資源和校園文化建設(shè)等。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，探索、鼓勵、引導(dǎo)社會力量和民間資本參與舉辦義務(wù)教育民辦學(xué)校。轄市、區(qū)層面要突出精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的支持，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)對義務(wù)教育經(jīng)費投入的積極性，適當(dāng)提高小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校的公用經(jīng)費補(bǔ)助水平。凡是義務(wù)教育經(jīng)費得不到有效保證的轄市、區(qū)，一律列為市政府教育督導(dǎo)重點對象。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市財政局、市教育局、市政府教育督導(dǎo)室）

（四）不斷提升義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍整體水平

8．注重師德建設(shè)。選樹優(yōu)秀教師典型，多形式開展教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。深入推進(jìn)全市中小學(xué)志愿導(dǎo)學(xué)等公益品牌服務(wù)活動，嚴(yán)禁在職教師有償補(bǔ)課，嚴(yán)禁在職教師私自到社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

9．增強(qiáng)教師業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)教師教育，強(qiáng)化實習(xí)實踐環(huán)節(jié)和教學(xué)能力訓(xùn)練，把好教師“入口關(guān)”。完善分級分層分類培訓(xùn)體系，建立教師培訓(xùn)檔案，實施5年一周期不少于450學(xué)時的教師全員培訓(xùn)制度，重點提升農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有資源推進(jìn)縣級教師發(fā)展中心建設(shè)，確保到2018年所有轄市區(qū)教師發(fā)展中心全部創(chuàng)成省級示范性教師發(fā)展中心，為區(qū)域內(nèi)教師專業(yè)發(fā)展提供支撐。開展全市中小學(xué)教師發(fā)展合格校、優(yōu)秀校、示范校創(chuàng)建活動，5年內(nèi)建成市級教師發(fā)展合格校及以上層次學(xué)校100所。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

10．穩(wěn)步推行“縣管校聘”管理體制改革。各轄市、區(qū)政府要建立編辦、教育、財政、人社等部門參與的聯(lián)席會議制度，研究推進(jìn)并全面落實“縣管校聘”管理體制改革工作。實現(xiàn)中小學(xué)教師編制動態(tài)管理，各轄市、區(qū)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機(jī)構(gòu)編制和財政部門備案。編制調(diào)配要向小規(guī)模、寄宿制等學(xué)校傾斜，對村小、教學(xué)點按照生師比和班師比相結(jié)合的方式調(diào)配編制。轄市、區(qū)教育行政部門在核定的崗位設(shè)置總量內(nèi)，根據(jù)學(xué)校教師人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況，編制各學(xué)校崗位設(shè)置方案，報同級人社部門備案。各地教師自然減員指標(biāo)要確保用于新增教師，嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用臨時代課人員。對學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等短期缺員嚴(yán)重，隨遷子女激增造成編制緊缺等問題，通過區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制、清理回收編制優(yōu)先保障義務(wù)教育、安排經(jīng)費按崗位購買服務(wù)等方式予以解決。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府、新區(qū)管委會，市教育局、市編辦、市人社局）

11．均衡配置城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教師。全面推進(jìn)教師交流輪崗常態(tài)化、制度化、公開化，完善骨干教師定期到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教和公示制度。區(qū)域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)應(yīng)大體相當(dāng)并逐步向農(nóng)村適當(dāng)傾斜，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接。城區(qū)教師評聘高級職務(wù)（職稱）時，須有在農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任教兩年以上的經(jīng)歷。貫徹落實《市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2016—2020）》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2016〕154號），優(yōu)先統(tǒng)籌配置鄉(xiāng)村教師，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，全市每年培養(yǎng)100名左右鄉(xiāng)村教師。探索培養(yǎng)小學(xué)全科鄉(xiāng)村教師，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)域內(nèi)音樂、體育、美術(shù)等緊缺學(xué)科教師走教制度。到2020年，音樂、體育、美術(shù)專職教師比例小學(xué)、初中分別不低于60%和80%。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局）

12．完善績效工資制度。各地要健全長效聯(lián)動機(jī)制，核定義務(wù)教育學(xué)校績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平，并向地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，使農(nóng)村學(xué)校教師實際工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高村小、教學(xué)點教師的補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，具體實施范圍及標(biāo)準(zhǔn)由各轄市、區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定研究制定并確保落實到位。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對優(yōu)秀中小學(xué)教師給予物質(zhì)獎勵。義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)教學(xué)、管理、工勤技能等崗位不同特點實施分類考核，優(yōu)化績效考核辦法，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。進(jìn)一步提高課時工作量在績效工資分配中的權(quán)重，重點向一線教師、骨干教師，尤其是班主任傾斜，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時工作量一半計算。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市人社局、市財政局、市教育局）

13．推動校長隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，實施定期輪訓(xùn)制度，加大校長研修力度，引導(dǎo)校長端正辦學(xué)思想、更新教育理念、提升治校能力。加強(qiáng)名校長隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范和輻射作用，促進(jìn)校長走專業(yè)化發(fā)展道路。積極開展校長職級制試點，健全校長選聘制度和后備人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市委組織部）

（五）進(jìn)一步落實素質(zhì)教育相關(guān)措施

14．培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀貫穿到教育教學(xué)全過程，以德育研究實踐基地為載體，著力實施中小學(xué)生品格提升工程，提升學(xué)生核心素養(yǎng)。以學(xué)生發(fā)展為本，改革課程實施方式，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好成長環(huán)境。建好用好課程基地、城市鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外綜合實踐基地。推進(jìn)研學(xué)旅行，促進(jìn)書本知識與生活經(jīng)驗的深度融合。深入開展科技教育、環(huán)保教育、國防教育、生命教育、公民教育、消防教育、國家安全教育等專題教育。（責(zé)任單位：市教育局、市文明辦、市財政局、市環(huán)保局、市旅游委、團(tuán)市委、市科協(xié)）

15．減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推動市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為的通知》（鎮(zhèn)教發(fā)〔2017〕1號）的落實，全面提升我市義務(wù)教育階段學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、實施素質(zhì)教育的水平。落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)，不拔高教學(xué)要求，不加快教學(xué)進(jìn)度，考試內(nèi)容不超出課程標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步改革評價方式，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，不公開學(xué)生文化學(xué)科成績及其排名，嚴(yán)格控制學(xué)生在校集中教學(xué)時間和作業(yè)量。重視家庭教育，辦好家長學(xué)校，引導(dǎo)家長用正確的思想、方法、行動教育培養(yǎng)孩子。各轄市、區(qū)政府建立由教育、工商（市場監(jiān)督）、法治、公安、民政、人社、物價、稅務(wù)、文廣新、體育等部門參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌管理屬地內(nèi)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。各地統(tǒng)一部署專項執(zhí)法行動，工商（市場監(jiān)督）部門查處無照經(jīng)營行為，審批部門查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為，依法取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)。切斷學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，規(guī)范各類媒體和平臺對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡章和廣告的行為。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，新區(qū)管委會，市教育局、市物價局、市地稅局、市人社局、市民政局、市公安局、市體育局、市文廣新局、市工商局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市政府教育督導(dǎo)室）

16．加強(qiáng)體育、衛(wèi)生與藝術(shù)教育。各中小學(xué)體育與藝術(shù)教育配備達(dá)省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)（十二五版）I類要求，衛(wèi)生室（保健室）建設(shè)符合相關(guān)要求。體衛(wèi)藝師資配備滿足課程實施需求。嚴(yán)格按國家新課程標(biāo)準(zhǔn)落實課時，開足開齊上好規(guī)定課程。鼓勵有條件的學(xué)校實施每天1節(jié)體育課。定期開展各類學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，豐富校園體藝活動，保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。挖掘社會資源充實體藝教學(xué)和輔導(dǎo)力量。設(shè)立體衛(wèi)藝特色學(xué)校獎勵資金，積極開展體藝“1+X”試點工作，推進(jìn)“體育、藝術(shù)2+1項目”實施，力爭每所學(xué)校至少有1個特色項目，每名學(xué)生至少掌握2項體育運動技能和1項藝術(shù)特長，中小學(xué)生健康素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)明顯提升，中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》合格率95%、優(yōu)秀率10%以上。（責(zé)任單位：市教育局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)計委）

17．整體提升學(xué)校教育質(zhì)量。落實教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。實施薄弱初中和小學(xué)質(zhì)量提升工程，發(fā)揮好中小學(xué)課程基地建設(shè)項目的示范作用，推進(jìn)前瞻性教學(xué)改革項目研究，開展豐富多彩的社團(tuán)活動和校本課程建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。推動基于教學(xué)案的教學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)、跨地區(qū)學(xué)校結(jié)對幫扶、托管、集團(tuán)化辦學(xué)工作；統(tǒng)籌本地區(qū)教科研力量，采取定點定人聯(lián)系掛鉤等辦法，幫助薄弱學(xué)校提升教育教學(xué)研究和管理水平，辦好每一所義務(wù)教育學(xué)校。鼓勵名校長到薄弱學(xué)校掛職。（責(zé)任單位：市教育局）

（六）切實加強(qiáng)隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育工作

18．強(qiáng)化隨遷子女義務(wù)教育的流入地政府責(zé)任。各轄市、區(qū)政府要統(tǒng)籌解決區(qū)域內(nèi)隨遷子女義務(wù)教育所需增加的教育用地、教師編制、財政經(jīng)費等。出臺《市區(qū)義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)工作意見》，落實公辦學(xué)校接納隨遷子女就學(xué)，保證隨遷子女同等享受免費和資助政策，不得收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市國土局、市物價局）

19．關(guān)愛保護(hù)留守兒童。落實轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立詳實完備的留守兒童信息臺賬，并不斷更新，實行一人一檔、動態(tài)管理。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平，通過政府購買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。支持經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校和社會機(jī)構(gòu)為留守兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。學(xué)校要加強(qiáng)與家長、受委托監(jiān)護(hù)人的溝通交流，提供電話、視頻通話等工具方便學(xué)生與家長聯(lián)系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，支持適齡兒童隨同已取得居住證的父母在工作地就近入學(xué)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市婦聯(lián)）

（七）全力保障校園和學(xué)生安全

20．加強(qiáng)校園及其周邊安全管理。按照“省平安校園建設(shè)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，逐條對照，逐校落實，進(jìn)一步優(yōu)化長處，補(bǔ)齊短板。出臺學(xué)校警務(wù)室、食品安全、消防、危化品、欺凌等各專項安全管理標(biāo)準(zhǔn)。完善市中小學(xué)生傷害事故責(zé)任保險理賠機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)校、教育局、保險公司三方精準(zhǔn)對接。發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位作用，聯(lián)合綜治、公安、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門，開展“護(hù)校安園”行動，凈化校園及周邊環(huán)境。開展“安全教育實驗區(qū)”建設(shè)。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市綜治辦、市安監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委）

21．嚴(yán)格學(xué)生集中接送安全管理。貫徹《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生集中接送管理工作的實施意見》（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2017〕10號）精神，大力發(fā)展鎮(zhèn)村公交和專用校車服務(wù)，依法履行校車安全管理職責(zé)，在學(xué)生集中接送管理的14個環(huán)節(jié)，共計126個節(jié)點，逐點明確目標(biāo)，逐點領(lǐng)取責(zé)任，逐點落實到人，逐點實施到位，確保我市規(guī)范學(xué)生集中接送管理工作再上新臺階。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市交通運輸局、市安監(jiān)局）

22．嚴(yán)防學(xué)生欺凌和暴力。普遍開展法治教育、安全教育、心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。嚴(yán)格校園日常管理，密切家校溝通，及早發(fā)現(xiàn)欺凌和暴力苗頭。開展防止校園欺凌為主題的專題教育，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，依法依規(guī)及時處置欺凌和暴力事件，強(qiáng)化教育懲戒威懾作用，科學(xué)有效地實施追蹤輔導(dǎo)，維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局、市司法局）

三、工作要求

篇（4）

按照國家局、省工商局和市委市政府的決策部署，圍繞“執(zhí)法辦案”主線，推動“三大轉(zhuǎn)型”，營造“三個環(huán)境”，堅持嚴(yán)格執(zhí)法，科學(xué)監(jiān)管，務(wù)實高效，強(qiáng)化服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法辦案向系統(tǒng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、信息化轉(zhuǎn)變，著力營造公平公正的競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，為新起點上新跨越作出新貢獻(xiàn)。

二、守土有責(zé)，守土盡職，全力開展反不正當(dāng)競爭等執(zhí)法工作。

（一）加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法研究。各地要積極拓寬反壟斷案件來源，多渠道收集和分析媒體報道、行業(yè)動態(tài)、社會組織調(diào)查報告等相關(guān)信息，有針對性地開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域。依法開展制止濫用行政權(quán)力限制競爭行為工作，堅決破除行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，對損害公平競爭秩序和消費者權(quán)益的重大壟斷案件堅決進(jìn)行查處并及時公布。

（二）強(qiáng)化反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。緊緊抓住當(dāng)前市場競爭中多發(fā)易發(fā)的熱點問題，加大對傳統(tǒng)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域各類不正當(dāng)競爭行為的查處力度。各地要加強(qiáng)對案件線索的分析研判，提高執(zhí)法的針對性和有效性。繼續(xù)開展公共服務(wù)行業(yè)的專項治理工作，以電信服務(wù)、有線電視、交通運輸、水電氣供應(yīng)等為重點，著力查處公用企業(yè)限制競爭行為；以醫(yī)藥、工程建設(shè)、教育等領(lǐng)域為重點，著力整治商業(yè)賄賂行為；以農(nóng)資、建材、汽配、家具等商品為重點，嚴(yán)厲打擊仿冒、虛假宣傳、虛假標(biāo)注等違法行為；以鼓勵創(chuàng)新為重點，著力加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作，主動引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商業(yè)秘密的自我保護(hù)意識，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。加大對中介服務(wù)組織的監(jiān)管力度，對改革后新產(chǎn)生的中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)項目，加強(qiáng)監(jiān)管，對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)格規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，依法打擊非法中介經(jīng)營行為。對查處的各類違法案件要適時進(jìn)行曝光，引起社會關(guān)注，達(dá)到震懾作用，同時充分發(fā)揮行政指導(dǎo)職能，在執(zhí)法手段上注重剛?cè)岵?jì)，懲大惡，誡小過，銜接好案后規(guī)范和服務(wù)，提升執(zhí)法“公信力”，讓全社會更好地了解工商、支持工商。

（三）組織開展“保民生、維權(quán)益、促發(fā)展”專項執(zhí)法行動。今年，將以“保民生、維權(quán)益、促發(fā)展”為主題，圍繞三個方面開展專項執(zhí)法行動，一是開展房地產(chǎn)市場專項整治行動。重點查處房地產(chǎn)銷售中存在的虛假宣傳、實施巨獎銷售、強(qiáng)迫交易、附加不合理條件、“短斤少兩”、以格式合同損害消費者利益等違法行為；二是開展直銷市場專項檢查行動。重點查處違法招募、違規(guī)培訓(xùn)、跨區(qū)銷售等違法行為，杜絕傳銷行為向直銷市場滲透。。三是開展汽車修理（配件）市場專項整治行動。重點查處汽車及零配件銷售中假冒偽劣、商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法行為。

（四）嚴(yán)厲打擊傳銷，建立完善長效監(jiān)管工作機(jī)制。對傳銷行為保持高壓嚴(yán)打，完善打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議和蘇魯豫皖四省打傳工作協(xié)作機(jī)制，在鞏固創(chuàng)建無傳銷社區(qū)成果的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，擴(kuò)大創(chuàng)建范圍，開展“無傳銷縣區(qū)”的創(chuàng)建。

三、優(yōu)化職能、提升效能，努力開創(chuàng)公平交易執(zhí)法工作新局面。

（一）創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作機(jī)制。一是專項整治要從傳統(tǒng)管制型工商向現(xiàn)代服務(wù)型工商轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步理清監(jiān)管與服務(wù)、執(zhí)法與發(fā)展、罰沒與規(guī)范的關(guān)系。哪里有阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)在哪里開展專項整治，通過整治規(guī)范依法經(jīng)營，引導(dǎo)行業(yè)自律。二是執(zhí)法檢查要從條線獨立執(zhí)法向綜合監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型。堅持系統(tǒng)化集成監(jiān)管業(yè)務(wù)，全局化整合監(jiān)管資源，各條線協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同，部門牽頭、分工明確，實現(xiàn)監(jiān)管資源、業(yè)務(wù)、流程全面整合。三是綜合治理要從工商部門單一監(jiān)管向社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)型。要借助外力，形成合力，從而提升執(zhí)法效能，實現(xiàn)政府監(jiān)督、部門聯(lián)動、行業(yè)自律的三統(tǒng)一。不僅完善與公安、法院等部門已建立的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，還要加強(qiáng)與地方政府溝通，強(qiáng)化與其他執(zhí)法部門的協(xié)作配合，還要借助社區(qū)、村委會力量形成綜合治理、齊抓共管、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作格局。

（二）拓展執(zhí)法辦案監(jiān)管領(lǐng)域。做到常規(guī)工作出新，重點工作出彩，難點工作破題，亮點工作增色。圍繞“效能建設(shè)”要求，打好基礎(chǔ)性常規(guī)工作。注重執(zhí)法人才梯隊培養(yǎng)，組織開展對新型案件、疑難案件、典型案件的研討，組織全系統(tǒng)突破并成功查處一批房地產(chǎn)、直銷、汽車修理（配件）、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等新特案件。

篇（5）

一、加強(qiáng)法制理論學(xué)習(xí)，提升教育系統(tǒng)教職工素質(zhì)

通過開展法律法規(guī)的培訓(xùn)、講座和學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步形成依法行政、依法治校、依法治教的意識和能力，切實提升教育系統(tǒng)廣大教育工作者的法律素養(yǎng)。

1、黨委中心組學(xué)法。深入開展黨委中心組學(xué)法活動，做到每季不少于一次，09年學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容為《憲法》、《行政許可法》、《民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)教育教學(xué)方面的法律法規(guī)，在全局帶頭營造濃厚的學(xué)法氛圍。

2、機(jī)關(guān)干部的法制教育。機(jī)關(guān)干部的法制教育采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式。年內(nèi)組織兩次專題法制教育輔導(dǎo)講座；認(rèn)真完成“市干部在線學(xué)習(xí)城”公務(wù)員法制教育培訓(xùn)課程；新增執(zhí)法人員參加市政府法制辦舉辦的執(zhí)法人員培訓(xùn)班，已有執(zhí)法證的人員繼續(xù)參加區(qū)政府法制辦組織的再教育培訓(xùn)，不斷提高依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平

3、各學(xué)校、直屬單位法制學(xué)習(xí)。繼續(xù)舉辦校長書記法制教育培訓(xùn)班；充實、完善教師法制培訓(xùn)教材內(nèi)容。各直屬單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義民主與法制建設(shè)理論，學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)依法決策、依法辦事的自覺性和水平；各學(xué)校要結(jié)合本校實際，通過舉辦專題講座、報告會、案例分析會、寫心得體會等法制宣傳、教育活動，提高教師思想政治、職業(yè)道德水平，增強(qiáng)教師依法治教意識。

二、建立項目引領(lǐng)機(jī)制，有序開展青少年法制教育工作

設(shè)立法制宣傳年度項目任務(wù)書，明確項目內(nèi)容、制定項目進(jìn)度表，有序開展法制宣傳工作。

1、法律知識滲透學(xué)科項目。繼續(xù)推廣和鞏固法制教育向?qū)W科教學(xué)滲透模式，舉辦法律知識滲透學(xué)科課堂教學(xué)大點評活動，在全區(qū)教師中開展法制教育學(xué)科滲透教學(xué)研討和學(xué)習(xí)活動，全面提升教師隊伍法律素質(zhì)，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，鞏固中小學(xué)?！胺ㄖ平逃?qū)W科教學(xué)滲透”工作成果。具體安排為，3月份，以《區(qū)法制教育學(xué)科滲透優(yōu)秀教案選》印發(fā)為契機(jī)，舉辦《區(qū)法制教育學(xué)科滲透優(yōu)秀教案選》首發(fā)式暨法制教學(xué)課堂大點評啟動儀式，4至11月開展評比活動，12月總結(jié)、表彰和展示。

2、社區(qū)學(xué)校法制教師、教材、課程落實項目。為全區(qū)各社區(qū)學(xué)校配備2—3名兼職法制教師，確定法制課程教學(xué)計劃、充實調(diào)整法制教材，建立終身法制教育體系，為青少年提供良好的學(xué)法氛圍。

三、開展形式多樣活動，豐富青少年法制教育模式

以課堂教學(xué)、校內(nèi)外實踐活動為抓手，積極開展法制宣傳工作，豐富法制教育模式，提高青少年法律意識。

1、立足課堂教學(xué)活動。各學(xué)校要堅持育人為本的思想，根據(jù)在校學(xué)生的不同年齡段和接受事物的能力程度，通過思想品德課、班會課、午會課等，有計劃、有步驟、有針對性地進(jìn)行法制教育，做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。

2、積極開展校內(nèi)、外法制教育活動。各學(xué)校要通過宣傳欄、學(xué)校廣播、學(xué)校網(wǎng)站、中團(tuán)隊活動等陣地，以區(qū)法制宣傳月、“6.26”禁毒日、“11.9”消防日、憲法宣傳周為契機(jī)，采取靈活多效的方法和形式，開展學(xué)生喜聞樂見的主題宣傳教育活動，組織學(xué)生積極參與市禁毒網(wǎng)上知識競賽、區(qū)“合理消費，從我做起”主題宣傳活動、“五五”法制宣傳教育攝影比賽和法制宣傳教育成果征文活動，豐富法制教育的內(nèi)容，提高學(xué)生法制觀念和法律意識。

3、發(fā)揮法制副校長作用。繼續(xù)發(fā)揮法制副校長作用，為中小學(xué)校提供法律咨詢和服務(wù)、開展校外法制實踐活動，使抽象的法制教育具體化、形象化，有效地防止和矯治未成年人的不良行為。

篇（6）

二、加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。各技工院校要結(jié)合無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，切實加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，科學(xué)確定相關(guān)專業(yè)（職業(yè)）的招生數(shù)量和培養(yǎng)規(guī)模。對畢業(yè)生供大于求或?qū)W非所用的專業(yè)，市勞動保障局將采取必要措施加以限制直至停止招生；對已進(jìn)行職教資源整合的學(xué)校要通過論證，明確專業(yè)發(fā)展方向，形成各自的專業(yè)特色。

篇（7）

但是客觀地講，我縣交通狀況仍然十分落后。從全國交通發(fā)展的大格局來看，交通發(fā)展已經(jīng)跨上新的歷史起點，正在著力構(gòu)建鐵路、公路、航空、水運的立體交通大網(wǎng)絡(luò)，尤其在公路交通建設(shè)上，主干線正在向高速化、高級化邁進(jìn)，發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村公路已經(jīng)實現(xiàn)了村村通油路或水泥路，實現(xiàn)了人便于行、貨暢其流，而我縣交通發(fā)展還處于“通路”階段，立足于建設(shè)通鄉(xiāng)路、通村路，著眼于解決人民群眾“行路難”、“過河難”的問題。全縣二級以上公路僅有10公里，高速公路目前還處于設(shè)想階段，途經(jīng)的“十堰至天水”高速公路雖已列入國家高速公路建設(shè)規(guī)劃網(wǎng)，但尚處于論證階段。從全縣現(xiàn)有交通服務(wù)能力看，通過近年來全縣上下的不懈努力，我縣的交通條件有了明顯改善，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足加快發(fā)展的需要，特別是公路等級低和路面鋪裝率低仍然是我縣公路的基本現(xiàn)狀。全縣公路總里程達(dá)到1134公里，但等級公路僅為531公里，不到公路總里程的一半，鋪油和硬化的公路僅為228公里，路面鋪裝率僅為20%。由于公路等級低下，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，上等級改造的任務(wù)十分艱巨，尤其是一部分過去已經(jīng)修通的路線，由于線形不順、路面狹窄、養(yǎng)護(hù)管理不到位，抵御自然災(zāi)害能力差，晴通雨阻、通路不通車的現(xiàn)象比較普遍，嚴(yán)重影響了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。因此，進(jìn)一步加快交通建設(shè)仍然是我們加快脫貧致富步伐，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和隴上文化名城的迫切需要和第一選擇。

當(dāng)前，我縣加快交通發(fā)展的環(huán)境條件非常難得。從國家政策看，國家從年開始實施農(nóng)村公路“五年千億元工程”，省上明確表示將進(jìn)一步加大對交通建設(shè)的支持力度，特別是在災(zāi)后重建工作中，國家將把公路這一生命線工程作為災(zāi)后重建的重中之重予以重點扶持，這意味著我們將獲得更多的國家支持。從周邊地區(qū)交通大發(fā)展態(tài)勢看，寶天高速公路、天定高速公路正在加快建設(shè)，蘭渝鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，這必將極大地縮短我們與西安、蘭州、成都、重慶等大中城市的時空距離。從縣內(nèi)交通建設(shè)的氛圍看，廣大人民群眾迫切需要興修公路，社會各界熱情支持大辦交通，“要發(fā)展，交通必須先行”已成為全縣上下的共識和具體行動。這些政策機(jī)遇和環(huán)境條件越來越突出地表明，我縣交通已迎來了新的黃金發(fā)展期。機(jī)遇是十分寶貴的，但機(jī)遇不等于現(xiàn)實，抓不住機(jī)遇就等于沒有機(jī)遇。自年以來，縣委、縣政府已連續(xù)四年在全縣深入開展交通大建設(shè)活動，就是要通過持之不懈的努力，使交通發(fā)生根本性的顯著變化，徹底打破交通這一制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“瓶頸”。全縣各級黨政組織和廣大干部群眾一定要進(jìn)一步深刻認(rèn)識交通建設(shè)對于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義和深遠(yuǎn)影響，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業(yè)、對群眾、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊抓住省委、省政府實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)大交通的歷史發(fā)展機(jī)遇，想盡一切辦法，調(diào)動一切積極因素，集中精力、財力、人力，迅速掀起新一輪交通大建設(shè)熱潮，努力開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。

二、全民動員，合力攻堅，努力實現(xiàn)全縣交通建設(shè)新突破

今年，縣委、縣政府關(guān)于交通大建設(shè)的總體要求是：全民動員，合力攻堅，五路并舉，建養(yǎng)并重，集中突破，保障暢通。具體目標(biāo)任務(wù)是：新建改建等級公路35條、310公里，養(yǎng)護(hù)整修農(nóng)村公路92條、600公里。其中：重點項目2條（伏羲大道15公里、洛昌路46公里）、通鄉(xiāng)油路3條（西蘇路9.5公里、盧六路39公里、西馬路26公里）、通鄉(xiāng)等級路1條（大橋至崖灣26公里）、旅游路1條（仇池山公路13公里）、出口路2條25公里、鄉(xiāng)際路2條24公里、扶貧路20條88公里。

按照這一目標(biāo)任務(wù)，我們要重點抓好以下六個環(huán)節(jié)：

第一，要突出重點，分層推進(jìn)。一要提升干線公路水平，加速推進(jìn)重點公路建設(shè)。要全面完成伏羲大道路基加寬和路面基層處理工作，為明年開春鋪油硬化做好準(zhǔn)備。要盡快完成盧六路和西蘇路鋪油掃尾工作，確保順利通過省市驗收。要進(jìn)一步加快洛昌路、西馬路工程建設(shè)，年內(nèi)全面完成路基改造和鋪油前準(zhǔn)備工作，確保明年上半年完成鋪油任務(wù)。要加快大橋至崖灣通鄉(xiāng)等級路、仇池山景區(qū)公路的建設(shè)，確保年底全面完成建設(shè)任務(wù)。同時要全力抓好16座便民橋建設(shè)，搶工期、趕進(jìn)度、保質(zhì)量，確保11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。二要優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快連網(wǎng)路建設(shè)。集中全力打通馬元馬灣至徽縣麻沿、西峪王磨至禮縣雷王2條出口路，蘇合明星至石堡崔劉、盧河王堡至十里麻元2條鄉(xiāng)際連網(wǎng)路。三要結(jié)合災(zāi)后重建，全力做好重災(zāi)村道路建設(shè)。對53個災(zāi)后重建重點村的通村公路和村內(nèi)道路要以此次公路大建設(shè)活動為契機(jī)，進(jìn)行一次全面整修和改造，徹底改善這些村的交通條件。四要大打一場通村公路攻堅戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好縣列20條88公里扶貧路建設(shè)的同時，結(jié)合各自實際，將不通公路的村作為大建設(shè)的主戰(zhàn)場，進(jìn)行集中攻堅，力爭一舉實現(xiàn)村村通公路的目標(biāo)。

第二，要健全機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)。一條公路要持久發(fā)揮效益，三分靠建，七分靠養(yǎng)。隨著農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村公路里程迅速增加，建設(shè)和養(yǎng)管矛盾日益突出。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門一定要牢固樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)管也是發(fā)展”的理念，全面推行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的分級養(yǎng)管責(zé)任制，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；⒁?guī)范化。在這次交通大建設(shè)中，我們要把公路養(yǎng)護(hù)作為一項主要任務(wù)來抓，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)要求，備足鋪備砂，清理干凈水毀塌方，疏通排水邊溝，確保道路安全暢通。交通部門要全力抓好魚花路、西曬路、十石路、石峽至西高山等4條縣級公路的全面整修工作，特別是對一些塌方、翻漿路段要盡快進(jìn)行整修。同時要會同鹽官公路段，對祁西公路的整修、養(yǎng)護(hù)和管理工作進(jìn)行一次專題協(xié)商，督促其進(jìn)一步加強(qiáng)祁西公路的養(yǎng)護(hù)管理，盡快解決北川至小杜段的通行難問題，確保縣內(nèi)干線公路暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織發(fā)動群眾大力開展民工建勤義務(wù)養(yǎng)護(hù)活動，對近年來新修的鄉(xiāng)村公路進(jìn)行一次全面整修，路面鋪砂厚度不得低于20厘米，每公里備砂不得少于20方，鞏固建設(shè)成果，提高通行能力，使農(nóng)村公路更好地服務(wù)于“三農(nóng)”工作。

第三，要多方籌資，提供保障。公路建設(shè)，資金投入是保障，是重點，也是難點。如何解決這一難題，在我們這樣一個貧困落后、社會發(fā)育程度不夠的縣份而言，首要的渠道還是要全力爭取國家投資。要牢固樹立在干中爭、爭中干，快干快爭、快爭快干的觀念，全力抓好項目申報、立項和爭取工作。尤其是明年要實施的重點交通項目，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)交通、發(fā)改等部門及早到省上去銜接，爭取有更多的項目列入省上投資的“大盤子”。在積極做好向上爭取的同時，要不等不靠，多條腿走路，采取地方財政補(bǔ)助一點，群眾投工投勞節(jié)省一點，企業(yè)、社會各界人士捐助一點等多種方式，多方籌集交通建設(shè)資金?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對重點公路實行“以獎代補(bǔ)”，盡可能給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。要充分運用好“一事一議”的辦法，引導(dǎo)群眾自愿投入，通過公路大建設(shè)，改善自身的生產(chǎn)生活環(huán)境。要積極發(fā)動企業(yè)和社會各界捐助資金，使全社會更加關(guān)注和支持農(nóng)村公路建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力大辦交通的濃厚氛圍。

第四，要強(qiáng)化質(zhì)量，嚴(yán)格管理。質(zhì)量是工程的生命，也是各級黨委、政府和人民群眾關(guān)心的焦點和熱點。由于交通大建設(shè)時間緊、任務(wù)重、戰(zhàn)線長、技術(shù)人員少，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。但是我們決不能因此而放松工程質(zhì)量管理，忽視工程質(zhì)量問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門都要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)把關(guān)。要嚴(yán)格落實“法人負(fù)責(zé)、政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，全面落實項目法人、招投標(biāo)、建設(shè)單位和工程監(jiān)理責(zé)任制，切實加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)把設(shè)計放線關(guān)、建筑材料關(guān)、施工工序關(guān)、工程驗收關(guān)，嚴(yán)防趕工圖快不顧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程。今年新修的所有鄉(xiāng)村公路都要全部按照四級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，即按照路基寬度6.5米、路面寬度6米、鋪砂厚度20厘米進(jìn)行施工，以便為今后通村油路和通村水泥路的建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時，要把公路建設(shè)、公路綠化以及公路沿線特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，真正做到修一條道路，綠一方水土，富一方人民。

第五，要加強(qiáng)管理，保障暢通。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和交通建設(shè)的突飛猛進(jìn)，對交通行業(yè)秩序提出了更高要求。交通、公安、交警、運管等部門要切實轉(zhuǎn)變職能，提高交通管理的整體水平。一要抓住全省農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)機(jī)遇，積極爭取立項建設(shè)漢源、何壩、洛峪、大橋等停車站項目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程，切實為廣大群眾提供安全便捷的出行環(huán)境。二要進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)路政管理。堅決打擊侵占、蠶食、破壞公路路產(chǎn)路權(quán)的行為和案件，全力解決公路“臟、亂、差”和“侵、占、阻”的問題，確?？h鄉(xiāng)公路路產(chǎn)路權(quán)完好。三要抓好車輛超限超載治理和道路交通秩序集中整治。要加強(qiáng)路面執(zhí)法，搞好公安、交通、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，形成治理工作合力。要處理好治理工作與確保重點物資運輸?shù)年P(guān)系，保證煤炭等重點物資運輸暢通，保證災(zāi)后重建物資運輸暢通，保證農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道暢通。四要規(guī)范出租車行業(yè)管理。開展打擊黑車等非法營運車輛專項整治，切實維護(hù)出租汽車運營秩序。五要加強(qiáng)交通運輸安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要把道路交通安全放在突出位置，認(rèn)真履行職責(zé)，始終保持高度警惕，做到警鐘常鳴，堅持從源頭抓起，從安全隱患排查整改抓起，把道路交通事故降到最低限度，全力打造平安交通。同時，要加強(qiáng)工程建設(shè)施工安全管理。把安全生產(chǎn)同工程建設(shè)同步安排、同步檢查，確保交通建設(shè)工程不出現(xiàn)任何安全事故。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)

今年交通大建設(shè)點多、面廣、線長，任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須強(qiáng)化時間觀念，采取超常措施，精心組織發(fā)動，迅速掀起，務(wù)求取得實效。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任。為了切實加強(qiáng)對這次交通大建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上專門成立了由四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的指揮部，對全縣交通大建設(shè)工作實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署。縣上將定期不定期召開會議，專題聽取各縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)和交通等部門的工作匯報，研究解決交通大建設(shè)中的具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村公路的建設(shè)責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定具體的實施方案，采取強(qiáng)有力的措施，全面推進(jìn)交通大建設(shè)工作。交通部門要當(dāng)好縣委、縣政府的參謀，充分發(fā)揮主力軍和“先行官”的作用，搞好交通建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計、放線等前期準(zhǔn)備工作，全力以赴做好技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)督等工作。

篇（8）

國外多元化的職業(yè)教育模式從20世紀(jì)70年代開始興起，是一種非常重視企業(yè)本位的職業(yè)教育模式，為的是滿足企業(yè)發(fā)展的需要。隨著職業(yè)教育社會功能的不斷加強(qiáng)，隨之產(chǎn)生了這種社會本位的職業(yè)教育新模式。而我國職業(yè)教育起步相對較晚，正處于探索發(fā)展時期。從近三十年的辦學(xué)實踐來看，我國的職業(yè)教育既要不斷堅持發(fā)展，積極探索，又要及時借鑒國外成功的做法，只有這樣，才能創(chuàng)建富有中國特色的職業(yè)教育體系。

一、國外職業(yè)教育的成功做法

多元化的職業(yè)教育模式

（1）辦學(xué)模式多樣化從各國國情出發(fā)，具體問題具體分析，然后選擇最合適自身國情的辦學(xué)模式。這方面做得比較成功的有：日本、英國為代表的企業(yè)職業(yè)教育模式；俄羅斯、中東歐大多數(shù)發(fā)展中國家及法國、意大利為代表的學(xué)校職業(yè)教育模式；德國、奧地利、瑞士、丹麥及比利時等國為代表的企業(yè)與學(xué)校相結(jié)合的“雙元制”職業(yè)教育模式等。

（2）管理方式多元化。政治制度、經(jīng)濟(jì)水平及改革目標(biāo)的差異導(dǎo)致了管理方式的多樣性。如澳大利亞將教育部和就業(yè)部合并，日本則實施學(xué)校職教歸文部省，職業(yè)訓(xùn)練歸勞動省，大學(xué)歸政府業(yè)務(wù)部門管理的多元管理方式。英國的“全國職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)委員會”和“國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)”，德國的“國家承認(rèn)的培訓(xùn)職業(yè)”和“職業(yè)培訓(xùn)條例”都是國家標(biāo)準(zhǔn)，英國的“培訓(xùn)與企業(yè)協(xié)會”、德國的“工商行會”和“手工業(yè)行會”則行使對國家標(biāo)準(zhǔn)實施過程的監(jiān)督與結(jié)果的考核權(quán)。

（3）投資渠道多元化。多渠道籌措經(jīng)費，發(fā)揮政府、企業(yè)、團(tuán)體、私人四方面對職業(yè)教育投資的積極性。一是政府投資，如英國政府撥款建立的“職業(yè)教育基金”占職教所需費用的75%；二是企業(yè)投資，如澳大利亞各行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育的認(rèn)識非常到位，行業(yè)企業(yè)在參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的相關(guān)工作乃至經(jīng)費投入上表現(xiàn)出較高的積極性，行業(yè)企業(yè)雇主每年用于員工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的開支遠(yuǎn)高于《培訓(xùn)保障法》規(guī)定的年度雇員工資總額1.5%的額度，日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)的費用則完全由企業(yè)承擔(dān)；三是社團(tuán)投資，包括各類基金會，如德國的卡爾·杜依斯堡協(xié)會、塞德爾基金協(xié)會、大眾汽車基金會等；四是私人投資，如私立學(xué)校學(xué)費，企業(yè)教育附加費等。

二、對我國中職教育之借鑒意義

1.教學(xué)模式要多元化我國的職業(yè)教育在辦學(xué)模式、管理方式、投資渠道方面都顯得比較單一。在辦學(xué)模式上，以政府為主導(dǎo)的學(xué)校教育為主，導(dǎo)致學(xué)校教育脫離了企業(yè)要求，導(dǎo)致畢業(yè)生適應(yīng)性較差。在管理模式上，主要由教育部門來管理，而且法制不夠健全，說明對職業(yè)教育的重視程度還不夠。在投資渠道上，主要是國家政府部門投資，而企業(yè)在職業(yè)教育過程中表現(xiàn)出來的積極性嚴(yán)重不足，說明企業(yè)缺乏一定的社會責(zé)任意識，盡管政府投入了大量經(jīng)費，但僅靠政府投資顯然不能滿足職業(yè)教育的發(fā)展需求。所以，國外多元化的培養(yǎng)模式是非常值得借鑒的，特別是澳大利亞政府的《培訓(xùn)保障法》和德國的“雙元制”對職業(yè)教育產(chǎn)生了很大的影響。在辦學(xué)模式上實施學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合，在投資上采用企業(yè)投資，有助于增加學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)能力，使學(xué)校與企業(yè)雙方互利共贏。

2.教育管理體制要調(diào)整新加坡教育部門統(tǒng)管職業(yè)教育，可以總體規(guī)劃引導(dǎo)全社會義務(wù)教育之后青年學(xué)生的發(fā)展方向，引導(dǎo)大部分學(xué)生進(jìn)入職業(yè)教育，這種情況的結(jié)果就是初中畢業(yè)后多數(shù)人進(jìn)入職業(yè)教育。國內(nèi)則不同，部門辦學(xué)還存在，初中畢業(yè)后教育部門主要引導(dǎo)學(xué)生讀高中，要求普通高中與中職招生相當(dāng)。針對上述情況，應(yīng)該要從體制上調(diào)整。先進(jìn)國家都有比較完善的法律制度來保障職業(yè)教育體系，受到比較高的社會“待遇”。眾所周知，“德國制造”很發(fā)達(dá)，其實它的成功是職業(yè)教育的成功，而職業(yè)教育的成功在于體系的完善。新加坡也是如此，新加坡學(xué)生就業(yè)前大多是中職畢業(yè)，均能找到工作，而且他們的收入明顯區(qū)別于未受職業(yè)教育人員的收入，因此他們的心理上是基本滿足的。而國內(nèi)受“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”的影響較深，初中畢業(yè)后個個想進(jìn)高中，目標(biāo)是考大學(xué)，因為他們普遍認(rèn)為中職院校學(xué)歷太低，工作難找，收入太少。所以長期以來職業(yè)教育受到冷落。當(dāng)然，近幾年學(xué)習(xí)了國外先進(jìn)的教育管理體制后，情況大有改進(jìn)。

3.注重資源整合前面就舉到澳大利亞、日本等國家都非常重視部門合并，資源整合，便于統(tǒng)一管理，充分發(fā)揮作用。我國中職教育也要借鑒這種成功做法，例如學(xué)校合并，像蘇州地區(qū)常熟職教中心就是七所中職學(xué)校的合并；又如專業(yè)調(diào)整，像蘇州地區(qū)張家港職教中心的旅游商貿(mào)類專業(yè)與第二職校的技工類專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，師資力量也得到了整合，相信這種做法更能促進(jìn)中職教育，發(fā)揮出最大的能量。

4.實行校企合作的定位新加坡實行“教學(xué)工廠”理念，就是教學(xué)中模擬和模仿企業(yè)的實踐環(huán)境，讓學(xué)生在真實的企業(yè)環(huán)境中得到學(xué)習(xí)提高，是通過各類實訓(xùn)中心承接，完成企業(yè)項目來實現(xiàn)的。只要專業(yè)條件允許，就應(yīng)該學(xué)習(xí)這種成功做法。例如張家港第三職業(yè)高級中學(xué)長期以來與沙鋼合作，企業(yè)投資，根據(jù)企業(yè)的需要設(shè)立了相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)輸送專業(yè)人才。學(xué)生不僅在學(xué)校學(xué)到了專業(yè)理論知識，還經(jīng)常去沙鋼實地參與訓(xùn)練，專業(yè)技能大有長進(jìn)，信心也大增，不再有職高生低人一等的自卑心理，相反非常有成就感。他們都能就業(yè)，工作穩(wěn)定，待遇較高，家長滿意，社會各界反響均好。

三、結(jié)語

國外職業(yè)教育的成功做法確實對我國中職教育有借鑒意義，但是他們的做法都是符合他們的國情的，而每個國家的國情都不同，所以我們沒有必要完全照搬照抄，應(yīng)該要結(jié)合自身的國情，從實際情況出發(fā)，具體問題具體分析，走出一條適合我國國情的有中國特色的職業(yè)教育道路。

篇（9）

二、新聞性?？v觀近幾年各地的高考試題，不難得出結(jié)論：時事新聞在地理學(xué)科中具有重要性；許多時事新聞與地理學(xué)科有著密切的聯(lián)系。所以，在上課前或授課當(dāng)中適時地插入一些時事新聞，學(xué)生很樂意聽，且注意力特別集中。如，我國每次發(fā)射神舟飛船時都及時介紹（介紹發(fā)射的日期、時間、天氣、發(fā)射場地、回收倉著陸點的選擇）；我國高鐵的修建與應(yīng)用（介紹某條高鐵的起止點、距離、票價等）；汶川大地震（介紹地震產(chǎn)生的原因、災(zāi)情情況），有些帶有數(shù)字性的新聞對地理教學(xué)更顯得重要。

三、就近性。每一個人對自己的家鄉(xiāng)都有著一種特殊的偏好，如，在介紹世界文化遺產(chǎn)――陜西省華清池旅游景點一年的門票收入約5億人民幣時，學(xué)生馬上會問：我們縣一年的財政收入又是多少？接著順便介紹一些鄉(xiāng)情，這樣，可以激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的情感。

篇（10）

一、剪紙教學(xué)的意義

現(xiàn)今，剪紙已作為課程在幼兒園、中小學(xué)對孩子進(jìn)行了教學(xué)，這對于兒童和我國民間藝術(shù)的傳承都具有非常重要的意義。

1.弘揚和傳承民間藝術(shù)和保護(hù)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要途徑。在漢代，剪紙是隨著紙的發(fā)明而出現(xiàn)的，可見，剪紙的歷史之久遠(yuǎn)。剪紙作為我國的民間藝術(shù)，它是根植于民間的生活土壤，反應(yīng)了民間人們對藝術(shù)的最基本的審美。剪紙的造型、圖案、大小、風(fēng)格，不僅表現(xiàn)了人民的審美愛好，還體現(xiàn)了民族的深層社會心理。剪紙作為一門技能，具有很高的傳承價值，也具有很大的發(fā)展和創(chuàng)造空間。剪紙做為一門藝術(shù)，是我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對我國歷史、美學(xué)、哲學(xué)的研究都具有重要的意義。

2.讓兒童了解傳統(tǒng)文化的重要手段。開設(shè)剪紙藝術(shù)教學(xué)課，既能讓兒童學(xué)到一種傳統(tǒng)的手工藝技能，又能讓兒童們了解傳統(tǒng)文化，體會其中的文化精神內(nèi)涵，激發(fā)對傳統(tǒng)技藝和文化的興趣，從而更好地繼承和發(fā)揚我國的民間藝術(shù)。

3.是培養(yǎng)兒童想象力、創(chuàng)造力和提高藝術(shù)修養(yǎng)的重要方法。剪紙工具簡單，且成本低廉，任何兒童都有機(jī)會學(xué)習(xí)。也正是剪紙手法的簡單，創(chuàng)作的隨意性強(qiáng)，所以給剪紙者巨大的想象空間。一個人在兒童或青少年時期，是大腦智力、想象力和創(chuàng)造力鍛煉的最佳時期，剪紙是一項手工活，而手部肌肉群的訓(xùn)練是非常有利予大腦的開發(fā)。同時，對剪紙圖案的構(gòu)想和設(shè)計，恰恰鍛煉了兒童的想象力和創(chuàng)造力。都說世界上沒有任何一片葉子是相同的，同樣，也沒有兩張一模一樣的剪紙。

二、剪紙藝術(shù)教學(xué)的方法

兒童都有好玩的天性，做事缺乏耐心，但兒童也具有很強(qiáng)的好奇心，容易對新事物產(chǎn)生興趣，所以對兒童進(jìn)行剪紙教學(xué)，要有一定的方法，既要迎合兒童的特性，也要將剪紙的技能教會給兒童。下面，將對剪紙藝術(shù)教學(xué)的方法進(jìn)行闡述分析。

1.明確教學(xué)目標(biāo)，把握教學(xué)方向。雖然剪紙藝術(shù)的工具簡單且操作方便，但它卻是集手工、工藝、繪畫為一體的造型形式，所以，要到達(dá)弘揚民間剪紙藝術(shù)和培養(yǎng)兒童想象力及創(chuàng)造力的教學(xué)目的，就需要有一個明確的教學(xué)目標(biāo)，同時要把握教學(xué)的一個方向，首先培養(yǎng)兒童對剪紙的興趣，同時注重兒童行為習(xí)慣的養(yǎng)成，再者就是在教學(xué)期間由簡到繁，由簡到易，采用多種手段，注重體驗實踐，讓兒童接受剪紙藝術(shù)的熏陶。要上好民間美術(shù)中的剪紙藝術(shù)課，須要經(jīng)過思考、實踐、再思考、再實踐的循環(huán)漸進(jìn)的學(xué)習(xí)過程，不斷地進(jìn)行教學(xué)探索和課堂實踐，才能收到滿意的教學(xué)效果。

2.激發(fā)兒童對剪紙藝術(shù)的興趣?，F(xiàn)在，很多兒童都沒接觸過剪紙或者有的只是見過一些簡單的剪紙，這根本不能夠引起兒童對這門藝術(shù)的興趣。教學(xué)期間，給兒童欣賞一些精美的剪紙，尤其是那些動物、花草、生活圖案的剪紙，在欣賞過程中向?qū)W生介紹剪紙藝術(shù)的起源、發(fā)展、繼承、特點、意義和作用，并在課堂上示范剪給他們看；有條件的，帶兒童到到專門的剪紙展覽館去參觀，那里會有更多豐富的，形式多樣的剪紙。通過這樣的形式，激發(fā)兒童對剪紙的興趣，興趣就是最好的老師。

3.注意兒童好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成。在教學(xué)時，老師或家長往往會為兒童提供足夠的材料，雖然剪紙就是一把剪刀，一張紙即可完成，但對于兒童來說，還是需要一些輔助材料來幫助完成。如鉛筆、尺子、彩色筆、教材等。所以在教學(xué)中，應(yīng)經(jīng)常提醒兒童們，不能亂動剪刀，更不可以拿著剪子打鬧，要注意安全；在剪紙時，同學(xué)之間的距離不能太近，時刻注意自己的剪刀、尺子不要傷到了同學(xué)。剪紙時要養(yǎng)成節(jié)約的好習(xí)慣；剪紙完了要收拾不要的邊角料；提醒兒童自己的事情要自己做，但有要有互相幫助的精神。兒童養(yǎng)成了好的行為習(xí)慣，也就更有利于教學(xué)，也更有利于兒童學(xué)習(xí)。

4.美術(shù)教學(xué)與剪紙教學(xué)結(jié)合。先從基本的美術(shù)知識入手,讓兒童們先學(xué)習(xí)書本上的有關(guān)構(gòu)圖、圖案、色彩等知識，從而掌握書本上的關(guān)于構(gòu)圖形式及剪刻方法。運用多媒體將那些具有特色的學(xué)生的及剪紙藝術(shù)家的單色、套色、染色作品讓兒童們欣賞。再按剪紙教學(xué)的原則——低起點、慢速度、多落點，由簡到繁。由易到難循序漸進(jìn)的進(jìn)行教學(xué)。

要學(xué)好民間剪紙，得先從花草紋飾入手，才能學(xué)到剪紙的根本，這是一些有著多年的剪紙經(jīng)驗的剪紙人總結(jié)出來的方法與經(jīng)驗。其實剪紙的過程就是是美術(shù)創(chuàng)作與手工制作的綜合，因為剪紙的用刀手法是很重要的，有“硬”“軟”“方”“圓”四種用刀手法，作品內(nèi)容的不同，表現(xiàn)的手法也是不一樣的。所以，在按照前輩們的剪紙經(jīng)驗做法做的同時，也要訓(xùn)練兒童們剪弧線或者直線等，在剪紙學(xué)習(xí)中不能缺少的訓(xùn)練就是這些。這是學(xué)剪紙的初級引入階段，讓兒童們逐步掌握剪紙藝術(shù)的內(nèi)涵。第二階段則要在兒童們掌握了一定的繪畫知識的基礎(chǔ)上，重點學(xué)習(xí)立意、寫生、變形、夸張、裝飾和剪紙作品的裱貼，這也是一個作品成功與否的一關(guān)鍵所在。

5.課堂教學(xué)與課外活動相結(jié)合。堅持主動參與、分工合作、審美創(chuàng)造、快樂體驗及關(guān)注差異的原則，讓兒童獲得親身體驗，從而逐漸形成善于觀察、敢于思考、樂于探究、勤于動手，努力求知的積極態(tài)度。利用課外活動的時間，開展課外教學(xué)活動。把課堂上學(xué)的知識在課外加以延伸、拓展。利用課外活動帶領(lǐng)兒童們親近大自然，剪紙來源于生活，來源于自然，除了前輩們留下的圖案外，剪紙的題材還有很多很多，像來自日常生活中的，還有大自然中的，都是剪紙訓(xùn)練很好的素材。

經(jīng)常選擇不同表現(xiàn)形式的剪紙作品讓學(xué)生欣賞，通過剪紙作品生動的形象和簡練的形式，來激發(fā)學(xué)生感染學(xué)生。再利用在興趣小組活動中所觀察的，對兒童進(jìn)行審美創(chuàng)造，讓兒童掌握一些基本的修飾手法。例如，簡化法，將生活中的物象的不規(guī)則或繁瑣部分進(jìn)行合理的簡化，在形和線兩方面給予一定的修飾，剪出自然簡潔、美觀大方的圖案；夸張法，為求畫面的完美，對形的特征部分進(jìn)行適當(dāng)?shù)目鋸?，?qiáng)調(diào)其形態(tài)，通過大小、多少、粗細(xì)、疏密、虛實、曲直等的對比，更好地達(dá)到夸張的目的，使作品形象將更為生動活潑。

6.注重培養(yǎng)和提高兒童的修養(yǎng)?！胺酱缰g盡顯無限創(chuàng)意，雙指之尖玩轉(zhuǎn)一紙乾坤”。通過學(xué)習(xí)剪紙，兒童們得到了美的熏陶，促進(jìn)了美感的形成，提高了想象力、記憶力、創(chuàng)造力、思維能力及綜合實踐能力，提升了素質(zhì)和提高了自身的藝術(shù)修養(yǎng)，同時學(xué)習(xí)能力也得到了提升，為兒童今后的成長和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，對傳承中國傳統(tǒng)藝術(shù)也起到了非常大的作用。剪紙藝術(shù)的魅力，讓中國傳統(tǒng)的民旅文化世代相傳，剪紙藝術(shù)將創(chuàng)造美好的生活。

參考文獻(xiàn)：

［1］李娟.剪紙教學(xué)初探.課程教材教學(xué)研究（幼教研究），2007.